強化政法綜治實施意見
時間：2022-04-10 09:55:00
導語：強化政法綜治實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。
年，全鎮(zhèn)政法工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央、省市政法工作會議及我市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“沿江大開發(fā)、城市大建設、用五年時間建成鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中等城市”的發(fā)展定位，以依法治市工作為抓手，以提升公眾安全感和滿意度為目標，以深化三項重點工作為著力點，以開展政法、綜治核心價值觀教育實踐活動為保障，全面提升政法綜治工作水平，確?！傲鶄€不發(fā)生”即不發(fā)生敵對勢力、破壞搗亂事件、不發(fā)生有影響的重大刑事案件、不發(fā)生群眾群傷治安災害事故和重大安全生產(chǎn)事故、不發(fā)生群體性事件、不發(fā)生集體進京赴省越級上訪事件、不發(fā)生人員失控事件、力爭政法綜治工作進入先進先列，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。
一、突出矛盾排調(diào)，保持社會和諧穩(wěn)定
1、完善黨委、政府統(tǒng)一領導、部門各司其職、社會廣泛參與、多種調(diào)解手段并用的矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作體系，進一步規(guī)范和落實人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機制。貫徹實施《人民調(diào)解法》，抓好人民調(diào)解組織建設，深化人民調(diào)解。貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，提升司法調(diào)解水平。全面推行行政調(diào)解，在有化解矛盾糾紛職能的行政部門建立行政調(diào)解組織，有效化解矛盾糾紛。
2、加強排調(diào)組織建設，抓好鎮(zhèn)政府糾紛排查調(diào)處中心和矛盾糾紛調(diào)處室規(guī)范化建設，把綜治調(diào)處和信訪調(diào)處工作有機結(jié)合起來，做到信息、人力等資源共享共用共為。完善村、組、機關團體、企事業(yè)單位和社會組織矛盾糾紛排調(diào)組織建設。
3、全面推行社會穩(wěn)定風險評估，進一步明確評估范圍，嚴格評估程序，探索建立責任查究制度。按照“誰主管、誰負責”、“誰立項、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰決策、誰負責”的原則，對涉及社會穩(wěn)定和群眾切身利益的重大決策、重大項目進行風險評估，從源頭上減少矛盾糾紛。
4、按照分工負責的原則，實行領導包案制度，采取依法調(diào)解、說服教育、心理疏導、幫扶救助等多種形式，依據(jù)法律、政策化解突出矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事端。
5、健全企業(yè)改制、征地拆遷、勞資糾紛、山林水土權(quán)屬、交通事故、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作機制，便捷、高效地化解矛盾糾紛。
6、深入開展政法干警大走訪、案件回訪等活動，深入基層、村組、農(nóng)戶，提高群眾工作能力和水平。健全專門情報信息隊伍和社會信息隊伍，完善涉穩(wěn)信息報送制度，嚴格落實信息報送責任。落實執(zhí)行工作聯(lián)絡網(wǎng)絡機制，加大案件執(zhí)行辦結(jié)力度。集中開展積案清理活動，對尚未形成上訪的涉法涉訪矛盾問題，落實責任，盡快化解，避免激化。
7、健全群體性事件苗頭隱患排查、研判、報送、預警機制和應急處置機制，從情報信息、指揮機制、力量建設、裝備配備、現(xiàn)場處置、輿論引導等方面：加緊完善落實，加強應急演練，提升預防處置群體性事件的水平。
8、針對不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查工作情況不明、信息不靈、情報不暢等問題，設立矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查情況接報專用電話。探索建立責任追究機制，對應知未知，或知情不報者要追究失察責任，防止小事變大以及由此引發(fā)治安刑事案件，或造成群體性事件和越級上訪。
