導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇強(qiáng)化法律意識(shí)提高法治素養(yǎng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一 當(dāng)代高職生法律意識(shí)培養(yǎng)的困境

1.網(wǎng)絡(luò)普及對(duì)當(dāng)代高職生法律意識(shí)培養(yǎng)的沖擊

2013年1月15日中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為4.20億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶(hù)比例是74.5%。高中和大專(zhuān)以上學(xué)歷人群中互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)到了較高的水平，尤其是大專(zhuān)以上學(xué)歷人群上網(wǎng)比例接近飽和。2012年中國(guó)網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到20.5小時(shí)。由此看出，如今社會(huì)已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)深刻地影響著每一個(gè)人的學(xué)習(xí)和生活。作為網(wǎng)民中規(guī)模較大的職業(yè)群體，高職生的互聯(lián)網(wǎng)普及率也處于高位，網(wǎng)絡(luò)的普及對(duì)于他們法律意識(shí)的培養(yǎng)產(chǎn)生了巨大沖擊，具體表現(xiàn)方式如下：

第一，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)影響高職生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三觀”），沖擊著學(xué)校對(duì)學(xué)生的法律意識(shí)的培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)是公眾傳播信息的重要平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和傳播的信息對(duì)信息接收者具有教育感化的功能。大學(xué)階段是高職生“三觀”形成和發(fā)展的重要時(shí)期，法律意識(shí)和“三觀”同屬于社會(huì)意識(shí)范疇，兩者關(guān)系密切，互相影響。良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)信息給高職生以不同的教化結(jié)果，積極信息有利于引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的“三觀”，而消極信息導(dǎo)致學(xué)生積極向上的“三觀”受到弱化，不利于正確“三觀”的培育，學(xué)生的法律意識(shí)的培養(yǎng)受到極大的沖擊。

第二，通過(guò)影響高職生的思想沖擊著法律意識(shí)的培養(yǎng)。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，人們有更多的自由和機(jī)會(huì)發(fā)表自己的思想觀點(diǎn)，同時(shí)，信息接收者有更多的機(jī)會(huì)了解他人的觀點(diǎn)和理論。高職生正值青春年少，思維活躍、思想開(kāi)放，易于接受新思想、新事物，但由于涉世不深，對(duì)有些問(wèn)題的是非鑒別力不強(qiáng)，宣揚(yáng)利己主義、拜金主義和享樂(lè)主義等消極頹廢思想觀念的網(wǎng)絡(luò)信息極易侵蝕著學(xué)生心靈思想凈土，從而沖擊著其法律意識(shí)的培養(yǎng)。

第三，通過(guò)影響高職生的行為沖擊著法律意識(shí)的培養(yǎng)。高職生的日常學(xué)習(xí)生活和網(wǎng)絡(luò)有著密切的聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)是虛擬平臺(tái)，人們進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為需要付出的成本較低，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，加上學(xué)生自我約束力較弱，導(dǎo)致學(xué)生養(yǎng)成自由、不受約束的網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣，這種行為習(xí)慣嚴(yán)重影響著法律意識(shí)的養(yǎng)成。

2.當(dāng)代高職生自身因素制約著其法律意識(shí)的提升

第一，學(xué)習(xí)法律的積極性與主動(dòng)性不高。高職生學(xué)習(xí)法律的積極性與主動(dòng)性總體不高，主要原因有以下兩個(gè)方面：（1）感覺(jué)法律難學(xué)。從總體上講，和本科學(xué)生相比，高職生的感性形象思維較好，實(shí)踐動(dòng)手能力較強(qiáng)，而理性抽象思維較弱，對(duì)于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)感覺(jué)比較吃力。法律知識(shí)具有系統(tǒng)理論性、思維抽象性、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)性的特點(diǎn)，大多數(shù)高職生感覺(jué)法律知識(shí)難以領(lǐng)會(huì)和掌握。（2）自我約束力不強(qiáng)。相較于本科生，高職生的主動(dòng)求知欲望較弱，自我約束能力較差。在網(wǎng)絡(luò)背景下，網(wǎng)絡(luò)延伸到學(xué)生學(xué)習(xí)生活的各個(gè)角落，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播大量有趣的信息鎖定著學(xué)生的注意力，分散了學(xué)習(xí)精力，加上學(xué)生的自控能力和自我約束力不強(qiáng)，這些因素綜合影響著高職生學(xué)習(xí)法律的積極性與主動(dòng)性。

第二，法律知識(shí)積累有限。高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才，學(xué)校的辦學(xué)精力主要集中在提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力、增強(qiáng)學(xué)生的綜合職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)上，學(xué)生學(xué)習(xí)的主要目標(biāo)是夯實(shí)自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，提高職業(yè)技術(shù)水平和實(shí)踐應(yīng)用能力。因此，學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間基本上被專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)、實(shí)踐所占據(jù)，沒(méi)有太多的精力投入到法律知識(shí)的學(xué)習(xí)中，導(dǎo)致法律知識(shí)積累有限，而有限的法律知識(shí)直接制約著法律意識(shí)的提升。

第三，法律實(shí)踐活動(dòng)甚少。意識(shí)的養(yǎng)成與強(qiáng)化必須通過(guò)反復(fù)的實(shí)踐才能實(shí)現(xiàn)，進(jìn)行法律實(shí)踐活動(dòng)是培養(yǎng)高職生法律意識(shí)的重要途徑。然而，由于受制于種種原因，高職生無(wú)法開(kāi)展相關(guān)的法律實(shí)踐活動(dòng)。主要原因有：（1）高職生自身沒(méi)有法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本法律技能，無(wú)法為開(kāi)展法律實(shí)踐活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)支撐。（2）學(xué)校無(wú)法為學(xué)生提供相關(guān)法律實(shí)踐活動(dòng)的平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)高職院校職業(yè)教育的宗旨，學(xué)校一般將學(xué)生安排到公司、企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)技能實(shí)習(xí)、實(shí)踐，加上受制于人力、物力、財(cái)力以及時(shí)間等各方面因素，幾乎沒(méi)有安排學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的法律實(shí)踐活動(dòng)。

