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篇1

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，制定本條例。

第二條 國家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。

未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。但是，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外。

在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第三條 國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國生豬屠宰的行業(yè)管理工作。縣級以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生豬屠宰活動的相關(guān)管理工作。

第四條 國家根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）分級管理制度，鼓勵、引導(dǎo)、扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）分級管理的具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門征求國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門意見后制定。

第二章 生豬定點(diǎn)屠宰

第五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)置規(guī)劃（以下簡稱設(shè)置規(guī)劃），由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門會同畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）由設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門，依照本條例規(guī)定的條件進(jìn)行審查，經(jīng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門的意見確定，并頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）名單及時向社會公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

第七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)將生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠（場）區(qū)的顯著位置。

生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌不得出借、轉(zhuǎn)讓。任何單位和個人不得冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

第八條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；

（二）有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；

（三）有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；

（四）有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；

（五）有符合國家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；

（六）有病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；

（七）依法取得動物防疫條件合格證。

第九條 生豬屠宰的檢疫及其監(jiān)督，依照動物防疫法和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

生豬屠宰的衛(wèi)生檢驗(yàn)及其監(jiān)督，依照食品衛(wèi)生法的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。

第十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求。

第十二條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向。生豬來源和生豬產(chǎn)品流向記錄保存期限不得少于2年。

第十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行，并如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果。檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期限不得少于2年。

經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，并如實(shí)記錄處理情況；處理情況記錄保存期限不得少于2年。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，不得出廠（場）。

第十四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）對病害生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理的費(fèi)用和損失，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定，由國家財政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）以及其他任何單位和個人不得對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。

第十六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）對未能及時銷售或者及時出廠（場）的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。

第十七條 任何單位和個人不得為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施，不得為對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所。

第十八條 從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。

第十九條 地方人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。

第二十一條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對生豬屠宰活動的日常監(jiān)督檢查。

商務(wù)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入生豬屠宰等有關(guān)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)單位和個人了解情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；

（四）查封與違法生豬屠宰活動有關(guān)的場所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。

商務(wù)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

對商務(wù)主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十二條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理對違反本條例規(guī)定行為的舉報，并及時依法處理。

第二十三條 商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資格。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，依照前款的規(guī)定處罰。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資格；有違法所得的，由商務(wù)主管部門沒收違法所得。

第二十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款：

（一）屠宰生豬不符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；

（二）未如實(shí)記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向的；

（三）未建立或者實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的；

（四）對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況的。

第二十六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品的，由商務(wù)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收生豬產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）、其他單位或者個人對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由商務(wù)主管部門沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款，對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）或者其他單位的主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）或者其他單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，除依照前款的規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)由商務(wù)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，或者兩次以上對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資格。

第二十八條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資格。

第二十九條 從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位，銷售、使用非生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，由工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢部門依據(jù)各自職責(zé)，沒收尚未銷售、使用的相關(guān)生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證（照）機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施，或者為對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十一條 商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五章 附 則

第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實(shí)行定點(diǎn)屠宰的其他動物的屠宰管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，參照本條例制定。

第三十三條 本條例所稱生豬產(chǎn)品，是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。

第三十四條 本條例施行前設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），自本條例施行之日起180日內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市級人民政府換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并發(fā)給生豬定點(diǎn)屠宰證書。

第三十五條 生豬定點(diǎn)屠宰證書、生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌以及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的式樣，由國務(wù)院商務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第三十六條 本條例自2008年8月1日起施行。

（新華社北京訊，5月31日《農(nóng)民日報》）

篇2

問：這次修訂條例的背景是什么？

答：我國既是生豬生產(chǎn)大國，也是生豬產(chǎn)品消費(fèi)大國，多數(shù)地區(qū)群眾的日常肉食消費(fèi)以豬肉為主。因此，生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康乃至生命安全。原《生豬屠宰管理?xiàng)l例》自1998年1月1日起施行以來，對于加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康發(fā)揮了積極作用。但是，從近年來的情況看，“放心肉”問題還沒有從根本上解決，生豬屠宰環(huán)節(jié)仍存在一些較為突出的問題。主要是：一些地區(qū)私屠濫宰活動屢禁不止；對生豬和生豬產(chǎn)品注水以及屠宰病害豬、注水豬的現(xiàn)象時有發(fā)生；銷售、使用病害肉、注水肉等不合格生豬產(chǎn)品的情況還不同程度地存在；有的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）行為不夠規(guī)范，甚至成為制售病害豬肉、注水肉的窩點(diǎn)。這些問題，既有執(zhí)法不嚴(yán)的原因，也有原條例的一些規(guī)定不夠完善的原因。因此，要切實(shí)解決人民群眾吃上“放心肉”的問題，需要在進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法的同時，對條例進(jìn)行有針對性的修訂，明確政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，修改、完善有關(guān)制度措施，加大對違法行為的懲處力度。

問：生豬定點(diǎn)屠宰是原條例確立的一項(xiàng)重要制度，這次修訂條例是否繼續(xù)實(shí)行這項(xiàng)制度？

答：實(shí)踐證明，生豬定點(diǎn)屠宰是一項(xiàng)行之有效的重要制度。修訂后的條例繼續(xù)維持了這一制度，同時，針對實(shí)踐中存在的問題，從四個方面對生豬定點(diǎn)屠宰制度作了進(jìn)一步完善：

一、完善了生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃制度。為了把規(guī)劃責(zé)任落到實(shí)處，條例明確規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門會同畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)制訂。同時，將“適當(dāng)集中”補(bǔ)充規(guī)定為制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一，以體現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）向規(guī)?；?、集約化發(fā)展的方向。

二、適當(dāng)上收了審查確定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的權(quán)限，將生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）由原條例規(guī)定的“市、縣人民政府”組織有關(guān)部門審查確定，修改為由“設(shè)區(qū)的市級人民政府”組織有關(guān)部門審查確定。同時，為了強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃的約束作用，還明確規(guī)定設(shè)區(qū)的市級人民政府在確定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）時，應(yīng)當(dāng)征求省級人民政府商務(wù)主管部門的意見。

三、為加強(qiáng)監(jiān)督，增加了生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）名單公布和備案制度，規(guī)定設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）名單及時向社會公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

四、明確了生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的退出機(jī)制，規(guī)定商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資格。

問：我國地域遼闊，生豬定點(diǎn)屠宰制度在一些交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)是否可行，會不會因此影響當(dāng)?shù)厝罕姷娜馐诚M(fèi)需要？

答：條例修訂時已經(jīng)考慮到這些問題。加強(qiáng)生豬屠宰管理和方便群眾生活，二者不能對立起來。為了在實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度的同時，保障邊遠(yuǎn)和交通不便農(nóng)村地區(qū)的生豬產(chǎn)品供應(yīng)，條例專門增加一條，規(guī)定：在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。這樣規(guī)定，從制度上為解決邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)群眾的肉食品消費(fèi)問題留出了空間。

問：條例明確規(guī)定了國家推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）分級管理制度，這主要出于什么考慮？

答：目前，我國生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的數(shù)量多、規(guī)模小、機(jī)械化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況參差不齊。從長遠(yuǎn)看，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要走規(guī)?；⒓s化的道路。因此，條例增加了一條規(guī)定：國家根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）分級管理制度。這條規(guī)定的目的在于鼓勵、引導(dǎo)、扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）改進(jìn)生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

此外，條例還明確規(guī)定，地方人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場。這是為了保證質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的生豬產(chǎn)品在地區(qū)間順暢流通，通過創(chuàng)造和維護(hù)良好的市場環(huán)境，鼓勵生豬屠宰加工企業(yè)做大做強(qiáng)，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

問：這次修訂對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）以及其他單位和個人的行為規(guī)范作了哪些完善？

答：補(bǔ)充、增加生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）及有關(guān)單位和個人的行為規(guī)范，是這次修訂條例的重點(diǎn)內(nèi)容之一。針對實(shí)踐中存在的問題，條例對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）增加規(guī)定的行為規(guī)范包括：不得出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；如實(shí)記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向；如實(shí)記錄肉品品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果；不得屠宰注水或者注入其它物質(zhì)的生豬。對其他單位和個人，條例增加規(guī)定的行為規(guī)范主要是：不得冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；不得對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)；不得為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施，或者為對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所。

問：條例修訂時在加強(qiáng)監(jiān)督管理方面作了哪些規(guī)定？

答：條例專門設(shè)立了“監(jiān)督管理”一章，從三個方面補(bǔ)充、完善了加強(qiáng)監(jiān)督管理的內(nèi)容：

一、明確規(guī)定了縣級以上地方人民政府在生豬屠宰監(jiān)督管理方面的職責(zé)，包括加強(qiáng)對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。

二、為了落實(shí)生豬屠宰監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，明確規(guī)定商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對生豬屠宰活動的日常監(jiān)督檢查，并對商務(wù)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的程序和規(guī)范要求以及有關(guān)單位和個人配合監(jiān)督檢查的義務(wù)作了規(guī)定。特別是，條例明確規(guī)定了商務(wù)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查可以采取的措施，包括：進(jìn)入生豬屠宰等有關(guān)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；向有關(guān)單位和個人了解情況；查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；查封與違法生豬屠宰活動有關(guān)的場所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。

三、為了加強(qiáng)社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理生豬屠宰活動中的違法行為，條例明確規(guī)定商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對違反本條例規(guī)定行為的舉報，并及時依法處理。