二、創(chuàng)新工作機制，提升社會管理水平
9、建立健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理體系。結(jié)合實際，制定實施社會管理創(chuàng)新的規(guī)劃和具體方案。將社會管理的重大項目納入工作規(guī)劃，爭取早立項、早建設、早見效。
10、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進社會管理創(chuàng)新試點工作，加強對試點工作的分類指導，培育先進典型，總結(jié)試點經(jīng)驗，并適時召開現(xiàn)場會加以推廣，運用典型推動工作取得進展。
11、推進城鄉(xiāng)一體化建設，加強戶籍人口和流動人口管理。建立完善村（居）民檔案“一戶一檔”，適時更新研判檔案信息，用周俊軍工作法搞好民情管理。以村（居）委會為依托，構(gòu)建流動人口服務管理平臺；推行居住證等“一證通”管理措施。把文明社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)服務志愿者隊伍建設和流動人口管理工作緊密結(jié)合起來，把流動人口服務管理納入常住人口服務管理體系中，并實行重點管理、重點服務。
12、加強對社會閑散青少年的教育管理工作，落實家庭、學校、社會“三位一體”的教育幫扶機制。對“問題青少年”推行“愛心接力”、“五長同治”及“結(jié)對子一幫一”的幫扶機制，發(fā)揮關工委在關心下一代中的作用，落實“五老”結(jié)對幫扶需要幫助的青少年，重點幫助青少年思想矯正、生活關懷、學業(yè)進步、情感關愛。推進青少年事務社會工作者和社區(qū)志愿者等專兼職隊伍建設，在社區(qū)探索建立幫教中心、青少年之家、家長學校等組織。在校學生安全教育治安防范實行校長、班主任及課任教師三級責任制。
13、實現(xiàn)監(jiān)所與社會無縫對接，推進刑釋解教人員安置幫教一體化，實行政法系統(tǒng)尤其司法系統(tǒng)法律工作者與“兩勞”釋放人員建立“對接幫扶”制度。
14、完善綜治部門牽頭，衛(wèi)生部門為主，公安、民政等部門銜接配合的肇事肇禍精神病人收治管控機制。做好肇事肇禍精神病人收治、管理、服務工作。對經(jīng)濟困難的肇事肇禍精神病人家庭，給予政府專項資金救助和治療補助。
15、推進社區(qū)矯正工作，規(guī)范工作程序，健全工作機制，加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理，派出所干警、司法所工作人員要擔負監(jiān)外監(jiān)管幫教結(jié)對工作責任，防止脫管漏管。推進監(jiān)管場所安全綜合治理工作。
16、推動綜治工作向新經(jīng)濟組織和新社會組織延伸。落實新經(jīng)濟組織內(nèi)部安全穩(wěn)定法定代表人責任，維護企業(yè)穩(wěn)定和職工合法權(quán)益。加強新社會組織的培育發(fā)展和監(jiān)督管理。完善登記審批和監(jiān)督管理辦法。
17、加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管理和網(wǎng)上輿論引導，推進網(wǎng)絡警察、網(wǎng)評隊伍和網(wǎng)絡安全信息員隊伍建設，完善網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判和快速反應機制。
18、構(gòu)建流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年等重點群體服務管理信息系統(tǒng)及工作平臺，整合各村、各單位的管理服務信息資源，努力實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享，推進社會管理信息化建設。
三、推進平安建設，完善治安防控體系
19、深入推進平安工程建設。繼續(xù)抓好平安鎮(zhèn)村、平安社區(qū)、平安市場、平安校園、平安園區(qū)、平安單位、平安醫(yī)院、平安邊界、平安家庭等各種形式的基層平安創(chuàng)建活動，力爭全鎮(zhèn)公眾安全感指數(shù)達95％以上。推動有關部門研究制定深化行業(yè)、系統(tǒng)平安建設標準。平安校園建設和學生安全防范教育要落實校長(園長)責任制和教師承諾制，保障學校、幼兒園絕對安全和學生自覺遵紀守法。對學校出現(xiàn)的“幫派”苗頭，要嚴懲勿怠，除惡務盡。