3.師資力量無(wú)法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)背景下高職生法律教育教學(xué)的要求

目前，承擔(dān)高職院校法律教育教學(xué)工作任務(wù)的教師大多是思想政治理論課教師，他們有的不具備法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景，沒(méi)有接受過(guò)真正、系統(tǒng)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的訓(xùn)練，這影響到他們對(duì)法律條文的理解以及法律精髓的把握，進(jìn)而影響到法律知識(shí)的傳授，最終影響到法律教育的效果。在網(wǎng)絡(luò)背景下，快速的信息傳播速度要求法律教育者必須具備敏銳的法律嗅覺(jué)，迅速通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)充分掌握最新、最具有教育意義的法制資訊，準(zhǔn)確解讀重大法治事件，正確宣傳法治精神。然而，這對(duì)于大部分承擔(dān)法律教育任務(wù)的教師來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)有待解決的難題。

4.法律課程建設(shè)不完善

目前，高職院校的法律課程建設(shè)還不夠完善，主要表現(xiàn)為：在課程的設(shè)置方面，大多數(shù)高職院校僅設(shè)有思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)而無(wú)相關(guān)的具有普及性質(zhì)的法律課程，僅依靠這個(gè)課程涉及法律內(nèi)容，很難擔(dān)當(dāng)起提升學(xué)生法律意識(shí)的重任。在網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)方面，目前高職院校對(duì)法律網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)重視不夠，人力、物力和財(cái)力投入不足，建設(shè)現(xiàn)狀難以滿(mǎn)足提高學(xué)生法律素養(yǎng)的需要。在教材的選用方面，學(xué)校選用的法律教材存在著專(zhuān)業(yè)性有余而可讀性不足的情況，缺少具有權(quán)威性、普適性的材。

二 當(dāng)代高職生法律意識(shí)培養(yǎng)的路徑探究

探究高職生法律意識(shí)的提升路徑是關(guān)系到提高高職院校的法律教育教學(xué)質(zhì)量、提高高職生綜合法律素養(yǎng)的重要課題。 要提升高職生的法律意識(shí)，要充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體作用，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極主動(dòng)地學(xué)法、知法、尊法、守法和用法；教師要懂法、會(huì)教法，努力扮演好教育引導(dǎo)者和學(xué)生學(xué)習(xí)促進(jìn)者的角色；學(xué)校要占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)法律教育主陣地，完善法律課程建設(shè)，提高法律教育教學(xué)效果，強(qiáng)化法制宣傳教育，營(yíng)造良好的法制教育環(huán)境。

1.高職生：學(xué)法·知法·尊法·守法·用法

馬克思辯證唯物主義認(rèn)為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，是決定因素，外因是事物發(fā)展的必要條件，外因必須通過(guò)內(nèi)因才起作用。法律意識(shí)的培養(yǎng)與提升需要內(nèi)因和外因的共同作用，高職生自身因素是內(nèi)因，它對(duì)法律意識(shí)的培養(yǎng)具有決定性的制約作用。

調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性和主動(dòng)性是提升其法律意識(shí)的關(guān)鍵。因此，要提升法律意識(shí)，高職生必須做到：（1）學(xué)法、知法。學(xué)法、知法是前提。學(xué)生要充分利用網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)媒介和平臺(tái)主動(dòng)學(xué)習(xí)與自身學(xué)習(xí)、生活和將來(lái)工作息息相關(guān)的法律法規(guī)，不斷積累法律知識(shí)，為守法、用法提供前提。（2）尊法。尊法是境界。尊重法律、敬畏法律、樹(shù)立法律權(quán)威是法治社會(huì)公民應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)和應(yīng)當(dāng)達(dá)到的境界。高職生應(yīng)不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成守法、用法的良好習(xí)慣，提升尊法境界。（3）守法、用法。守法、用法是要求。高職生學(xué)法、知法的最終目的是將自身具有法律意義的行為納入法律規(guī)制的范圍之內(nèi)，自覺(jué)遵守法律，正確運(yùn)用所掌握的法律知識(shí)去分析、解決所面臨的法律問(wèn)題，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

此外，學(xué)校和教師還應(yīng)當(dāng)通過(guò)科學(xué)的方式和有效的手段，幫助學(xué)生提高學(xué)法、知法、尊法、守法、用法的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們樹(shù)立學(xué)習(xí)主體地位，最終達(dá)到提升法律意識(shí)、增強(qiáng)法律素養(yǎng)的目的。

2.教師：懂法、會(huì)教法

在提升高職生法律意識(shí)的過(guò)程中，教師擔(dān)當(dāng)著引導(dǎo)者、促進(jìn)者的角色。為了勝任此角色，法律教師必須具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景，經(jīng)過(guò)法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及法律思維方式的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，只有這樣才能深入領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主義法治理念，深刻理解法律精髓，才有可能把自身所掌握的法律知識(shí)充分傳授給學(xué)生，才能幫助學(xué)生提高運(yùn)用法律思維方式思考，并解決日常學(xué)習(xí)生活以及畢業(yè)求職中所遇到法律問(wèn)題。要確保法律教學(xué)團(tuán)隊(duì)的高水準(zhǔn)，學(xué)校要嚴(yán)格法律師資準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)法律師資隊(duì)伍建設(shè)，提高法律教育教學(xué)水平；教師自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)積極參加校內(nèi)外培訓(xùn)與教育反思實(shí)踐等活動(dòng)來(lái)提高自身的教育教學(xué)能力。

在網(wǎng)絡(luò)背景下，法律教師必須緊跟信息爆炸的時(shí)代步伐，第一時(shí)間充分了解和掌握當(dāng)下發(fā)生的具有教育意義的法制新聞和法制事件，通過(guò)充分利用現(xiàn)代化多媒體教學(xué)技術(shù)，整合數(shù)字化教學(xué)資源，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間及時(shí)向?qū)W生講解，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的法治觀念，增強(qiáng)學(xué)生法律素養(yǎng)，提升學(xué)生的法律意識(shí)。

3.學(xué)校：占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)法律教育主陣地、提高法律教育教學(xué)效果、強(qiáng)化法制宣傳教育

