導(dǎo)語(yǔ)：街道總工會(huì)建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)作用，根據(jù)《中國(guó)工會(huì)章程》和全總有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)直接面對(duì)基層、面向職工，是工會(huì)組織承上啟下，縣(市、區(qū))工會(huì)聯(lián)系基層工會(huì)的中間環(huán)節(jié)和重要層次，在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制中具有十分重要的地位。我省絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)建立了工會(huì)組織，并在加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量工作，但工作基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展也不平衡，作用發(fā)揮與黨的要求和職工的愿望還有差距。從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)單位多，小型單位多，職工數(shù)量大且流動(dòng)性強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，給工會(huì)組織有效開(kāi)展工作、履行基本職責(zé)提出了更高的要求。從這一實(shí)際出發(fā)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)，對(duì)其組織形式、工作職責(zé)、活動(dòng)方式等進(jìn)行規(guī)范，符合當(dāng)前和今后推進(jìn)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要，是貫徹落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針，擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面，增強(qiáng)工會(huì)凝聚力的客觀要求，也是協(xié)調(diào)穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工群眾積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)組織建設(shè)

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要依照《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》建立健全工會(huì)組織。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、企業(yè)比較集中、基層工會(huì)組織和職工人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立總工會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作委員會(huì)要逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)過(guò)渡。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)是一級(jí)地方工會(huì)組織，履行地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際需要，主動(dòng)代行基層工會(huì)難以承擔(dān)的部分維權(quán)職能。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員(代表)大會(huì)選舉產(chǎn)生。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)代表，按照代表總數(shù)100名左右的原則要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)會(huì)員人數(shù)多少確定。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)委員會(huì)委員一般為11—37人。會(huì)員在2000人以下的，設(shè)委員11—21人；會(huì)員在2001—10000人的，設(shè)委員21—29人；會(huì)員在10001人以上的，委員最多不超過(guò)37人。

企業(yè)比較集中和會(huì)員人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)可以設(shè)常務(wù)委員會(huì)，常務(wù)委員會(huì)委員一般為9—11人。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)委員會(huì)每屆任期5年。委員實(shí)行替補(bǔ)制。設(shè)主席1人，副主席2—3人，主席、副主席可直接在會(huì)員代表大會(huì)上選舉產(chǎn)生，也可在全體委員會(huì)議上選舉產(chǎn)生。選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)主席、副主席分別報(bào)同級(jí)黨委和上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。

7、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)一般應(yīng)同時(shí)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì)，女職工人數(shù)較少的，可在工會(huì)委員會(huì)中設(shè)女職工委員。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)在同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。區(qū)域內(nèi)基層工會(huì)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)與企事業(yè)單位黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，以企事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主。尚未建立黨組織的，直接接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)域內(nèi)的各類行業(yè)性、區(qū)域性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合基層工會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)的主要任務(wù)

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)在同級(jí)黨委和上一級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。主要任務(wù)是：

(1)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心工作，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員職工為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)；

(2)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位組建工會(huì)、發(fā)展會(huì)員工作；

(3)建立與政府聯(lián)席(聯(lián)系)會(huì)議制度和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，參與研究制定涉及職工切身利益的政策規(guī)定，積極參與解決涉及職工切身利益的有關(guān)問(wèn)題；

(4)組織開(kāi)展區(qū)域性平等協(xié)商集體合同和民主管理工作。指導(dǎo)企業(yè)建立平等協(xié)商集體合同和民主管理制度。

(5)建立區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，化解矛盾，協(xié)助做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作；

(6)監(jiān)督企業(yè)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，督促企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件；

(7)實(shí)施送溫暖工程，為職工群眾辦實(shí)事、辦好事；

(8)組織培訓(xùn)基層工會(huì)干部，維護(hù)基層工會(huì)干部合法權(quán)益；指導(dǎo)基層工會(huì)開(kāi)展“職工之家”、“雙愛(ài)雙評(píng)”等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層工會(huì)活力。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：