問：對原條例有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定作了哪些完善？

答：為了進(jìn)一步加大對違法行為的懲處力度，有效制止違法行為，條例從三個方面完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定：

一、增加規(guī)定了應(yīng)當(dāng)受到處罰的違法行為種類，包括：出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；不建立或者實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度；屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬，以及為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施等。

篇3

任重道遠(yuǎn)。希望大家珍惜機(jī)會，同志們生豬產(chǎn)品質(zhì)量平安事關(guān)老百姓生命健康和切身利益。學(xué)有所成，各自的崗位上建功立業(yè)，全面提高我省生豬產(chǎn)品質(zhì)量平安水平。

目的提高我省肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員從業(yè)素質(zhì)，根據(jù)《省生豬屠宰行業(yè)培訓(xùn)方案》舉辦了這次培訓(xùn)班。保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量平安。下面，講幾點(diǎn)意見。

一、清醒認(rèn)識當(dāng)前食品平安形勢

老百姓的生活水平不時提高，1老百姓對食品平安越來越關(guān)注、各級政府對食品平安越來越重視。隨著社會的不時發(fā)展。消費(fèi)觀念已從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，對食品安全的期望值越來越高。政府部門也越來越重視食品平安工作，一是相繼出臺了相關(guān)法律法規(guī)，如年國務(wù)院修訂了生豬屠宰管理?xiàng)l例》年國家出臺了食品平安法》等，省也正在修訂《省生豬屠宰管理?xiàng)l例》預(yù)計今年下半年出臺；二是成立了高規(guī)格的食品平安委員會，國務(wù)院食品平安委員會主任、副主任分別由3位副總理擔(dān)任，省食品平安委員會主任、副主任分別由3位副省長擔(dān)任。三是建立了地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是食品平安第一責(zé)任人的食品平安責(zé)任體系。

但不容樂觀。近年來，2食品平安環(huán)境總體向好。食品平安環(huán)境不時改善，但毒奶粉、地溝油、毒豇豆、毒芒果、染色臍橙、染色饅頭等食品平安時間時有發(fā)生，豬肉質(zhì)量平安事件也常有發(fā)生，尤其是今年雙匯“瘦肉精”事件流露出屠宰企業(yè)食品平安意識和主體責(zé)任意識不強(qiáng)等問題。

生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的不得出廠（場）省正在修訂的省生豬屠宰管理?xiàng)l例》對小型生豬屠宰場點(diǎn)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)也作了相應(yīng)的規(guī)定，3做好肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是屠宰企業(yè)的法定責(zé)任和義務(wù)。國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》明確規(guī)定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。做好肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是屠宰企業(yè)的法定責(zé)任和義務(wù)，而肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員是豬肉質(zhì)量平安的重要貫徹者和執(zhí)行者，希望你清醒認(rèn)識當(dāng)前食品平安形勢，要站在人民生命健康平安的角度，高度重視肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，切實(shí)履行職責(zé)。

二、高度重視肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)工作

對所有生豬屠宰行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。商務(wù)部培訓(xùn)對象包括：省級屠宰行業(yè)管理人員，1商務(wù)部和我廳高度重視生豬屠宰行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工作。商務(wù)部年印發(fā)了全國生豬屠宰行業(yè)培訓(xùn)方案》決定從年開始用3年時間在全國開展生豬屠宰行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工作。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和屠宰技術(shù)師資和規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人。廳年也印發(fā)了省生豬屠宰行業(yè)培訓(xùn)方案》決定利用3年左右的時間，使全省生豬屠宰行業(yè)管理人員、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員、屠宰技術(shù)工人全部接受一次培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員、屠宰技術(shù)工人考核合格，持證上崗，參訓(xùn)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，培訓(xùn)合格證書有效期三年，全國行業(yè)內(nèi)通用，有效期過后須經(jīng)重新考核合格后換發(fā)證書。省肉類協(xié)會負(fù)責(zé)組織開展省級行業(yè)培訓(xùn)、考核及證書備案管理工作。省級培訓(xùn)對象包括市、縣屠宰行業(yè)管理人員，規(guī)模以下的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。

省肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)水平與我省屠宰行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，2省肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)效果明顯。目前。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員亟需通過培訓(xùn)提高檢驗(yàn)水平和從業(yè)素質(zhì)。為此，今年月我分別在寧鄉(xiāng)、永州舉辦了2期肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)班，每次培訓(xùn)班，省屠管辦和省肉類協(xié)會都精心挑選取得全國肉品品質(zhì)檢驗(yàn)師資資格證并在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)崗位上有豐富檢驗(yàn)的老師作為主講，學(xué)員普遍反應(yīng)良好，培訓(xùn)效果明顯，既學(xué)到相關(guān)法律法規(guī)，做到依法履行職責(zé)；又學(xué)到專業(yè)知識，做到依規(guī)檢驗(yàn)。

篇4

關(guān)鍵詞：畜禽屠宰；管理；地方性法規(guī)；調(diào)研；行業(yè)現(xiàn)狀

畜禽屠宰作為從養(yǎng)殖到餐桌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到動物源食品安全和公共衛(wèi)生安全。為切實(shí)做好生豬屠宰監(jiān)督管理工作，1997年國務(wù)院施行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，并分別于2008年、2011年、2016年進(jìn)行了修訂[1]。近年來，廣西按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰管理，取得了良好成效。然而，牛、羊、雞、鴨、鵝等畜禽屠宰目前仍無專門法規(guī)予以規(guī)范，致使廣西地區(qū)屠宰行業(yè)未形成健康有序的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。這進(jìn)一步加大了屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理難度，容易導(dǎo)致一些衛(wèi)生條件差、質(zhì)量無法保障的肉品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，既增加了食品衛(wèi)生安全風(fēng)險隱患，也制約了行業(yè)的健康發(fā)展。從廣西畜禽行業(yè)發(fā)展需求和趨勢看，唯有加快出臺符合區(qū)情、覆蓋全面的畜禽屠宰管理法規(guī)，建立健全畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管體系，才能更高質(zhì)量地推動屠宰行業(yè)發(fā)展。為此，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組成了專門課題組，深入南寧、柳州、北海等主要市、縣（市、區(qū)），開展《廣西壯族自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例》（以下稱《條例》）前期立法專題調(diào)研，為制定出臺《條例》做好前期準(zhǔn)備。

1畜禽屠宰基本情況

1.1家畜屠宰行業(yè)現(xiàn)狀。1.1.1生豬屠宰行業(yè)。截至2017年底，廣西生豬屠宰場（點(diǎn)）達(dá)1054個，其中大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場（點(diǎn)），普遍存在規(guī)模小、布局散、設(shè)施設(shè)備老舊、環(huán)境臟亂差、人員素質(zhì)不高等問題。2018年以來，經(jīng)過清理整頓，一批不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場（點(diǎn)）被關(guān)閉。截至目前，廣西共有生豬屠宰企業(yè)186個（61%為2000年后建立），生產(chǎn)設(shè)備整體實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但是多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝有待優(yōu)化改進(jìn)，設(shè)施設(shè)備有待升級完善。2017—2019年，廣西屠宰生豬進(jìn)入大型生豬屠宰企業(yè)（年屠宰量15萬頭以上）的占比僅為4.10%~5.91%，其余均進(jìn)入中小屠宰場（點(diǎn)），全區(qū)落后產(chǎn)能比重仍然過大（表1）。2020年，廣西全面開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。截至目前，全區(qū)共有22家生豬屠宰企業(yè)申報了自治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化示范廠（已通過18家）。1.1.2牛羊屠宰行業(yè)。由于缺乏相應(yīng)的法規(guī)支撐，目前廣西地區(qū)僅對生豬實(shí)施定點(diǎn)屠宰管理，而牛羊屠宰管理工作推進(jìn)較為緩慢，專業(yè)化屠宰企業(yè)僅有3個。部分生豬屠宰企業(yè)雖然配套了牛羊屠宰生產(chǎn)線，但屠宰工藝落后，機(jī)械化、自動化程度較低。以肉牛為例，2019年，全區(qū)牛肉產(chǎn)量為12.4萬t，而屠宰企業(yè)統(tǒng)計上報的屠宰量僅為18.9萬頭，牛肉產(chǎn)量約為4萬t，占比32.3%。此外，部分屠宰企業(yè)雖然建立了專業(yè)化的活羊屠宰線，但由于無法實(shí)施定點(diǎn)集中屠宰管理，企業(yè)“吃不飽”的情況較突出，多數(shù)生產(chǎn)線處于閑置狀態(tài)。1.2家禽屠宰行業(yè)現(xiàn)狀。由表2可知，廣西禽類屠宰企業(yè)統(tǒng)計的屠宰量遠(yuǎn)低于家禽出欄量。目前廣西禽類屠宰企業(yè)共有14個，部分大型家禽企業(yè)設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、自動化程度高，但因受制于本地區(qū)現(xiàn)宰現(xiàn)煮的消費(fèi)觀念，以及市場規(guī)模的約束，屠宰產(chǎn)能利用率不高，且主要以訂單式生產(chǎn)，集中供應(yīng)大型客戶，而普通禽肉消費(fèi)仍以現(xiàn)場屠宰加工為主。