第一，有效占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)法律教育主陣地。在當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)正在深刻地影響著人們學(xué)習(xí)生活的各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)具有最新最豐富的信息資源，而且能在最短時(shí)間內(nèi)以最快的速度通過(guò)最便捷的途徑在傳播著信息。從教育層面來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一個(gè)全新、廣闊的教育空間，是重要的教育主陣地，網(wǎng)絡(luò)教育作為一種全新的教育手段在不斷沖擊著傳統(tǒng)的教育方式。因此，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，教師必須充分利用好網(wǎng)絡(luò)法律教育空間，有效占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)法律教育主陣地，牢牢掌握法律教育的主動(dòng)權(quán)。

第二，進(jìn)一步完善法律課程建設(shè)，豐富教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教育教學(xué)方式方法，提高法律教育教學(xué)效果。（1）完善課程設(shè)置。關(guān)于法律課程，目前高職院校一般是每個(gè)專(zhuān)業(yè)只開(kāi)設(shè)一些與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的課程，如建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)建設(shè)法規(guī)，酒店管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)酒店法律法規(guī)等，這些課程只是面向特定專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，輻射面窄，普及性不夠。因此，高職院校除了開(kāi)設(shè)必修課程思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)外，還應(yīng)根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要以及不同階段的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，設(shè)置教育輻射面廣、普及性強(qiáng)的法律課程。這些課程的內(nèi)容必須緊密聯(lián)系高職生的日常生活行為規(guī)范以及畢業(yè)后求職所涉及的法律問(wèn)題。（2）規(guī)范教材的選用。所選用的教材應(yīng)當(dāng)具有可讀性和實(shí)用性，學(xué)校也可以根據(jù)本校學(xué)生的特點(diǎn)自編教材。（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)普及的大背景下，高職院校加強(qiáng)法律網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)對(duì)于提高法律教育教學(xué)效果、普及法律知識(shí)、增強(qiáng)學(xué)生法律素養(yǎng)、提升法律意識(shí)的意義凸顯。因此，高職院校要加強(qiáng)法律網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，豐富法律教育教學(xué)途徑，拓寬法律教育教學(xué)平臺(tái)。

第三，持續(xù)有效地進(jìn)行法制宣傳教育。當(dāng)前，充分利用網(wǎng)絡(luò)等方式持續(xù)、有效地對(duì)高職生進(jìn)行法制宣傳教育具有重要意義。對(duì)高職生進(jìn)行法制宣傳教育，有利于普及法律知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生尊法、守法、用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)法律素養(yǎng)，提升法律意識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)背景下，為了提高對(duì)高職生的法制宣傳教育實(shí)效性，必須注意以下兩點(diǎn)：

一是進(jìn)行法制宣傳教育的時(shí)間。（1）以“12·4”全國(guó)法制宣傳日為契機(jī)，在校園范圍內(nèi)集中開(kāi)展以憲法為核心的系列主題宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，使廣大學(xué)生了解以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系，增強(qiáng)憲法觀念，尊尚憲法，樹(shù)立憲法權(quán)威。（2）利用各類(lèi)法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日，組織開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容豐富多彩的專(zhuān)題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)題法制宣傳教育活動(dòng)，普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，提升學(xué)生的法律意識(shí)。

二是進(jìn)行法制宣傳教育的方式。進(jìn)行法制宣傳教育應(yīng)采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的方式，制作校園廣播法治新聞播報(bào)與利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信開(kāi)展法制宣傳教育相結(jié)合，建設(shè)固定的校園法制宣傳欄與建設(shè)專(zhuān)題普法網(wǎng)站相結(jié)合。在現(xiàn)代化教育方式中，通過(guò)通信設(shè)備向?qū)W生手機(jī)發(fā)送法制教育信息是網(wǎng)絡(luò)背景下對(duì)高職生進(jìn)行法制教育最為有效的方式，這種教育方式具有信息傳播速度快、教育內(nèi)容豐富、接收閱讀方便、接受教育涉及面廣等特點(diǎn)，有利于提高教育效果。

篇2

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“l(fā)ingchen009”為你整理了這篇2020年度住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法治政府建設(shè)情況總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

義烏市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心工作，以推進(jìn)依法行政、提高依法行政意識(shí)和能力、完善行政決策機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，把加快法治各項(xiàng)要求落實(shí)到工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)將建設(shè)局2020年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、2020年工作總結(jié)

（一）依法行政，塑造法治形象

1.規(guī)范行政處罰。截至目前共立案20起，結(jié)案20起，罰款71.4萬(wàn)元。定期進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查在行政處罰中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；是否有充分的事實(shí)根據(jù)或確鑿的證據(jù)；執(zhí)法程序是否合法；是否屬于本行政機(jī)關(guān)的管轄范圍；處罰決定是否合法、適當(dāng)。未發(fā)生有不服行政處罰的復(fù)議和訴訟。

2.做好行政復(fù)議訴訟。針對(duì)企業(yè)、個(gè)人維權(quán)意識(shí)不斷提升的新形勢(shì)，會(huì)同法律顧問(wèn)，全力做好行政復(fù)議、行政訴訟等工作。截至目前，共發(fā)生行政訴訟31起，庭外調(diào)解1件，其中17件已審結(jié)，其余案件正在審理中；行政復(fù)議5起,均按期向法院、復(fù)議機(jī)關(guān)提交答辯、證據(jù)，行政負(fù)責(zé)人均能出庭參與應(yīng)訴活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)在訴訟、復(fù)議中暴露出的問(wèn)題，認(rèn)真查找、反思并及時(shí)糾正工作中的不足，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的法律意識(shí)和程序觀念，提升依法行政的水平和能力。