(1)黨委政府重視支持。黨委把工會(huì)工作納入黨建目標(biāo)體系，同部署、同考核、同檢查。建立政府與工會(huì)聯(lián)席(聯(lián)系)會(huì)議制度。為工會(huì)開(kāi)展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等物質(zhì)保障。

(2)組織網(wǎng)絡(luò)健全。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)組織、經(jīng)費(fèi)審查組織和女職工組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域內(nèi)所有社區(qū)和職工人數(shù)較多、輸出農(nóng)民工較多的行政村建立工會(huì)組織。轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)普遍建立工會(huì)組織，絕大多數(shù)職工(包括多種用工形式、不同用工期限的農(nóng)民工)加入工會(huì)。

(3)履行基本職責(zé)。積極代行基層工會(huì)難以承擔(dān)的維權(quán)職能，發(fā)揮上級(jí)工會(huì)代表下級(jí)工會(huì)的作用。督促指導(dǎo)企事業(yè)單位建立職工(代表)大會(huì)制度、廠務(wù)公開(kāi)制度，推行區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商集體合同制度。幫助和指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督工作落實(shí)到位，區(qū)域內(nèi)企業(yè)無(wú)嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益問(wèn)題及群體性事件。

(4)指導(dǎo)基層工作。適時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)基層工會(huì)工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商，解決基層工會(huì)在開(kāi)展工作中遇到的困難和問(wèn)題。督促指導(dǎo)基層工會(huì)開(kāi)展“職工之家”和“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)。負(fù)責(zé)相關(guān)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人推薦評(píng)選和服務(wù)管理。

(5)服務(wù)大局，服務(wù)職工。緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心工作，組織職工開(kāi)展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。實(shí)施職工素質(zhì)提升工程，積極開(kāi)展職工技能培訓(xùn)，提高職工的競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。努力為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，送溫暖工作經(jīng)?；?、制度化。區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位按規(guī)定為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)。建立健全困難職工檔案，特困職工家庭納入最低生活保障范圍。組織職工開(kāi)展文化體育活動(dòng)。職工對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)工作的滿意度高。

(6)加強(qiáng)自身建設(shè)。按同級(jí)黨政副職配備工會(huì)主席，是黨員的進(jìn)入同級(jí)黨委班子。工會(huì)主席是兼職的，配備專職工會(huì)副主席。配備專職工會(huì)干部。建立健全各項(xiàng)工作制度和工作檔案，準(zhǔn)確及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)、工會(huì)組織數(shù)、職工數(shù)、會(huì)員數(shù)、輸入輸出農(nóng)民工數(shù)，及時(shí)向上一級(jí)工會(huì)上報(bào)工會(huì)工作基本情況和工會(huì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。有固定的辦公場(chǎng)所，有工會(huì)印章，有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有獨(dú)立的工會(huì)賬戶。

五、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)

11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，總工會(huì)應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新方法，多措并舉，配備專職工會(huì)干部。積極爭(zhēng)取黨政支持，把專職工會(huì)干部的人員編制納入行政編制內(nèi)統(tǒng)籌解決；通過(guò)社會(huì)招聘、上級(jí)工會(huì)選派、爭(zhēng)取地方政府購(gòu)買的公益性崗位等多種途徑，拓寬選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)專職工作人員的渠道，努力形成一支“專兼聘”相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)干部隊(duì)伍。

12、加強(qiáng)干部管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委在推薦本級(jí)工會(huì)主席、副主席人選時(shí)，要征得縣(市、區(qū))工會(huì)的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)要重視加強(qiáng)基層工會(huì)干部的協(xié)管工作，積極推行基層工會(huì)主席、副主席直選工作；要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)干部責(zé)任考核辦法，建立基層工會(huì)會(huì)員(代表)評(píng)議工會(huì)干部制度。

13、縣(市、區(qū))工會(huì)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作，采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、交流研討、相互觀摩等多種形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作人員適時(shí)培訓(xùn)提高。

