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一、工作目標(biāo)

（一）全縣煤礦水文地質(zhì)情況基本摸清；

（二）全縣煤礦防治水設(shè)施設(shè)備基本完善；

（三）全縣煤礦防治水技術(shù)管理全面提升；

（四）全縣煤礦探放水現(xiàn)場(chǎng)管理全面加強(qiáng)；

（五）全縣煤礦杜絕水害死亡事故發(fā)生。

二、工作重點(diǎn)

（一）把好隊(duì)伍建設(shè)關(guān)，確保機(jī)構(gòu)人員滿足工作需要

1、主體企業(yè)：要以文件形式明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，配備相應(yīng)的防治水管理人員，將防治水管理的責(zé)任層層分解落實(shí)到科室和具體責(zé)任人。

2、煤礦企業(yè)：要按要求配備總工、防治水助理、地測(cè)副總，分解落實(shí)好防治水責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)防治水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立專職防治水機(jī)構(gòu)，配備至少3名防治水專業(yè)技術(shù)人員，做好防治水管理工作。要成立專職探放水隊(duì)伍，由防治水機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，配備至少4名專職物探人員、至少8名專職鉆探人員，適時(shí)配備必要的化探人員，做好探放水日常工作。按照“機(jī)構(gòu)健全、探掘分離”的原則，防治水機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍必須與其他機(jī)構(gòu)隊(duì)伍徹底脫鉤，嚴(yán)禁防治水人員兼任其他實(shí)職。

3、資質(zhì)要求：煤礦礦長(zhǎng)、總工、防治水助理、地測(cè)副總必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并經(jīng)縣局考核任命；防治水專業(yè)技術(shù)人員必須具備水文地質(zhì)類專業(yè)中專以上學(xué)歷；鉆探人員必須經(jīng)特殊工種培訓(xùn)并持證上崗；物探、化探人員必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)合格持證上崗；煤礦井下從業(yè)人員必須接受全員培訓(xùn)，掌握必要的防治水知識(shí)，具備辨識(shí)水災(zāi)隱患和緊急避險(xiǎn)的能力。

（二）把好調(diào)查勘探關(guān)，確保水文地質(zhì)情況全面摸清

1、總體要求：各煤礦要組織開展好隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查，通過(guò)小窯調(diào)查、地面踏勘、水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查、物探、鉆探等綜合手段，全面摸清礦區(qū)范圍及周邊地表水、老空水、承壓水等充水水源，導(dǎo)水?dāng)鄬?、陷落柱、鉆孔、頂?shù)装辶严兜瘸渌ǖ溃约捌渌牡刭|(zhì)基本情況。在此基礎(chǔ)上，按要求完成地質(zhì)勘探報(bào)告（建設(shè)礦井開工前編制）、建礦地質(zhì)報(bào)告（轉(zhuǎn)產(chǎn)后6個(gè)月內(nèi)編制）、生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告（生產(chǎn)礦井每5年編制一次）、地質(zhì)類型劃分報(bào)告（轉(zhuǎn)產(chǎn)后一年內(nèi)編制，以后每5年重新編制）、水文類型劃分報(bào)告（每3年編制一次）的編制工作。

2、承壓開采礦井：要通過(guò)專門的水文地質(zhì)勘探，編制礦井水文地質(zhì)報(bào)告，并按規(guī)定審批備案。原勘探工程量不足，水文地質(zhì)條件未查清的，要綜合運(yùn)用鉆探、物探等技術(shù)手段，開展水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探工作：井田范圍內(nèi)沒有水文孔，或者水文孔未穿透主要含水層的，要按照省市水文地質(zhì)專家會(huì)診精神，在年底前施工水文孔，摸清主要含水層情況；要積極開展地震勘探，摸清礦區(qū)范圍內(nèi)斷層、陷落柱等導(dǎo)水構(gòu)造情況，為防治承壓水提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

3、受老空水威脅礦井：要通過(guò)瞬變電磁等方法，對(duì)老空積水范圍進(jìn)行探測(cè)驗(yàn)證，出具驗(yàn)證報(bào)告，并按規(guī)定審批備案。

4、水文觀測(cè):各煤礦要按要求對(duì)大氣降水、地表水、地下水等充水因素進(jìn)行定期觀測(cè)，及時(shí)掌握礦井水文地質(zhì)動(dòng)態(tài)情況，并做好原始記錄。在此基礎(chǔ)上，收集整理相關(guān)資料，建立完善15種基礎(chǔ)臺(tái)賬，并定期進(jìn)行修正。要積極推廣應(yīng)用水文動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)、水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)水文動(dòng)態(tài)觀測(cè)和信息管理，努力提升水害防治信息化、科學(xué)化水平。

5、圖紙?zhí)罾L：各煤礦要在全面收集整理調(diào)查勘探資料的基礎(chǔ)上，及時(shí)、如實(shí)填繪5種水文地質(zhì)圖件，并將地表水、老空水、承壓水等主要水患情況，認(rèn)真填繪在采掘工程平面圖上，為煤礦防治水和安全生產(chǎn)提供可靠依據(jù)。

