導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇街道辦事處審計(jì)重點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、新形勢(shì)下街道財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

結(jié)合新形勢(shì)下街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作的行業(yè)特征和筆者的從業(yè)經(jīng)歷，筆者認(rèn)為，新形勢(shì)下街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作主要有以下四方面的問(wèn)題：

（一）預(yù)算管理執(zhí)行不嚴(yán)格，信息化建設(shè)不足

目前，我國(guó)街道辦事處預(yù)算管理執(zhí)行不嚴(yán)格，信息化建設(shè)不足。部分街道財(cái)政支出預(yù)算編制較粗，未按要求細(xì)化預(yù)算，特別是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不細(xì)化，未落實(shí)到具體的項(xiàng)目及具體的執(zhí)行單位上。而且，預(yù)算約束性較差，預(yù)算觀念淡薄，有些街道財(cái)務(wù)工作者故意做大預(yù)算，將資金需求擴(kuò)大，普遍存在超出定額標(biāo)準(zhǔn)支出的現(xiàn)象，這主要是由于對(duì)資金的使用沒(méi)有有效的評(píng)估機(jī)制。此外，人們對(duì)于街道財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠深刻，而且普遍缺乏街道財(cái)務(wù)信息化管理的新型復(fù)合人才，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不足，缺乏信息化管理思想及能力。

（二）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高，缺乏穩(wěn)定性

我國(guó)街道辦事處財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員一般比較少，并且也很難選拔到較為合適的人員。一般的街道辦事處財(cái)務(wù)管理人員并不具備高標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在工作的時(shí)候也沒(méi)有嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理相關(guān)的職業(yè)操作規(guī)范，這就會(huì)導(dǎo)致街道財(cái)務(wù)賬務(wù)處理不標(biāo)準(zhǔn)。而且在街道辦事處財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的流動(dòng)性較強(qiáng)，工作不是很穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)較為頻繁，這就給財(cái)會(huì)人員工作帶來(lái)困難。此外，街道辦事處財(cái)務(wù)崗位之間協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制缺乏，就可能導(dǎo)致相關(guān)人員工作交接出現(xiàn)問(wèn)題，影響財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展。

（三）固定資產(chǎn)管理較為混亂，核算不真實(shí)

在我國(guó)街道辦事處財(cái)務(wù)管理方面，固定資產(chǎn)的管理較為混亂，主要表現(xiàn)為：在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，有的固定資產(chǎn)達(dá)到了固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)，但是沒(méi)有進(jìn)行入賬；有的將固定資產(chǎn)和低值易耗品的劃分混淆；有些財(cái)務(wù)管理人員區(qū)分不清使用權(quán)和所有權(quán)、投資性房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬不實(shí)；還有的財(cái)政會(huì)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)入、調(diào)出等情況，沒(méi)有及時(shí)有效地進(jìn)行登記和盤(pán)點(diǎn)清查，甚至于給其下屬社區(qū)辦公設(shè)備的調(diào)撥單，也時(shí)常沒(méi)有及時(shí)地開(kāi)具等。再者，多數(shù)街道辦事處缺乏切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度，管理簡(jiǎn)單粗放，沒(méi)有專人管理，極易出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況。

（四）內(nèi)部控制制度不健全，經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范

當(dāng)下我國(guó)街道辦事處財(cái)務(wù)管理方面普遍存在著內(nèi)部控制制度不健全，經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范的現(xiàn)象。街道辦事處內(nèi)控缺失，而且內(nèi)部審計(jì)工作也極為不規(guī)范，且沒(méi)有專門(mén)的內(nèi)部審計(jì)人員，往往由辦公室人員、財(cái)務(wù)室、紀(jì)監(jiān)室人員進(jìn)行兼職，內(nèi)部審計(jì)作用得不到充分發(fā)揮，并且在諸如財(cái)務(wù)報(bào)銷、各類工程開(kāi)工到驗(yàn)收、預(yù)算的執(zhí)行、固定資產(chǎn)的采購(gòu)等重要的資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督。此外，部分街道?k事處經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)金管理失控，虛列支出。

二、做好街道財(cái)務(wù)管理工作的的實(shí)踐措施

針對(duì)上述街道財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，要想做好街道財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)街道辦事處規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（一）完善財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范

做好街道財(cái)務(wù)管理工作較為重要的一點(diǎn)就是要完善財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。一是要建立和完善街道財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審核機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算編制和預(yù)算審核。對(duì)于街道部門(mén)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審定，要求下屬各社區(qū)、街道各站所在對(duì)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各社區(qū)、各站所制定的下一預(yù)算年度工作計(jì)劃，對(duì)次年需要的資金，列出一個(gè)詳細(xì)的書(shū)面計(jì)劃，之后成立工作組展開(kāi)嚴(yán)密審核，并確定最終的項(xiàng)目資金需求，次年嚴(yán)格執(zhí)行此預(yù)算并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。二是提高對(duì)街道辦事處工作的重視，監(jiān)督其做好政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理等工作，并將其作為街道財(cái)務(wù)管理人員和工作人員的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。三是加大對(duì)街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和審計(jì)力度。政府相關(guān)審計(jì)部門(mén)可以成立針對(duì)街道辦事處專門(mén)的監(jiān)督審計(jì)部門(mén)，并指定專職人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，做好對(duì)街道辦事處主任的任期審計(jì)工作以及負(fù)責(zé)向街道辦事處及時(shí)宣傳國(guó)家政府出臺(tái)的最新相關(guān)政策。

（二）提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)綜合人才

新形勢(shì)下做好街道財(cái)務(wù)管理工作，要求相關(guān)管理人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)水平以及一定的信息化能力。首先，把好人員入口關(guān)。要將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的重要標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)會(huì)人員要持證上崗。其次，定期開(kāi)展對(duì)街道財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，并加強(qiáng)對(duì)街道財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持做到以人為本，切實(shí)提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)水平，保證做賬準(zhǔn)確。再者，還要注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)信息化綜合人才。隨著國(guó)民素質(zhì)的提高和信息化時(shí)代的到來(lái)，街道財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)信息化是必然的、必要的以及必須的，然而，信息人才才是信息化發(fā)展的原動(dòng)力，因此，街道辦事處需要通過(guò)多種方式、多種舉措進(jìn)行信息人才的挖掘、儲(chǔ)備及培訓(xùn)，例如聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)信息化管理培訓(xùn)等。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理核算，確保固定資產(chǎn)完整

為了加強(qiáng)街道財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理核算，確保固定資產(chǎn)完整，我們需要做到：第一，做好固定資產(chǎn)靜態(tài)管理工作。根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，對(duì)街道范圍內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，重點(diǎn)清點(diǎn)辦公設(shè)備類、車(chē)輛、房屋等固定資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)管理的流程，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢報(bào)批手續(xù)，做好其核銷、處理工作，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，確保固定資產(chǎn)完整。第二，做好固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理工作。建立街道辦事處信息化管理系統(tǒng)和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善固定資產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)常態(tài)化管理，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、核算。第三，實(shí)時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。對(duì)購(gòu)入固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤管理，直至報(bào)廢，分析其使用狀況，對(duì)報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)及時(shí)處置，針對(duì)資產(chǎn)管理中資產(chǎn)流失和閑置浪費(fèi)問(wèn)題，采取固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)查詢措施，為其提供及時(shí)的決策依據(jù)。第四，做好固定資產(chǎn)精細(xì)管理。通過(guò)實(shí)時(shí)了解資產(chǎn)閑置狀況，做到閑置資產(chǎn)有效、及時(shí)使用及調(diào)配，達(dá)到提高資產(chǎn)利用率、節(jié)約財(cái)政資金的目的。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出

要做好街道財(cái)務(wù)管理工作最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出。首先，健全和完善街道財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)往來(lái)賬款管理和財(cái)務(wù)收支的審核與管理工作，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理制度進(jìn)行工作，并做好應(yīng)收賬款催收工作，定期核查、清理往來(lái)賬款，同時(shí)還要做好票據(jù)管理工作，嚴(yán)防不合規(guī)發(fā)票問(wèn)題的發(fā)生。其次，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度。通過(guò)設(shè)立專門(mén)的內(nèi)部審計(jì)人員，做好事前、事中、事后監(jiān)督管理，參與到各類工程驗(yàn)收、預(yù)算的執(zhí)行、財(cái)務(wù)報(bào)銷、固定資產(chǎn)采購(gòu)等資金流動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，做好資金使用的合理性、有效性監(jiān)督。最后，規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)對(duì)街道財(cái)務(wù)預(yù)算編制合理性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性的高度重視，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算約束力，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)紀(jì)律，規(guī)范各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)收支，對(duì)大額資金支付業(yè)務(wù)，先審核業(yè)務(wù)的真實(shí)性和完整性，再提交街道黨委會(huì)集體討論、民主決策。

篇2

一、工作任務(wù)和基本原則

（一）工作任務(wù)

根據(jù)市政府具體亮化任務(wù)分解，對(duì)東海路等28條主要道路沿線及視線延伸可見(jiàn)的221處亮化建（構(gòu)）筑物進(jìn)行亮化，我區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施199處，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施22處，從根本上改變夜間城市亮化水平不高的現(xiàn)狀。

（二）基本原則

按照市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)亮化工作的實(shí)際要求，按照“政府主導(dǎo)、區(qū)街聯(lián)動(dòng)、以街為主、業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則，動(dòng)員區(qū)屬范圍內(nèi)各有關(guān)單位，集中實(shí)施亮化建設(shè)。

1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在城市亮化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，由所屬街道辦事處和相關(guān)單位牽頭督促亮化工作的實(shí)施，區(qū)亮化指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2.區(qū)街聯(lián)動(dòng)，屬地化管理。根據(jù)市、區(qū)政府統(tǒng)一部署，按照屬地化管理原則，區(qū)政府各部門(mén)、各單位、各街道辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施、督促分管范圍內(nèi)的城市亮化工作。

