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為規(guī)范我市生豬流通經(jīng)營秩序，保障生豬穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾肉食安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、實施原則

在市人民政府領(lǐng)導和相關(guān)職能部門指導下，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)的生豬穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全負總責，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)生豬及肉品穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全相關(guān)工作，組織經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、稅務(wù)等部門和食品公司及其定點屠宰廠（場），按各自職能分工協(xié)同實施本方案。

二、主要措施

（一）保障生豬供應(yīng)和質(zhì)量安全

1．建立定點供莞生豬基地。市農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)部門與市外生豬產(chǎn)區(qū)商品流通行政主管部門及農(nóng)業(yè)部門合作，選擇規(guī)?；?、集約化、能提供優(yōu)質(zhì)安全生豬的大型養(yǎng)殖基地或養(yǎng)豬合作社（協(xié)會），作為專供我市的生豬“定點供莞基地”（簡稱基地）?；匕凑铡罢O(jiān)管、市場運作，互利雙贏”原則，由產(chǎn)地縣以上農(nóng)業(yè)部門向我市農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)部門提出申請，我市農(nóng)業(yè)部門會同經(jīng)貿(mào)部門對產(chǎn)地生豬生產(chǎn)規(guī)模、動物防疫及畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作綜合考評，確認其能按照我市相關(guān)要求提供優(yōu)質(zhì)安全生豬后，由我市農(nóng)業(yè)部門與生豬產(chǎn)地農(nóng)業(yè)部門或商品流通管理部門簽訂合作協(xié)議。產(chǎn)地農(nóng)業(yè)部門或商品流通管理部門對當?shù)厣暾埞┹富氐纳a(chǎn)規(guī)模、防疫用藥等方面進行審查，把符合條件的基地向我市推薦，由我市經(jīng)貿(mào)部門會同農(nóng)業(yè)部門對其進行審核和認定。具備資格的基地在我市經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)部門備案，由兩部門聯(lián)合向全市公布信息指引。

2．定點供莞基地應(yīng)符合下列條件：

（1）養(yǎng)殖規(guī)模

年出欄1000頭以上的規(guī)?；B(yǎng)豬場或年出欄生豬30000頭以上的養(yǎng)豬合作社（協(xié)會）。合作社（協(xié)會）須由若干個會員（小規(guī)模養(yǎng)殖戶）組成，有章程，已辦理合法登記手續(xù)；協(xié)會統(tǒng)一向會員提供豬苗、飼料及防疫等服務(wù)；協(xié)會與會員簽訂保障生豬質(zhì)量安全協(xié)議書。

（2）生產(chǎn)環(huán)境

養(yǎng)豬場遠離市區(qū)，周圍無工廠等污染；生豬飲用水為地下水或自來水，無水質(zhì)污染；豬舍干燥、透風，布局合理，設(shè)施齊備。

（3）動物防疫

自覺遵守《動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，自覺接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的檢疫監(jiān)督；近兩年沒有發(fā)生重大動物疫病及違法違規(guī)事件；依法取得《動物防疫合格證》，計劃免疫、免疫標識、衛(wèi)生消毒、疫情報告等制度健全，防疫記錄齊全；疫病預(yù)防措施得力，免疫程序合理，抗體監(jiān)測合格。

（4）飼料及獸藥使用規(guī)范

飼料原料在保質(zhì)期內(nèi)，無發(fā)酵、霉變、異味，有害物質(zhì)及微生物含量符合GB13078（《飼料衛(wèi)生標準》）；依法使用飼料和飼料添加劑，所使用的飼料符合《飼料和飼料添加劑管理條例》的規(guī)定；按農(nóng)業(yè)部《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》的規(guī)定使用藥物添加劑，嚴格遵守停藥期規(guī)定，用藥記錄準確、齊全；不使用人用藥、原料藥，不使用含有鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等違禁藥物成份的物質(zhì)。

（5）疫病抗體監(jiān)測及藥物殘留檢測

口蹄疫抗體合格率60%以上；豬瘟等動物疫病抗體合格率達標；不得含有鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、氯霉素等；磺胺類、四環(huán)素等不得超過NY5030-2001無公害食品最高限量。