（三）把好水害治理關(guān)，確保防治水措施嚴(yán)格落實(shí)到位

1、規(guī)劃計(jì)劃。各煤礦要根據(jù)各類水文地質(zhì)報(bào)告、防治水設(shè)計(jì)，以及隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查結(jié)果，結(jié)合礦井水文地質(zhì)條件、資源條件、采掘計(jì)劃，認(rèn)真編制礦井現(xiàn)采煤層中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃、年度防治水計(jì)劃，報(bào)主體企業(yè)審批后，認(rèn)真組織實(shí)施。主體企業(yè)要對(duì)規(guī)劃計(jì)劃的前瞻性、針對(duì)性、可行性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。

2、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。年初，各煤礦要根據(jù)年度采掘接續(xù)計(jì)劃，在綜合各種水文地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上，全面分析各類水害隱患，提出水害分析預(yù)測(cè)圖表；在采掘過(guò)程中，要對(duì)預(yù)測(cè)圖表逐月進(jìn)行檢查，不斷補(bǔ)充和修正，做到年有年報(bào)、月有月報(bào)、及時(shí)下達(dá)。發(fā)現(xiàn)水患險(xiǎn)情，要及時(shí)發(fā)出水害通知單，通知人員及時(shí)撤離。

3、防治水設(shè)計(jì)。下組煤開采礦井、進(jìn)入承壓區(qū)開采礦井要分別編制下組煤開采防治水設(shè)計(jì)和承壓開采防治水設(shè)計(jì)。各煤礦在每個(gè)開拓、掘進(jìn)、回采工作面開工前，要編制與作業(yè)規(guī)程相對(duì)應(yīng)的防治水設(shè)計(jì)。在警戒線以內(nèi)區(qū)域探放水，要編制專項(xiàng)探放水設(shè)計(jì)。各類設(shè)計(jì)要嚴(yán)格貫徹20字防治水方針、5項(xiàng)綜合治理措施和3項(xiàng)探測(cè)驗(yàn)證制度，針對(duì)面臨的水害隱患情況，制定科學(xué)有效的防治水措施，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)到位。

4、防（隔）水煤（巖）柱。在風(fēng)化氧化帶、導(dǎo)水構(gòu)造、地表水、老空水等水害威脅區(qū)域處，要按規(guī)定設(shè)計(jì)并留設(shè)防（隔）水煤（巖）柱。防（隔）水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)。嚴(yán)禁在防（隔）水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)。

5、排水系統(tǒng)。各煤礦要配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、水倉(cāng)等設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建完善礦井排水系統(tǒng)。省市專家會(huì)診意見、礦井防治水設(shè)計(jì)等要求構(gòu)筑防水閘門或強(qiáng)排水系統(tǒng)的，要在年內(nèi)構(gòu)筑完善；一時(shí)難以完成的，要制定計(jì)劃報(bào)主體企業(yè)審批。排水系統(tǒng)要按規(guī)定檢查、維護(hù)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)，確保可靠運(yùn)行。

6、防洪防汛。各煤礦要按要求構(gòu)建完善防洪堤壩、溝渠等防排水設(shè)施；對(duì)漏水溝渠、河床、裂縫、塌陷地點(diǎn)、滑坡危險(xiǎn)地段、廢棄老窯等，要采取針對(duì)性的改道、封堵等治理措施。同時(shí)，要進(jìn)一步完善災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行汛期巡視檢查制度、強(qiáng)降雨停產(chǎn)撤人制度等制度規(guī)定，嚴(yán)防暴雨洪水侵入井下。

7、應(yīng)急救援。各煤礦要針對(duì)礦井主要水害類型和可能發(fā)生的事故，制定水害應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并每年進(jìn)行修訂完善，每年開展救災(zāi)演練。要認(rèn)真落實(shí)預(yù)案有關(guān)要求，做好物資、設(shè)備、資金、隊(duì)伍等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；一旦發(fā)現(xiàn)隱患險(xiǎn)情，要立即啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)施救援，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

8、制度機(jī)制。各煤礦要建立健全水害防治崗位責(zé)任、技術(shù)管理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、排查治理等相關(guān)制度，并認(rèn)真組織實(shí)施，不斷完善防治水體制機(jī)制，推動(dòng)防治水工作規(guī)范、有序、扎實(shí)開展，確保各項(xiàng)防治水措施嚴(yán)格落實(shí)到位。

（四）把好探水管理關(guān)，確保水災(zāi)隱患超前排查治理

1、配足探水設(shè)備。各煤礦要按規(guī)定配備必要的鉆探、物探、化探設(shè)備：每礦配備不少于3臺(tái)專用探放水鉆機(jī)，其中一臺(tái)200米能力以上；每礦均配備瞬變或直流電磁儀，確保對(duì)工作面的探測(cè)能夠全面覆蓋、不留死角；進(jìn)入承壓區(qū)開采礦井要配備坑透儀，滿足對(duì)礦井地質(zhì)構(gòu)造的探測(cè)需要；10月底前，各礦要配備化探設(shè)備，受奧灰水影響或地下水源較多的礦井要建立滿足日常檢測(cè)需要的水化學(xué)實(shí)驗(yàn)室。