3.業(yè)主負(fù)責(zé)原則。積極動(dòng)員和協(xié)調(diào)亮化范圍內(nèi)需亮化的建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)單位（使用單位），根據(jù)市亮化工作的具體要求，對(duì)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行亮化建設(shè)。

二、實(shí)施步驟

市南區(qū)亮化建設(shè)集中行動(dòng)分為四個(gè)階段：

（一）發(fā)動(dòng)部署階段（年11月30日前）

區(qū)政府成立市南區(qū)亮化工作指揮部，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)亮化建設(shè)工作，下達(dá)任務(wù)并與各有關(guān)單位簽訂責(zé)任書(shū)，各街道辦事處和相關(guān)單位按照區(qū)亮化工作指揮部的任務(wù)分解，對(duì)轄區(qū)內(nèi)需要亮化的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行全面調(diào)查摸底。區(qū)宣傳部門(mén)配合做好宣傳工作，營(yíng)造亮化建設(shè)濃厚氛圍。

（二）集中實(shí)施階段（年12月1日¬—6月30日）

各辦事處和相關(guān)單位按照責(zé)任分解，集中力量組織亮化工程建設(shè)的實(shí)施。區(qū)亮化工作指揮部加強(qiáng)調(diào)度，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決亮化建設(shè)集中行動(dòng)中的問(wèn)題，督促各相關(guān)單位按照進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

年12月20日前，各街道辦事處、相關(guān)單位完成各需要亮化的建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬、建筑結(jié)構(gòu)情況調(diào)查，收集并核實(shí)亮化設(shè)計(jì)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)及圖紙資料等，統(tǒng)計(jì)權(quán)屬不清或無(wú)法確定固定權(quán)屬關(guān)系的建（構(gòu)）筑物，并提出初步亮化意見(jiàn)，由區(qū)亮化工作指揮部統(tǒng)一匯總。

年12月25日前，將調(diào)查摸底情況與市亮化指揮部規(guī)劃設(shè)計(jì)組對(duì)接，分析市亮化工作指揮部的亮化分區(qū)規(guī)劃，為我區(qū)亮化分區(qū)及亮化方案設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)。

年12月底前，督促市相關(guān)部門(mén)基本完成市南區(qū)內(nèi)的城市快速路、立交橋的亮化工程建設(shè)。

年1月15日前，根據(jù)市亮化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由區(qū)亮化工作指揮部組織編制市南區(qū)亮化總體規(guī)劃方案。

年2月20日前，由區(qū)亮化工作指揮部組織協(xié)調(diào)各牽頭單位與市亮化工作指揮部對(duì)接，確定市南區(qū)亮化項(xiàng)目總體方案和單體設(shè)計(jì)方案，并通過(guò)市亮化指揮部審查。

年3月20日前，完成施工、監(jiān)理招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。

年3月31日至6月21日前，基本完成市政府下達(dá)的亮化建設(shè)任務(wù)。

年6月底前，自查整改亮化工程存在的問(wèn)題。

（三）檢查驗(yàn)收階段（年7月1日—7月31日）

區(qū)亮化指揮部對(duì)已完成的亮化項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)所存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，準(zhǔn)備接受市亮化指揮部的考評(píng)驗(yàn)收。

（四）完善提高階段（年8月1日—9月30日）

根據(jù)全市總體亮化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要求，進(jìn)一步完善亮化集中行動(dòng)成果，保證整體亮化效果，配合市亮化指揮部的后續(xù)工作，研究制定區(qū)亮化管理維護(hù)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

三、推進(jìn)措施

（一）健全區(qū)亮化工作指揮部工作機(jī)構(gòu)

本次亮化建設(shè)集中行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，市南區(qū)亮化工作指揮部成員單位需安排專職人員到市南區(qū)亮化工作指揮部集中辦公，組建綜合、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)、政策推進(jìn)、監(jiān)督保障5個(gè)組，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)亮化建設(shè)。

1.綜合組

工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作；（2）負(fù)責(zé)指揮部各項(xiàng)會(huì)議的協(xié)調(diào)安排工作，對(duì)其他各組的工作情況進(jìn)行調(diào)度、匯總，負(fù)責(zé)與市指揮部的日常聯(lián)絡(luò)和工作對(duì)接；（3）負(fù)責(zé)組織區(qū)亮化建設(shè)集中行動(dòng)工作計(jì)劃的編制，及各部門(mén)、各單位、各辦事處計(jì)劃任務(wù)的下達(dá)；（4）負(fù)責(zé)宣傳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；（5）負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)組

工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織編制市南區(qū)亮化分區(qū)規(guī)劃方案和市南區(qū)亮化建設(shè)方案。（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各亮化工程牽頭單位與市亮化指揮部對(duì)接設(shè)計(jì)方案，并辦理亮化設(shè)計(jì)方案的報(bào)批和備案工作，以及亮化建設(shè)過(guò)程中的日常工作對(duì)接；（3）負(fù)責(zé)檢查區(qū)各亮化牽頭單位組織實(shí)施的亮化工作，并接受市亮化指揮部對(duì)建設(shè)項(xiàng)目亮化效果的考評(píng)工作。

3.組織協(xié)調(diào)組

工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)亮化建設(shè)工作的指導(dǎo)和推進(jìn)工作；（2）負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門(mén)、各單位、各辦事處亮化建設(shè)工作，督促進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)；（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決亮化建設(shè)工作的難點(diǎn)問(wèn)題；（4）負(fù)責(zé)區(qū)亮化建設(shè)工作的考評(píng)。

4.政策推進(jìn)組

（1）負(fù)責(zé)制定和健全區(qū)亮化指揮部各項(xiàng)工作制度；（2）負(fù)責(zé)制定區(qū)亮化工作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)政策；（3）負(fù)責(zé)市亮化建設(shè)管理有關(guān)政策的落實(shí)和推進(jìn)；（4）負(fù)責(zé)制定亮化工程后續(xù)管理制度。

5.監(jiān)督保障組

工作職責(zé)：（1）根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)市南區(qū)亮化集中建設(shè)行動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；（2）負(fù)責(zé)對(duì)亮化建設(shè)過(guò)程中招投標(biāo)、政府采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；（3）負(fù)責(zé)亮化資金籌集；（4）負(fù)責(zé)亮化建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)；（5）負(fù)責(zé)與市財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的工作匯報(bào)和對(duì)接。

（二）建立工作會(huì)議制度

1.區(qū)亮化工作指揮部每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)重要決定和有關(guān)指示精神，聽(tīng)取各專項(xiàng)小組的具體匯報(bào)，聽(tīng)取各有關(guān)單位和街道辦事處的情況匯報(bào)，檢查工作計(jì)劃的落實(shí)情況，研究解決難點(diǎn)問(wèn)題。

2.每周五上午9：00組織區(qū)亮化工作例會(huì)，指揮部各組、街道辦事處、相關(guān)單位進(jìn)行匯報(bào)，分析研究工程進(jìn)度及需要解決的問(wèn)題。

（三）建立推進(jìn)機(jī)制

1.每周一下發(fā)市南區(qū)亮化建設(shè)集中行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)，明確當(dāng)周任務(wù)以及上周工作任務(wù)的落實(shí)情況。

2.對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況每周一了解，對(duì)于總體工作開(kāi)展進(jìn)度每半月一督查，相關(guān)單位和街道辦事處將工作措施及工作進(jìn)度上報(bào)區(qū)亮化工作指揮部，區(qū)亮化工作指揮部適時(shí)對(duì)督辦事項(xiàng)的落實(shí)和辦理情況進(jìn)行通報(bào)。

四、保障措施

（一）保證一定的資金投入。區(qū)財(cái)政列出專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)公共場(chǎng)所、設(shè)施，如學(xué)校、公園、醫(yī)院等的亮化資金投入。

篇3

實(shí)行專項(xiàng)救助，協(xié)助城區(qū)失地困難家庭解決生活困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從我市實(shí)際出發(fā)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。綜合考慮市區(qū)各街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均收入和最低消費(fèi)水平等因素。

（一）實(shí)施城區(qū)失地困難居民最低生活保證遵循下列原則：

1.屬地管理原則；

2.動(dòng)態(tài)管理原則；

3.公開(kāi)、公平、公正原則；

4.政府保證與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救原則。

（二）城區(qū)失地困難居民最低生活保證實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。

1.市政府負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)失地困難居民低保工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要。確保城區(qū)失地困難居民低保工作順利實(shí)施；

2.街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)失地困難居民低保工作的具體管理和初審工作；

3.村民委員會(huì)受街道辦事處的委托。

二、保證范圍及保障對(duì)象

保證范圍為家庭成員上年人均純收入低于我市農(nóng)村最低生活保證規(guī)范的城區(qū)失地困難家庭（原則上為人均年收入低于693.00元）特別是對(duì)下列對(duì)象給予重點(diǎn)保證：

（一）主要?jiǎng)趧?dòng)力殘疾或長(zhǎng)期患病的困難家庭；

（二）無(wú)力保證子女享受義務(wù)教育的困難家庭；

（三）收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)孤兒的困難家庭；

（四）贍養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)能力且單獨(dú)居住的老人；

（五）因自然災(zāi)害導(dǎo)致生活困難的家庭；

（六）因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的家庭。

下列情況之一的人員及家庭不得列入保證范圍：

（一）家庭成員有勞動(dòng)能力、但無(wú)正當(dāng)理由拒絕參與勞動(dòng)的

（二）法定贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的

三、家庭成員認(rèn)定及家庭收入核定

家庭成員認(rèn)定：

（一）夫妻；

（二）共同生活的父母（祖父母）或成年子女；

（三）未成年子女或在外地院校學(xué)習(xí)無(wú)工資收入需要父母供養(yǎng)的成年子女；

（四）法律規(guī)定的具有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的其他人員；

（五）沒(méi)有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員在一起共同生活的不視為家庭成員。

主要包括：家庭成員的收入按上年純收入計(jì)算。

（一）種植、養(yǎng)殖業(yè)收入；

（二）勞務(wù)收入；

（三）工商業(yè)收入；

（四）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；

（五）其他應(yīng)計(jì)算的家庭收入。

優(yōu)撫對(duì)象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金、義務(wù)教育補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。