2有關(guān)思考

2.1積極推動地方性配套法規(guī)出臺。建議廢止《廣西壯族自治區(qū)家畜屠宰管理?xiàng)l例》，特別是屠宰管理職能由商務(wù)部門劃轉(zhuǎn)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門后，迫切需要對屠宰行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展以及建設(shè)肉品品質(zhì)監(jiān)管體系等方面進(jìn)行謀劃，出臺地方性法規(guī)指導(dǎo)、推動相關(guān)工作開展。要切實(shí)部署做好前期調(diào)研、資料整理、立法報告等工作，同時注重把條款設(shè)置同各方意見緊密結(jié)合起來。一是注重發(fā)揮人大代表主體作用。組織畜禽屠宰法規(guī)草案座談會、論證會時，積極聽取人大代表有關(guān)立法議案建議，確保制定的法規(guī)能更好地集中民智、體現(xiàn)民意、貼近民生。二是強(qiáng)化專家顧問評估論證。聘任區(qū)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)專家作為立法顧問，讓其參與編制立法規(guī)劃、計劃和法規(guī)草案的修改論證等工作。三是擴(kuò)大征求意見的廣度。通過書面征求意見、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，暢通立法機(jī)關(guān)與社會各界交流渠道，廣泛征求社會各界對畜禽屠宰立法的意見和建議。通過開門立法，確?！稄V西壯族自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例》制定出臺后“立得住、行得通、管得下、用得好”，真正為廣西屠宰行業(yè)發(fā)展和畜禽屠宰監(jiān)管工作提供法規(guī)政策支持，切實(shí)保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品衛(wèi)生安全。2.2注重通過建立規(guī)?；?、健全制度推動行業(yè)發(fā)展。近年來，廣西標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖模式得到長足發(fā)展，但牛羊規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)化程度相對較低，仍以農(nóng)村散養(yǎng)或者小規(guī)模飼養(yǎng)為主。養(yǎng)殖規(guī)模小而散，“牛羊經(jīng)紀(jì)人收購—單體（小群體）屠宰加工—生鮮牛羊肉上市”的模式仍是主流，牛羊屠宰行業(yè)發(fā)展外力受限較大，無法形成產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢。牛羊產(chǎn)業(yè)集約化水平低的現(xiàn)狀急需通過地方性法規(guī)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。如，廣西優(yōu)質(zhì)活禽主要在兩廣地區(qū)銷售，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者對于活雞、活鴨喜歡“現(xiàn)場挑、立即宰、當(dāng)日煮”，對于冰鮮家禽肉品品質(zhì)認(rèn)可度低。活禽納入定點(diǎn)或者集中屠宰，對于區(qū)內(nèi)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣提出了較大挑戰(zhàn)。要綜合考慮牛羊家禽養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局等因素，研究制定符合廣西實(shí)際的牛、羊、家禽屠宰模式。一是通過出臺地方性法規(guī)，實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰制度，可在現(xiàn)有的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)配套建立相應(yīng)的生產(chǎn)線，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能，提高牛羊屠宰專業(yè)化水平[2]。同時，在桂西、桂南和桂中地區(qū)大力發(fā)展牛羊規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，推行“集中收購+定點(diǎn)屠宰”模式，推動定點(diǎn)屠宰落實(shí)。二是在農(nóng)村地區(qū)可實(shí)行“自宰自食”制度，而在大中城市主城區(qū)開展家禽集中屠宰或活禽代宰工作。三是積極學(xué)習(xí)外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如廣東省實(shí)施“家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的方案，要求活禽批發(fā)市場代宰家禽當(dāng)天屠宰、當(dāng)天上市、當(dāng)天售完，并普及共患病防控及生鮮家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，形成禽類消費(fèi)新觀念[3-4]。2.3進(jìn)一步明確屠宰管理工作職責(zé)。由于缺乏明確規(guī)定和依據(jù)，從畜禽屠宰的產(chǎn)地準(zhǔn)出、屠宰過程管控、市場準(zhǔn)入，到畜禽屠宰后進(jìn)入市場前的“最后一公里”，各有關(guān)部門的管理權(quán)力和監(jiān)管責(zé)任沒有理清理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“空白地帶”。如，畜牧獸醫(yī)主管部門與市場監(jiān)部門在農(nóng)貿(mào)市場等地的活禽宰殺究竟屬于屠宰還是市場加工、應(yīng)該由誰監(jiān)管等問題存有爭議[5]。設(shè)置相關(guān)條款落實(shí)好各方工作責(zé)任。進(jìn)一步明確畜禽屠宰的屬地管理責(zé)任，必須在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)督管理工作；畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)和市場監(jiān)管、商務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，例如建立監(jiān)管信息平臺共享、風(fēng)險物質(zhì)檢測結(jié)果通報、聯(lián)合懲戒等工作機(jī)制，形成畜禽產(chǎn)品齊抓共管的工作格局。2.4著力提高基層監(jiān)管效能。受機(jī)構(gòu)改革影響，畜牧獸醫(yī)部門基層監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，編制、人員、經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，尤其是屠宰企業(yè)駐場官方獸醫(yī)缺口較大[6-7]。當(dāng)前，全區(qū)生豬屠宰企業(yè)186個，配備駐場官方獸醫(yī)1113人、協(xié)檢員218人，平均每個企業(yè)落實(shí)官方獸醫(yī)、協(xié)檢員7.16人，僅能基本保障生豬屠宰檢疫工作。如果牛、羊、家禽也被納入定點(diǎn)或集中屠宰，基層獸醫(yī)人員不足的問題將進(jìn)一步凸顯。要設(shè)立專門法規(guī)條款，進(jìn)一步明確屠宰管理隊(duì)伍建設(shè)要求，按照“建機(jī)制、補(bǔ)短板、強(qiáng)能力”的思路，穩(wěn)定、保障機(jī)構(gòu)編制、人員數(shù)量、經(jīng)費(fèi)來源等環(huán)節(jié)。一是明確落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任，督促屠宰企業(yè)做好生產(chǎn)安全、品質(zhì)管控、動物防疫、自主承諾等重點(diǎn)工作，如，設(shè)置專門條款要求屠宰企業(yè)開展細(xì)菌、寄生蟲、重金屬等風(fēng)險物質(zhì)檢測，保障肉品品質(zhì)安全。二是建立起由市縣鄉(xiāng)三級部門聯(lián)動監(jiān)管的工作機(jī)制，通過實(shí)施飛行檢查、黑白名單、分級管理等制度，切實(shí)緩解基層人員不足和能力不夠的問題，確保有人管、管得住、管得好。三是明確畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法的主體和職能，特別是清晰界定違法行為，嚴(yán)格制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。四是在一些屠宰重點(diǎn)環(huán)節(jié)，理順工作機(jī)制，如研究制定肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度和屠宰檢疫制度的有效銜接，降低崗位人員數(shù)量需求，優(yōu)化工作模式，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，進(jìn)一步強(qiáng)化肉品品質(zhì)質(zhì)量安全管理。

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[6]雍長福.生豬屠宰檢疫檢驗(yàn)存在的問題和對策[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2017（12）：50-51.

篇5

第一條為了加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)督管理，規(guī)范生豬屠宰經(jīng)營行為，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國生豬屠宰的行業(yè)管理工作，組織制定屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)省級商務(wù)主管部門制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃。

縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。省級商務(wù)主管部門會同畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三條國家扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵向機(jī)械化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，推廣質(zhì)量控制體系認(rèn)證。

第四條各級商務(wù)主管部門應(yīng)對在生豬屠宰管理和屠宰技術(shù)研究、推廣方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

第五條國家鼓勵生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）在自愿的基礎(chǔ)上依法成立專業(yè)化行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護(hù)成員和行業(yè)利益。

第二章生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)立

第六條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)立（包括新建、改建、擴(kuò)建）應(yīng)符合省級人民政府批準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃。

第七條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)立應(yīng)符合《條例》第八條規(guī)定的條件。

（一）依照《條例》第八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的充足水源，水質(zhì)符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（二）依照《條例》第八條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)設(shè)有待宰間、屠宰間、急宰間，其建筑和布局，應(yīng)符合《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定。生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)輸工具應(yīng)符合國家規(guī)定要求。

（三）依照《條例》第八條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)人員。屠宰技術(shù)人員必須持有縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的健康證明。

（四）依照《條例》第八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。

（五）依照《條例》第八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)配備符合屠宰工藝和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》要求的檢驗(yàn)設(shè)備，備有適用的消毒設(shè)施、消毒藥品。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的污染物處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)達(dá)到排放的廢水、廢氣、廢物和噪聲等符合國家環(huán)保規(guī)定的要求。

（六）依照《條例》第八條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)配備符合病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的無害化處理設(shè)施。

（七）依照《條例》第八條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)依法取得動物防疫條件合格證。

第八條申請設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府提出書面申請，并提交符合《條例》第八條規(guī)定條件的有關(guān)技術(shù)資料、說明文件。設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門，依照《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查。

設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)就申請設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）是否符合生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，書面征求省級商務(wù)主管部門意見。不符合生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃的，不得予以批準(zhǔn)。

申請人獲得設(shè)區(qū)的市級人民政府做出的同意的書面決定后，方可開工建設(shè)屠宰廠（場）。

第九條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）建成竣工后，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。符合《條例》規(guī)定的，頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

申請人應(yīng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

第十條設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門和省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌發(fā)放情況及時報送上級商務(wù)主管部門。

商務(wù)部在政府網(wǎng)站定期公布全國生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）名單。

第三章屠宰與檢驗(yàn)

第十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)廠（場）檢查登記制度。進(jìn)廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)持有生豬產(chǎn)地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明。