2、嚴(yán)格探水程序。各煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行“物探先行、鉆探驗(yàn)證、化探跟進(jìn)”綜合探測(cè)制度，通過(guò)物探，對(duì)工作面水文地質(zhì)情況進(jìn)行初步分析；通過(guò)鉆探，對(duì)物探結(jié)果進(jìn)行直觀驗(yàn)證；通過(guò)化探，對(duì)涌水水源進(jìn)行科學(xué)判斷。通過(guò)探測(cè)，超前發(fā)現(xiàn)水災(zāi)隱患，及時(shí)采取針對(duì)性的防范治理措施。

3、確保探水質(zhì)量。各煤礦要按照2014年度防治水專項(xiàng)整治要求，進(jìn)一步完善探水啟動(dòng)、驗(yàn)收、超前距離核減等制度機(jī)制，加強(qiáng)鉆探管理，確保鉆探質(zhì)量。要制定符合本礦實(shí)際的物探、化探管理制度，加強(qiáng)物探、化探管理，不斷提升物探、化探的效果。要根據(jù)面臨的水患類型、區(qū)域、水壓、水量等，采取科學(xué)的探放水措施，確保探水的針對(duì)性、有效性。每次探水工作結(jié)束，都必須標(biāo)識(shí)探水位置，填寫原始記錄及探水管理牌板，提交報(bào)表報(bào)告，并由有關(guān)操作人員、監(jiān)督人員、審核人員簽字，對(duì)探水結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（五）把好監(jiān)督檢查關(guān)，確保防治水工作扎實(shí)有效開展

各級(jí)安監(jiān)人員要對(duì)照年度防治水工作重點(diǎn)，采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、突擊檢查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)煤礦防治水工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)防治水工作扎實(shí)有效開展。在監(jiān)督檢查中，要堅(jiān)持突出1項(xiàng)重點(diǎn)，守住3條底線，嚴(yán)肅2個(gè)查處：

1、突出1項(xiàng)重點(diǎn)。堅(jiān)持把探放水管理，尤其是鉆探管理作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。駐礦安監(jiān)人員每月對(duì)所駐煤礦要至少抽查1個(gè)鉆孔，縣局、主體安監(jiān)人員分別每季、每2個(gè)月對(duì)所屬煤礦每礦至少抽查1個(gè)鉆孔，并在當(dāng)次現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄中注明抽查鉆孔編號(hào)及抽查結(jié)果。

2、守住3條底線。煤礦企業(yè)存在以下3種情形的，嚴(yán)禁在相關(guān)區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)：水文地質(zhì)不清楚，尤其是承壓開采未編制水文地質(zhì)報(bào)告（或未如期完成補(bǔ)充勘探工作）的，受老空水威脅未進(jìn)行老空水探測(cè)驗(yàn)證的；煤礦水害防治措施落實(shí)不到位，尤其是未按規(guī)定留設(shè)防（隔）水煤（巖）柱，構(gòu)建防排水設(shè)施，完善排水系統(tǒng)的；煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、有采必探”制度，未按規(guī)定配備探水（物探、鉆探、化探）設(shè)備并開展探水工作，或探水發(fā)現(xiàn)水害隱患未采取針對(duì)性防范治理措施的。

3、嚴(yán)肅2個(gè)查處。存在以下2種情形，一律責(zé)令停產(chǎn)（停工）整頓，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅查處：逾越“3條底線”，違章冒險(xiǎn)進(jìn)行采掘作業(yè)的；物探、鉆探、化探工作弄虛作假的。

三、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)。2014年，全省煤礦共發(fā)生透水事故發(fā)生4起，死亡21人，占到全年事故總死亡人數(shù)（75人）的28%。水害已超越瓦斯，成為威脅我省煤礦安全的第一殺手。而在我縣，隨著開采范圍的不斷加大，開采深度的不斷加深，加之兼并重組帶來(lái)的一些負(fù)面影響，煤礦受地表水、老空水、承壓水等水害威脅越來(lái)越嚴(yán)重，一些煤礦還一度發(fā)生突水事件，防治水形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各單位、各煤礦一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防治水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)防治水工作扎實(shí)有效開展，堅(jiān)決防范水害事故發(fā)生。

（二）強(qiáng)化落實(shí)，認(rèn)真做好防治水各項(xiàng)工作。各主體、各煤礦要圍繞縣局“把好5個(gè)關(guān)口，做到5個(gè)確保，實(shí)現(xiàn)5大目標(biāo)”的總體部署，結(jié)合自身實(shí)際情況，認(rèn)真制定工作方案，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，抓好貫徹落實(shí)，認(rèn)真做好煤礦防治水各項(xiàng)工作，全面提升礦井防治水工作水平。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。年底，縣局將對(duì)全縣煤礦防治水工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。煤礦企業(yè)未通過(guò)考核驗(yàn)收的，明年春節(jié)后不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，考核結(jié)果納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)模的重要依據(jù)。