20、加快完善視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設。加快道路交通卡口建設，力爭達到“封住邊、卡住點、守住口”的效果；完成鎮(zhèn)、派出所原有監(jiān)控系統(tǒng)改造，完成大型超市、網(wǎng)吧及娛樂場所、賓館、貴重商品經(jīng)營場所、小區(qū)的資源整合工作，統(tǒng)一接入“天網(wǎng)”監(jiān)控專用平臺，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和信息共享，提升治安防范科技含量。在各村推廣“電話十戶聯(lián)防”、“多級聯(lián)防報警網(wǎng)”等工程，提升各村治安防控水平。
21、加強群防群治隊伍建設。進一步充實各村專職治安巡防隊伍。進一步規(guī)范和加強專業(yè)保安、治安信息員、平安建設志愿者、看樓護院、樓棟長等隊伍的建設和管理，完善經(jīng)費保障機制和激勵機制，組織業(yè)務培訓和法律培訓。加強社區(qū)綜治組織建設，以村（居）委會警務室為依托，組織群防群治隊伍開展村（居）委會巡防。
四、深化打擊整治，維護良好治安秩序
22、深入開展“嚴打”整治斗爭。重點開展“治賭、治毒、治黑、治霸、治網(wǎng)、治傘”等專項斗爭。建立治安形勢分析研判制度，切實增強預防、控制和打擊犯罪的針對性。成立以鎮(zhèn)黨委書記華永國同志為組長，黨委副書記、紀委書記程廣紅，黨委委員、武裝部長王進為副組長，維穩(wěn)信息督查員田宗信、正科級干部余傳濱、綜治專干范光欽、派出所所長鄒余平、司法所所長雷建新、信訪專干馮祥金、黨政辦公室主任聶凈瓶為成員的嚴打整潔專項行動領導小組，下設辦公室，由范光欽同志兼任辦公室主任。圍繞群眾反映強烈的黑惡勢力、社區(qū)聚眾賭博、流動賭博、欺行霸市、強買強賣及其保護傘等突出治安問題，開展嚴打整治。嚴厲打擊整治圍標詐標、強攬工程、阻礙施工、敲詐勒索、金融詐騙、合同詐騙、制假販假、非法集資、非法傳銷等經(jīng)濟領域的違法犯罪活動，繼續(xù)開展“禁賭風暴”專項行動，加大“掃黃打非”和禁毒、禁娼力度，加大對違法經(jīng)營網(wǎng)吧的打擊力度，對問題網(wǎng)吧發(fā)現(xiàn)一起關閉一起。深挖嚴查為各類違法犯罪活動充當保護傘的組織或個人，絕不手軟。深入開展打擊違規(guī)買賣土地和違章建設行為，打擊違法經(jīng)營土地房產(chǎn)的違法犯罪分子的囂張氣焰。
23、加強和改進涉及公共安全的交通運輸、消防安全管理和產(chǎn)品質(zhì)量、食品、藥品、特種設備安全及安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加強對易燃易爆、有毒有害和放射性物品及槍支彈藥的管理，消除安全隱患。
24、加大對娛樂休閑場所、公共復雜場所和音像市場整治力度，依法查處違規(guī)經(jīng)營活動。加大學校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院等場所及周邊治安秩序整治力度，防止惡性事件發(fā)生。
25、依法嚴厲打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動和違法犯罪活動。嚴厲打擊“”等邪教組織的違法犯罪活動，推進“無邪教社區(qū)”創(chuàng)建活動。
26、抓好基層工作隊伍建設，挑選一批敢于并善于化解社會矛盾的能手進入各村領導班子，切實發(fā)揮基層黨組織穩(wěn)定一方的核心作用。不善做群眾工作，不具備穩(wěn)定一方能力的支書要調(diào)整下來。
27、進一步加強鎮(zhèn)綜治辦建設，綜治辦主任由黨委副書記程廣紅兼任，由黨委委員武裝部長王進任綜治辦專職副主任，由范光欽同志任綜治專干。
28、進一步加強公安派出所(含交警)、司法所建設，把政治素質(zhì)好、執(zhí)法能力強的干部充實到基層，充實到一線，夯實基層維護穩(wěn)定的第一道防線。
29、加強和規(guī)范村(居)委會綜治組織建設，在村(居)委會增設綜治工作室專職主任，專門負責村(居)委會綜治工作，并落實報酬。
30、規(guī)范鎮(zhèn)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心建設，進一步整合基層力量，明確工作任務，充實工作內(nèi)容，創(chuàng)新服務方式，完善“五聯(lián)”運行機制，使和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心成為基層綜治工作的大平臺，成為基層平安建設的有效載體。