四、保證規(guī)范及保障資金

依照既保證城區(qū)失地困難居民基本生活，確定最低生活保證規(guī)范和保證補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)時(shí)。又有利于鼓勵(lì)生產(chǎn)自救的原則，綜合參考下列因素：

（一）市農(nóng)村居民純收入；

（二）市維持農(nóng)村居民衣、食、住等基本生活所必需的費(fèi)用。

（三）市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況；

（四）對(duì)無(wú)家庭收入的城區(qū)失地困難居民。補(bǔ)差規(guī)范內(nèi)分檔次給予補(bǔ)貼；

（五）確定的最低生活保證規(guī)范和補(bǔ)差規(guī)范要隨當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高；

（六）城區(qū)最低生活保證所需資金由市政府列入財(cái)政預(yù)算。?？顚Ｓ?。

五、申請(qǐng)、審批順序

（一）城區(qū)失地困難居民最低生活保證工作堅(jiān)持應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理的原則。

（二）城區(qū)失地困難居民低保對(duì)象的申請(qǐng)、審批依照個(gè)人申請(qǐng)、村民代表會(huì)議評(píng)議、街道辦事處審核、民政部門(mén)審批等順序依法進(jìn)行；

（三）家庭收入達(dá)到或逾越低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象。

六、監(jiān)督管理

（一）村委會(huì)要把城區(qū)失地困難居民低保工作列入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。

（二）民政部門(mén)、市區(qū)街道辦事處要把失地困難居民最低生活保證政策、辦事順序、保證對(duì)象和資金發(fā)放情況向社會(huì)公示。

篇4

一、開(kāi)展創(chuàng)建法治政府活動(dòng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)建法治政府示范活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》和《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)（試行）》的要求，結(jié)合實(shí)際，全面啟動(dòng)創(chuàng)建法治政府活動(dòng)，并有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門(mén)）

二、開(kāi)展深化部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)

確定區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局三個(gè)部門(mén)為示范活動(dòng)單位。示范單位要嚴(yán)格按照省、市以及區(qū)政府關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，繼續(xù)做好梳理行政執(zhí)法職權(quán)，分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，著力推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，努力探索提升行政執(zhí)法水平的途徑和辦法。要結(jié)合本部門(mén)行政執(zhí)法實(shí)際，制定特色鮮明、重點(diǎn)突出的《部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)實(shí)施方案》，切實(shí)做到加大執(zhí)法力度添新舉措、規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任出新成效、增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)上新臺(tái)階。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)示范單位的綜合指導(dǎo)，定期開(kāi)展總結(jié)交流，為全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制提供經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門(mén)）

三、強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

一是統(tǒng)一規(guī)范性文件的界定，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定的前期調(diào)研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規(guī)范性文件制定和備案審查程序。制定規(guī)范性文件必須嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅(jiān)持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。將規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布）、有效期制度與規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定有機(jī)整合。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》以及《x市游仙區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)x市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定的通知》（綿游府發(fā)[XX]19號(hào)）等相關(guān)規(guī)范性文件備案登記的規(guī)定，認(rèn)真審查區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府所屬部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的備案審查工作，切實(shí)做到有件必備、有備必審，有錯(cuò)必糾。四是定期清理規(guī)范性文件，鞏固清理成果。五是增強(qiáng)政府規(guī)范性文件制定工作的公開(kāi)性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，在被正式通過(guò)后應(yīng)當(dāng)在游仙政務(wù)網(wǎng)上公布，盡快讓群眾了解和知曉。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門(mén)）

四、繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作

全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>實(shí)施辦法（試行）》，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，做好依申請(qǐng)公開(kāi)和主動(dòng)公開(kāi)工作，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政府信息。大力推進(jìn)重大決策、財(cái)政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項(xiàng)目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等公眾關(guān)注的政府信息的公開(kāi)工作，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，特別要把游仙政務(wù)網(wǎng)和今日游仙辦成信息公開(kāi)的重要平臺(tái)，不斷拓展政府信息公開(kāi)內(nèi)容的廣度和深度。加快推進(jìn)區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制。加大政府信息公開(kāi)制度的監(jiān)督力度，提高政府工作的透明度和公信力。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信息公開(kāi)審查制度，確保不發(fā)生失泄密事件。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)保密局、區(qū)信息辦）

五、建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制

圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，按照市委市政府構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局要求，加大行政調(diào)解工作的力度，妥善化解各類行政爭(zhēng)議糾紛，探索新形勢(shì)下矛盾糾紛化解新機(jī)制、新方法。制定行政調(diào)解辦法，明確調(diào)解原則、調(diào)解范圍及調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作有章可循。規(guī)范調(diào)解流程，設(shè)計(jì)配套的調(diào)解文書(shū)，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)，科學(xué)、規(guī)范、高效調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政（）府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）

六、完善科學(xué)決策機(jī)制，規(guī)范政府重大行政決策行為

一是建立健全重大事項(xiàng)公眾參與、專家認(rèn)證和政府集體決定相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。建立規(guī)范性文件公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)和聽(tīng)證制度，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度，年內(nèi)選擇1－2件政府規(guī)范性文件進(jìn)行聽(tīng)證。二是加大重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體決定制度的貫徹落實(shí)力度，確保合法性審查和集體決定比例達(dá)到100%。三是認(rèn)真落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。四是完善重大行政決定評(píng)估機(jī)制，采用抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修定行政決策中存在的問(wèn)題，提高決策的科學(xué)性和民主性。建立規(guī)范性文件實(shí)施后的效果評(píng)估制度，年內(nèi)選擇1－2件已實(shí)施的規(guī)范性文件開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局）

七、深化行政管理體制改革

一是深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新和行政審批制度改革，進(jìn)一步歸并行政審批職能，核減行政審批項(xiàng)目，完善行政審批清理規(guī)范后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，落實(shí)行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定，繼續(xù)推行行政審批制度與政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范行政審批行為和涉及行政審批的各類中介活動(dòng)，防止“變相審批”和“只批不管、以批代管”現(xiàn)象。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，通過(guò)推行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦公”，推廣網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，切實(shí)提高行政審批效率。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦）

二是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息收集機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，積極推進(jìn)綜合應(yīng)急管理平臺(tái)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和綜合演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）

八、規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)依法治理。圍繞“兩個(gè)加快”，針對(duì)制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，加大依法治理力度，通過(guò)強(qiáng)化依法行政，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園；堅(jiān)持依法行政，維護(hù)災(zāi)后重建正常秩序，有效預(yù)防和妥善處理涉災(zāi)行政爭(zhēng)議，化解社會(huì)矛盾。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)重建辦、國(guó)土三分局、區(qū)房管局、區(qū)建環(huán)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局）

二是開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，著力解決部門(mén)間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能邊界不清等問(wèn)題。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合行政執(zhí)法資源，堵塞行政執(zhí)法漏洞，提高行政執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門(mén)）

三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各行政執(zhí)法部門(mén)）

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格認(rèn)證制度和持證上崗制度，落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門(mén)）

五是深化依法行政工作研究。政府法制機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重大部署，開(kāi)展前瞻性研究，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)政府及部門(mén)依法行政工作的研究，探索加強(qiáng)依法行政工作的新思路、新辦法。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府部門(mén)）

九、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

建立和完善行政復(fù)議工作配套制度，改革復(fù)議案件審理方式，拓寬行政復(fù)議范圍，暢通行政復(fù)議渠道，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，?jiān)決予以糾正，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。簡(jiǎn)化行政復(fù)議案件審理程序，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量。健全區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員，提高行政復(fù)議工作能力和行政復(fù)議的公信力。進(jìn)一步落實(shí)行政復(fù)議過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與法院行政審判機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）

十、強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的監(jiān)督

一是主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督，加強(qiáng)司法監(jiān)督和行政層級(jí)監(jiān)督，注重人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線管理制度。堅(jiān)持依法行政工作報(bào)告制度，區(qū)政府每年要向人大及其常委會(huì)報(bào)告依法行政工作情況，區(qū)政府各部門(mén)要向區(qū)政府報(bào)告當(dāng)年本部門(mén)依法行政的工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向本級(jí)人大及其常委會(huì)、區(qū)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門(mén)）

二是認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化對(duì)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)明查暗訪、通報(bào)執(zhí)法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執(zhí)法監(jiān)督檢查的實(shí)效性。一年內(nèi)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)分別組織1次系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查，區(qū)政府組織開(kāi)展1次行政執(zhí)法案卷交叉評(píng)查，評(píng)查率不低于本部門(mén)上年度案卷總數(shù)的20％。本年度末組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各部門(mén)開(kāi)展依法行政工作情況進(jìn)行一（）次督查，督查結(jié)果納入2011年度目標(biāo)考核。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門(mén)）

十一、采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的宣傳

繼續(xù)抓好以創(chuàng)建法治政府為重點(diǎn)的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，為法治政府建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)廣電局、區(qū)政府法制辦）

十二、落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)

篇5

留用地項(xiàng)目土地出讓方式由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織自行選擇。經(jīng)村民（或股民）會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民（或股民）代表同意，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核并報(bào)區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)，可采取以下出讓方式：

1．村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織自主開(kāi)發(fā)的留用地項(xiàng)目，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織出具不對(duì)外合作開(kāi)發(fā)的書(shū)面承諾，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核并報(bào)區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后，可按照杭政辦函〔2008〕183號(hào)文件規(guī)定的程序辦理協(xié)議出讓手續(xù)。

2．“留用地貨幣化”的留用地項(xiàng)目，一律采取招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌方式公開(kāi)出讓。公開(kāi)出讓時(shí)不得設(shè)置任何限制性競(jìng)價(jià)條件，并可按照城市規(guī)劃確定的土地用途開(kāi)發(fā)建設(shè)。