第十二條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生豬屠宰和肉品檢驗(yàn)管理制度，并在屠宰車間顯著位置明示生豬屠宰操作工藝流程圖和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工序位置圖。

第十三條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰生豬，宰前停食靜養(yǎng)不少于12小時，實(shí)施淋浴、致昏、放血、脫毛或者剝皮、開膛凈腔（整理副產(chǎn)品）、劈半、整修等基本工藝流程。

鼓勵生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實(shí)施人道屠宰。

第十四條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)包括宰前檢驗(yàn)和宰后檢驗(yàn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括健康狀況、傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾病、注水或者注入其他物質(zhì)、有害物質(zhì)、有害腺體、白肌肉（PSE肉）或黑干肉（DFD肉）、種豬及晚閹豬以及國家規(guī)定的其他檢驗(yàn)項(xiàng)目。

第十五條肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行。同步檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置同步檢驗(yàn)裝置或者采用頭、胴體與內(nèi)臟統(tǒng)一編號對照方法進(jìn)行。

肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的具體部位和方法，按照《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的豬胴體，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章，并附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》后方可出廠（場）；檢驗(yàn)合格的其他生豬產(chǎn)品（含分割肉品）應(yīng)當(dāng)附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》。

第十七條對檢出的病害生豬及生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

第十八條國家對肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員實(shí)行持證上崗制度。從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員，必須具備中專以上或同等學(xué)歷水平，并經(jīng)考核合格。

第四章經(jīng)營管理

第十九條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量追溯制度。如實(shí)記錄活豬進(jìn)廠（場）時間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰與檢驗(yàn)信息及出廠時間、品種、數(shù)量和流向。記錄保存不得少于二年。

鼓勵生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。

第二十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立缺陷產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品不安全時，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，召回已經(jīng)上市銷售的產(chǎn)品，并向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報告。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）對召回的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場。

第二十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立信息報送制度。按照國家《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計報表制度》的要求，及時報送屠宰、銷售等相關(guān)信息。

第二十二條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)載工具，并符合保證產(chǎn)品運(yùn)輸需要的溫度等特殊要求。生豬和生豬產(chǎn)品應(yīng)使用不同的運(yùn)載工具運(yùn)輸；運(yùn)送片豬肉，應(yīng)使用防塵或者設(shè)有吊掛設(shè)施的專用車輛，不得敞運(yùn)。

第二十三條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）歇業(yè)、停業(yè)超過30天的，應(yīng)當(dāng)提前10天向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報告；超過180天的，商務(wù)主管部門應(yīng)報請設(shè)區(qū)的市級人民政府對定點(diǎn)屠宰廠（場）是否符合《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查。不再具備《條例》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到《條例》規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資格。

第二十四條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的種豬和晚閹豬，應(yīng)當(dāng)在胴體和《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》上標(biāo)明相關(guān)信息。

第五章證、章、標(biāo)志牌管理

第二十五條本辦法所稱的生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌包括：

（一）生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰證書；

（二）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）等級標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）等級證書、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）等級標(biāo)識；

（三）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證；

（四）無害化處理印章；

（五）商務(wù)部規(guī)定設(shè)置的其他證、章、標(biāo)志牌；

第二十六條商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定證、章、標(biāo)志牌的編碼規(guī)則、格式和制作要求，建立全國生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌管理數(shù)據(jù)庫。

第二十七條省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌的管理工作，按照商務(wù)部規(guī)定的編碼規(guī)則，對本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌進(jìn)行統(tǒng)一編碼；負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、無害化處理印章。

第二十八條市、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌的使用；頒發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、無害化處理印章。

設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制作、管理生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰證書。

第二十九條縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌管理制度，依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格制作、保管、發(fā)放程序。

第三十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立本企業(yè)生豬定點(diǎn)屠宰證、章、標(biāo)志牌的保管和使用管理制度。

第三十一條任何單位和個人不得冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌。

第三十二條發(fā)放生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌，可以依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定收取工本費(fèi)。

第六章監(jiān)督管理

第三十三條各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要建立屠宰管理機(jī)構(gòu)，配備必要的管理人員和執(zhí)法人員。

第三十四條縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級政府報告生豬屠宰管理情況，爭取當(dāng)?shù)卣柏斦块T的支持，落實(shí)生豬屠宰管理、執(zhí)法等所需經(jīng)費(fèi)，確保生豬屠宰管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行。

發(fā)生大規(guī)模私屠濫宰、注水、暴力抗法等重大問題時，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時報請本級政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

第三十五條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第二十一條規(guī)定的方式和要求，對生豬屠宰活動依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條生豬屠宰監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和違反《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度和要求的私屠濫宰、注水、加工病害肉等違法活動。

第三十七條生豬屠宰監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，不得妨礙生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并不得收取任何費(fèi)用。

第七章法律責(zé)任

第三十八條違反本辦法第十二條、十三條、十四條、十五條、十六條、十九條規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）未建立并實(shí)施生豬屠宰、檢驗(yàn)、質(zhì)量追溯等制度的，由商務(wù)主管部門依照《條例》第二十五條的規(guī)定處罰。

第三十九條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）未建立缺陷產(chǎn)品召回制度的，由商務(wù)主管部門依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第九條的規(guī)定處罰。

第四十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員未經(jīng)考核合格的；

（二）運(yùn)輸肉品不符合本辦法規(guī)定的。

第四十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以下罰款：

（一）未按本辦法要求及時報送屠宰、銷售等相關(guān)信息的；

（二）所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更未及時向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案的。

第四十二條違反本辦法第三十一條規(guī)定，冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，由商務(wù)主管部門依照《條例》第二十四條的規(guī)定處罰。

冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓本辦法規(guī)定的其他證、章、標(biāo)志牌的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條依照《條例》第三十一條規(guī)定，商務(wù)主管部門工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中、、、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章附則

第四十四條為保證邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)生豬產(chǎn)品供應(yīng)，確需設(shè)置小型生豬屠宰場點(diǎn)的，所在地省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的具體管理辦法。

依照《條例》設(shè)置的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）能夠保證供應(yīng)的地區(qū)，不得設(shè)立小型生豬屠宰場點(diǎn)。小型生豬屠宰場點(diǎn)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，僅限供應(yīng)本地市場。

第四十五條《條例》施行前設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)自《條例》施行之日起180日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市級人民政府申請換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和生豬定點(diǎn)屠宰證書。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）不符合《條例》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到《條例》規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資格。

第四十六條本辦法自2*年8月1日起施行。原國內(nèi)貿(mào)易部的《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《生豬屠宰技術(shù)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員上崗培訓(xùn)、考核管理辦法》、《生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌管理辦法》同時廢止。

規(guī)范生豬屠宰制度

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)督管理，規(guī)范生豬屠宰經(jīng)營行為，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國生豬屠宰的行業(yè)管理工作，組織制定屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)省級商務(wù)主管部門制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃。

縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。省級商務(wù)主管部門會同畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三條國家扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵向機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，推廣質(zhì)量控制體系認(rèn)證。

第四條各級商務(wù)主管部門應(yīng)對在生豬屠宰管理和屠宰技術(shù)研究、推廣方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

第五條國家鼓勵生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）在自愿的基礎(chǔ)上依法成立專業(yè)化行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護(hù)成員和行業(yè)利益。

第二章生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)立

第六條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)立（包括新建、改建、擴(kuò)建）應(yīng)符合省級人民政府批準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃。

第七條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)立應(yīng)符合《條例》第八條規(guī)定的條件。

（一）依照《條例》第八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的充足水源，水質(zhì)符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（二）依照《條例》第八條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)設(shè)有待宰間、屠宰間、急宰間，其建筑和布局，應(yīng)符合《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定。生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)輸工具應(yīng)符合國家規(guī)定要求。

（三）依照《條例》第八條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)人員。屠宰技術(shù)人員必須持有縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的健康證明。

（四）依照《條例》第八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。

（五）依照《條例》第八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)配備符合屠宰工藝和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》要求的檢驗(yàn)設(shè)備，備有適用的消毒設(shè)施、消毒藥品。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的污染物處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)達(dá)到排放的廢水、廢氣、廢物和噪聲等符合國家環(huán)保規(guī)定的要求。

（六）依照《條例》第八條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)配備符合病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的無害化處理設(shè)施。

（七）依照《條例》第八條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)依法取得動物防疫條件合格證。

第八條申請設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府提出書面申請，并提交符合《條例》第八條規(guī)定條件的有關(guān)技術(shù)資料、說明文件。設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門，依照《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查。

設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)就申請設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）是否符合生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，書面征求省級商務(wù)主管部門意見。不符合生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃的，不得予以批準(zhǔn)。

申請人獲得設(shè)區(qū)的市級人民政府做出的同意的書面決定后，方可開工建設(shè)屠宰廠（場）。

第九條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）建成竣工后，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。符合《條例》規(guī)定的，頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

申請人應(yīng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

第十條設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門和省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌發(fā)放情況及時報送上級商務(wù)主管部門。

商務(wù)部在政府網(wǎng)站定期公布全國生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）名單。

第三章屠宰與檢驗(yàn)

第十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)廠（場）檢查登記制度。進(jìn)廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)持有生豬產(chǎn)地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明。

第十二條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生豬屠宰和肉品檢驗(yàn)管理制度，并在屠宰車間顯著位置明示生豬屠宰操作工藝流程圖和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工序位置圖。

