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關于印發(fā)2007年“春風行動”暨春運組織民工有序流動工作方案的通知

2007年01月17日

公務員之家，全國公務員共同天地

各地級以上市勞動和社會保障局（勞動局）：

為切實做好2007年“春風行動”和春運組織民工有序流動工作，按照國家和省的有關部署，省廳制定了《2007年“春風行動”暨春運組織民工有序流動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，執(zhí)行中遇到問題請逕向省廳就業(yè)服務管理中心反映。

聯(lián)系人：郭曉明；聯(lián)系電話：020－83363379；傳真：020－83327258；郵箱：abao1218@；地址：廣州市惠福東路546號廣東就業(yè)服務大廈14樓。

二〇〇七年一月十五日

2007年“春風行動”暨

春運組織民工有序流動工作方案

2007年是我省勞動保障部門深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關做好農民工工作，促進和諧社會建設的關鍵一年。在春節(jié)前后認真組織開展“春風行動”和民工有序流動工作，謀好局，起好步，對于做好今年農民工工作具有重要的意義。為切實做好2007年“春風行動”和春運組織民工有序流動工作，特制訂本工作方案。

一、指導思想

2007年我省“春風行動”和春運組織民工有序流動工作，要以科學發(fā)展觀為總攬，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，緊緊圍繞國家和省的決策部署，堅持“創(chuàng)新、長效、求實”的指導原則，以“全程服務、全力維權、健全管理、安全有序”為主題，集中在春節(jié)前后兩個月的時間，幫助流動就業(yè)人員解決好在此期間最為關心的過節(jié)、維權和就業(yè)等切身利益問題，同時探索建立做好農民工工作特別是實現(xiàn)農民工“六個有”目標的長效機制，為切實解決農民工問題，加快構建和諧廣東作出新的貢獻。

二、目標任務

2007年我省“春風行動”和春運組織民工有序流動工作的時間為：2007年2月1日至3月31日，為期2個月。在此期間要切實做到“六個確保”：

（一）組織疏導好農民工返鄉(xiāng)過節(jié)和節(jié)后返崗工作，確保安全有序。

（二）安排好留粵過節(jié)農民工的物質文化生活，確保他們過一個歡樂祥和的春節(jié)。

（三）全面落實規(guī)定的免費就業(yè)服務項目，確保入粵農民工順利就業(yè)。

（四）開展技能提升培訓，確保完成省下達的2006年農民工技能提升培訓指標任務。

（五）開展勞動保障政策法規(guī)宣傳教育，確保覆蓋80%的農民工。

（六）開展勞動保障執(zhí)法檢查和勞動力市場整治行動，確保農民工合法權益得到有效維護。

三、工作措施

（一）實施“全程服務”，著力提升農民工務工環(huán)境。

根據(jù)農民工在節(jié)前、節(jié)中和節(jié)后三個階段的不同需求，開展有針對性的服務，探索建立具有“春節(jié)特色”的流動就業(yè)服務制度。

——春節(jié)前，重點提供三項服務。一是返鄉(xiāng)服務。主要內容是：開展流動就業(yè)人員返鄉(xiāng)情況摸查，建立動態(tài)跟蹤和流動監(jiān)控制度，夯實組織疏導工作基礎；積極動員一部分外來工留在當?shù)剡^節(jié)，爭取留下過節(jié)的外來工比例達到60%左右；督促指導企業(yè)做好生產安排，制定返鄉(xiāng)民工分期分批放假計劃，避免春運高峰期集中放假，特別是用工量大的企業(yè)要安排部分員工提前放假，并提早公布放假時間，方便返鄉(xiāng)員工購票；協(xié)同交通運輸部門安排運力，配合做好民工團體購票和乘車工作，確保民工返鄉(xiāng)，防止發(fā)生人員滯留。二是信息服務。主要內容是：開展春節(jié)后2個月內勞動力需求情況調查，篩選適合農民工就業(yè)的崗位信息，重點掌握工種、數(shù)量、技能要求和工資待遇等情況，編制節(jié)后崗位需求簡報；通過用人單位、基層勞動保障平臺、各級勞動力市場、省內外媒體和外省駐粵勞務辦事機構等多種渠道廣泛崗位需求信息，引導勞動力節(jié)后按需有序入粵求職就業(yè)。各地收集的有效崗位信息要爭取不少于節(jié)后流入勞動力的預計數(shù)。三是宣傳服務。各市要提前編印勞動保障政策法規(guī)宣傳資料，發(fā)動基層平臺工作人員深入企業(yè)和社區(qū)，通過多種形式做好企業(yè)和農民工宣傳工作，促進企業(yè)自覺維權，農民工自主維權。

——春節(jié)期間，重點安排好留粵過節(jié)農民工物質文化生活。組織開展多形式的慰問、表彰和各類文體活動，加強安全防范工作，確保農民工過一個歡樂祥和平安的春節(jié)。

——春節(jié)后，重點提供四項服務。一是咨詢服務。從正月初八起，各市均要在當?shù)刂饕囌尽⒋a頭的顯眼處設立“外來務工人員咨詢服務點”，派發(fā)“春風卡”，提供就業(yè)、維權、培訓等信息資料，開展現(xiàn)場咨詢服務。二是就業(yè)服務。所有縣以上公共就業(yè)服務機構和職業(yè)介紹服務機構應向農民工免費提供求職登記、崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導和政策咨詢等就業(yè)服務。同時通過新聞媒體和基層平臺向社會公布誠信民辦職業(yè)中介機構名單和投訴電話。三是專場服務。各地要組織市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動舉辦“零收費”農民工專場招聘會，集中推薦一批農民工就業(yè)，并逐步形成定期舉辦農民工專場招聘會的常規(guī)制度。四是培訓服務。各市、縣要充分利用技工學校及各類培訓機構放寒假、春節(jié)農民工放假和節(jié)后農民工集中上崗這一有利時機，提前籌劃，采取有力措施狠抓落實“農民工技能提升培訓計劃”，確保在一季度前全面完成省下達的2006年農民工培訓任務，并達到考證和就業(yè)率的要求。要加強研究，加快形成利用寒暑假、節(jié)假日集中開展農民工技能提升培訓的常規(guī)制度。