3．村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織需合作開(kāi)發(fā)的留用地項(xiàng)目用地，一律采取招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌方式公開(kāi)出讓。由各區(qū)政府（管委會(huì)）根據(jù)項(xiàng)目所在村的具體情況提出合作開(kāi)發(fā)的掛牌出讓條件，經(jīng)市國(guó)土資源局審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織與合作方聯(lián)合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織所占股份應(yīng)不低于51％。項(xiàng)目建成后，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)持有不低于地上總建筑面積（不含物業(yè)用房面積）51%的房產(chǎn)，且不得分割轉(zhuǎn)讓和銷售；除國(guó)家和省、市有特殊規(guī)定外，合作方所持有的房產(chǎn)可以按照規(guī)劃批建的最小產(chǎn)權(quán)單元分割轉(zhuǎn)讓和銷售。設(shè)置掛牌出讓地塊起價(jià)時(shí)要充分考慮村集體經(jīng)濟(jì)組織參與合作開(kāi)發(fā)等具體因素，合理確定起價(jià)。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在本意見(jiàn)下發(fā)前已經(jīng)與合作單位簽訂“合作開(kāi)發(fā)協(xié)議”的留用地項(xiàng)目，經(jīng)村民（或股民）會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民（或股民）代表同意，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核并報(bào)區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)在新聞媒體上予以公示。公示無(wú)異議并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可繼續(xù)按照杭政辦函〔2008〕183號(hào)文件規(guī)定，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織先行辦理協(xié)議出讓手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》后再按規(guī)定組建項(xiàng)目公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。所有歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目必須在2009年12月31日前依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并簽訂《*市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《出讓合同》），逾期未簽訂《出讓合同》的，一律按本意見(jiàn)執(zhí)行。

二、留用地項(xiàng)目公開(kāi)出讓前期報(bào)批程序

“大項(xiàng)目帶動(dòng)”捆綁報(bào)批的留用地項(xiàng)目，以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織名義辦理前期準(zhǔn)備計(jì)劃等相關(guān)前期審批手續(xù)，在完成征地拆遷工作且具備“凈地”出讓條件后，由市土地儲(chǔ)備中心收購(gòu)。

單獨(dú)申報(bào)的留用地項(xiàng)目，以市土地儲(chǔ)備中心與區(qū)政府（管委會(huì)）指定的專門(mén)機(jī)構(gòu)的名義共同申辦計(jì)劃立項(xiàng)等相關(guān)前期審批手續(xù)。

公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的合作開(kāi)發(fā)留用地項(xiàng)目，征地補(bǔ)償工作由各區(qū)政府（管委會(huì)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在村實(shí)施。前期征地拆遷費(fèi)用可由市土地儲(chǔ)備中心先行墊付，在該地塊國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中列支，并按銀行同期貸款利率收取利息。

三、留用地項(xiàng)目出讓資金的核撥

公開(kāi)出讓的留用地項(xiàng)目，凡使用享受?chē)?guó)有土地使用權(quán)出讓收入核撥政策指標(biāo)的，其土地出讓收入在扣除應(yīng)上繳國(guó)家、省規(guī)定的提留資金及儲(chǔ)備中心前期墊付的相關(guān)費(fèi)用后，剩余部分由市財(cái)政局核撥給項(xiàng)目所在區(qū)財(cái)政；使用不享受?chē)?guó)有土地使用權(quán)出讓收入核撥政策指標(biāo)的，其土地出讓收入中45％的做地成本在扣除應(yīng)上繳國(guó)家、省規(guī)定的提留資金及儲(chǔ)備中心前期墊付的相關(guān)費(fèi)用后，剩余部分由市財(cái)政局核撥給項(xiàng)目所在區(qū)財(cái)政。儲(chǔ)備中心前期墊付的相關(guān)費(fèi)用，在每宗留用地出讓收入核撥時(shí)，由市土地儲(chǔ)備中心向市財(cái)政局出具聯(lián)系單，詳細(xì)列支墊付資金項(xiàng)目清單，并填制資金用款申撥審批表，市財(cái)政局據(jù)此將資金核撥給市土地儲(chǔ)備中心。

協(xié)議出讓留用地項(xiàng)目，凡使用享受?chē)?guó)有土地使用權(quán)出讓收入核撥政策指標(biāo)的，其土地出讓收入在扣除應(yīng)上繳國(guó)家、省、市規(guī)定的提留資金后，剩余部分的80%由市財(cái)政局核撥給項(xiàng)目所在區(qū)財(cái)政；使用不享受?chē)?guó)有土地使用權(quán)出讓收入核撥政策指標(biāo)的，其土地出讓收入在扣除應(yīng)上繳國(guó)家、省、市規(guī)定的提留資金后，剩余部分的45%由市財(cái)政局核撥給項(xiàng)目所在區(qū)財(cái)政。

為支持留用地項(xiàng)目建設(shè)，土地出讓收入中的市本級(jí)提留部分，由市財(cái)政局以項(xiàng)目補(bǔ)貼的形式核撥給項(xiàng)目所在區(qū)財(cái)政。

指標(biāo)調(diào)劑的留用地項(xiàng)目出讓后，其出讓收入核撥按本條規(guī)定的前兩款執(zhí)行。

四、留用地項(xiàng)目土地出讓金的使用監(jiān)管

區(qū)財(cái)政局收到市財(cái)政局核撥的土地出讓收入后，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的土地出讓金管理規(guī)范進(jìn)行管理和使用。

核撥給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的出讓收入，必須經(jīng)村民（或股民）會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民（或股民）代表同意，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核并報(bào)區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后方可使用。核撥資金的使用須符合國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定。

建立一級(jí)對(duì)一級(jí)監(jiān)督、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的留用地出讓收益監(jiān)管制度。各區(qū)政府（管委會(huì)）要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部換屆、離任審計(jì)制度，重點(diǎn)對(duì)土地出讓收益的使用和管理進(jìn)行定期審計(jì)。市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)土資源等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)政府（管委會(huì)）出讓收益使用的指導(dǎo)和監(jiān)督，具體管理細(xì)則由市財(cái)政局牽頭制定。

各區(qū)政府（管委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對(duì)核撥的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入的監(jiān)督和管理，各村要設(shè)立專門(mén)賬戶，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)管并進(jìn)行定期審計(jì)。

五、拆復(fù)建項(xiàng)目土地出讓金的管理

篇6

依法規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金監(jiān)管，是落實(shí)黨和政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、改善和發(fā)展民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)及工作要求。各有關(guān)部門(mén)和基層組織以及各級(jí)干部要提高認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感和扎實(shí)的工作作風(fēng)，學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持以人為本，依法依規(guī)履行職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金監(jiān)管工作，切實(shí)把這件惠及廣大農(nóng)民群眾的民生實(shí)事辦好辦實(shí)，確保農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金按時(shí)足額到位，確保資金安全和合理使用，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、明確農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金管理的主體責(zé)任

農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金的管理主體是擁有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由全體成員行使管理權(quán)，并接受村（居）委會(huì)和政府職能部門(mén)的監(jiān)督。原則上以村（居）民小組建制調(diào)整前的農(nóng)業(yè)社為管理核算單位，但若原農(nóng)業(yè)社全體成員討論同意以現(xiàn)建制村（居）民小組管理核算的，必須召開(kāi)建制調(diào)整后的村（居）民小組成員會(huì)議或戶主代表會(huì)議予以確認(rèn)。

三、穩(wěn)妥確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)的主體

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)主體是該集體經(jīng)濟(jì)組織。區(qū)級(jí)職能部門(mén)和新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要做好檢查指導(dǎo)工作，既不能放任不管，也不能越俎代庖。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)的程序

本人申請(qǐng)并提供相關(guān)資料，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表初審后，提交成員會(huì)議或戶主代表會(huì)議審議通過(guò)，張榜公示一周無(wú)異議，最后予以登記造冊(cè)。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)的依據(jù)

《市征地補(bǔ)償安置辦法》（市政府令第55號(hào)）、府發(fā)〔〕138號(hào)等規(guī)范性文件，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)作了相關(guān)規(guī)定和解釋，各地結(jié)合實(shí)際對(duì)照?qǐng)?zhí)行。超出辦法及文件規(guī)定范圍的情形，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意可以確認(rèn)其集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

四、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金的管理、使用及分配

（一）基本原則

1．依法辦事與實(shí)事求是相結(jié)合的原則?，F(xiàn)行法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格從其規(guī)定辦理；現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定不明確、不具體或沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)的基本精神，結(jié)合歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，尊重合法的村規(guī)民約和民風(fēng)民俗，公正、公平、合理、合法地辦理。

2．村民自治與接受監(jiān)督相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金的使用、分配，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主決定，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用、分配集體土地征收補(bǔ)償資金情況應(yīng)定期公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，接受村（居）委會(huì)和上級(jí)職能部門(mén)的監(jiān)督檢查。

3．保障生活與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金使用、分配要統(tǒng)籌兼顧，妥善處理集體與個(gè)人的利益關(guān)系，既要維護(hù)好被征收土地農(nóng)戶的利益，保障其生活水平不下降，又要著眼于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與集體雙贏。

（二）資金管理

1．資金專戶存儲(chǔ)。農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金全額存入新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一設(shè)立的農(nóng)村集體資金專戶，由新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)成立的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心落實(shí)專人管理。資金劃撥、使用、分配必須通過(guò)專戶結(jié)算。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心要嚴(yán)格按規(guī)定管理專戶及資金，并以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位進(jìn)行分戶核算，結(jié)算利息。嚴(yán)禁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接與用地單位進(jìn)行資金結(jié)算。

2．委托記賬。農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金收入、支出情況納入統(tǒng)一賬內(nèi)核算，委托農(nóng)村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心記賬。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心嚴(yán)格按府發(fā)〔〕74號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行專戶核算，按時(shí)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布資金劃撥、使用、分配和結(jié)余情況，接受群眾監(jiān)督；按時(shí)向有關(guān)職能部門(mén)報(bào)送資金劃撥、使用、分配和結(jié)余情況，接受部門(mén)監(jiān)督。