3．實施“產(chǎn)銷聯(lián)檢”制度?；亟?jīng)認定后要建立健全防疫、用藥制度，由產(chǎn)地農(nóng)業(yè)部門負責對其生豬實施強制免疫、佩戴免疫耳標，規(guī)范生產(chǎn)者使用飼料及其添加劑、獸藥等投入品，生豬出欄前實施產(chǎn)地檢疫和藥物殘留抽檢等監(jiān)管。我市農(nóng)業(yè)部門不定期到基地抽查免疫檔案以及用藥記錄，抽檢生豬免疫抗體水平及藥物殘留情況。

4．基地實行動態(tài)管理。基地存欄或供應(yīng)給我市的生豬如發(fā)現(xiàn)有獸藥殘留檢測超標等情況，立即取消其供莞基地資格；在任何環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)含有“瘦肉精”等違禁藥品或發(fā)現(xiàn)使用人用藥、原料藥等，除取消其供莞資格外，我市還將通報產(chǎn)地，由產(chǎn)地農(nóng)業(yè)部門依法從嚴查處。

基地主要分布在我省及湖南、河南、廣西等地，也可根據(jù)市場供需情況進行調(diào)整。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、企業(yè)和批發(fā)商要把生豬產(chǎn)區(qū)的養(yǎng)殖信息、市場行情及時反饋給市經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)部門，提請認定新的基地，促進基地不斷擴大和更新。

5．建立生豬“綠色通道”?；厣i出欄時由產(chǎn)地農(nóng)業(yè)部門對其實施產(chǎn)地檢疫和藥物殘留抽檢，檢疫和藥物殘留檢測合格后由產(chǎn)地縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫合格證明、運載工具消毒證明、佩戴免疫耳標，并在檢疫合格證明上加貼供莞專用標識。凡攜帶“兩證一標”的基地生豬在我市交易及屠宰環(huán)節(jié)享有少檢或免檢的“綠色通道”便利。

6．逐步從基地采購生豬。各鎮(zhèn)（街道）從事生豬經(jīng)營的企業(yè)或批發(fā)商按我市經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)部門指引，從基地收購、調(diào)入生豬。市經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)部門2007年7月份前要在生豬產(chǎn)區(qū)建立年可上市800萬頭以上（即相當于我市年需生豬量兩倍以上）的定點供莞生豬基地，爭取2007年年底前，入莞生豬原則上從基地采購。在過渡期間，企業(yè)如從基地以外的養(yǎng)殖場采購生豬，應(yīng)將養(yǎng)殖場資料報市經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)部門備案；農(nóng)業(yè)部門將有針對性地加大對非基地調(diào)入生豬檢疫、檢測力度，對兩證不齊全或藥物殘留檢測不合格的，將按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴處罰，處理費用由經(jīng)營者承擔。

（二）規(guī)范生豬流通經(jīng)營秩序

1．各鎮(zhèn)（街道）食品公司及其定點屠宰廠（場）在各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導下，在本轄區(qū)內(nèi)開展生豬經(jīng)營、調(diào)劑生豬供求余缺，保障市場生豬供應(yīng)。市經(jīng)貿(mào)部門會同市肉食協(xié)會隨時掌握全市生豬供求情況，建立和完善調(diào)控全市生豬供需的應(yīng)急機制。

2．各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依照市農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)部門公布的基地目錄指引，組織食品公司及其定點屠宰廠（場）選擇相應(yīng)基地從事生豬經(jīng)營；也可以根據(jù)實際情況安排具備資質(zhì)的批發(fā)商從事生豬經(jīng)營。

3．生豬批發(fā)商必須是具有獨立法人資格的有限責任公司，在全市范圍內(nèi)從事生豬經(jīng)營業(yè)務(wù)。從事生豬經(jīng)營的企業(yè)或批發(fā)商必須申領(lǐng)《動物防疫合格證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》，在經(jīng)營中應(yīng)遵守如下行為準則：

（1）每年必須與鎮(zhèn)政府（街道辦事處）簽訂《保障生豬安全穩(wěn)定供應(yīng)責任書》，自覺接受經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門的監(jiān)督檢查，按時間、按質(zhì)量完成鎮(zhèn)（街道）經(jīng)貿(mào)辦下達的生豬供應(yīng)任務(wù)，誠信、依規(guī)、守法經(jīng)營。

