導語：如何才能寫好一篇市容市貌管理處罰條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設置行為，促進戶外廣告健康發(fā)展，改善城市景觀風貌，根據《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設部《關于加強戶外廣告、霓虹燈設置管理的規(guī)定》、《**省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市中心城區(qū)從事戶外廣告設置、管理及相關活動的單位和個人，應遵守本辦法。

第三條本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品或服務的下列廣告：

（一）建(構)筑物外部、戶外場地、道路、交通設施上設置的廣告牌、展示牌、招牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、模型、布幅以及繪制的廣告；

（二）車、船等交通工具外部設置、繪制、張貼的廣告；

（三）飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；

（四）其他利用戶外空間設置的廣告。

第四條市城市管理綜合行政執(zhí)法局是戶外廣告設置的行政主管部門，負責本市戶外廣告設置的規(guī)劃、審批、實施和管理。

第五條工商等行政管理部門依照有關法律法規(guī)、規(guī)定的職責，協同戶外廣告設置行政主管部門進行管理。

第六條設置戶外廣告設施應當符合相應的安全技術標準，遵循安全、美觀的原則。不得妨礙公共設施功能，不得妨礙相鄰方的通風、采光等權利。不得損害市容、市貌。

第二章戶外廣告設置

第七條申請戶外廣告設置、登記，應當具備下列條件：

（一）依法取得與申請事項相符的經營資格；

（二）戶外廣告、設置的時間、地點、形式應當符合市人民政府及相關管理部門的規(guī)范性要求。

第八條戶外廣告的設置應當符合戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置設計方案。在供電、供氣、供暖、供水、排水和通訊及其他管線周圍設置戶外廣告的，還應當符合行業(yè)有關規(guī)定。

第九條下列場地和設施，禁止設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用和城市公共綠地綠化的；

（三）國家機關、文物保護單位和風景名勝區(qū)的建筑控制地帶；

（四）利用危房或者可能危及建筑物和設施安全的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域。

第十條在政府投資建設的市政、環(huán)境衛(wèi)生設施和其他公共設施上設置戶外廣告設施的，場地使用權應依法采取拍賣或公開招標方式出讓。

招標拍賣戶外廣告設置權，應當遵守國家有關法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

拍賣戶外廣告設置權，應當委托具有相應拍賣資格的拍賣機構進行拍賣。

招標、拍賣的程序應當按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條利用自有場地、設施、建筑物為本單位做廣告宣傳的，廣告設置者應持市戶外廣告設置行政主管部門的設置審批文件向市工商行政管理部門提出登記申請。

第十二條凡經批準設置的戶外廣告設施，應當自批準之日起6個月內完成設置。逾期作自行放棄設置處理。

第十三條各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等活動需設置臨時性戶外廣告的，應向市戶外廣告設置行政主管部門提出申請，經批準后到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，方可設置，有效期滿后應當立即清除。

利用飛艇、氣球等升空器具做廣告的，還應當符合國務院《通用航空管制條例》的有關規(guī)定。

第十四條任何單位或個人未經批準，不得在城市公共汽車車身或自有的交通工具上作商業(yè)廣告宣傳。

第十五條單位、城鄉(xiāng)居民、個體工商戶張貼各類廣告，應當經市戶外廣告設置行政主管部門同意，在指定的公共廣告欄內張貼，并到設置地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

禁止在指定公共廣告欄以外的建筑物、構筑物、樹木、電桿、燈桿以及公共場所、街道、信箱、垃圾箱、護欄等張貼或亂涂亂畫廣告。

禁止在公共場所散發(fā)印刷品廣告。

第三章戶外廣告管理

第十六條戶外廣告設施應按照批準的地點、規(guī)格、形式和材質設置，不得擅自改變。

第十七條戶外廣告設施的設計、安裝必須由具有設計、安裝資質的單位出具技術和安全保證資料，保證戶外廣告設施的安全和牢固。

第十八條戶外廣告設施的設置者，應當對戶外廣告設施進行定期維護和管理，確保其牢固安全、完好、整潔、美觀；對殘缺、破損、嚴重褪色、污跡明顯的戶外廣告設施，應當及時修復、更換或拆除。

第十九條戶外廣告設施設置使用期限為五年。

第二十條戶外廣告設施空置超過60日的，戶外廣告經營者應按要求公益廣告內容。戶外廣告設施空置時間持續(xù)一年以上，戶外廣告經營者應無條件自行拆除。

第二十一條在戶外廣告設置使用期限內，戶外廣告內容或圖案變更而設置地點不變的，應當到市工商行政管理部門辦理變更登記。

第二十二條戶外廣告設置權轉讓應到市戶外廣告設置行政主管部門辦理變更登記。

第二十三條在戶外廣告設置.有效期內，因城市建設或者社會公共利益，需要拆除戶外廣告設施的，相關建設單位和市戶外廣告設置行政主管部門應當書面通知戶外廣告經營者限期自行拆除。

第二十四條戶外廣告管理部門及其工作人員，不得以任何形式參與戶外廣告經營活動。

第四章法律責任

第二十五條違反國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設部《關于加強戶外廣告、霓虹燈設置管理的規(guī)定》、《**省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》設置戶外廣告，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市戶外廣告設置行政主管部門依法處理。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，應予拆除而逾期不拆除的戶外廣告設施，由戶外廣告設置行政主管部門或申請人民法院。