3．實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢機(jī)構(gòu)定期組織經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政辦、國(guó)土所等單位，對(duì)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金的使用、分配情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果作為村（社區(qū)）干部考核的依據(jù)。區(qū)審計(jì)局、監(jiān)察局要對(duì)各工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工程征收農(nóng)村集體土地補(bǔ)償資金落實(shí)情況及群眾反映的突出問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或檢查，全力維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（三）資金用途

農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、青苗和地上構(gòu)（附）著物補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償，依法屬于農(nóng)村集體所有，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、興辦與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的公益事業(yè)、改善被征地農(nóng)戶或其他成員的生產(chǎn)生活條件等；安置補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)農(nóng)村集體土地家庭承包戶因失去土地后就業(yè)安置的補(bǔ)償，必須?？钣糜诒徽鞯剞r(nóng)戶的就業(yè)安置；青苗和地上構(gòu)（附）著物補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)地上附著物和青苗投資人或所有權(quán)人的補(bǔ)償，按誰(shuí)投資、誰(shuí)所有原則歸有關(guān)農(nóng)戶或集體所有，歸集體所有的部分并入農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金進(jìn)行統(tǒng)一管理使用。

（四）使用程序

1．?dāng)M定方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人組織成員代表，在村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組監(jiān)督下，擬定《土地征收補(bǔ)償資金使用、分配方案（草案）》，明確資金用途。若向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配資金，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清人分類，明確分配對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。

2．議定公示?！锻恋卣魇昭a(bǔ)償資金使用、分配方案（草案）》經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組審查、成員會(huì)議或戶主代表會(huì)議討論通過(guò)，張榜公示7天。

3．審核報(bào)批。將經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議討論通過(guò)的《土地征收補(bǔ)償資金使用、分配方案》報(bào)所在村（居）委會(huì)、村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組和新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)管部門(mén)審核。大額資金使用和分配應(yīng)報(bào)新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。

4．支取資金。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、成員代表、村（社區(qū)）報(bào)賬員，憑核準(zhǔn)通過(guò)的《土地征收補(bǔ)償資金使用、分配方案》，到農(nóng)村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心辦理資金支取手續(xù)。

5．使用資金。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組監(jiān)督下，按《土地征收補(bǔ)償資金使用、分配方案》使用資金，辦理資金使用手續(xù)或憑據(jù)。未使用完的資金必須及時(shí)存入統(tǒng)一的農(nóng)村集體資金專戶。

6．結(jié)算報(bào)賬。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）報(bào)賬員將資金使用手續(xù)和憑證，分別送農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組、村（居）委會(huì)、村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組、新區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)發(fā)辦、新區(qū)管委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，交農(nóng)村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心辦理資金結(jié)算和報(bào)賬手續(xù)。

7．跟蹤監(jiān)督。新區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心財(cái)務(wù)人員、村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組、村（社區(qū)）報(bào)賬員，要跟蹤集體土地征收補(bǔ)償資金使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或改變資金用途行為，立即收回資金存入統(tǒng)一的農(nóng)村集體資金專戶，向集體經(jīng)濟(jì)成員通報(bào)，并向新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。

五、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金監(jiān)管的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金監(jiān)管工作是區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的重要職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并安排具體機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)相關(guān)工作。區(qū)監(jiān)察局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)委、審計(jì)局等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)并建立協(xié)作機(jī)制。新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認(rèn)真做好本地農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償資金的監(jiān)管工作，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健全集體土地征收補(bǔ)償資金管理制度，為其提供會(huì)計(jì)核算和資金代管服務(wù)，經(jīng)常性開(kāi)展資金使用情況檢查，及時(shí)糾正資金管理中存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處非法侵占補(bǔ)償資金的行為，幫助解決矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)一體化建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本”，積極妥善地開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，逐步建立籌資模式多樣化，覆蓋范圍最大化，基本保障與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的保障體系，使廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，共享社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

切實(shí)做到“五個(gè)到位”，即：政策解讀到位、政策宣傳到位、政策解釋到位、政策執(zhí)行到位和管理措施到位，確保我城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)順利啟動(dòng)實(shí)施。年參保率力爭(zhēng)達(dá)到95%，2013年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

具有庫(kù)倫行政區(qū)域戶籍，年滿16周歲及以上（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工和個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員(五七工)養(yǎng)老保險(xiǎn)及各農(nóng)牧林場(chǎng)未轉(zhuǎn)工的人員，均可在戶籍所在地自愿參保。

四、明確責(zé)任分工

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及人多面廣，是一項(xiàng)龐大的惠民工程。為了切實(shí)保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)到位，順利啟動(dòng)實(shí)施全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。成立庫(kù)倫城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社保局，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織和實(shí)施。

人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)配套政策的制定、宣傳、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、信息匯總和專項(xiàng)監(jiān)察。

財(cái)政局負(fù)責(zé)按人力資源和社會(huì)保障部門(mén)編制的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金預(yù)算安排，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位；落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)，以保證城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的正常開(kāi)展。

監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)政策、基金監(jiān)管，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)、拖欠、擠占、截留、挪用基金和違規(guī)操作問(wèn)題的發(fā)生，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。

民政局負(fù)責(zé)及時(shí)提供城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況及城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保戶相關(guān)信息，為調(diào)整養(yǎng)老金待遇提供依據(jù)。

統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)提供全城鎮(zhèn)和農(nóng)牧業(yè)人口的普查及相關(guān)數(shù)據(jù)。

公安局協(xié)助人力資源和社會(huì)保障部門(mén)做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民的戶籍身份認(rèn)定工作，并提供全城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

文化廣播電影電視局負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)道各（場(chǎng)）、街道辦事處城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況，利用廣播、電視等媒體宣傳城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

計(jì)生局負(fù)責(zé)計(jì)劃生育優(yōu)待戶的摸底核實(shí)工作，做到準(zhǔn)確無(wú)誤并向社保局提供相關(guān)信息。

殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)全城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)重度殘疾人的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并向社保局提供相關(guān)信息。

社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳、解釋以及經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理等工作。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民參保的登記申報(bào)、審查核實(shí)，并記錄個(gè)人參保信息資料；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的核定；為參保人員建立、管理個(gè)人賬戶，發(fā)放個(gè)人賬戶對(duì)賬單；辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和險(xiǎn)種轉(zhuǎn)換銜接手續(xù)；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)。

地稅局負(fù)責(zé)全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。

各（場(chǎng)）、街道辦事處勞動(dòng)保障所作為本行政區(qū)域城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等具體工作。勞動(dòng)保障協(xié)理員，由（場(chǎng)）、街道辦事處在嘎查村（社區(qū)）指定具體人員，并把名單上報(bào)到社保局和地稅局，以便及時(shí)進(jìn)行信息溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。勞動(dòng)保障協(xié)理員負(fù)責(zé)本嘎查村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)，辦理居民參保核定手續(xù)，并負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。

從年開(kāi)始，委、政府將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入對(duì)各（場(chǎng)）、街道辦事處工作考核指標(biāo)。

五、組織實(shí)施

（一）準(zhǔn)備階段

為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局增加人員編制，在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局成立“城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)股”。根據(jù)需要安排啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于宣傳資料印刷、經(jīng)辦人員培訓(xùn)、交通工具、認(rèn)證系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公用品購(gòu)置等。各地勞動(dòng)保障所作為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要充實(shí)力量，切實(shí)完成統(tǒng)計(jì)工作。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段

宣傳部門(mén)要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體大力宣傳城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，社保局印制“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳單”，由各社區(qū)、嘎查村勞動(dòng)保障協(xié)理員負(fù)責(zé)發(fā)放到全城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民手中，切實(shí)做到邊宣傳、邊動(dòng)員、邊搜集戶籍資料。

（三）政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段

舉辦城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人員培訓(xùn)班，對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)政策、業(yè)務(wù)程序、工作要求等進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，使經(jīng)辦人員樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高政策水平、熟練業(yè)務(wù)程序。

（四）調(diào)查摸底階段

培訓(xùn)工作結(jié)束后，將組織經(jīng)辦人員對(duì)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)居民進(jìn)行摸底調(diào)查，以嘎查村和社區(qū)為單位，分年齡段整理匯總出城鄉(xiāng)居民實(shí)名名冊(cè)，在公安部門(mén)配合下對(duì)名冊(cè)進(jìn)行身份認(rèn)定，由（場(chǎng)）、街道辦事處統(tǒng)一上報(bào)社保局。

（五）考核階段

里將組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)工作完成情況進(jìn)行定期督促檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行公布，對(duì)完成情況好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并取消單位評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。

六、工作要求

一要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視此項(xiàng)工作，把這項(xiàng)“惠民工程”納入重點(diǎn)工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的完成情況納入績(jī)效目標(biāo)考核體系。各（場(chǎng)）、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到嘎查村（社區(qū)）指導(dǎo)、檢查、督促這項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。

篇8

一、明確職責(zé)，建立健全物業(yè)管理分工協(xié)作機(jī)制

物業(yè)管理關(guān)系群眾切身利益，是加強(qiáng)城市管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位一定要高度重視物業(yè)管理工作，將其擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要建立物業(yè)管理部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的重要問(wèn)題。市聯(lián)席會(huì)議由環(huán)翠區(qū)政府、高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委和市房管、公安、民政、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、物價(jià)、城管執(zhí)法、工商、消防、供水、供電、供熱、供氣、通信等單位參加，市房管部門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，組織行業(yè)管理重大問(wèn)題調(diào)研，匯總重大事項(xiàng)和情況，及時(shí)提報(bào)聯(lián)席會(huì)議研究。

各市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)管委要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，做好物業(yè)管理小區(qū)及社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作；要加大落實(shí)街道辦事處（鎮(zhèn)政府，下同）、社區(qū)居委會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)處理小區(qū)業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，及時(shí)處理在物業(yè)管理中發(fā)生的重大矛盾糾紛和群發(fā)性、突發(fā)性事件，切實(shí)推進(jìn)物業(yè)管理工作的健康發(fā)展。