第十三條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰生豬，宰前停食靜養(yǎng)不少于12小時，實(shí)施淋浴、致昏、放血、脫毛或者剝皮、開膛凈腔（整理副產(chǎn)品）、劈半、整修等基本工藝流程。

鼓勵生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實(shí)施人道屠宰。

第十四條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)包括宰前檢驗(yàn)和宰后檢驗(yàn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括健康狀況、傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾病、注水或者注入其他物質(zhì)、有害物質(zhì)、有害腺體、白肌肉（PSE肉）或黑干肉（DFD肉）、種豬及晚閹豬以及國家規(guī)定的其他檢驗(yàn)項(xiàng)目。

第十五條肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行。同步檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置同步檢驗(yàn)裝置或者采用頭、胴體與內(nèi)臟統(tǒng)一編號對照方法進(jìn)行。

肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的具體部位和方法，按照《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的豬胴體，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章，并附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》后方可出廠（場）；檢驗(yàn)合格的其他生豬產(chǎn)品（含分割肉品）應(yīng)當(dāng)附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》。

第十七條對檢出的病害生豬及生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

第十八條國家對肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員實(shí)行持證上崗制度。從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員，必須具備中專以上或同等學(xué)歷水平，并經(jīng)考核合格。

第四章經(jīng)營管理

第十九條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量追溯制度。如實(shí)記錄活豬進(jìn)廠（場）時間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰與檢驗(yàn)信息及出廠時間、品種、數(shù)量和流向。記錄保存不得少于二年。

鼓勵生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。

第二十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立缺陷產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品不安全時，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，召回已經(jīng)上市銷售的產(chǎn)品，并向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報告。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）對召回的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場。

第二十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立信息報送制度。按照國家《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計報表制度》的要求，及時報送屠宰、銷售等相關(guān)信息。

第二十二條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)載工具，并符合保證產(chǎn)品運(yùn)輸需要的溫度等特殊要求。生豬和生豬產(chǎn)品應(yīng)使用不同的運(yùn)載工具運(yùn)輸；運(yùn)送片豬肉，應(yīng)使用防塵或者設(shè)有吊掛設(shè)施的專用車輛，不得敞運(yùn)。

第二十三條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）歇業(yè)、停業(yè)超過30天的，應(yīng)當(dāng)提前10天向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報告；超過180天的，商務(wù)主管部門應(yīng)報請設(shè)區(qū)的市級人民政府對定點(diǎn)屠宰廠（場）是否符合《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查。不再具備《條例》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到《條例》規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資格。

第二十四條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的種豬和晚閹豬，應(yīng)當(dāng)在胴體和《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》上標(biāo)明相關(guān)信息。

第五章證、章、標(biāo)志牌管理

第二十五條本辦法所稱的生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌包括：

（一）生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰證書；

（二）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）等級標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）等級證書、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）等級標(biāo)識；

（三）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證；

（四）無害化處理印章；

（五）商務(wù)部規(guī)定設(shè)置的其他證、章、標(biāo)志牌；

第二十六條商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定證、章、標(biāo)志牌的編碼規(guī)則、格式和制作要求，建立全國生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌管理數(shù)據(jù)庫。

第二十七條省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌的管理工作，按照商務(wù)部規(guī)定的編碼規(guī)則，對本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌進(jìn)行統(tǒng)一編碼；負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、無害化處理印章。

第二十八條市、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌的使用；頒發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、無害化處理印章。

設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制作、管理生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰證書。

第二十九條縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌管理制度，依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格制作、保管、發(fā)放程序。

第三十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立本企業(yè)生豬定點(diǎn)屠宰證、章、標(biāo)志牌的保管和使用管理制度。

第三十一條任何單位和個人不得冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌。

第三十二條發(fā)放生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌，可以依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定收取工本費(fèi)。

第六章監(jiān)督管理

第三十三條各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要建立屠宰管理機(jī)構(gòu)，配備必要的管理人員和執(zhí)法人員。

第三十四條縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級政府報告生豬屠宰管理情況，爭取當(dāng)?shù)卣柏斦块T的支持，落實(shí)生豬屠宰管理、執(zhí)法等所需經(jīng)費(fèi)，確保生豬屠宰管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行。

發(fā)生大規(guī)模私屠濫宰、注水、暴力抗法等重大問題時，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時報請本級政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

第三十五條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第二十一條規(guī)定的方式和要求，對生豬屠宰活動依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條生豬屠宰監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和違反《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度和要求的私屠濫宰、注水、加工病害肉等違法活動。

第三十七條生豬屠宰監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，不得妨礙生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并不得收取任何費(fèi)用。

第七章法律責(zé)任

第三十八條違反本辦法第十二條、十三條、十四條、十五條、十六條、十九條規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）未建立并實(shí)施生豬屠宰、檢驗(yàn)、質(zhì)量追溯等制度的，由商務(wù)主管部門依照《條例》第二十五條的規(guī)定處罰。

第三十九條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）未建立缺陷產(chǎn)品召回制度的，由商務(wù)主管部門依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第九條的規(guī)定處罰。

第四十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員未經(jīng)考核合格的；

（二）運(yùn)輸肉品不符合本辦法規(guī)定的。

第四十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以下罰款：

（一）未按本辦法要求及時報送屠宰、銷售等相關(guān)信息的；

（二）所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更未及時向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案的。

第四十二條違反本辦法第三十一條規(guī)定，冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，由商務(wù)主管部門依照《條例》第二十四條的規(guī)定處罰。

冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓本辦法規(guī)定的其他證、章、標(biāo)志牌的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條依照《條例》第三十一條規(guī)定，商務(wù)主管部門工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中、、、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章附則

第四十四條為保證邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)生豬產(chǎn)品供應(yīng)，確需設(shè)置小型生豬屠宰場點(diǎn)的，所在地省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的具體管理辦法。

依照《條例》設(shè)置的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）能夠保證供應(yīng)的地區(qū)，不得設(shè)立小型生豬屠宰場點(diǎn)。小型生豬屠宰場點(diǎn)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，僅限供應(yīng)本地市場。

第四十五條《條例》施行前設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)自《條例》施行之日起180日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市級人民政府申請換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和生豬定點(diǎn)屠宰證書。

篇6

生豬定點(diǎn)屠宰工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，做好生豬定點(diǎn)屠宰工作是實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”和執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，對推動我縣生豬養(yǎng)殖事業(yè)發(fā)展，規(guī)范生豬產(chǎn)品流通秩序，加速經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。早在**年，國務(wù)院和省政府先后頒布了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，把生豬屠宰管理正式納入了規(guī)范化、法制化軌道，去年國務(wù)院又重新修訂了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，商務(wù)部和省政府也出臺了相關(guān)的法律法規(guī)。今年6月1日起施行的《食品安全法》更是從法律層面上明確把保證豬肉安全列入了食品安全的范圍。可見屠宰管理不是一項(xiàng)可有可無的工作，也不是一項(xiàng)依靠突擊行動就能做好的工作，而是經(jīng)常性的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作和政治任務(wù)。各職能部門和從事豬肉產(chǎn)品加工銷售的人員，必須從科學(xué)發(fā)展觀的高度，從密切黨群關(guān)系的高度，從保障人民群眾身心健康、維護(hù)穩(wěn)定大局的高度，從擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰工作的管理。進(jìn)一步細(xì)化措施，把這項(xiàng)關(guān)系國計民生的大事抓緊抓好。

為了加強(qiáng)對全縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府常務(wù)會議研究決定，及時成立了“***縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和下設(shè)的辦公室，同意組建縣商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，核定四個事業(yè)編制，隊(duì)長高配副科級。為全縣畜禽屠宰管理工作的順利開展提供了組織保障，打下了堅實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。各食品安全管理成員單位，要積極配合縣商務(wù)局，抽調(diào)工作人員和執(zhí)法人員，全面參與《條例》的宣傳和整頓規(guī)范生豬屠宰及生豬產(chǎn)品經(jīng)營秩序工作，其他相關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，確保把在縣城全面實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰工作的管理

生豬定點(diǎn)屠宰管理這項(xiàng)工作是一項(xiàng)難度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須上下聯(lián)動、齊抓共管，才能確保實(shí)效。為此，我提三點(diǎn)要求：

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳報道?？h各有關(guān)職能部門要精心組織，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳車、標(biāo)語、橫幅、宣傳冊等形式，廣泛宣傳新《條例》及相關(guān)法律法規(guī)，營造濃厚的宣傳氛圍。要通過宣傳，提高從事生豬產(chǎn)品加工、經(jīng)營的單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。要采取印制宣傳冊、現(xiàn)場咨詢等手段，普及肉品鑒別、選購、儲存和消費(fèi)常識，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)。使《生豬定點(diǎn)屠宰條例》家喻戶曉，人人皆知。

（二）要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)?？h各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理工作，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《條例》及相關(guān)配套法律，通過專題講座，短期培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等形式，完成相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)任務(wù)，使行政管理、執(zhí)法人員了解掌握新《條例》的法律規(guī)定、執(zhí)法原則和處罰辦法，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政。在加強(qiáng)對行政管理、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的同時，要注意對生豬屠宰企業(yè)管理人員和工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。新《條例》對屠宰企業(yè)的內(nèi)部管理提出了許多新的規(guī)定和規(guī)范性的要求，要通過加強(qiáng)對企業(yè)員工的培訓(xùn)，使屠宰從業(yè)人員全面掌握新《條例》的立法目的和主要內(nèi)容，并以此為契機(jī)，促使企業(yè)加強(qiáng)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