3.做好法制審查。推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，2020年，共制定行政規(guī)范性文件4件，均按照“三統(tǒng)一”進(jìn)行備案審查。共清理廢止局規(guī)范性文件11件。對(duì)《關(guān)于規(guī)范義烏市經(jīng)濟(jì)適用住房上市轉(zhuǎn)讓和回購(gòu)管理的實(shí)施意見(jiàn)》等重大決策進(jìn)行了合法性審查，避免法律風(fēng)險(xiǎn)；審核移送案件62件。制定《義烏市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，堅(jiān)持重大行政執(zhí)法決定法制審核，對(duì)重大疑難的行政執(zhí)法決定，必須經(jīng)局法規(guī)科或者法律顧問(wèn)審核，再提交局領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議。對(duì)涉及重大執(zhí)法決定需提交政府常務(wù)會(huì)議審議的，也必須經(jīng)局法規(guī)科或者法律顧問(wèn)進(jìn)行法制審核。

4.建章立制，規(guī)范行政行為。一是為貫徹落實(shí)省、市全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的要求，促進(jìn)我局嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，2020年制定并在局網(wǎng)站公布相關(guān)行政執(zhí)法制度和流程12項(xiàng)。二是規(guī)范執(zhí)法程序。理清執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)不屬于我局職能的行政執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)給其他部門(mén)。落實(shí)持證上崗制度，加強(qiáng)與市司法局溝通，有效提高我局執(zhí)法人員覆蓋率。落實(shí)全過(guò)程執(zhí)法記錄制度，加強(qiáng)與財(cái)政和司法部門(mén)溝通，確保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)有效落實(shí)，按照法治政府要求，機(jī)關(guān)、下屬單位按在編人員的50%配置執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)全程記錄執(zhí)法。

5.推行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。局法規(guī)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)行政處罰案卷、許可案卷進(jìn)行抽查，并出具書(shū)面評(píng)查意見(jiàn)，即時(shí)反饋經(jīng)辦科室及經(jīng)辦人員，即時(shí)整改，規(guī)范案卷制作。結(jié)合金華市建設(shè)局、司法局等上級(jí)部門(mén)抽查、評(píng)查工作，及時(shí)、全面自查。2020年度，被金華建設(shè)局抽到的2卷行政執(zhí)法案卷，其中1卷被評(píng)為“優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷”。

6.推行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全年共發(fā)生行政復(fù)議5件，行政訴訟31件。行政復(fù)議、訴訟主要涉及征地拆遷、住房保障方面。凡開(kāi)庭審理的行政訴訟案件，均由行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

7.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是培訓(xùn)教育常態(tài)化。本年度組織2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，覆蓋全體一線(xiàn)執(zhí)法人員，逐步樹(shù)立規(guī)范執(zhí)法理念。二是組織執(zhí)法證考試。本年度組織執(zhí)法證考試5次，壯大執(zhí)法隊(duì)伍。

8.做好普法依法治理工作。做好法制宣傳，按照普法辦要求，做好建設(shè)局“七五”普法檔案系統(tǒng)末年普法資料的制作和錄入工作，落實(shí)好《憲法》和《民法典》的宣傳工作，做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收和“八五”普法規(guī)劃編制工作。

（二）牽頭落實(shí)“一網(wǎng)通管”工作任務(wù)，明確各項(xiàng)權(quán)責(zé)

自“一網(wǎng)通管”行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建立以來(lái)，平臺(tái)已日趨完善，掌上執(zhí)法日趨成熟。按照年初制定的義烏市建設(shè)局“一網(wǎng)通管”工作任務(wù)，本年度，在浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)行政檢查子項(xiàng)445項(xiàng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查599次，雙隨機(jī)檢查410次，掌上執(zhí)法率達(dá)到100%。

（三）做好執(zhí)法信息公開(kāi)

一是及時(shí)更新機(jī)構(gòu)執(zhí)法依據(jù)。按照法治政府工作要求，行政執(zhí)法職權(quán)、法律法規(guī)等執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置等行政執(zhí)法信息均已在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)義烏市人民政府部門(mén)公開(kāi)中的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行公布。對(duì)行政許可、行政處罰等具體行政行為也進(jìn)行了實(shí)時(shí)更新，方便了群眾信息的獲取。二是做好雙隨機(jī)執(zhí)法計(jì)劃的公開(kāi)，提高執(zhí)法工作透明度。三是依法做好依申請(qǐng)公開(kāi)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《義烏市政府信息公開(kāi)條例》要求，在法定期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，今年共辦理依申請(qǐng)公開(kāi)25件，目前已全部辦結(jié)，未發(fā)生復(fù)議和訴訟現(xiàn)象。

二、存在問(wèn)題

2020年，建設(shè)局在推進(jìn)依法行政工作中取得了一些成績(jī)和進(jìn)步，但仍存在一些問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在:一是法制學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)，執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。二是規(guī)范性文件報(bào)送備案審查、規(guī)范性文件的制定和管理方面，需要進(jìn)一步細(xì)化管理并加強(qiáng)指導(dǎo)。

三、下一步工作重點(diǎn)

2020年，建設(shè)局將圍繞重點(diǎn)工作，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提升依法行政工作水平，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善工作制度，提高依法行政的能力，重點(diǎn)做好以下工作：

一是全面完善重大行政決策機(jī)制。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策的理念，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用，按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行決策。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制，及時(shí)掌握決策執(zhí)行情況、評(píng)估決策執(zhí)行效果。

二是完善法制隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員配備，充實(shí)法制機(jī)構(gòu)人員力量，加大對(duì)干部隊(duì)伍的法制培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法鐵軍。

三是強(qiáng)化法治宣傳教育工作，提高法治意識(shí)。繼續(xù)落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力;有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道的全方面加強(qiáng)普法宣傳教育，提高法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，營(yíng)造自覺(jué)遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，并為依法行政創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。

篇3

（一）勞動(dòng)法制教育實(shí)踐活動(dòng)缺失，學(xué)生對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的應(yīng)用能力較差法律實(shí)踐是提高法制教育實(shí)效性的有效途徑。法律重在應(yīng)用，學(xué)會(huì)法律知識(shí)不是開(kāi)展法制教育的最終目的，學(xué)會(huì)應(yīng)用法律知識(shí)，將法律作為自己的行為準(zhǔn)則，才是法制教育的目標(biāo)。勞動(dòng)法律知識(shí)實(shí)踐性很強(qiáng)，學(xué)生只有提高運(yùn)用知識(shí)的能力，才能有效維護(hù)自身權(quán)益。目前勞動(dòng)法律教育大都采用傳統(tǒng)方式，注重課本知識(shí)的灌輸，缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，課外又很少組織相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的應(yīng)用能力較差，實(shí)踐活動(dòng)對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)法制教育的促進(jìn)作用不明顯。

