導(dǎo)語(yǔ)：全市水污染防治意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)我市的水污染防治工作，改善水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的思想，按照目標(biāo)、總量、項(xiàng)目、投資四位一體的防治工作思路，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技和行政手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制的作用，全面做好水污染防治工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、工作要求

以深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為總抓手，以集中力量解決制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有礙城市形象、社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)制，保證水污染防治在建項(xiàng)目及時(shí)投入運(yùn)營(yíng)，保證主要污染物排放總量得到有效控制，保證水環(huán)境質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)。

三、主要任務(wù)

（一）突出三大工程，抓好城市治污工作。1、污水處理廠建設(shè)。要確保今年6月中旬建成，并投入運(yùn)行；運(yùn)行后的滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)率要達(dá)到65%；污水處理費(fèi)必須如期調(diào)整到位，年底前，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要提高到保本微利水平；制定污水處理費(fèi)征收使用管理辦法，實(shí)行污水處理費(fèi)征管責(zé)任制。2、堿回收工程建設(shè)。加強(qiáng)管理，督促各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保6月20日前完成并正式啟用。3、垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理工程。該工程是防止垃圾滲濾液污染的一項(xiàng)重要工作，也是《市2012年度環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目任務(wù)》中的水污染治理項(xiàng)目之一，年內(nèi)必須完成整個(gè)工程建設(shè)任務(wù)。

（二）突出四大行業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)污染防治。對(duì)我市污染較重的造紙、印染、電鍍、土煉金行業(yè)進(jìn)行分類整治，加大監(jiān)管力度。結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)采取排污許可證制度、實(shí)施污染治理再提高工程、清潔生產(chǎn)審核、治理設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等措施，對(duì)污染點(diǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格管理，加大處罰力度，確保達(dá)標(biāo)排放。要逐步提高排污標(biāo)準(zhǔn)，削減排污總量。

（三）突出重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)污染綜合整治。對(duì)東村河、富水河等重點(diǎn)流域，實(shí)施“治（水污染治理）、用（污水資源化）、保（流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)）”并重策略，搞好污染綜合整治。通過(guò)建設(shè)中水截蓄導(dǎo)工程，對(duì)河流進(jìn)行層層建壩、攔蓄，提高河流的自凈能力，實(shí)現(xiàn)污水資源化。對(duì)老城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)、碧城區(qū)和徐家店鎮(zhèn)，要按照城市總體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域功能，積極開(kāi)展綜合整治。要做好進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，引導(dǎo)園區(qū)發(fā)展耗能低、用水少、無(wú)污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)耗能高、污染重的項(xiàng)目堅(jiān)決拒批，對(duì)不符合布局的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決“卡死”。

（四）突出發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染控制。啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，以治理畜禽養(yǎng)殖污染，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村飲用水源。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染。在水源保護(hù)區(qū)、河流兩岸和居民區(qū)等人口集中地區(qū)停止審批新建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)走生態(tài)養(yǎng)殖道路，減少畜禽廢水直接向環(huán)境水體排放。對(duì)其余養(yǎng)殖場(chǎng)，必須限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)，完善污染防治設(shè)施。逾期不辦環(huán)保手續(xù)的，按有關(guān)法律規(guī)定處理。

（五）突出項(xiàng)目建設(shè)管理，控制新增污染源。堅(jiān)決實(shí)行環(huán)?！暗谝粚徟鷻?quán)”和“一票否決權(quán)”。建設(shè)項(xiàng)目審批要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”（污染治理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度。環(huán)保部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全程監(jiān)管。未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）、環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)。

（六）突出環(huán)境管理體系認(rèn)證，大力推行清潔生產(chǎn)。推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，節(jié)約資源，減少污染，降低污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的費(fèi)用，有效解決污染轉(zhuǎn)移問(wèn)題，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、工作措施

水污染防治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，需要各級(jí)、各部門(mén)、各單位密切協(xié)作，共同參與。

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市政府決定設(shè)立全市水污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、解決防治工作中的重大問(wèn)題，成員單位包括環(huán)保局、監(jiān)察局、財(cái)政局、國(guó)土局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、民發(fā)辦、外經(jīng)局、投資局、發(fā)改局、科技局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、工商局、公安局、執(zhí)法局、廣電局、各鎮(zhèn)區(qū)街道等，實(shí)行“政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全方位協(xié)調(diào)，環(huán)保局長(zhǎng)全過(guò)程跟進(jìn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人積極主動(dòng)配合”的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)街道也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并配備專門(mén)人員，切實(shí)搞好轄區(qū)內(nèi)的水污染防治工作。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)解決影響工作進(jìn)展的突出問(wèn)題，不斷推進(jìn)水污染防治工作。在領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、企業(yè)評(píng)先選優(yōu)等方面，要把環(huán)保作為必要條件，實(shí)行一票否決。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。水污染防治工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，形成分工協(xié)作、密切配合、齊抓共管的聯(lián)合治污局面。

環(huán)保部門(mén)要做好環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理和有關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，組織協(xié)調(diào)解決水污染防治工作的重大事項(xiàng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法行為。