街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要做好小區(qū)屬地管理工作，負(fù)責(zé)組建業(yè)主大會(huì)籌備組，籌備召開(kāi)首屆業(yè)主大會(huì)會(huì)議，監(jiān)督、規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主開(kāi)展正常的自治工作；要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，將物業(yè)管理納入轄區(qū)綜合管理范圍，把創(chuàng)建文明小區(qū)、安全小區(qū)與創(chuàng)建物業(yè)管理示范小區(qū)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中出現(xiàn)的綜合性問(wèn)題，會(huì)同物業(yè)主管部門(mén)及時(shí)處理業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾和投訴；物業(yè)管理覆蓋面比較廣的，要安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

政府有關(guān)部門(mén)、單位要從大局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，積極做好物業(yè)管理和服務(wù)工作。市房管部門(mén)是全市物業(yè)管理行政主管部門(mén)，要積極宣傳貫徹國(guó)家、省、市物業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)和政策，制訂我市加強(qiáng)物業(yè)管理的有關(guān)政策措施，對(duì)市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)物業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，抓好物業(yè)服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)管理和誠(chéng)信制度建設(shè)，搞好物業(yè)管理糾紛協(xié)調(diào)處理等工作。市公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安人員（公共秩序維護(hù)員）進(jìn)行監(jiān)管、培訓(xùn)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好安全防范工作。市消防部門(mén)負(fù)責(zé)依法監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)，及時(shí)查處堵塞消防通道、破壞公共消防設(shè)施等違法行為。市民政部門(mén)要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，協(xié)助物業(yè)主管部門(mén)做好物業(yè)管理工作。市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)項(xiàng)目建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查時(shí)，將小區(qū)公共配套設(shè)施設(shè)備、物業(yè)管理用房納入審查范圍。市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)將物業(yè)管理用房納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查范圍；依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反規(guī)劃管理進(jìn)行建設(shè)的違法行為。市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建筑工地噪聲、燃煤鍋爐煙塵污染環(huán)境等違法行為。市物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同市物業(yè)主管部門(mén)制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為。市城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反市容管理及其他影響居民生活環(huán)境的行為。市工商部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非法廣告行為，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批管理。供水、供電、供熱、供氣、通信等單位要認(rèn)真做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作。

二、依法規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)新建住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作

（一）積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)相分離。要積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)行為，以公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)自覺(jué)提高服務(wù)水平。對(duì)新建住宅小區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要根據(jù)住宅小區(qū)前期物業(yè)招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)形式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并將物業(yè)服務(wù)合同報(bào)物業(yè)主管部門(mén)備案。對(duì)沒(méi)有通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，物業(yè)主管部門(mén)要依法查處。同時(shí)，要建立健全物業(yè)管理退出機(jī)制，淘汰服務(wù)水平不高、管理差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；凡物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出管理的，物業(yè)主管部門(mén)要配合街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)督促業(yè)主委員會(huì)對(duì)其退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目后的業(yè)主共有經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)將物業(yè)管理用房和剩余經(jīng)費(fèi)、管理資料移交給業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主委員會(huì)未成立的移交給所在街道辦事處。

（二）嚴(yán)格依法配置物業(yè)管理用房。物業(yè)管理用房的面積原則上按開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建筑面積3‰至5‰的比例配置，且不低于100平方米；零星物業(yè)可適當(dāng)減少，但不得少于50平方米。物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)具備基本使用條件，水、電、暖、通信等配套齊全，不得建在地下或半地下，不得提供毛坯房。物業(yè)管理用房的所有權(quán)依法屬于全體業(yè)主，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得擅自處分。規(guī)劃部門(mén)要在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中標(biāo)明物業(yè)管理用房的面積，并在批準(zhǔn)的規(guī)劃圖紙中標(biāo)注物業(yè)管理用房的具置。物業(yè)主管部門(mén)要依法對(duì)物業(yè)管理用房的配置情況進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，由房管部門(mén)依法在房屋登記薄中予以記載；不合格的，建設(shè)部門(mén)不得予以綜合驗(yàn)收備案。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要向前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付前期物業(yè)管理啟動(dòng)費(fèi)，并依法移套設(shè)施設(shè)備、地下管網(wǎng)工程竣工圖等驗(yàn)收資料和技術(shù)資料，對(duì)不移交的，物業(yè)主管部門(mén)要依法處罰。前期物業(yè)管理啟動(dòng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市物業(yè)主管部門(mén)制定。

（三）進(jìn)一步明確物業(yè)維修責(zé)任。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《住宅質(zhì)量保證書(shū)》的承諾，承擔(dān)物業(yè)保修責(zé)任，不得將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》或利用格式合同擅自縮短法定保修期限的，建設(shè)部門(mén)要責(zé)令其改正，并依法予以處罰，買(mǎi)受人有權(quán)拒絕接收房屋。業(yè)主要依法交存住宅專項(xiàng)維修資金，專項(xiàng)用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造。

（四）認(rèn)真做好業(yè)主自治工作。物業(yè)管理區(qū)域入住率達(dá)到50%后，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要積極組織業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，制定業(yè)主管理規(guī)約，充分發(fā)揮業(yè)主自治作用；物業(yè)主管部門(mén)要積極配合，依法做好指導(dǎo)、監(jiān)督工作。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)要依法引導(dǎo)業(yè)主自主決定物業(yè)管理事項(xiàng)，解決物業(yè)管理糾紛，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益；要依法接受物業(yè)主管部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主大會(huì)作出的決議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同，依法督促業(yè)主、物業(yè)使用人繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)和住宅專項(xiàng)維修資金；要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用物業(yè)共用部位和公共房屋經(jīng)營(yíng)、出租的監(jiān)管。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理

（一）加快舊住宅小區(qū)改造進(jìn)程。各縣級(jí)市要采取有效措施，對(duì)轄區(qū)舊住宅小區(qū)進(jìn)行綜合整治。對(duì)需要改造的舊住宅小區(qū)，應(yīng)首先由所在街道辦事處組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，成立業(yè)主委員會(huì)，承諾改造后實(shí)行物業(yè)管理，并向物業(yè)主管部門(mén)書(shū)面申報(bào)，由物業(yè)主管部門(mén)制定計(jì)劃，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施?，F(xiàn)有舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理，應(yīng)根據(jù)因地制宜、分類實(shí)施的原則，采取專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合同制管理、原建房單位（售房單位）自行管理、社區(qū)組織管理、業(yè)主自營(yíng)式管理等多種方式。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，居民生活水平比較高的舊住宅小區(qū)，應(yīng)積極引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)管理；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施不健全、低收入人群集中的舊住宅小區(qū)，應(yīng)以確保小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和生活秩序?yàn)榛痉?wù)內(nèi)容，推行以社區(qū)服務(wù)中心為管理主體、低收費(fèi)的基本服務(wù)。

市建設(shè)及環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要組織有關(guān)部門(mén)、單位，針對(duì)市區(qū)舊住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、排污管網(wǎng)老化、綠地退化嚴(yán)重等問(wèn)題，按年度制訂整治改造計(jì)劃和具體方案，由物業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施；市政部門(mén)負(fù)責(zé)修補(bǔ)通向住宅區(qū)域的破損市政次干道路；規(guī)劃部門(mén)要將小區(qū)內(nèi)退化嚴(yán)重的綠地變更規(guī)劃為停車(chē)位，緩解小區(qū)停車(chē)位緊張的壓力；供水、供電、供熱、供氣等單位要及時(shí)修復(fù)小區(qū)內(nèi)損壞的相關(guān)公用設(shè)施和管道井。對(duì)施工需臨時(shí)占用小區(qū)道路場(chǎng)地的，應(yīng)經(jīng)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和相關(guān)業(yè)主同意，并書(shū)面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)居委會(huì)，施工結(jié)束后要及時(shí)恢復(fù)原狀。對(duì)涉及地下管線鋪設(shè)的，由市城管辦協(xié)調(diào)各施工單位共同制訂鋪設(shè)方案，統(tǒng)一實(shí)施，避免反復(fù)破挖路面現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)已經(jīng)實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)，凡物業(yè)服務(wù)企業(yè)能做的改造項(xiàng)目，應(yīng)有償委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體施工，負(fù)責(zé)日后維修養(yǎng)護(hù)。尚未實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)，物業(yè)主管部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)綜合整治，改善居住環(huán)境，將其納入物業(yè)管理體系。物業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，測(cè)算年度舊住宅小區(qū)物業(yè)管理啟動(dòng)、相關(guān)設(shè)施設(shè)備改造及日常維護(hù)等費(fèi)用基數(shù)，由財(cái)政部門(mén)撥付專項(xiàng)資金，對(duì)小區(qū)進(jìn)行改造，施行物業(yè)管理。

（二）加強(qiáng)住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及儲(chǔ)藏室使用管理。住宅小區(qū)內(nèi)不得開(kāi)設(shè)練歌房、網(wǎng)吧等對(duì)群眾居住環(huán)境有嚴(yán)重影響的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。工商、文化等有關(guān)部門(mén)、單位在審批小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)可能造成噪聲、煙塵等環(huán)境污染、影響群眾生活的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)征求業(yè)主委員會(huì)、相關(guān)業(yè)主和所在社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處的意見(jiàn)。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的早市、夜市、商販攤位、網(wǎng)吧、小飯店、練歌房、金屬加工等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)要進(jìn)行全面排查清理。對(duì)各種審批手續(xù)齊全的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)、相關(guān)業(yè)主和所在社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處同意可以保留，但審批機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)影響居民日常生活秩序，損害業(yè)主合法權(quán)益，經(jīng)治理仍達(dá)不到要求的，審批機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法取締。儲(chǔ)藏室（草廈子）原則上不得改變使用性質(zhì)；已改變使用性質(zhì)的，要本著不影響居民生活的原則，以街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)為主進(jìn)行清理整頓，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。房管、公安、城管執(zhí)法、工商等部門(mén)要針對(duì)清查出的問(wèn)題，及時(shí)依法查處，使小區(qū)消防、治安、衛(wèi)生、環(huán)保隱患及各類非法經(jīng)營(yíng)行為得到有效治理。