31、不斷完善鎮(zhèn)、村、組三級和諧平安聯(lián)創(chuàng)工作模式，提升聯(lián)創(chuàng)工作水平，鎮(zhèn)成立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心，各村（所）要成立和諧平安協(xié)會，各自然村組要成立和諧平安理事會，全面推進和諧平安建設。
32、推動鎮(zhèn)綜治辦組織和制度建設，吸納轄區(qū)內(nèi)學校、企業(yè)等為綜治辦成員單位，整合黨政民警等各方面力量，共同推進綜治工作。
33、進一步落實鎮(zhèn)綜治辦成員單位履職、幫扶聯(lián)系點以及述職、情況通報等制度。進一步健全完善綜治辦例會、完善警示、誡勉談話、限期整改、黃牌警告、一票否決等具體操作辦法和程序，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
34、廣泛開展“六五”普法宣傳教育，做好輿論引導和工作特色宣傳工作，開展綜治宣傳月活動，組織開展綜治好新聞評選活動。全力做好每年兩次的全省公眾安全感測評期間的集中宣傳教育活動，大力宣傳見義勇為先進典型，積極向《中央綜治動態(tài)》、《長安》、《法制日報》、中國平安網(wǎng)、省市政法網(wǎng)、省市政法綜治動態(tài)報送優(yōu)質(zhì)稿件。
六、公正廉潔執(zhí)法，加強隊伍建設
35、扎實開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，使每一個政法干警從思想深處解決為什么入黨、為什么從警、為什么當法官、為什么奮斗和為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務的問題，使政法隊伍始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法本色。以“政法干警下基層，排憂解難促和諧”活動為載體，組織政法干警深入農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、單位、家庭，積極開展“六進“活動，提升公眾對政法機關的滿意度。深入推動執(zhí)法大培訓、崗位大練兵活動，認真落實業(yè)務培訓、崗前培訓、任職培訓等制度，廣泛開展警務技能比武活動，鼓勵政法干警參加在職學歷教育，進一步健全掛職鍛煉、跟班學習機制，不斷提高政法干警整體素質(zhì)。
36、建立健全執(zhí)法制度，完善辦案工作規(guī)程，全面推行量刑規(guī)范化工作，建立案例指導制度，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。依法公開執(zhí)法依據(jù)、程序、流程和結(jié)果，積極推進司法公開，全面實行人民陪審員、人民監(jiān)督員、作風評議員制度，實行“陽光執(zhí)法”。加強執(zhí)法管理，建立執(zhí)法檔案、健全考評體系，改進考評方式，注重考評結(jié)果，促進規(guī)范執(zhí)法。
37、加大信息化辦案力度，推進網(wǎng)上執(zhí)法流程管理。在訊問、拘押、庭審、監(jiān)管場所實行全程錄音尋像。進一步規(guī)范政法機關相互配合、相互制約的內(nèi)容、形式、程序；規(guī)范重大疑難案件的協(xié)調(diào)、督辦制度，推進大案要案的查處工作。認真抓好處理涉法涉訪信訪工作，及時糾正違規(guī)執(zhí)法、違法執(zhí)法等現(xiàn)象。
38、全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展政法部門反腐工作。抓好示范教育和警示教育。嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅持不懈地抓好《廉政準則》、“52個不準”及中央政法委和省委政法委各項規(guī)定的落實，做到令行禁止。以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處違法違紀違規(guī)問題，確保隊伍公正廉潔。對凡不適合從事政法工作的人員要堅決清出隊伍，發(fā)現(xiàn)一個，清退一個。
39、加強黨委綜治辦的自身建設，提高統(tǒng)籌謀劃工作、協(xié)調(diào)解決重大問題的能力，協(xié)助黨委把黨對政法工作的思想領導、政治領導、組織領導落到實處。