導語：區(qū)委項目審批實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步深化我市行政審批制度改革，整合工作流程，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，促進重大項目建設，推動經濟社會更好更快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和市人民政府《建立重點工業(yè)投資項目綠色通道暫行辦法》，現(xiàn)結合我市實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

“綠色通道”是指在依法行政的前提下，通過部門聯(lián)動，整合服務資源，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，為重大投資項目提供優(yōu)質高效審批服務的一項工作制度。通過“綠色通道”制度的落實，充分發(fā)揮市政務大廳綜合服務平臺作用，以簡化辦事程序，壓縮審批時限，創(chuàng)新工作機制為著力點，實現(xiàn)服務資源優(yōu)化配置，最大限度地提升審批服務效能，加快推進重大項目建設。

二、實施范圍

（一）市項目建設協(xié)調促進委員會、市長辦公會審核通過的項目。

（二）市委、市政府確定的，對我市經濟社會發(fā)展有重大影響的項目。

三、實施原則

成立市重大項目審批“綠色通道”領導小組（名單附后），負責“綠色通道”運行的管理和監(jiān)督。領導小組下設辦公室（以下稱“綠色通道”辦公室），具體負責協(xié)調落實。工作中遵循以下原則：

（一）集中受理原則。依托政務大廳進駐部門多、服務事項全的綜合服務平臺優(yōu)勢，在政務大廳設立“綠色通道”服務窗口，凡符合條件的項目，由“綠色通道”窗口統(tǒng)一登記受理，協(xié)調組織相關部門窗口在規(guī)定時限內辦理相關手續(xù)。

（二）一次告知原則。在手續(xù)辦理過程中，“綠色通道”服務窗口應嚴格落實一次告知制度，及時準確地將項目審批所涉及的審批部門、申報材料、審批程序、辦理時限和收費標準等內容一次性告知申請人。

（三）全程服務原則。“綠色通道”辦公室實行項目專辦員制度，通過建立定期聯(lián)系工作臺賬，由項目專辦員進行全過程跟蹤服務，督促、指導、協(xié)調、幫助項目單位解決在審批服務過程中遇到的困難和問題，確保重大項目順利推進。

（四）聯(lián)審聯(lián)辦原則?！熬G色通道”辦公室組織相關職能部門實施聯(lián)合圖審、聯(lián)合勘察、聯(lián)合審批，實行資料共享、集中會審、同步審批、協(xié)調推進、特事特辦、急事急辦，最大限度地優(yōu)化流程，縮短時限，提升效能。

（五）限時辦結原則。對進入“綠色通道”的項目，各職能部門要嚴格遵循“綠色通道”流程規(guī)定的辦理時限，確保在承諾的最短時限內辦結。對因項目單位原因或其它原因不能按時辦結的，應同時向項目單位和“綠色通道”辦公室說明原因。

（六）從簡從快原則。對進入“綠色通道”的項目，各職能部門應在符合國家法律法規(guī)許可的前提下，最大限度地簡化手續(xù)，從快辦理。對基本條件具備和申報材料主件齊全的項目應即時予以辦理。

四、工作流程

項目單位經“綠色通道”辦公室備案后，出具《重大項目審批服務聯(lián)絡函》，各有關部門見函按“綠色通道”制度要求辦理相關事宜，具體工作程序如下（僅體現(xiàn)主要環(huán)節(jié)）：

（一）項目登記設立階段：實行“內外資注冊審批服務一表通”工作機制。

1、“綠色通道”辦公室專人協(xié)同項目單位即時對接工商局窗口辦理工商營業(yè)執(zhí)照。如需相關前置許可手續(xù)（例如生產加工企業(yè)需辦理環(huán)境影響評價報告），由“綠色通道”辦公室召開前置部門聯(lián)席會議，組織開展聯(lián)合審批，并在規(guī)定時限內辦理完畢相關許可手續(xù)。期間如需上報上級業(yè)務主管部門審批時，對應部門要積極協(xié)調上級部門盡快完成審批。

2、在項目單位相關審批材料完備的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務大廳工商局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局等部門窗口分別在1個工作日辦理完畢營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等證照手續(xù)。涉及外資企業(yè)批準設立時，商務局、工商局窗口應積極協(xié)調上級業(yè)務主管部門做好外資注冊手續(xù)的設立工作。

（二）項目建設手續(xù)辦理階段：實行“基本建設項目審批服務一表通”工作機制。

項目立項、環(huán)評、用地規(guī)劃、土地證審批階段：

1、項目單位與市政府簽訂土地出讓合同后，“綠色通道”辦公室召集政務大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局、國土局等部門窗口負責人召開項目審批聯(lián)席會議，進行集中咨詢論證。如需現(xiàn)場勘察，組織相關部門聯(lián)合勘察，統(tǒng)一意見后共同填寫《重大項目聯(lián)合審批統(tǒng)一申報通知單》。

2、“綠色通道”辦公室專人協(xié)同項目單位按照要求及時將申報材料提交給有關部門受理審批。各有關部門應按照“統(tǒng)一受理、同步審查、限時辦結”的要求同時對申報材料的真實性、合法性進行審核，不能因個別手續(xù)前置延誤對申報材料的一般技術性和專業(yè)審查，待前置手續(xù)完成流轉后，應及時給予審批辦理。

3、在項目單位相關審批材料完備的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局等部門窗口分別在4個、7個、3個、5個工作日內辦理完畢項目審批（備案、核準）、環(huán)境影響評價審批、用地規(guī)劃許可、壓礦意見等手續(xù)。國土局應在上述材料完備的情況下10個工作日內上報市政府審批，并同時協(xié)助項目單位完成地基調查，待市政府審批后7個工作日內發(fā)放國有土地使用證。