（2）按照經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)部門公布的基地目錄指引，自覺從定點供莞基地調(diào)進生豬；不調(diào)進病豬、死豬、檢疫或抗體監(jiān)測不合格以及含有“瘦肉精”等禁用藥或獸藥殘留超標的生豬。

（3）依法接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的檢疫監(jiān)督和藥物殘留檢測，自覺接受政府有關(guān)部門對不合格生豬的處理決定，承擔處理費用。

各生豬批發(fā)商應(yīng)在所在鎮(zhèn)（街道）經(jīng)貿(mào)部門備案并按時報送經(jīng)營情況報表等資料，鎮(zhèn)（街道）經(jīng)貿(mào)部門將根據(jù)其經(jīng)營守法情況進行通報，并作為工商部門年審的參考。生豬批發(fā)商采購的生豬每檢出一次含有“瘦肉精”等違禁藥物，整頓一個月，整頓期間不得在定點屠宰場批發(fā)生豬，且載入不良記錄；所采購的生豬年內(nèi)累計檢出“瘦肉精”三次則予以黃牌警告，并再整頓三個月；四次以上取消其經(jīng)營生豬的資格。

4．為防止出現(xiàn)新的環(huán)境污染，所有生豬交易業(yè)務(wù)必須在各食品公司及其定點屠宰廠（場）已配備的生豬經(jīng)營場所內(nèi)進行，實現(xiàn)有效監(jiān)控。各鎮(zhèn)（街道）以食品公司及其定點屠宰廠（場）已配備的生豬經(jīng)營場所為基礎(chǔ)，按照法律、法規(guī)和國家質(zhì)量技術(shù)標準規(guī)定的動物防疫、檢疫等條件進行整改和完善，但不得擅自擴大或重復設(shè)立生豬經(jīng)營場所。

（三）建立生豬儲備制度

為應(yīng)對因突發(fā)事件而使生豬供應(yīng)脫節(jié)等情況，我市建立生豬儲備制度。以定點供莞基地為基礎(chǔ)，由市經(jīng)貿(mào)部門會同相關(guān)部門根據(jù)我市生豬來源、供求情況，依照安全、節(jié)約、有效原則，制定生豬儲備計劃（具體方案另行制定）。

三、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職責

（一）對本鎮(zhèn)（街道）生豬安全穩(wěn)定供應(yīng)工作負總責，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導為本鎮(zhèn)（街道）生豬安全穩(wěn)定供應(yīng)工作第一責任人，分管經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導為直接責任人。

（二）建立健全保障生豬安全穩(wěn)定供應(yīng)工作責任制，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）明確經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工商等部門以及定點屠宰廠（場）、生豬批發(fā)商、農(nóng)貿(mào)市場、超市等責任，有效預(yù)防和控制重大動物疫病及肉食中毒事件的發(fā)生。

（三）建立健全鎮(zhèn)（街道）級生豬及肉食品管理領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責本轄區(qū)內(nèi)生豬批發(fā)、屠宰、檢疫、檢測、肉品銷售及安全監(jiān)管等工作。

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本轄區(qū)的實施細則，組織相關(guān)職能部門及定點屠宰廠（場）實施。

（五）安排落實生豬儲備、防疫檢疫、獸藥殘留檢測、打擊私宰、肉品監(jiān)管等工作所必需的經(jīng)費。

（六）與轄區(qū)內(nèi)從事生豬經(jīng)營的批發(fā)商簽訂《保障生豬安全穩(wěn)定供應(yīng)責任書》，對生豬批發(fā)和肉品經(jīng)營實施有效監(jiān)管。

（七）督促農(nóng)貿(mào)市場肉販和超市、工廠、酒樓、集體飯?zhí)玫葐挝徊少弫碜远c屠宰場、檢疫檢測合格的肉品，確保肉食安全。

（八）建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害等影響生豬和豬肉供應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急機制，及時排查和消除不穩(wěn)定因素，妥善處理各類突發(fā)事件。

四、其他

本方案由市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局負責解釋，從頒布之日起實施。