為加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高屠宰管理水平，必須搞好“五抓”。一是抓認(rèn)識。要提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到“以人為本，執(zhí)政為民”的高度上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《**省生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法水平；二是抓素質(zhì)。搞好屠宰人員培訓(xùn)和教育，通過不同形式提高他們的自身素質(zhì)，讓他們遵紀(jì)守法，提高執(zhí)法水平。三是抓行業(yè)自律。從業(yè)人員素質(zhì)高低直接關(guān)系食肉安全、關(guān)系著全市人民能否吃上“放心肉”，我們必須加強(qiáng)屠商隊(duì)伍的建設(shè)。凡是在交易過程中弄虛作假者，取消其資格，五年之內(nèi)不能從事此項(xiàng)工作。四是抓檢驗(yàn)檢疫。要嚴(yán)格執(zhí)行宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)制度，要完善檢疫設(shè)施，配齊配強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)人員，決不能讓不放心的肉品流到市場。五是抓督查。執(zhí)法人員要嚴(yán)督嚴(yán)管，對上市的肉品隨時進(jìn)行抽檢復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對各縣區(qū)與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)要實(shí)行定期督查，真正做到有人主管，有人具體去抓，建立起層層督查機(jī)制。對個別工作人員循私枉法的，要一查到底，決不姑息遷就。同時縣商務(wù)部門要盡力向省市縣人民政府加強(qiáng)工作匯報，取得政府的高度重視，爭取政府在執(zhí)法人員的配備、執(zhí)法裝備的配置和監(jiān)管工作等方面加大支持力度。

（三）要強(qiáng)化進(jìn)一步部門配合。要按照全縣的統(tǒng)一部署，圍繞工作目標(biāo)，做到令行禁止，密切配合，相互支持，相互銜接，建立縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，搞好聯(lián)合執(zhí)法。定點(diǎn)辦要進(jìn)一步完善工作方案，健全考核辦法，加大協(xié)調(diào)力度。各相關(guān)職能部門，要牢固樹立大局觀念，講政治、講大局，不搞本位主義，不推諉扯皮；工商、公安、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持、加強(qiáng)配合，落實(shí)從“豬場”到“餐桌”各環(huán)節(jié)的肉品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，確保不缺位、不錯位，對生豬定點(diǎn)屠宰過程中發(fā)生的暴力阻礙執(zhí)法人員履行職責(zé)的行為，公安部門要依法予以嚴(yán)厲打擊。同時要結(jié)合工作實(shí)際，建立完善情況通報制度，聯(lián)合執(zhí)法制度，每月例會制度等一系列工作制度，用制度促進(jìn)協(xié)作，用制度促進(jìn)落實(shí)，共同創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和工作環(huán)境。

具體工作要求：一是所有參加執(zhí)法單位各在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口相對集中的地段懸掛2條橫幅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在懸掛橫幅的同時還要張貼20條以上的宣傳標(biāo)語；二是有關(guān)職能部門必須派出2名以上有執(zhí)法證或有一定執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的工作人員，城關(guān)鎮(zhèn)、黃洞鄉(xiāng)、三洞鄉(xiāng)、增口鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各安排1人，參加這次以整頓規(guī)范縣城生豬屠宰市場為重點(diǎn)的集中執(zhí)法行動；三是明確相關(guān)職能部門具體工作職責(zé)：

縣有線臺從**年6月25日起，開辟專欄對生豬定點(diǎn)屠宰條例、辦法進(jìn)行進(jìn)行一個月以上的宣傳；

縣司法局出洞宣傳車在縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一天以上的廣播宣傳；

縣商務(wù)局生豬屠宰管理辦公室負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰活動的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰場和屠工資格的審核，協(xié)調(diào)上市生豬和生豬產(chǎn)品的依法監(jiān)督檢查，專用票據(jù)的統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)和定點(diǎn)屠宰的統(tǒng)計等日常工作。協(xié)助生豬定點(diǎn)屠宰場盡快辦理好《屠宰許可證》、《動物防疫合格證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》以及。屠場工作人員的《健康證》。

縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰的檢驗(yàn)檢疫工作。負(fù)責(zé)辦理生豬定點(diǎn)屠宰場《動物防疫合格證》。

縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)肉食品安全的監(jiān)督管理。

縣物價局負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品市場價格的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣工商行政管理局負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品經(jīng)營活動和定點(diǎn)屠宰以外的屠宰、加工活動的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)辦理定點(diǎn)屠宰場的《營業(yè)執(zhí)照》和批發(fā)、零售屠商的《營業(yè)執(zhí)照》。

縣衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)衛(wèi)生條件的審查，并對生豬產(chǎn)品的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)辦理定點(diǎn)屠宰場屠宰工作人員和批發(fā)、零售屠夫的《健康證》。負(fù)責(zé)辦理生豬定點(diǎn)屠宰場《衛(wèi)生許可證》

縣地稅國稅部門負(fù)責(zé)稅收征管工作。負(fù)責(zé)辦理生豬定點(diǎn)屠宰場《稅務(wù)登記證》。

縣市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好進(jìn)入市場內(nèi)經(jīng)營豬肉產(chǎn)品有關(guān)屠商遵守定點(diǎn)屠宰和守法經(jīng)營等工作

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠商的宣傳解釋和守法經(jīng)營管理等工作。

縣公安行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門對生豬屠宰管理的執(zhí)法活動，負(fù)責(zé)查處并打擊妨礙、抗拒等依法執(zhí)行公務(wù)的違法、犯罪行為。

三、突出重點(diǎn)，攻堅克難，全力打造“放心肉”工程

各級商務(wù)部門要緊緊抓住與人民群眾生命息息相關(guān)的肉食品消費(fèi)安全，以提高肉品生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率和規(guī)范屠宰廠場硬件設(shè)置為重點(diǎn)，以推進(jìn)機(jī)械化屠宰和引入先進(jìn)營銷方式為突破口，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，讓廣大人民群眾吃上“放心肉”。重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：

??（一）進(jìn)一步搞好定點(diǎn)屠宰規(guī)劃。凡是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的定點(diǎn)屠宰廠、場（點(diǎn)），必須達(dá)到國務(wù)院新修訂《條例》規(guī)定的建廠條件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求及生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求（sb/t10396-2005）?？h商務(wù)局定點(diǎn)辦要按照定點(diǎn)屠宰廠場的設(shè)置條件，制定規(guī)劃，加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰設(shè)施與設(shè)備，屠宰工藝、人員及肉品加工質(zhì)量，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，肉品出廠等方面的檢查督導(dǎo)，督促屠宰廠場落實(shí)無害化處理設(shè)施。把著力點(diǎn)放在督促、指導(dǎo)屠宰廠場（點(diǎn)），切實(shí)按照生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置條件規(guī)范，抓好屠宰廠房建設(shè)與規(guī)劃，配置必須具備的屠宰設(shè)施與設(shè)備，生產(chǎn)流程、工藝布局、操作規(guī)程和技術(shù)要求要符合國家和省里有關(guān)規(guī)定。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理，規(guī)范肉品經(jīng)營秩序?？h市場服務(wù)中心要在肉品市場準(zhǔn)入管理方面,采取如下加強(qiáng)措施：一是實(shí)行市場肉品質(zhì)量安全責(zé)任制。市場服務(wù)中心對在本市場內(nèi)銷售的肉品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，市場業(yè)主是第一責(zé)任人，對市場內(nèi)銷售無證或不合格肉品承擔(dān)責(zé)任。凡市場內(nèi)銷售無證或不合格肉品的，要追究市場業(yè)主的責(zé)任。市場服務(wù)中心要實(shí)行定經(jīng)銷者、定攤位、掛牌亮證經(jīng)營的管理制度，銷售母豬肉等特殊肉品時必須掛牌注明。二是建立市場肉品監(jiān)管員制度。市場服務(wù)中心要建立肉品監(jiān)管員制度，通過核對票證并登記管理，禁止無證肉品進(jìn)入市場。市場服務(wù)中心可聘任專職的市場肉品監(jiān)管員，負(fù)責(zé)查驗(yàn)上市銷售的肉品票證是否齊全，核對票證、肉品是否相符，并登記管理。對病害肉、注水肉，沒有證、章、票或者證、章、票不全的肉品進(jìn)場銷售的，對經(jīng)營者或責(zé)任單位嚴(yán)罰。三是建立廠店掛鉤，形成肉品全程質(zhì)量控制體系。從今年7月1日起，縣城屠宰廠場要逐步配備檢驗(yàn)設(shè)施和建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。要建立健全屠宰廠場購銷臺賬，做好進(jìn)廠生豬來源和出廠肉品流向的登記，對屠宰生豬的來源、銷售去向和安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。對于購銷臺賬未建立完備的，要追究責(zé)任。鼓勵建立“放心肉”配送中心、專賣店，鼓勵屠宰企業(yè)樹立“放心肉”品牌。

