導語：市容局違法用地查處意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強城市管理，及時制止和查處違法建設、違法用地行為，切實維護城市整體形象，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，結合我市實際，現(xiàn)就拆除違法建設和查處違法用地工作制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務民生和經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，以城市規(guī)劃、土地資源管理法律法規(guī)為依據(jù)，以嚴格管理為手段，以改善城市形象、提升城市品位、維護城市規(guī)劃和土地管理秩序為目的，采取統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動、綜合整治的辦法，建立查處工作長效機制，遏制各類違法建設、違法占用土地行為，努力建設環(huán)境優(yōu)美、自然和諧、適宜人居的現(xiàn)代化城市。

二、基本原則

（一）明確職責，落實主體。市規(guī)劃局是認定違法建設的主管部門和拆除違法建設的牽頭主體，負責界定違法建設及下達處罰決定書；區(qū)級政府、開發(fā)區(qū)管委會是拆除違法建設的實施主體；各區(qū)（開發(fā)區(qū)）市容管理局增掛規(guī)劃監(jiān)察中隊牌子，受市規(guī)劃局委托，對轄區(qū)內(nèi)的違法建設進行巡查，對正在發(fā)生的違法建設行為，當場責令停止建設并主動拆除；對不能確定是否屬于違法建設的，及時向市規(guī)劃局申請認定并進行調(diào)查取證。市國土資源局是認定違法用地的主管部門和查處違法用地的牽頭主體。

（二）多方協(xié)同，部門聯(lián)動。規(guī)劃、建設、國土、市容、公安、房管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、食品安全、質監(jiān)等部門與各區(qū)要加強溝通和協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，不得對以違法建筑為經(jīng)營場所的經(jīng)營者辦理相關手續(xù)。新聞媒體要加強輿論監(jiān)督和宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。

（三）突出重點，有序推進。要將市區(qū)主次干道兩側、廣場等公共設施周邊和居民小區(qū)內(nèi)的違法建筑，侵占農(nóng)田違法搞建設，在集體土地范圍內(nèi)違法建設廠房、倉庫、辦公樓，以及以新農(nóng)村建設為名進行違法建設等行為，作為查處的重點，制定周密的工作計劃，確保查處工作穩(wěn)步有序開展。

（四）增量鎖定，存量遞減。按照“新帳不再欠、老帳逐年還”的原則，對新增違法建筑要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處、堅決拆除；對存量違法建筑要做到摸清底數(shù)、制定計劃、分期拆除。

三、違法建設、違法用地的界定

（一）違法建設：凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建筑物、構筑物及其他工程設施，未取得建設工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，均屬違法建設。

（二）違法用地：凡在市區(qū)內(nèi)未按要求辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準通知書或改變土地使用性質進行工程建設的，均屬違法用地。

四、完善查處程序

（一）新增違法建設案件的查處程序

1.對于案情簡單、事實清楚、當事人承認違法事實的違法建設，市規(guī)劃局委托區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中隊可在案件發(fā)現(xiàn)的當天直接向當事人下達限期拆除決定；當事人未按期自行拆除的，區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中隊向區(qū)政府報告，由區(qū)政府及時組織實施強制拆除。

2.對于案件性質當時無法確定、當事人不在現(xiàn)場或暫未找到等復雜情況，區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中隊應要求施工單位暫停施工，通報所在地的街道辦事處加強監(jiān)督。對不能確定是否屬于違法建設的，應及時向市規(guī)劃局申請予以認定，并按照相關法律法規(guī)向當事人進行調(diào)查取證。

3.市規(guī)劃局接到違法建設認定申請或通過其他渠道發(fā)現(xiàn)違法建設后，應在1日內(nèi)組織力量調(diào)閱規(guī)劃許可圖件、現(xiàn)場校驗，凡屬應停止建設、限期拆除的違法建筑，24小時之內(nèi)作出停止建設或限期拆除的決定并移送給違法建筑所在地區(qū)政府，由區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中隊送達當事人。

4.違法建設所在地區(qū)政府收到市規(guī)劃局作出的限期拆除決定通知書后，應當及時組織力量拆除完畢，并將拆除情況以書面形式反饋給市規(guī)劃局。

5.市規(guī)劃局移送違法建設拆除決定通知書后五日內(nèi)未收到反饋信息的，應當發(fā)送督辦通知書，并抄報市查處違法建設和違法用地工作領導小組和市監(jiān)察局。

6.各區(qū)、各部門對群眾舉報、領導批示、媒體曝光的問題以及市容監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的問題，要在一天內(nèi)抄送各區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中隊，規(guī)劃監(jiān)察中隊應將調(diào)查、處理情況向提供單位（人）反饋。