（二）集中全力開展維權行動，著力維護農民工的合法權益。

各地要抓住春節(jié)前后侵犯農民工權益事件高發(fā)這一特殊時期，集中開展維權行動，造出聲勢，堅決遏制侵犯農民工權益行為的發(fā)生。

——深入開展執(zhí)法檢查活動。各地要按照省廳的部署，認真組織開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查活動，重點查處企業(yè)拖欠、克扣農民工工資、拒不執(zhí)行最低工資標準和不依法簽訂勞動合同的違法行為，加強對用人單位和勞動者的勞動保障法律法規(guī)宣傳教育，確保春節(jié)前足額發(fā)放農民工工資。

——開展勞動力市場專項整治行動。春節(jié)后，要聯(lián)合有關部門，嚴厲查處非法職業(yè)中介機構和違法職業(yè)中介活動，推薦一批民辦誠信職介機構。聯(lián)合泛珠三角勞動保障部門開展跨省區(qū)違法職業(yè)中介查處行動，推動區(qū)域勞動力市場規(guī)范運作。

（三）大力健全管理制度，著力構建農民工管理服務長效機制。

——加快建立省內外勞動力統(tǒng)一的就業(yè)登記備案制度。各市、縣要把建立新的就業(yè)登記備案制度納入今年“春風行動”和組織民工有序流動工作的重要內容，精心部署，集中力量，以企業(yè)新招用勞動者為突破口，加快推行省內外勞動者統(tǒng)一使用的《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》，同時認真研究貫徹省政府2006年97號文件關于憑證進行勞動合同備案、享受就業(yè)扶持政策和政府提供的就業(yè)、教育、衛(wèi)生、計生、醫(yī)療等各項公共服務規(guī)定的具體辦法，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，全面掌握農民工情況，為今后做好農民工工作夯實基礎，建立長效機制。

——加強勞動合同管理。各地要在春節(jié)兩項活動中，對照省廳《關于加強農民工勞動合同管理的通知》的要求，針對本地勞動合同管理的薄弱環(huán)節(jié)，制訂改進措施，大力推行《廣東省職工勞動合同》規(guī)范文本，建立農民工簽訂勞動合同的統(tǒng)計通報制度，著力提高農民工勞動合同簽訂率。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各地要充分認識做好2007年“春風行動”和組織民工有序流動的重要意義，把這兩項工作作為今年第一季度勞動保障部門的中心工作的重點來抓，及早謀劃，認真部署，針對今年春運與“春風行動”工作新情況、新問題、新特點，做到五個到位：即認識到位，高度重視，務求實效；領導到位，一把手要負總責，并指定分管領導親自抓；機構到位，要指定或成立專門機構，配備得力工作人員；措施到位，要結合各地實際制訂切實可行、操作性強的工作方案和應急預案；責任到位，做到目標明確、分工合理、責任到人。為加強領導，省廳成立“春風行動”暨春運組織民工有序流動工作領導小組，由廳領導任組長，并在省勞動就業(yè)服務管理中心設立辦公室，各地也要成立相應機構。

（二）認真做好相關信息收集上報和通報工作。從2月1日起，各市要每三天向省廳書面報告一次民工有序流動情況，重大情況隨時上報。節(jié)前重點是民工返鄉(xiāng)流量、流向公務員之家，全國公務員共同天地、交通工具選擇、企業(yè)欠薪追討、民辦機構檢查清理、春風卡印制發(fā)放、企業(yè)用工需求和留粵過節(jié)民工物質文化生活安排等情況；節(jié)后重點是入粵返崗民工動態(tài)、勞動力市場整頓規(guī)范、公共就業(yè)服務和舉辦招聘會等情況。廣州、深圳、東莞和惠州市要加強與鐵路部門聯(lián)系，及時掌握每天從鐵路返鄉(xiāng)、入粵民工動態(tài)；地處省際公路或鐵路交通樞紐的湛江、茂名、肇慶、清遠、梅州、汕頭、韶關、河源、潮州等市每天要監(jiān)控掌握從公路鐵路返鄉(xiāng)入粵車輛數(shù)量、人數(shù)和民工所占比例。各市要指定一名聯(lián)絡員專門負責這項工作，并保證24小時通信暢通。省廳將通過信息簡報或專報的形式向勞動保障部、省春運辦和各地政府通報各地工作情況。

（三）加強督促檢查和總結評比工作。各地要加強各項工作的督促檢查和指導，確保各項措施得到切實有效的落實。省廳將對各地工作情況進行抽查?；顒咏Y束后，省廳將進行總結評比和表彰先進。

（四）請各市于2007年1月22日前將“春風行動”和春運組織民工有序流動的工作方案以及負責這項工作的分管領導、負責機構和聯(lián)絡員的姓名、電話、移動電話、傳真號碼、電子郵箱等情況報省“春風行動”暨春運組織民工有序流動工作辦公室（省就業(yè)服務管理中心）；2007年3月20日前報送春運組織民工有序工作書面總結材料；2007年4月10日前報送“春風行動”總結材料。

廣東省勞動和社會保障廳辦公室2007年1月16日印發(fā)