??（三）進(jìn)一步深入開展打擊私屠濫宰和病死豬專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省商務(wù)廳、公安廳、工商局等七部門下發(fā)的《通知》精神，為凈化豬肉市場，保障人民群眾的切身利益，加強(qiáng)對生豬產(chǎn)品從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、的消費(fèi)環(huán)節(jié)全程質(zhì)量安全監(jiān)管，全縣各有關(guān)職能部門要結(jié)合這次集中執(zhí)法活動，廣泛深入開展打擊私屠濫宰和病死豬病死豬肉非法交易專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為，要采取定期和不定期相結(jié)合的方法，重點(diǎn)清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)不按國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷售的行為；堅決關(guān)閉設(shè)施簡陋、不具備基本的質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場點(diǎn)；對城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)，要加大整治力度，不留死角。要加大執(zhí)法力度，對私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為，要一查到底，嚴(yán)厲打擊。對舉報私屠濫宰和病死豬病死豬肉非法交易的，要實(shí)行獎勵。

篇7

一、審核清理范圍

對年以來已完成證牌換發(fā)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）進(jìn)行全面的審核清理。對沒有達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和條件的，要限期停業(yè)整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法取消定點(diǎn)資格；對違規(guī)違法從事生產(chǎn)造成豬肉質(zhì)量安全隱患問題嚴(yán)重的，要堅決予以取締。

二、審核清理工作目標(biāo)

通過審核清理，取消經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)或有嚴(yán)重違規(guī)違法行為企業(yè)的定點(diǎn)屠宰資格，確保所有取得生豬定點(diǎn)屠宰資格的屠宰廠（場）符合《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保2012年7月31日前全面完成審核清理工作。

三、審核清理?xiàng)l件和標(biāo)準(zhǔn)

1、嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。審核清理要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《動物防疫法》、《環(huán)境影響評價法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法、省政府《設(shè)置方案》等規(guī)定的條件及《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》（GB50317-）等國家標(biāo)準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行審核清理標(biāo)準(zhǔn)。對城區(qū)生豬屠宰廠的審核清理，原則上按照《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）審核清理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（A類）》對照實(shí)施；鎮(zhèn)生豬屠宰廠的審核清理，原則上按照《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）審核清理，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（B類）》對照實(shí)施。

四、審核清理時限和程序

（一）整個審核清理工作分為四階段進(jìn)行

第一階段：宣傳發(fā)動階段。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，進(jìn)行工作部署。

第二階段：企業(yè)自查階段。組織定點(diǎn)屠宰企業(yè)依據(jù)審核清理的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查。

第三階段：聯(lián)合審核清理階段。組織有關(guān)部門聯(lián)合對定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行審核并提出清理意見，責(zé)令不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期整改。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段。對整個審核清理工作全面檢查驗(yàn)收，并做好審核清理有關(guān)工作的資料整理和上報，迎接省、市審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。

（二）工作程序

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）自查結(jié)束后，向商務(wù)局提出審核申請?？h商務(wù)、畜牧、環(huán)境保護(hù)部門及其他相關(guān)部門根據(jù)申請，抽調(diào)專人聯(lián)合對本縣生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的生產(chǎn)和技術(shù)條件、肉品質(zhì)量安全管理、環(huán)境保護(hù)及防疫條件等進(jìn)行全面審核。各職能部門要嚴(yán)格按照“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把審核程序和審核標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，如實(shí)填寫《生豬定點(diǎn)屠宰資格聯(lián)合審核表》。審核工作結(jié)束后，縣商務(wù)局將生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核清理全套資料報市商務(wù)局備案。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)對審核清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對審核清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善審核清理部門協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，商務(wù)、畜牧、環(huán)境保護(hù)等部門參加的審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)審核清理的具體組織協(xié)調(diào)等工作。

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅持“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”制度，凈化我縣豬肉市場，保障人民群眾吃上“放心肉”，維護(hù)生豬經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過廣泛宣傳教育，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，整頓規(guī)范生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營市場，確保城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，豬肉質(zhì)量合格率達(dá)到100%，各賓館、飯店、集體餐飲等用肉單位豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，人民群眾食肉安全感明顯增強(qiáng)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（年8月1日——19日前）。通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料等多種形式，大力宣傳《條例》和《竹山縣人民政府關(guān)于生豬定點(diǎn)屠宰的通告》，提高人民群眾對生豬定點(diǎn)屠宰目的意義的認(rèn)識，增強(qiáng)科學(xué)消費(fèi)觀念和食品安全防范意識。組織屠宰企業(yè)和經(jīng)營者座談，集中學(xué)習(xí)《條例》，使生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)明確自身的權(quán)利義務(wù)，自覺遵守生豬定點(diǎn)屠宰管理規(guī)定。

（二）集中整頓階段（年8月20日至11月30日）。組織縣商務(wù)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、公安等部門，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，督促各商場、超市和個體豬肉經(jīng)營者進(jìn)入縣生豬定點(diǎn)屠宰廠定點(diǎn)屠宰，集中檢疫。

1、在實(shí)行定點(diǎn)屠宰初期，對于拒不執(zhí)行定點(diǎn)屠宰規(guī)定、堅持非法屠宰生豬的經(jīng)營者，加強(qiáng)宣傳教育，耐心說服引導(dǎo)。對少數(shù)經(jīng)多次教育引導(dǎo)仍然拒絕進(jìn)入定點(diǎn)屠宰的釘子戶，依法實(shí)施取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處罰款。

2、堅決取締城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠亂宰窩點(diǎn)，依法打擊無證無照經(jīng)營行為,禁止其進(jìn)入城區(qū)市場擾亂經(jīng)營秩序。對勸阻無效者，沒收生豬產(chǎn)品、屠宰工具以及違法所得，并處罰款。

3、生豬定點(diǎn)屠宰廠出廠未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格生豬產(chǎn)品的，依據(jù)《條例》的規(guī)定，責(zé)令其停業(yè)整頓，沒收違法所得并處罰款。

（三）鞏固提高階段（年12月1日至年2月1日）。縣商務(wù)、工商、畜牧、衛(wèi)生、公安等部門結(jié)合市場旺季供需形勢，不定期檢查，重點(diǎn)監(jiān)管城鄉(xiāng)結(jié)合部流動板車經(jīng)營者，堅決打擊私屠濫宰的違法經(jīng)營行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰，鞏固生豬定點(diǎn)屠宰管理的成果，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

四、部門職責(zé)

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭組織生豬定點(diǎn)屠宰聯(lián)合執(zhí)法行動，重點(diǎn)清理取締私屠濫宰非法經(jīng)營行為，負(fù)責(zé)生豬屠宰企業(yè)日常監(jiān)管。

縣畜牧局：依照《動物防疫法》和《條例》規(guī)定，對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰的生豬實(shí)行集中檢疫檢驗(yàn)，取消非定點(diǎn)屠宰經(jīng)營者的檢疫檢驗(yàn)活動，杜絕檢疫不合格肉品和私屠濫宰肉品進(jìn)入市場，確保城鎮(zhèn)肉品上市檢疫率達(dá)到100％。

縣工商局：建立流通環(huán)節(jié)豬肉產(chǎn)品索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，取締無照經(jīng)營，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營戶，杜絕章、證不全的肉品上市交易，嚴(yán)厲打擊注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉和有害物質(zhì)脫毛肉上市交易等違法違規(guī)行為，確保市場、商場、超市銷售的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，從嚴(yán)查處購進(jìn)非定點(diǎn)屠肉品等違法行為。

縣衛(wèi)生局：依照《食品衛(wèi)生法》和國務(wù)院法規(guī)規(guī)定，對生豬屠宰、銷售實(shí)施衛(wèi)生檢查監(jiān)督，吊銷不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生許可證。建立加工環(huán)節(jié)的索證索票制度，采取有效措施確保賓館、飯店、集體食堂、加工銷售單位使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，從嚴(yán)查處購進(jìn)非定點(diǎn)屠宰肉品等違法行為。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：加強(qiáng)對食品加工企業(yè)的監(jiān)管，建立進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，嚴(yán)防未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。生豬定點(diǎn)屠宰管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《條例》要求，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，確保生豬定點(diǎn)屠宰管理工作落到實(shí)處?？h生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究解決工作中的困難和問題。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，集中整頓。從縣商務(wù)局抽調(diào)4人，縣公安局、畜牧局、工商局各2人，衛(wèi)生局1人，組成執(zhí)法工作隊(duì)，對生豬定點(diǎn)屠宰實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。整頓流通領(lǐng)域的非定點(diǎn)屠宰的豬肉產(chǎn)品，重點(diǎn)打擊和堅決取締城鄉(xiāng)結(jié)合部和以縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為銷售市場的私屠濫宰窩點(diǎn)，徹底摧毀屢禁不止、社會危害大的黑窩點(diǎn)。對暴力抗拒、阻礙行政執(zhí)法檢查的不法行為要立案偵破，快辦快結(jié)，堅決打擊違法犯罪分子。

篇9

根據(jù)我市實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系的內(nèi)容和要求，各縣生豬屠宰主管部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，采取“內(nèi)外并舉、重點(diǎn)突出、部門聯(lián)動、點(diǎn)面結(jié)合”的辦法，抓好監(jiān)管重點(diǎn)，特別是為及周邊地區(qū)直接或間接供應(yīng)豬肉及豬肉制品的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，全面構(gòu)筑保障肉品安全的長效監(jiān)管機(jī)制，確保肉品質(zhì)量安全不出出問題。

二、目標(biāo)任務(wù)