（二）教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平不高，不能保證良好的教學(xué)效果《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程及就業(yè)指導(dǎo)課程的任課教師大都是非法學(xué)專(zhuān)業(yè)出身，專(zhuān)業(yè)化水平不高。教師對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的研究和理解不夠深入透徹，在知識(shí)體系的構(gòu)建與優(yōu)化、教學(xué)方法的有效運(yùn)用等方面還有許多局限性。有的教師上課時(shí)照本宣科，不能把勞動(dòng)法律知識(shí)系統(tǒng)地、深刻地傳授給學(xué)生；有的教師由于缺乏法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，對(duì)于如何培養(yǎng)大學(xué)生勞動(dòng)法律維權(quán)意識(shí)及能力更是無(wú)從著手，極大地影響了勞動(dòng)法制教育的實(shí)效性。

二、加強(qiáng)大學(xué)生勞動(dòng)法制教育的現(xiàn)實(shí)意義

（一）是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)法治進(jìn)程的基本要求勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系。和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的保證。我國(guó)目前影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)為用人單位侵害勞動(dòng)者在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的合法權(quán)益，增加了勞資矛盾?！秳趧?dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律為保護(hù)勞動(dòng)者的切身利益，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)及相應(yīng)的法律責(zé)任。但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于勞動(dòng)者勞動(dòng)法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)的欠缺，許多用人單位公然實(shí)施違法用工行為，甚至在有些領(lǐng)域成為一種常態(tài)，勞動(dòng)法的立法宗旨在現(xiàn)實(shí)生活中未能真正實(shí)現(xiàn)。法律意識(shí)是決定法律制度能否得到有效運(yùn)作的內(nèi)在動(dòng)因。在建立了完善的法律制度之后，法治精神能不能得到弘揚(yáng)，人的素質(zhì)是最關(guān)鍵的。我國(guó)每年有幾百萬(wàn)高校畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)，大學(xué)生作為勞動(dòng)者的主力軍，應(yīng)該成為實(shí)踐法律的楷模。加強(qiáng)大學(xué)生勞動(dòng)法制教育，可以在一定范圍內(nèi)宣傳勞動(dòng)法律；通過(guò)大學(xué)生的勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)和行為，使違法的用人單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，既維護(hù)了自身利益，在一定程度上對(duì)用人單位的違法行為也是一種有效的監(jiān)督和扼制。用人單位的用工行為規(guī)范了，勞動(dòng)者的合法權(quán)益才能得到保障，雙方才可能建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系?？梢?jiàn)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法制教育直接影響我國(guó)勞動(dòng)法治的進(jìn)程。

（二）是培養(yǎng)學(xué)生法制觀念和法律素養(yǎng)的重要切入點(diǎn)大學(xué)生的綜合素質(zhì)是衡量學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，使學(xué)生提高依法辦事的能力。學(xué)生能否在就業(yè)及工作過(guò)程中依法維護(hù)自身權(quán)益是檢驗(yàn)大學(xué)生在校期間法制教育效果的重要依據(jù)。高校法制教育可以從加強(qiáng)大學(xué)生勞動(dòng)法制教育入手，引導(dǎo)學(xué)生提高法律認(rèn)知水平，關(guān)注公民權(quán)利，強(qiáng)化法律意識(shí)，不斷提升綜合素質(zhì)。

（三）是維護(hù)學(xué)生自身權(quán)益，提高綜合就業(yè)能力的現(xiàn)實(shí)需要當(dāng)前大學(xué)生普遍勞動(dòng)法律知識(shí)匱乏，法律維權(quán)意識(shí)淡薄，主要表現(xiàn)為對(duì)平等就業(yè)權(quán)如何保障，創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策如何落實(shí)，訂立勞動(dòng)合同注意的問(wèn)題，勞動(dòng)合同履行過(guò)程中如何維護(hù)自己的權(quán)益，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后如何處理等問(wèn)題知之甚少。在法律實(shí)踐中，許多剛畢業(yè)的大學(xué)生在求職及履職過(guò)程中合法權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，大學(xué)生勞動(dòng)法制意識(shí)現(xiàn)狀及勞動(dòng)維權(quán)水平?jīng)Q定了必須加強(qiáng)在校大學(xué)生勞動(dòng)法制教育的實(shí)效性。通過(guò)勞動(dòng)法制教育，使學(xué)生提高法律維權(quán)意識(shí)及能力，有效降低就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，避免權(quán)利侵害，以增強(qiáng)學(xué)生的綜合就業(yè)能力。

三、加強(qiáng)大學(xué)生勞動(dòng)法制教育實(shí)效性的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，提高勞動(dòng)法制教育的針對(duì)性勞動(dòng)法律教育只有反映最新的勞動(dòng)法律規(guī)范的內(nèi)容，才具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。2008年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)制定頒布實(shí)施了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等多部勞動(dòng)與社會(huì)保障方面的法律，并成為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法制教育，應(yīng)當(dāng)加大勞動(dòng)法制內(nèi)容在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)和就業(yè)指導(dǎo)課程中的比重，同時(shí)以勞動(dòng)法律制度及勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀為依據(jù)，結(jié)合大學(xué)生的實(shí)際需要，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。應(yīng)保證勞動(dòng)法制教育涵蓋學(xué)生在校期間勤工助學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐勞動(dòng)權(quán)益保障、就業(yè)權(quán)益保障、勞動(dòng)合同訂立、履行中的權(quán)益保障及相應(yīng)法律救濟(jì)途徑等內(nèi)容，提高勞動(dòng)法制教育的針對(duì)性和實(shí)用性。