六、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)工作制度建設(shè)

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)組織例會(huì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)每年至少召開(kāi)一次工會(huì)委員會(huì)全體會(huì)議。每半年至少召開(kāi)一次全體基層工會(huì)主席工作會(huì)議，總結(jié)、交流、部署工作。及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，研究工會(huì)日常工作。

15、工會(huì)組織檔案管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)至少要設(shè)立工會(huì)組織建設(shè)、工會(huì)會(huì)員、工會(huì)工作三類檔案。

(1)工會(huì)組織建設(shè)檔案。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)組織的申請(qǐng)及上級(jí)工會(huì)的批復(fù)；所轄區(qū)域內(nèi)社區(qū)(村)、企事業(yè)單位組建工會(huì)的申請(qǐng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)的批復(fù)；所轄區(qū)域內(nèi)所有企事業(yè)單位名冊(cè)和基層工會(huì)組織名冊(cè)。

(2)工會(huì)會(huì)員檔案。對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的所有工會(huì)會(huì)員(包括輸出農(nóng)民工會(huì)員)分類進(jìn)行實(shí)名登記，頒發(fā)中國(guó)工會(huì)會(huì)員證，建立會(huì)員檔案。

(3)工會(huì)工作檔案。主要包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、職工素質(zhì)教育、安全生產(chǎn)監(jiān)督、送溫暖活動(dòng)、職工代表大會(huì)制度建設(shè)、廠務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)、平等協(xié)商集體合同、工資集體協(xié)商和工資協(xié)議、勞動(dòng)合同簽訂等工作開(kāi)展情況以及協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的記錄。

16、工作督導(dǎo)檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)(村)、企事業(yè)單位工會(huì)工作和行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)工作的督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查要制定工作計(jì)劃、明確時(shí)間內(nèi)容、嚴(yán)格組織實(shí)施、通報(bào)督導(dǎo)檢查結(jié)果。

17、工作匯報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)要定期向同級(jí)黨委匯報(bào)工作，并認(rèn)真落實(shí)同級(jí)黨委對(duì)工會(huì)工作的要求；要建立向上級(jí)工會(huì)報(bào)告工作制度，做到日常工作定期報(bào)告，重點(diǎn)工作隨時(shí)報(bào)告，階段性工作按時(shí)報(bào)告，保證基層工作情況和發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)上傳。

18、工作考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)(村)、企事業(yè)單位基層工會(huì)和行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)的工作考核。量化工作任務(wù)，分解工作指標(biāo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作落實(shí)

19、各市(州)、縣(市、區(qū))工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的重要意義，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)作為夯實(shí)工會(huì)工作基礎(chǔ)，營(yíng)造良好工作環(huán)境，增強(qiáng)工會(huì)組織活力，推動(dòng)工會(huì)工作上水平的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取黨委重視、政府支持和有關(guān)部門的配合，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會(huì)運(yùn)作、職工參與”的工作機(jī)制，形成合力，努力解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)深入發(fā)展。

20、各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作。市州總工會(huì)要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的具體意見(jiàn)，指導(dǎo)推動(dòng)工作?？h(市、區(qū))總工會(huì)擔(dān)負(fù)著直接領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)的重要職責(zé)，要緊緊圍繞加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，建立相關(guān)工作制度，明確目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行分類指導(dǎo)，切實(shí)抓出成效。要不斷創(chuàng)新工作載體和工作方式，重視培養(yǎng)、選樹(shù)、推廣典型，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。省總工會(huì)將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效，工會(huì)工作條件得到改善的情況下，適時(shí)組織開(kāi)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，建立推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作水平。

21、各市(州)、縣(市、區(qū))工會(huì)要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，從本地實(shí)際情況出發(fā)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)的留成比例，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，也要積極探索通過(guò)上級(jí)工會(huì)劃撥，爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，接受社會(huì)贊助等多種途徑，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，保障其工作的正常開(kāi)展。