7.各區(qū)政府要及時組織清理違法建設拆除后產(chǎn)生的建筑垃圾。

（二）存量違法案件的查處程序

1.分年度按比例實施拆除。對存量違法建筑可分階段、分步驟進行拆除。市政府根據(jù)各區(qū)調(diào)查情況和規(guī)劃、國土部門的認定意見，分年度向各區(qū)下達一定比例的拆違任務。

2.制定拆違計劃。各區(qū)根據(jù)市政府下達的拆違任務，制定分階段拆違工作實施計劃，并組織實施。

3.按計劃組織實施。市規(guī)劃局根據(jù)市政府下達的拆違任務作出限期拆除決定，由區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中隊送達當事人；當事人逾期不拆除的，由區(qū)政府組織實施強制拆除。

五、建立長效管理機制

（一）建立信息互通制度。規(guī)劃、建設和國土部門要及時將規(guī)劃、建設及土地利用方面的行政許可事項抄告區(qū)政府及區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中隊，便于區(qū)級政府及時了解情況；區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中??部門。

（二）建立快速反應網(wǎng)絡。規(guī)劃、國土部門和各區(qū)（開發(fā)區(qū)）要建立舉報受理制度，對舉報的違法建設、違法用地案件，經(jīng)查證屬實的，給予首次舉報人適當獎勵。街道辦事處、社區(qū)居委會要充分發(fā)揮職能作用，對發(fā)現(xiàn)的新增違法案件要及時報告。區(qū)規(guī)劃監(jiān)察中隊要明確責任人、責任區(qū)域，強化日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，要及時制止、及時取證、及時處理、及時上報。市容環(huán)境監(jiān)督員要及時上報發(fā)現(xiàn)問題并核實處理情況。

（三）加強調(diào)查摸底工作。規(guī)劃、國土部門要分別牽頭抓好市區(qū)違法建設、違法用地的調(diào)查摸底，認定各區(qū)違法建設和違法用地案件的總量。各區(qū)要在規(guī)劃、國土部門指導下組織自查，摸清違法案件的類型、宗數(shù)（處數(shù)）、面積和違法人（單位），并將調(diào)查情況分別提交規(guī)劃、國土部門認定。規(guī)劃、市容、國土等部門要將已掌握的各類違法案件的歷史資料提交給各區(qū)。

（四）加大執(zhí)法力度。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路兩側、廣場周邊地區(qū)以及市政府確定的其他公共區(qū)域內(nèi)的違法建設，可適用簡易程序，按照管轄范圍由市市容管理局或各區(qū)政府實施強制拆除。在強制拆除過程中，公安機關要積極配合，對暴力抗法行為進行打擊。土地部門依法查處的違法用地行為涉及違法建設的，應直接實施行政處罰。

六、嚴格監(jiān)督考核

（一）加強組織領導。市政府成立拆除違法建設和查處違法用地工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮違法建設和違法用地的查處工作。建立完善聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究、通報違法建設、違法用地綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的突出問題。各區(qū)、各有關部門要成立相應的組織機構，切實抓好工作落實。

（二）完善激勵約束機制。區(qū)級政府要對違法建設拆除及建筑垃圾的清運提供經(jīng)費保障，市財政對區(qū)級政府拆違成本給予適當補貼。對拆除存量違法建筑和2009年6月份以前在建的違法建筑，給予每平方米30元的補貼，對2009年7月份以后拆除的新增違法建筑，給予每平方米10元的補貼，其拆除面積由規(guī)劃、市容、國土部門共同按拆違計劃和拆違明細逐項核定，每半年發(fā)放一次。對因依法拆除違法建筑和查處違法占地而導致的信訪案件，不列人信訪考核范圍。

（三）嚴格監(jiān)督考核。市規(guī)劃局會同市有關部門制定拆除違法建設和查處違法用地的考核實施細則．，對各區(qū)進行量化考核，將拆除違法建設、查處違法用地工作情況列人對各區(qū)綜合目標考核，作為各部門干部使用的重要依據(jù)。由市規(guī)劃局會同國土、市容部門，每季度對各區(qū)、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)違法建設的存量和增量情況進行匯總，報市政府審核后轉市紀委（監(jiān)察局）、市委組織部進行調(diào)查。對未完成下達拆違任務、新增違法建筑面積大于拆除存量違法建筑面積的單位，取消年度評優(yōu)評先資格，并且單位領導干部不得提拔使用；對城區(qū)辦事處當年新增違法建筑超過1000平方米、涉農(nóng)辦事處當年新增違法建筑超過2000平方米的，市紀委、市委組織部將責成區(qū)委、區(qū)政府對責任單位主要領導與分管領導嚴肅處理。各黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭拆除自建的違法建筑，糾正自身的違法用地行為；對未完成各區(qū)政府拆除計劃的單位，將在媒體上曝光、通報批評，并追究有關領導的責任。