（二）創(chuàng)新教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，滿(mǎn)足實(shí)際需求勞動(dòng)法制教育涉及的內(nèi)容較多，與大學(xué)生在校期間及畢業(yè)后的勞動(dòng)權(quán)益息息相關(guān)。高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法制教育，應(yīng)該根據(jù)不同階段學(xué)生的實(shí)際需求進(jìn)行全程指導(dǎo)。這就要求勞動(dòng)法制教育教學(xué)模式不能僅限于思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)和就業(yè)指導(dǎo)兩門(mén)公共課程的教學(xué)，應(yīng)不斷創(chuàng)新教學(xué)模式?？梢蚤_(kāi)設(shè)大學(xué)生勞動(dòng)維權(quán)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)講堂、以案學(xué)法等以勞動(dòng)法制教育為主要內(nèi)容的公共選修課程，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需要，全面系統(tǒng)地進(jìn)行勞動(dòng)法制教育，彌補(bǔ)現(xiàn)有教學(xué)模式的不足。

（三）開(kāi)展豐富的勞動(dòng)法律實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)勞動(dòng)法制教育的目標(biāo)及傳統(tǒng)教學(xué)模式的局限性都要求把實(shí)踐活動(dòng)作為大學(xué)生勞動(dòng)法制教育的主要內(nèi)容。開(kāi)展勞動(dòng)法制教育，應(yīng)結(jié)合課程教學(xué)的需要，廣泛利用社會(huì)資源開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，如組織學(xué)生觀摩、模擬勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁及法庭審理，開(kāi)展勞動(dòng)合同法實(shí)施狀況的社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)。同時(shí)在課堂教學(xué)之余，可以邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、司法工作者、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等人員開(kāi)展勞動(dòng)法律知識(shí)講座；組織勞動(dòng)法律知識(shí)競(jìng)賽、征文、演講等活動(dòng)；指導(dǎo)學(xué)生成立勞動(dòng)法制教育社團(tuán)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師作指導(dǎo)教師，在學(xué)生中開(kāi)展勞動(dòng)法律咨詢(xún)等活動(dòng)。通過(guò)豐富的勞動(dòng)法制教育實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建起課堂內(nèi)外、校園內(nèi)外一體化的勞動(dòng)法制教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)勞動(dòng)法制教育的重要意義，從而形成學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，真正樹(shù)立勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)，提高維權(quán)能力。

篇4

【關(guān)鍵詞】法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)實(shí)踐能力

【中圖分類(lèi)號(hào)】G642【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1006-9682(2010)04-0102-02

霍姆斯大法官說(shuō)過(guò):“法律的生命并非邏輯,而是經(jīng)驗(yàn)”,[注1]經(jīng)驗(yàn)來(lái)源于實(shí)踐。實(shí)踐教學(xué)是法學(xué)本科教育的重要組成部分,是貫穿并滲透于法學(xué)教育全過(guò)程的能力培養(yǎng)教學(xué)方式。實(shí)踐教學(xué)體系作為完成法學(xué)本科教學(xué)系統(tǒng)工程的重要組成和有效途徑,既可檢閱、修正和鞏固已有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和理論體系,又有利于培育法學(xué)專(zhuān)業(yè)思維、提高法律職業(yè)倫理修養(yǎng),更有利于訓(xùn)練法律專(zhuān)業(yè)應(yīng)用能力,因而是培養(yǎng)應(yīng)用型法科人才的最有效方式。建構(gòu)有利于切實(shí)提高法科生司法實(shí)踐能力的法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)體系已成為改革法學(xué)本科教學(xué)的重大推手。

一、實(shí)踐能力培養(yǎng)為核心的實(shí)踐教學(xué)體系是提升法學(xué)教學(xué)質(zhì)量的必然

1.法學(xué)教育重在實(shí)踐能力的培養(yǎng)

法科學(xué)生的實(shí)踐能力,是指法科學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí),針對(duì)案件事實(shí),進(jìn)行法律分析,適用法律條文,提出司法建議或參與法律訴訟的能力。[注2]法科生實(shí)踐能力具體來(lái)說(shuō)包括:法律思維能力、法律表達(dá)能力和對(duì)法律事實(shí)的探究能力。法律思維能力包含能準(zhǔn)確掌握法律概念、正確建立和把握法律命題、具有法律推理能力以及有對(duì)即將作出的法律裁決或法律意見(jiàn)進(jìn)行論證的能力。法律表達(dá)能力包括口頭表達(dá)能力和文字表達(dá)能力,是法科學(xué)生通過(guò)語(yǔ)言或文字,對(duì)特定事實(shí)或問(wèn)題表達(dá)法律意見(jiàn)的能力。探究法律事實(shí)的能力,即學(xué)生調(diào)查、搜集、制作、組合、分析、認(rèn)證法律事實(shí)的能力。探究法律事實(shí)的過(guò)程是法律人運(yùn)用法律去判斷、分析、確認(rèn)、選擇事實(shí)的過(guò)程,是一個(gè)客觀事實(shí)與法律事實(shí)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程。[注3]實(shí)踐能力教育是對(duì)高等教育內(nèi)在規(guī)律與發(fā)展趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握,法學(xué)教育過(guò)程就是要真正做到實(shí)踐能力教學(xué)與法學(xué)理論教學(xué)二者的融合,且更主要體現(xiàn)為一種實(shí)踐能力教育。因此,建立一個(gè)知識(shí)與能力并舉,從法學(xué)的實(shí)踐性、技術(shù)性出發(fā)來(lái)訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)踐能力和操作能力,努力培養(yǎng)學(xué)生法律思維、職業(yè)倫理修養(yǎng)和理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐教學(xué)體系理應(yīng)成為法學(xué)院系治學(xué)育人的重要舉措。

2.實(shí)踐能力的培養(yǎng)離不開(kāi)一個(gè)系統(tǒng)化教學(xué)體系的支撐

實(shí)踐能力教育既是一種培養(yǎng)目標(biāo)與模式,更是一種教育思想與觀念。法學(xué)教育不僅是培養(yǎng)法官、檢察官和律師的單一目標(biāo),而是旨在培養(yǎng)適應(yīng)任何一個(gè)法律職業(yè)領(lǐng)域工作的專(zhuān)業(yè)人才。故一個(gè)合格的法律人,他應(yīng)當(dāng)是具備扎實(shí)的法律知識(shí)功底、完善的人文知識(shí)背景、嚴(yán)密的邏輯分析能力、突出的語(yǔ)言表達(dá)能力,具備崇尚法律、恪守法律職業(yè)道德的精神品質(zhì),具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力、身心健康的高級(jí)人才。法學(xué)實(shí)踐能力教育的終極目標(biāo)就是培養(yǎng)高素質(zhì)、高品質(zhì)的應(yīng)用型法學(xué)人才,實(shí)踐教學(xué)體系就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要支撐。