四、加強(qiáng)管理，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平

（一）加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)管和考評(píng)，建立健全誠(chéng)信制度。物業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并與年度綜合考評(píng)結(jié)合起來(lái)，以業(yè)主的滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)績(jī)；要建立健全物業(yè)投訴責(zé)任機(jī)制，及時(shí)處理對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的投訴，嚴(yán)肅查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為，切實(shí)保障業(yè)主合法權(quán)益。要結(jié)合日常檢查、年終考評(píng)和投訴處理，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案記錄，對(duì)管理規(guī)范、商業(yè)信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、業(yè)主評(píng)價(jià)高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在資質(zhì)評(píng)定、物業(yè)招投標(biāo)中予以支持；對(duì)管理水平差、服務(wù)滿意度低的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要責(zé)令整改，促其退出，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

（二）嚴(yán)格物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理。物業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行服務(wù)合同情況、專職管理人員和技術(shù)人員從業(yè)資格等的監(jiān)管。對(duì)實(shí)際條件已不符合資質(zhì)等級(jí)要求的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)主管部門(mén)要撤銷或報(bào)上級(jí)部門(mén)撤銷其資質(zhì)證書(shū)。被撤銷資質(zhì)證書(shū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)以變更企業(yè)名稱、變換法定代表人等方式變相申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)核定的，物業(yè)主管部門(mén)不再予以批準(zhǔn)。

篇9

第二條醫(yī)療救助是指政府和社會(huì)對(duì)因病而無(wú)經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治療或因支付數(shù)額龐大的醫(yī)療費(fèi)用而陷入困境的經(jīng)濟(jì)困難家庭人員實(shí)施專項(xiàng)幫助和經(jīng)濟(jì)支持的一項(xiàng)社會(huì)救助制度。

第三條醫(yī)療救助的指導(dǎo)想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，建立管理科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)合理、程序便捷、操作規(guī)范的醫(yī)療救助制度，著力解決困難群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的基本醫(yī)療保障問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)困難群眾“病有所醫(yī)”的目標(biāo)。

第四條醫(yī)療救助應(yīng)遵循下列基本原則：

（一）實(shí)行屬地管理；

（二）救急、救難、公平、便捷；

（三）救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)；

（四）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與，政府救助與社會(huì)扶助相結(jié)合；

（五）與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接。

第二章醫(yī)療救助對(duì)象

第五條醫(yī)療救助對(duì)象是指具有本區(qū)戶籍，符合救助條件的居民。救助對(duì)象包括：

（一）最低生活保障對(duì)象。

（二）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（含革命“五老”人員及五老遺屬，革命“五老”人員指老員、老游擊隊(duì)員、老接頭戶、老交通員、老蘇區(qū)干部）。

（三）散居或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的“三無(wú)”人員（含孤兒），即無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的人員。

（四）重度殘疾人以及其他家庭經(jīng)濟(jì)困難的各類殘疾人。

重度殘疾人是指持有第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證，參與社會(huì)生活和自理困難的肢體、智力、精神、視力殘疾，殘疾等級(jí)為二級(jí)（含二級(jí)）以上人員。

（五）享受40%救濟(jì)的60年代精簡(jiǎn)老職工。

（六）低收入家庭，指經(jīng)街道和社區(qū)認(rèn)定，家庭月人均收入在市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以內(nèi)、未享受低保待遇的家庭。

（七）市委、市政府要求落實(shí)的其它救助對(duì)象。

第三章醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)和范圍

第六條醫(yī)療救助對(duì)象享受的醫(yī)療救助范圍包括：

（一）資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)救助對(duì)象（低收入家庭除外）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)需個(gè)人繳納的費(fèi)用，由政府給予全額資助。低收入家庭參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)有困難的，由政府酌情幫助解決。

（二）住院救助。對(duì)救助對(duì)象患病住院治療（含住院分娩）發(fā)生的、屬于醫(yī)療保險(xiǎn)可報(bào)銷范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用（含基本醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金起付線以下的費(fèi)用），扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷金額后，給予按個(gè)人自付部分80%的比例、年累計(jì)不超過(guò)30000元的救助。

（三）特殊門(mén)診救助。對(duì)救助對(duì)象患特殊病種及治療項(xiàng)目發(fā)生的、屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)可報(bào)銷范圍內(nèi)的門(mén)診費(fèi)用（含基本醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金起付線以下的費(fèi)用），扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷金額和參保人員自付醫(yī)療費(fèi)用困難補(bǔ)助后，給予按個(gè)人自付部分80%的比例、年累計(jì)不超過(guò)20000元的救助。

特殊病種及治療項(xiàng)目范圍參照基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定確定。

（四）日常救助。按照《關(guān)于啟動(dòng)“安康計(jì)劃”政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象小額醫(yī)藥補(bǔ)助的通知》（民〔2007〕39號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）定額救助。救助對(duì)象因病需住院，確實(shí)無(wú)力繳交住院押金的，可根據(jù)二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷書(shū)及住院建議，經(jīng)調(diào)查審核后，給予3000元的一次性定額救助，幫助其及時(shí)住院治療。

第七條下列情形不屬于醫(yī)療救助范圍：

（一）基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄范圍以外的費(fèi)用。

（二）因違法犯罪、自殺、自殘、打架斗毆、酗酒、吸毒等發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

（三）因器官移植、鑲牙、整容、矯形、配鏡、保健等發(fā)生的費(fèi)用。

（四）因交通事故、醫(yī)療事故等應(yīng)由他方承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。

（五）未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的費(fèi)用（搶救費(fèi)用除外）。

（六）政府規(guī)定的其他不屬于醫(yī)療救助范圍的情形。

第八條下列費(fèi)用在審核醫(yī)療救助時(shí)應(yīng)給予扣除：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定應(yīng)減免的費(fèi)用；

（二）市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、市未成年人醫(yī)療保險(xiǎn)、區(qū)“村改居”醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)賠付的醫(yī)療保險(xiǎn)金；

（三）政府的其他醫(yī)療補(bǔ)助金和社會(huì)各界已經(jīng)捐助幫扶的救助資金。

第九條積極開(kāi)展慈善救助，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與醫(yī)療救助工作。區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善會(huì)要加強(qiáng)慈善資金的募集工作，對(duì)醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重、家庭特別困難的救助對(duì)象，給予慈善救助。

第四章醫(yī)療救助申請(qǐng)和審批程序

第十條符合醫(yī)療救助申請(qǐng)條件的對(duì)象可隨時(shí)提出申請(qǐng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)審批，各部門(mén)應(yīng)按規(guī)定的程序及時(shí)給予審批辦理。

第十一條申請(qǐng)人或委托人需提供以下相關(guān)資料：

（一）戶口簿、身份證、社會(huì)保障卡、低保證、五老證、優(yōu)撫證、40%救濟(jì)證、二代殘疾證等證件原件和復(fù)印件；

（二）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的符合醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的收費(fèi)專用票據(jù)（發(fā)票）、疾病診斷書(shū)以及必要的病史材料；

（三）接受其它單位及社會(huì)扶貧幫困資助情況的說(shuō)明。

第十二條醫(yī)療救助申請(qǐng)審批程序：

（一）申請(qǐng)參加城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人所需繳納的費(fèi)用程序：低保對(duì)象及殘疾人按原有程序及經(jīng)費(fèi)渠道辦理；其他救助對(duì)象（低收入家庭除外）憑繳款發(fā)票到社區(qū)居委會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)街道審核后，匯總上報(bào)區(qū)民政局審批，所需經(jīng)費(fèi)由街道先行墊付，年終從區(qū)安康基金中結(jié)算。

（二）申請(qǐng)住院救助、特殊門(mén)診救助、日常救助程序：

1.推行醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算“一站式”服務(wù)，救助對(duì)象持社會(huì)保障卡、低保證、五老證、優(yōu)撫證、40%救濟(jì)證、二代殘疾證等證件到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定，為救助對(duì)象提供醫(yī)療費(fèi)用“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，墊付應(yīng)由醫(yī)療救助基金支付的醫(yī)療費(fèi)用，再與醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算，救助對(duì)象只需支付自付部分。區(qū)安康中心依程序向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供預(yù)付資金并定期結(jié)算。

2.醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算“一站式”服務(wù)未正式實(shí)行前，救助對(duì)象按照以下規(guī)定辦理醫(yī)療救助：

（1）本人或委托人向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，并提交有效收費(fèi)單據(jù)、住院醫(yī)療費(fèi)用匯總清單、疾病診斷證明、病歷或出院小結(jié)等，經(jīng)社區(qū)居委會(huì)入戶調(diào)查，對(duì)申請(qǐng)人家庭成員及收入情況、患病情況、社會(huì)資助等進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)街道辦事處審核。

（2）街道辦事處審核后，符合條件的上報(bào)區(qū)安康中心復(fù)核，不符合條件的經(jīng)由社區(qū)居委會(huì)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（3）區(qū)安康服務(wù)中心對(duì)街道上報(bào)的申請(qǐng)材料全面審核匯總后送區(qū)社保中心，由區(qū)社保中心對(duì)屬于醫(yī)療救助范圍的個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行審核。

（4）區(qū)安康服務(wù)中心依據(jù)區(qū)社保中心的審核意見(jiàn)，提出補(bǔ)助建議后統(tǒng)一匯總上報(bào)區(qū)民政局審批，報(bào)區(qū)安康基金領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（5）對(duì)符合條件最終予以救助的，由申請(qǐng)人所在社區(qū)居委會(huì)張榜公示（對(duì)象姓名、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額），接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，無(wú)異議的通知其本人或委托人憑申請(qǐng)人身份證原件到街道辦事處領(lǐng)取救助金；經(jīng)復(fù)核不符合條件的退回街道辦事處，經(jīng)由社區(qū)居委會(huì)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（三）定額救助程序：救助對(duì)象因病需住院，確實(shí)無(wú)力繳交住院押金的，由本人或委托人提交疾病診斷書(shū)及住院建議等資料，向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)居委會(huì)入戶調(diào)查后，不符合條件的當(dāng)面告知申請(qǐng)人，符合條件的上報(bào)街道辦事處，經(jīng)街道審核后，符合條件的由街道墊付定額醫(yī)療救助金，并報(bào)區(qū)民政局備案，每月從區(qū)安康基金中給予結(jié)算。