計(jì)劃部門(mén)要把水污染防治計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在基本建設(shè)和技術(shù)改造計(jì)劃中優(yōu)先安排水污染防治項(xiàng)目。

財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)水污染防治項(xiàng)目和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保資金投入的政策指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)加大治理資金投入。

建設(shè)部門(mén)要及時(shí)做出城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃；加強(qiáng)對(duì)生活污水費(fèi)用的征收，并嚴(yán)格管理使用；抓好污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理，做好中水回用規(guī)劃；年內(nèi)完成垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理工程，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，提出造紙、印染等重點(diǎn)污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)。

工商行政管理部門(mén)要協(xié)助執(zhí)行對(duì)違法企業(yè)的取締、關(guān)閉決定，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要依法處罰、取締。

農(nóng)業(yè)部門(mén)要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、無(wú)公害和綠色食品基地建設(shè)，制定農(nóng)藥和化肥管理計(jì)劃，完善監(jiān)控體系，逐步減少農(nóng)藥和化肥使用量。

畜牧部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的防治管理，積極探索養(yǎng)殖過(guò)程中的糞尿貯存、運(yùn)輸、處理和利用方面的規(guī)范方式和管理模式，提高養(yǎng)殖行業(yè)清潔養(yǎng)殖水平。

漁業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，采用新工藝、新流程，降低水體污染和富營(yíng)養(yǎng)化，保護(hù)水環(huán)境。

廣電部門(mén)要加大對(duì)水污染防治工作的宣傳力度，以正面宣傳為主，集中時(shí)間、集中力量宣傳典型事件、典型人物。同時(shí)開(kāi)展警示教育，及時(shí)曝光對(duì)水環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞的單位、個(gè)人，在全社會(huì)形成濃厚的環(huán)保氛圍。

各鎮(zhèn)區(qū)街道要按照屬地管理的原則，以為民負(fù)責(zé)的態(tài)度，大力推行農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。特別是三區(qū)、三街道要積極引導(dǎo)村集體向環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面投資，多做公益事業(yè)。

其他單位也要根據(jù)各自職責(zé)，積極做好水污染防治工作。

（三）確保投入到位。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行污水處理收費(fèi)價(jià)格政策，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理；誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”的原則，及時(shí)、足額地征收污水處理費(fèi)，并做到?？顚Ｓ茫灰膭?lì)和引導(dǎo)國(guó)際資本、社會(huì)資本、個(gè)人資本投向污水處理產(chǎn)業(yè)，逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投資及運(yùn)營(yíng)管理體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)化，形成開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局。要逐步加大財(cái)政對(duì)水污染防治的投入，重點(diǎn)完成水污染集中處理建設(shè)項(xiàng)目和水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；要做好爭(zhēng)請(qǐng)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金、省污染防治資金，鼓勵(lì)污水處理設(shè)施使用國(guó)內(nèi)銀行貸款、國(guó)外政府貸款和國(guó)際金融組織貸款。

（四）加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門(mén)要建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和統(tǒng)一監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)城市污水處理廠建設(shè)、運(yùn)行的監(jiān)管，督促各企業(yè)污水治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；要積極配合有關(guān)部門(mén)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題。要按照省和市開(kāi)展整治違法排污保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)的要求，突出檢點(diǎn)，擴(kuò)大檢查范圍，加大常規(guī)監(jiān)測(cè)頻次，并組織突擊監(jiān)測(cè)。對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律實(shí)行限期治理，同時(shí)給予最高限的經(jīng)濟(jì)處罰，限期治理后仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，一律依法關(guān)閉；對(duì)連續(xù)兩次超標(biāo)排污和年內(nèi)普查累計(jì)三次超標(biāo)排污的企業(yè)，一律實(shí)行停產(chǎn)整改，停產(chǎn)整改后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排污或私設(shè)排污口的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即關(guān)閉、取締。對(duì)屢糾屢犯，影響惡劣的，或造成飲用水源地及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等特殊區(qū)域嚴(yán)重污染的，要啟動(dòng)司法程序，追究違法責(zé)任人的刑事責(zé)任。

（五）加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育。要進(jìn)一步加大水污染防治工作的透明度，公開(kāi)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境行為、企業(yè)限期治理、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、重大環(huán)境違法案件查處等情況，建立了解社情民意，接受社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制；暢通12369環(huán)保監(jiān)督熱線，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)環(huán)境違法行為，營(yíng)造環(huán)境違法行為“人人喊打”的社會(huì)輿論氛圍；支持新聞媒體監(jiān)督環(huán)保工作。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的故意違法超標(biāo)排污或者私設(shè)暗管向水體排放污染物、多次超標(biāo)排污、屢糾屢犯的排污單位要在新聞媒體上向社會(huì)公開(kāi)曝光；要深入開(kāi)展環(huán)境警示教育，提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)公眾更多地關(guān)心生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者更多地參與污染治理行動(dòng)，不斷增強(qiáng)環(huán)境安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境、保護(hù)水資源的濃厚氛圍。