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系就是從培養(yǎng)目標(biāo)、手段、步驟、課程等進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃,為學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)提供全方位的服務(wù),大多數(shù)法學(xué)院系辦學(xué)的實(shí)踐證明其是十分有效的。例如,湖南文理學(xué)院法學(xué)院依照本院的實(shí)際采取了校內(nèi)和校外實(shí)踐相結(jié)合的辦法,并在人才培養(yǎng)方案中設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的實(shí)踐教學(xué)課程:包括庭審旁聽(tīng)、法律咨詢(xún)、司法調(diào)研、模擬法庭和畢業(yè)實(shí)習(xí)等六個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)踐教學(xué)課程。課程體系的設(shè)置促使實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的多元化。例如,校內(nèi)實(shí)踐層面包括法律實(shí)務(wù)系列講座、法律前沿理論知識(shí)講座、法律咨詢(xún)、法制宣傳、法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭等教學(xué)內(nèi)容。校外實(shí)踐教學(xué)層面則是在培養(yǎng)法律實(shí)務(wù)能力的基礎(chǔ)上開(kāi)展法律社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),包括課程中的司法調(diào)研、庭審旁聽(tīng)、畢業(yè)實(shí)習(xí)以及寒暑期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。多樣化的教學(xué)內(nèi)容從多個(gè)維度全方位的鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐能力。

二、實(shí)踐教學(xué)體系主導(dǎo)法科生實(shí)踐能力的育成

法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)體系是一個(gè)從法律專(zhuān)業(yè)思維、表達(dá)和探究,以及專(zhuān)業(yè)倫理修養(yǎng)培育的多功能系統(tǒng),它的構(gòu)建就是建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制以確保在該體系中使法科生的實(shí)踐能力得到長(zhǎng)足的發(fā)展和提高。

1.實(shí)踐教學(xué)體系旨在為學(xué)生提供法律操作與思維能力真實(shí)訓(xùn)練

通曉法律條文并準(zhǔn)確運(yùn)用于實(shí)踐是法科人才必備的基本能力。法學(xué)教學(xué)在本質(zhì)上是培養(yǎng)學(xué)生理解法的真諦,擁有創(chuàng)新的法律意識(shí),掌握法律運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律,學(xué)會(huì)如何適用法律,而不是單純地灌輸某種既定的、凝固的知識(shí)。實(shí)踐教學(xué)從最直觀的效用來(lái)看就是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際參與法律操作、解決實(shí)際糾紛和問(wèn)題的能力。依照培養(yǎng)法科生實(shí)踐能力要素、手段和步驟而設(shè)計(jì)的實(shí)踐教學(xué)體系能使學(xué)生在教學(xué)中受到良好的案情分析、法律推理、調(diào)查取證、辯護(hù)技巧和法律文書(shū)等專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。同時(shí)由于法學(xué)學(xué)科鏈接著更多的人文、社會(huì)科學(xué)乃至自然科學(xué)知識(shí),法律職業(yè)者更多的面臨著與政治、經(jīng)濟(jì)、道德密切相關(guān)的、極其復(fù)雜的實(shí)際法律問(wèn)題。因此,實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)不僅要達(dá)到傳授法律操作技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)之目的,更要培育學(xué)生法律思維,引導(dǎo)學(xué)生靈活地、創(chuàng)造性地應(yīng)對(duì)理論和實(shí)踐的變化。同時(shí),它還關(guān)注學(xué)生創(chuàng)造性法律思維與能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練,使學(xué)生不但掌握從法學(xué)角度觀察問(wèn)題的方法而且能自如地運(yùn)用法學(xué)特有的理論分析方法去解決現(xiàn)實(shí)中的具體法律問(wèn)題。從而逐步提高獨(dú)立分析、辨別和創(chuàng)新能力,及時(shí)吸收新知識(shí)、解決新問(wèn)題,以應(yīng)對(duì)將來(lái)在社會(huì)生活中可能面臨的各種復(fù)雜法律現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)法律人個(gè)體的可持續(xù)發(fā)展。而這些知識(shí)的獲取和能力的培養(yǎng)正是實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)的本旨所在。

實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)就是要能讓學(xué)生近距離乃至零距離地觀察、了解、熟悉、直接參與真實(shí)的法律操作過(guò)程,使法科生的知識(shí)與能力得到結(jié)合,使學(xué)生能夠直接切入生活,“以法眼看世界”,將理論與現(xiàn)實(shí)實(shí)際相結(jié)合。足見(jiàn),它不僅是學(xué)生了解、適應(yīng)社會(huì),適應(yīng)社會(huì)的能力與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力得到顯著提高的過(guò)程,而且更是一個(gè)促使學(xué)生掌握法學(xué)與法律的內(nèi)在精神及規(guī)律,檢驗(yàn)、反思理論的過(guò)程。學(xué)生通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)法律操作的觀察、思考乃至參與,不僅能加深對(duì)書(shū)面理論的理解,又能夠在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上對(duì)理論進(jìn)一步進(jìn)行升華、完善,并可以運(yùn)用理論對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出批判性、建設(shè)性意見(jiàn)與建議。這種由理論到實(shí)踐,再由實(shí)踐反饋到理論的過(guò)程對(duì)學(xué)生獨(dú)立的批判性思維的培養(yǎng)是大有裨益的。