本次專項(xiàng)檢查主要有三大中心任務(wù)，一是對直接或間接為及周邊地區(qū)供應(yīng)豬肉及豬肉制品的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)施全過程監(jiān)督，確保我市豬肉及豬肉制品不發(fā)生消費(fèi)安全問題。二是進(jìn)一步落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證、章制度，強(qiáng)化對定點(diǎn)屠宰廠（場）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督，確?？h城及市區(qū)流通、使用、消費(fèi)的肉品100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，實(shí)現(xiàn)憑檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的“兩證兩章”上市制度。三是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售病死豬病害豬肉注水肉的違法犯罪行為，對私屠濫宰等違法犯罪行為查處率100%。

三、檢點(diǎn)

1．直接或間接為及周邊地區(qū)供應(yīng)豬肉及豬肉制品的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)；

2．重點(diǎn)餐飲企業(yè)、賓館飯店及旅游風(fēng)景區(qū)周邊餐飲單位；

3．主要肉品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、專賣店以及城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的集貿(mào)市場等豬肉集散銷售地。

四、檢查工作安排

1．動員部署階段。組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，全面宣傳發(fā)動。各縣生豬屠宰主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步制定、細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，排查監(jiān)管重點(diǎn)，制定監(jiān)管措施。

2．自查互查階段。各縣生豬屠宰主管部門牽頭，要會同公安、農(nóng)業(yè)（畜牧）、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查小組，按照制定的檢查活動方案，對轄區(qū)內(nèi)的屠宰加工、生產(chǎn)經(jīng)營和流通消費(fèi)單位進(jìn)行全面自查。重點(diǎn)企業(yè)要落實(shí)專人現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場督查，發(fā)現(xiàn)問題要即查即改。對發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，要嚴(yán)厲打擊，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。我委將對各縣專項(xiàng)檢查情況開展督查。

3．總結(jié)階段。各縣生豬屠宰主管部門對本次專項(xiàng)檢查活動進(jìn)行全面總結(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的仍存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題要提出整改措施，對重點(diǎn)企業(yè)組織“回頭看”。

五、檢查工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任體系。市經(jīng)信委成立肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)信委副主任任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各縣生豬屠宰主管部門也要成立專項(xiàng)檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體聯(lián)系人，全面組織開展專項(xiàng)檢查活動。市經(jīng)信委與各縣生豬屠宰主管部門、市直屬生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書；各縣生豬屠宰主管部門要與所屬生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書；各生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要向社會公開承諾。

在專項(xiàng)檢查中，要嚴(yán)格按照《食品安全法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)分工，堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立起“分工明確、責(zé)任落實(shí)、措施扎實(shí)、監(jiān)管到位”的責(zé)任體系，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善聯(lián)動機(jī)制。各縣生豬屠宰主管部門，要建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，從保民生、促發(fā)展的大局出發(fā)。強(qiáng)化對檢查活動的統(tǒng)一組織指揮，要組織精兵強(qiáng)將，成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊(duì)伍，要按照統(tǒng)一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，形成合力。保證專項(xiàng)檢查活動達(dá)到隨查隨糾，發(fā)現(xiàn)問題及時處理的效果。

（三）抓住重要環(huán)節(jié)，整治有的放矢。各縣生豬屠宰主管部門在開展專項(xiàng)檢查活動中，要摸清豬肉及其制品的實(shí)際情況，對重點(diǎn)企業(yè)要采取一企一策，排查出存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做到見事早，行動快，有的放矢。

（四）找準(zhǔn)監(jiān)管抓手，創(chuàng)新監(jiān)管方式。要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的各項(xiàng)要求，把實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理，落實(shí)豬肉憑檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格“兩證兩章”上市制度為監(jiān)管突破口，以建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系為契機(jī)，建立豬肉質(zhì)量可監(jiān)視、可追溯體系。進(jìn)一步強(qiáng)化對屠宰、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)索證索票制度和臺帳制度的監(jiān)督管理，形成全過程監(jiān)管鏈條。重點(diǎn)企業(yè)每日將進(jìn)滬及周邊地區(qū)的肉品上報縣肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室每旬匯總上報到我委，市直屬企業(yè)直接上報。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)一步完善生豬進(jìn)廠驗(yàn)收制度、臺帳管理制度、不合格肉品召回制度和病害肉無害化處理登記制度。

（五）發(fā)揮輿論作用，接受社會監(jiān)督。各縣生豬屠宰主管部門在組織開展專項(xiàng)檢查活動中，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，一方面要加強(qiáng)宣傳教育，普及肉品安全消費(fèi)知識，動員社會各界關(guān)心、支持和參與肉品安全監(jiān)管活動；另一方面要主動接受社會監(jiān)督，完善舉報投訴制度，公布舉報電話、信箱或電子郵件地址等，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加大對違法行為的查處打擊和曝光力度。

篇10

生豬屠宰專項(xiàng)整頓在縣政府和縣食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，站在構(gòu)建和諧社會的高度，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)屠宰加工監(jiān)管工作全局。堅持制度建設(shè)與集中整頓、科學(xué)管理與嚴(yán)格執(zhí)法、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則。緊緊圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)對象，加大執(zhí)法力度，開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展近兩年來治理整頓的成果，不斷促進(jìn)我縣畜禽屠宰業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

二、整頓工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，國家有關(guān)食品安全和生豬屠宰管理的法律法規(guī)得到進(jìn)一步貫徹執(zhí)行；關(guān)閉、合并、淘汰一批設(shè)施簡陋、不具備基本的質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場點(diǎn)，定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所改善和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)；私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效打擊；建立起肉品溯源制度和監(jiān)管長效機(jī)制；到今年年底縣城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上；肉品流通秩序進(jìn)一步規(guī)范，上市肉品質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)居民食肉安全有保障。

三、專項(xiàng)整頓重點(diǎn)和內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為

加大市場巡查力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、出售病害豬肉、制售注水肉等違法行為。

（二）清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)

重點(diǎn)清理和整頓：

1、定點(diǎn)屠宰企業(yè)是否按國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行屠宰加工、銷售、證照是否齊全；

2、屠宰企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員是否持證上崗；

3、屠宰企業(yè)是否落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，是否具備基本的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備和必須的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，是否按照檢驗(yàn)程序進(jìn)行操作；

4、屠宰廠區(qū)的衛(wèi)生條件是否達(dá)標(biāo)，用于運(yùn)輸和屠宰的工具是否按規(guī)定要求進(jìn)行消毒處理。

5、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰操作規(guī)范》、《生豬定點(diǎn)屠宰廠病害豬無害化處理管理辦法》等法規(guī)是否得到有效貫徹落實(shí)，證章、合格證是否按商務(wù)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制作和使用。

（三）規(guī)范肉品流通秩序，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。根據(jù)商務(wù)部的要求，規(guī)范肉品流通秩序，就是要鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的肉品在全國范圍內(nèi)流通。嚴(yán)禁和杜絕不符合肉品質(zhì)量要求，肉品質(zhì)量安全沒有保障的肉品上市流通。要為符合肉品質(zhì)量要求的企業(yè)和經(jīng)營者創(chuàng)建一個開放、公平和競爭有序的流通環(huán)境。

（四）加強(qiáng)屠宰管理和執(zhí)法的監(jiān)督檢查。要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求，切實(shí)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠監(jiān)督檢查和管理工作，尤其要督促各定點(diǎn)屠宰企業(yè)切實(shí)把好生豬進(jìn)場的檢疫關(guān)、屠宰車間的檢驗(yàn)關(guān)及出廠（場）肉品質(zhì)量關(guān)，把檢疫、檢驗(yàn)作為提高肉品品質(zhì)的重要環(huán)節(jié)來抓。

四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。生豬屠宰行業(yè)專項(xiàng)整頓是今明兩年生豬屠宰管理的重點(diǎn)工作?？h經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、畜牧獸醫(yī)局將建立聯(lián)合工作機(jī)制，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣生豬屠宰專項(xiàng)整頓工作。各生豬定點(diǎn)屠宰廠要高度重視，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。認(rèn)真按縣制定的方案要求做好整頓工作。

（二）部門聯(lián)動、嚴(yán)密監(jiān)管?？h經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、畜牧獸醫(yī)局牽頭，公安、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門配合，對生豬屠宰行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，按照各自的部門職責(zé)抓好監(jiān)督管理。每季度定期召開一次整頓工作檢驗(yàn)會，對整頓工作進(jìn)行評估，共同推動整頓工作的順利開展。

（三）建立舉報、投訴制度。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，設(shè)立舉報電話，接受社會各界的投訴，舉報和監(jiān)督。

縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局舉報、投訴電話：*

縣畜牧獸醫(yī)局舉報、投訴電話：*

（四）加大新聞輿論監(jiān)督力度。在開展專項(xiàng)整頓過程中，組織新聞媒體對私屠濫宰、制售注水、病死和有毒有害肉品大案、要案和暴力抗法的典型案件曝光，震攝違法犯罪分子，同時也要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，樹立誠信守法經(jīng)營的社會風(fēng)尚，提高消費(fèi)者的鑒別能力，擴(kuò)大整頓工作成果和社會影響力。

五、工作進(jìn)度和時間安排

專項(xiàng)整頓工作分三個階段進(jìn)行。

第一階段：2009年9月至10月，各生豬定點(diǎn)屠宰廠要根據(jù)我縣制定實(shí)施方案，結(jié)合自身實(shí)際，制定本廠的整頓措施，并做好新《屠宰許可證》的換發(fā)工作，從2010年1月1日起統(tǒng)一執(zhí)行由州商務(wù)局統(tǒng)一編碼，按商務(wù)部制定的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)制各定點(diǎn)屠宰廠的證、章和《肉品檢驗(yàn)合格證》。