施工圖紙聯(lián)合審查、工程規(guī)劃許可階段：

1、項目單位取得國有土地使用證后，由“綠色通道”辦公室召集政務大廳住建委規(guī)劃、住建委圖審、氣象局、園林局、環(huán)衛(wèi)管護中心、公安消防等部門窗口負責人召開聯(lián)合圖審會議。各部門根據(jù)項目單位提供的施工圖紙及情況介紹，在規(guī)定的時限內提出本部門的初審意見，并由“綠色通道”辦公室負責協(xié)助項目單位落實整改措施，直至整改合格。

2、各相關部門按照“統(tǒng)一受理、資料共享、同步審查、限時辦結”的要求，同時對施工圖紙的真實性、合法性進行審查，不能因個別手續(xù)前置延誤對施工圖紙的一般技術性和專業(yè)審查。待前置手續(xù)完成流轉后，應及時給予審批辦理。

3、在項目施工圖紙合格的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務大廳園林局、環(huán)衛(wèi)管護中心、氣象局、公安消防、住建委規(guī)劃、住建委圖審等部門窗口分別在5個、7個、5個、15個、7個、15個工作日內分別辦理完畢綠色圖章、環(huán)衛(wèi)設施審核意見、防雷設施審核、消防設施審核（技術性審查）、規(guī)劃審核意見（技術性審查）、建筑施工圖紙審核意見（技術性審查）等審核意見。各部門應及時將審核意見告知項目單位和“綠色通道”窗口，待相關手續(xù)流轉到住建委規(guī)劃窗口后3個工作日內辦理完畢工程規(guī)劃許可證。

工程報建、施工許可階段：

1、項目單位取得工程規(guī)劃許可證后，應立即準備工程報建的相關材料，并由“綠色通道”辦公室及時協(xié)調住建委基建窗口在3個工作日辦理完畢報建證。期間住建委基建窗口應積極協(xié)助項目單位完善工程招投標的相關手續(xù)，盡快確定施工隊伍。

2、項目單位明確施工隊伍后，由“綠色通道”辦公室召集政務大廳住建委安監(jiān)、住建委質監(jiān)、環(huán)衛(wèi)管護中心等部門窗口負責人召開項目聯(lián)席會議。組織相關部門在項目單位審批手續(xù)完備的情況下分別在5個、5個、3個工作日內辦理完畢施工安全手續(xù)、建筑工程質量備案單、建筑渣土處置辦結函等手續(xù)。相關手續(xù)流轉到住建委基建窗口后，在上述材料完備的情況下10個工作日內辦理完畢施工許可證。

五、部門職責

（一）“綠色通道”辦公室。

1、負責“綠色通道”的組織實施，牽頭協(xié)調、組織各部門做好手續(xù)辦理的相關工作，牽頭召開項目聯(lián)審會議，制發(fā)會議紀要；

2、負責制定“綠色通道”操作流程和實施細則，公開辦事程序、申報資料、承諾時限和收費標準等，并做好相關咨詢工作；

3、負責“綠色通道”實施過程中的督查、督辦工作；

4、“綠色通道”實施過程中，遇到重大問題由“綠色通道”辦公室提請市長或分管市長召集會議予以解決。

（二）相關職能部門。

1、各相關職能部門具體負責“綠色通道”項目的手續(xù)承辦工作，實行政務大廳前臺和職能部門后臺無縫對接，確保項目手續(xù)高效辦理；

2、各相關職能部門要嚴格按照“綠色通道”的工作流程和時限要求，履行相應職責；

3、發(fā)改委、工商局等相關職能部門，要主動與“綠色通道”辦公室進行對接，加強工作配合，確保項目順利進入“綠色通道”。

（三）項目所在地行政主管部門。

1、協(xié)助項目單位做好項目申報的前期準備工作；

2、加強與“綠色通道”辦公室的聯(lián)系、溝通和協(xié)調，為相關部門上門服務、現(xiàn)場辦公等提供工作保障；

3、協(xié)助做好項目受理和審批過程中的跟蹤服務。

六、組織保障

（一）加強領導，提高認識。建立重大項目審批“綠色通道”，是貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質、高效政務服務的一項重大舉措。“綠色通道”辦公室要負責研究、協(xié)調、解決“綠色通道”項目運行中的問題，確?！熬G色通道”順利實施。各部門要切實加強領導，制定工作方案，成立配套機構，為“綠色通道”項目提供快速、便捷、周到的服務。

（二）完善機制，強化監(jiān)督。要按照最大限度方便服務對象，最大限度簡化審批環(huán)節(jié)，最大限度提高辦事效率的原則，建立健全各項監(jiān)管機制和制度。行政效能投訴中心負責對“綠色通道”運行進行全程監(jiān)督監(jiān)察，及時查處干擾“綠色通道”工作的違規(guī)違紀行為，對不作為、慢作為、亂作為行為追究相關單位和責任人的責任。建立定期通報制度，定期對“綠色通道”項目手續(xù)辦理情況進行通報。

（三）密切配合，形成合力。實施重大項目審批“綠色通道”工作制度，涉及范圍廣，事項多，時間緊，要求高，各級各有關部門要從全市經濟發(fā)展大局的高度出發(fā)，進一步明確辦事環(huán)節(jié)、流程、時限和責任等，加強協(xié)調溝通，強化部門協(xié)作，緊密配合，形成合力，確?！熬G色通道”運行高效暢通。