第五章醫(yī)療救助資金的籌集和管理

第十三條醫(yī)療救助資金的來(lái)源渠道為區(qū)安康基金。區(qū)安康基金主要來(lái)源于財(cái)政專項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)資金及專戶存款增值部分。

第十四條區(qū)政府每年至少安排300萬(wàn)元作為醫(yī)療救助專項(xiàng)資金，由區(qū)、街財(cái)政各承擔(dān)50%，街道承擔(dān)部分年終通過(guò)體制上繳。

第十五條區(qū)民政局根據(jù)醫(yī)療救助對(duì)象人數(shù)和救助基金籌資負(fù)擔(dān)情況等，編制年度醫(yī)療救助資金預(yù)算和使用計(jì)劃等，經(jīng)審批后執(zhí)行。

第十六條區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助基金使用情況的監(jiān)督檢查，定期向社會(huì)公布醫(yī)療救助基金的籌集和使用情況，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。采取隱瞞、欺詐等手段騙取醫(yī)療救助基金的，依法責(zé)令退還；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)截留、擠占、挪用、貪污等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

第六章組織和實(shí)施

第十七條醫(yī)療救助實(shí)行“政府主導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的工作運(yùn)行機(jī)制。

第十八條各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，密切配合，加強(qiáng)制度銜接，為做好醫(yī)療救助工作提供有力支持。

第十九條區(qū)民政局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)和組織實(shí)施醫(yī)療救助工作，并會(huì)同其它有關(guān)部門(mén)對(duì)醫(yī)療救助工作實(shí)施檢查監(jiān)督。

第二十條區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)民政局，及時(shí)將醫(yī)療救助資金撥付到位，并檢查監(jiān)督資金管理和使用情況，確保資金安全和合理使用。

第二十一條區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)其職責(zé)，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和協(xié)調(diào)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，督促落實(shí)醫(yī)療優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)并引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先、合理使用國(guó)家基本藥物和適宜診療技術(shù)，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。

第二十二條區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定做好醫(yī)療救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)管理工作和救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。

第二十三條區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人的認(rèn)定，配合相關(guān)部門(mén)做好殘疾人的醫(yī)療救助工作。

第二十四條區(qū)審計(jì)局依法負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療救助資金的管理和使用情況開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)資金管理和使用規(guī)范有序。

篇10

積極貫徹省、市交通和公路工作會(huì)議精神，緊密?chē)@全市“十二五”公路發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的主線，在各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，全面開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，進(jìn)一步深化街道（工業(yè)園區(qū)）、村兩級(jí)管養(yǎng)體系建設(shè)，完善管養(yǎng)制度、技術(shù)規(guī)范和考評(píng)體系，推動(dòng)農(nóng)村公路向“建管養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：區(qū)政府辦公室副主任、政府法制辦主任

區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

成員：區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)

區(qū)農(nóng)委黨委委員、副主任科員

區(qū)住建局副局長(zhǎng)

區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)

區(qū)審計(jì)局副局長(zhǎng)

區(qū)城管局副局長(zhǎng)

區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

七里甸街道辦事處副主任

蔣喬街道人大工委副主任

官塘橋街道辦事處副主任

和平路街道辦事處副主任

韋崗街道黨工委副書(shū)記

工業(yè)園區(qū)黨工委副書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局，同志兼任辦公室主任。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

（一）全區(qū)縣道路況技術(shù)綜合指數(shù)MQI達(dá)到84，優(yōu)良路率達(dá)到78%，鄉(xiāng)、村道好路率達(dá)到70%。

（二）在交通運(yùn)輸主管部門(mén)協(xié)調(diào)下，按要求做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱管養(yǎng)年活動(dòng)）有關(guān)工作。

（三）繼續(xù)落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任，涉農(nóng)的街道、工業(yè)園區(qū)與村，應(yīng)以目標(biāo)責(zé)任狀形式明確年度工作目標(biāo)。

（四）全面完善街道（工業(yè)園區(qū)）、村兩級(jí)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，街道(工業(yè)園區(qū))、村設(shè)立管養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)且運(yùn)作正常的比例達(dá)到100%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。

（五）積極做好省級(jí)鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱示范鎮(zhèn)）、省級(jí)縣道文明樣板路創(chuàng)建工作，確保驗(yàn)收通過(guò)。同時(shí)，按照有關(guān)部署完成年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)范達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

（六）積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，強(qiáng)化重要路段維修力度，有效緩解社會(huì)訴求。確?？h道大中修工程規(guī)模達(dá)到養(yǎng)護(hù)里程的8%，鄉(xiāng)、村道大中修工程年度規(guī)模達(dá)到養(yǎng)護(hù)里程的3%。推進(jìn)2012年縣道安保工程儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施工作，并做好2013年相關(guān)報(bào)批工作。

(七)完善分級(jí)考核工作，提升績(jī)效考核執(zhí)行質(zhì)量。

三、工作措施要求

（一）加大病害維修力度，保障道路通行水平。

隨著新一輪農(nóng)村通公交規(guī)劃的快速推進(jìn)，各級(jí)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)保路況、保通行的壓力將明顯增大，社會(huì)訴求愈加強(qiáng)烈。應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難，切實(shí)強(qiáng)化縣道特別公交線路的維修工作，加強(qiáng)維修計(jì)劃的科學(xué)編制并細(xì)化實(shí)施。重點(diǎn)突出主要縣道、鄉(xiāng)道重點(diǎn)路段修復(fù)工作，保障道路通行安全。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)制度，抓細(xì)節(jié)促進(jìn)實(shí)效。

細(xì)節(jié)決定成效，各街道、工業(yè)園區(qū)要結(jié)合區(qū)大城管考核工作，嚴(yán)格基礎(chǔ)性制度的執(zhí)行質(zhì)量，一是強(qiáng)調(diào)對(duì)日常性的清掃保潔、路肩、邊溝清理、機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛維修占道經(jīng)營(yíng)個(gè)體運(yùn)輸戶車(chē)輛的停放的管理等工作開(kāi)展質(zhì)量，要求養(yǎng)護(hù)承包單位對(duì)路段的保潔人員進(jìn)行定人定崗定作息時(shí)間，注重出勤率考核，獎(jiǎng)勤罰懶（縣道承包合同及定人定崗等情況報(bào)備工作）。二是嚴(yán)格巡查制度執(zhí)行，區(qū)農(nóng)路機(jī)構(gòu)對(duì)縣道每周保持不少于一次的巡查頻率，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取措施解決，并及時(shí)規(guī)范填寫(xiě)巡查記錄，作為特別情況的舉證依據(jù)，提高自我保護(hù)意識(shí)。市公路處不定期抽查，并將結(jié)果納入考核體系。三是突出預(yù)防養(yǎng)護(hù)、季節(jié)養(yǎng)護(hù)、周期養(yǎng)護(hù)。提高排、防水工作重要性，加強(qiáng)路肩、邊坡、水溝、橋涵構(gòu)造物的養(yǎng)護(hù)，完善公路沿線標(biāo)志、標(biāo)線、里程碑、百米樁、界碑，確保路基完好，邊坡穩(wěn)定及其他物理狀態(tài)符合要求。

（三）爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，推進(jìn)大中修改造。

積極推進(jìn)改造計(jì)劃實(shí)施，力爭(zhēng)縣道大中修工程占管養(yǎng)里程的8%；督查鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)道大中修實(shí)施力度，力爭(zhēng)每年鄉(xiāng)、村道大中修工程占管養(yǎng)里程的3%。區(qū)農(nóng)路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)監(jiān)管，密切關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按期上報(bào)工程進(jìn)度，確保按時(shí)完成。

（四）著力活動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量，強(qiáng)化示范效應(yīng)。

管養(yǎng)年活動(dòng)分項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)豐富，各級(jí)機(jī)構(gòu)要以活動(dòng)為抓手，以創(chuàng)建為載體，在開(kāi)展推進(jìn)中提士氣，見(jiàn)實(shí)效。并按照人員到位、資金落實(shí)、制度健全、巡查正常等十項(xiàng)要求，組織開(kāi)展參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)（具體標(biāo)準(zhǔn)另發(fā)），進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作和提升管養(yǎng)水平。

（五）強(qiáng)化分級(jí)考核力度，實(shí)施績(jī)效掛鉤。

2012年，將繼續(xù)采用委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)每季度管養(yǎng)質(zhì)量考核與每半年市級(jí)管養(yǎng)綜合考核相結(jié)合的方式對(duì)全區(qū)的縣道進(jìn)行考核。區(qū)對(duì)街道（工業(yè)園區(qū)）管養(yǎng)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作，對(duì)管養(yǎng)水平及結(jié)果進(jìn)行考核，并制定合理的評(píng)分體系，考核結(jié)果必須進(jìn)行通報(bào)，管養(yǎng)好的經(jīng)驗(yàn)鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)，缺陷不足必須明確指出并限時(shí)整改，杜絕“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，做到考核與指導(dǎo)并重，逐步提高鎮(zhèn)農(nóng)路管養(yǎng)的責(zé)任意識(shí)及管養(yǎng)水平。

（六）積極組織培訓(xùn)工作，提高覆蓋面。

今年省交通運(yùn)輸廳公路局將按照管養(yǎng)年活動(dòng)方案安排出臺(tái)一系列辦法、指南，包括出臺(tái)《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理辦法》、《省農(nóng)村公路路面養(yǎng)護(hù)大中修工程技術(shù)指南》，修改《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法》。各類辦法、指南的持續(xù)出臺(tái)，將進(jìn)一步提高對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)、政策知識(shí)要求，各街道（工業(yè)園區(qū)）應(yīng)組織好人員參加培訓(xùn)，并結(jié)合工作實(shí)際需求舉辦本地的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)的覆蓋面。