2.實(shí)踐教學(xué)體系有助于法科生法律職業(yè)道德的熏陶養(yǎng)成

強(qiáng)化法科學(xué)生的職業(yè)道德素養(yǎng),既是法律職業(yè)共同體培養(yǎng)的必然要求,也是法學(xué)教育順應(yīng)并推動(dòng)法治社會(huì)發(fā)展的使命。通常合格的法律人至少有三個(gè)要件:法律學(xué)問(wèn)、社會(huì)常識(shí)和法律道德。有了法律學(xué)問(wèn)、社會(huì)常識(shí),而缺少了法律道德,那就不免為腐化惡化的官僚政客,并不能算作是法律人才;一定要有法律學(xué)問(wèn)、法律道德和社會(huì)常識(shí),三者俱備,然后才可稱(chēng)為法律人才。[注4]法律職業(yè)道德或法律職業(yè)倫理是隨著法律工作日益專(zhuān)門(mén)化而逐步形成的,從事專(zhuān)業(yè)法律工作的人員在其職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)信奉的道德觀念和應(yīng)遵守的道德準(zhǔn)則。對(duì)法科學(xué)生來(lái)講,法律職業(yè)道德對(duì)社會(huì)和個(gè)人具有特殊的地位?！罢x為本,操守為重”,應(yīng)當(dāng)成為法科學(xué)生和法律人的基本信條。掌握如何在將來(lái)的職業(yè)實(shí)踐中保持職業(yè)操守與職業(yè)廉潔性,崇尚法治,信奉法律至上、權(quán)利本位已成為人才培養(yǎng)之急需。實(shí)踐教學(xué)能使學(xué)生成為真實(shí)案件中的角色,讓學(xué)生身臨其境體會(huì)法律的真諦和自己所肩負(fù)的正義,也使學(xué)生在實(shí)踐中把握職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),確立自己作為一種法律職業(yè)工作者所應(yīng)有的行為操守和法律信仰,并從心底生發(fā)出以正義為內(nèi)核的法律精神和對(duì)法律職業(yè)的崇尚;在具體情境中,受法律職業(yè)人耳濡目染,從法官、檢察官、律師身上真正理解公正無(wú)私、剛正不阿和勤勞無(wú)怨等作為法律人的品質(zhì),真正體會(huì)到無(wú)私奉獻(xiàn)和勤奮敬業(yè)精神的內(nèi)涵,確立剛正不阿、忠于法律、忠于事實(shí)、忠于職守的高尚情懷,在權(quán)與法、情與法、言與法的關(guān)系面前能夠做到公正無(wú)私、尊重法律等良好的道德修養(yǎng)和價(jià)值觀念,不計(jì)得失維護(hù)公平正義,一絲不茍嚴(yán)格踐行法律。法學(xué)實(shí)踐不僅使法科學(xué)生拓寬社會(huì)知識(shí)面,而且有效地實(shí)現(xiàn)法律職業(yè)倫理修養(yǎng)的培育。

三、評(píng)價(jià)考核體系是實(shí)踐教學(xué)體系不可或缺的組成部分

教學(xué)是一種有目的、有計(jì)劃的活動(dòng),應(yīng)該通過(guò)評(píng)價(jià)保證每前進(jìn)一步都向著既定的目標(biāo)邁進(jìn),而不是走上歧途。實(shí)踐證明,建立一套較為完整的實(shí)踐教學(xué)評(píng)估體系是檢驗(yàn)實(shí)踐效果的保障。教學(xué)評(píng)價(jià)可以使教師明確教學(xué)中取得的成就和需要努力的方向,使學(xué)生明確自己的學(xué)習(xí)差距,進(jìn)而激發(fā)教師的教及學(xué)生學(xué)的積極性,從而達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量之目的。評(píng)估體系主要圍繞實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行情況、具體實(shí)踐環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和步驟、學(xué)生的實(shí)踐效果、學(xué)生實(shí)踐期間的各類(lèi)表現(xiàn)、遇到的問(wèn)題及其解決的方法等整體性情況,尤其是對(duì)學(xué)生在實(shí)踐期間的整體素質(zhì)進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)也對(duì)實(shí)踐課程的授課教師、實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)。實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展是一個(gè)不斷前進(jìn)的過(guò)程,必須建立針對(duì)整個(gè)實(shí)踐教學(xué)模式的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估機(jī)制,根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地改進(jìn)存在不足的指標(biāo)。實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)考核體系主要圍繞著如下兩個(gè)方面進(jìn)行:一是通過(guò)對(duì)實(shí)踐教學(xué)主體、過(guò)程、效果的綜合考量,對(duì)實(shí)踐教學(xué)作出客觀、綜合的評(píng)估;二是按照實(shí)踐教學(xué)總的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不同的實(shí)踐教學(xué)模式,設(shè)計(jì)具體的指標(biāo),通過(guò)“理論――實(shí)踐――理論”的反復(fù)過(guò)程,不斷進(jìn)行反思性實(shí)踐。實(shí)際上,法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)都應(yīng)圍繞學(xué)生成長(zhǎng)為符合現(xiàn)代社會(huì)需要的法律專(zhuān)門(mén)人才這個(gè)中心,學(xué)生是實(shí)踐教學(xué)的目的性主體,通過(guò)主觀性體驗(yàn)、體會(huì)與感悟所得的總結(jié)與實(shí)踐的客觀結(jié)果及總結(jié)正是對(duì)實(shí)踐教學(xué)反思性特點(diǎn)的反映,同時(shí),也反映出實(shí)踐教學(xué)參與學(xué)生主體性及尊重與發(fā)揮主體能力的觀念。因此,評(píng)價(jià)充分體現(xiàn)作為實(shí)踐主體的能動(dòng)性,有利于檢驗(yàn)和鞏固專(zhuān)業(yè)知識(shí)與理論、促進(jìn)和強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)思維、訓(xùn)練法律實(shí)踐能力,也有利于培養(yǎng)職業(yè)倫理修養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

總之,實(shí)踐教學(xué)作為理論教學(xué)的補(bǔ)充,是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié),它可以鞏固和矯正所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和原理,強(qiáng)化法學(xué)專(zhuān)業(yè)思維,提升法律職業(yè)倫理修養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

注釋

1 O.W.Holmes.Jr. The Common Law, ed.M.Howe.(Boston:Little Brown, [1881], 1963

2 周世中.法律技術(shù)與法科學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)[J].法制與社會(huì)發(fā)展,2006(1)