第二十七條戶外廣告設施倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，戶外廣告設置者、者應當依法承擔民事責任。

第二十八條從事戶外廣告活動違反其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由有關部門按照法定職權依法處理。

第二十九條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

篇2

第一條為了加強戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告行為，保護城市景觀風貌，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品或服務的下列廣告：

（一）定著于建筑物、構筑物外部或者道路、交通設施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼等形式的廣告；

（二）利用車、船等交通工具外部設置、繪制、張貼的廣告；

（三）利用其他戶外媒體設置的廣告。

第三條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內從事戶外廣告活動的單位和個人應當遵守辦法。

第四條設置戶外廣告應當遵循安全、美觀的原則，符合設置規(guī)劃，設置位置適當，布置形式與街景協調。

戶外廣告內容應當真實、合法。

第五條市工商行政管理局是本市廣告監(jiān)督管理部門。負責戶外廣告資格、的內容審查和登記管理工作。

市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局負責戶外廣告設置規(guī)劃的審批工作。

市城市管理行政執(zhí)法局負責戶外廣告設置的審批、實施和管理工作。

市城市建設局參與利用市政公用設施設置戶外廣告的審批工作。

市教育局、人事局、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局、農業(yè)局、房管局等部門按照有關法律規(guī)定，負責相關廣告內容的審查工作。

第二章戶外廣告設置

第六條申請戶外廣告設置、登記，應當具備下列條件：

（一）依法取得與申請事項相符的經營資格；

（二）戶外廣告、設置的時間、地點、形式符合市政府戶外廣告設置的規(guī)劃要求及有關管理部門要求的事項。

第七條戶外廣告的設置應當符合戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置設計方案。在供電、供氣、供暖、供水、排水和通訊及其他管線周圍設置戶外廣告的，還應當符合有關規(guī)定。

第八條下列場地和設施，禁止設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施，交通標志的；

（二）影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用和城市公共綠地綠化的；

（三）妨礙生產或者人民生活、損害市容市貌的；

（四）國家機關、文物保護單位和風景名勝區(qū)的建筑控制地帶；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域。

第九條戶外廣告設置權由市城市管理行政執(zhí)法局以招標拍賣方式出讓。

利用市政公用設施、場地的戶外廣告設置權拍賣方案，由市城市管理行政執(zhí)法局會同市城市建設局擬定。

第十條招標拍賣戶外廣告設置權，應當遵守國家有關法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第十一條需要設置戶外廣告的廣告主和廣告經營者，應當參加招標拍賣，有償取得戶外廣告設置權。

第十二條拍賣戶外廣告設置權，應當委托具有相應拍賣資格的拍賣機構進行拍賣。

第十三條招標、拍賣的程序應當按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條受讓人取得戶外廣告設置權后，持中標通知書、成交確認書等有效法律文件，到市城市管理行政執(zhí)法局、市工商行政管理部門辦理設置、登記手續(xù)。

第十五條利用自有場地、設施、建筑物為其他單位做廣告宣傳的，依本辦法出讓。

利用自有場地、設施、建筑物為本單位做廣告宣傳的，其戶外廣告設置權可以不實行招標拍賣。廣告設置由市城市管理行政執(zhí)法局按照市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局審批的戶外廣告設置規(guī)劃辦理審批手續(xù)。廣告主持市城市管理行政執(zhí)法局的設置審批文書向市工商行政管理部門提出登記申請。

第十六條經批準設置的戶外廣告，應當自批準之日起3個月內完成設置。逾期作自行放棄設置權處理。

第十七條各類展銷會、訂貸會、交易會、開業(yè)慶典等活動需設置臨時性戶外廣告的，應向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請，經市城市管理行政執(zhí)法局會同市工商行政管理部門批準后方可設置，有效期滿后應當立即清除。

利用升空氣球做廣告的，還應當符合國務院《通用航空管制條例》的有關規(guī)定。

第十八條單位、城鄉(xiāng)居民、個體工商戶張貼各類廣告，應當經市城市管理行政執(zhí)法局同意，在指定的公共廣告欄內張貼，并到設置地工商行政管理部門辦理簡易登記手續(xù)。

禁止在指定公共廣告欄以外的建筑物、構筑物、樹木、電桿、燈桿以及公共場所、街道、信箱、垃圾箱、護欄等張貼或亂涂亂畫廣告。

禁止在公共場所散發(fā)印刷品廣告。

第三章戶外廣告管理

第十九條戶外廣告必須按批準的時間、地點、形式、規(guī)格、內容設置，不得擅自更改。

第二十條戶外廣告設施竣工后，由戶外廣告經營者申請有關部門對工程質量進行驗收，并在驗收合格后7日內，到市城市管理行政執(zhí)法局辦理竣工驗收備案，并到市工商行政管理部門辦理廣告手續(xù)。

第二十一條戶外廣告設施空置超過60日的，戶外廣告經營者應當設置公益廣告。公益廣告的內容，由市城市管理行政執(zhí)法局會同市工商行政管理部門指定。

第二十二條戶外廣告經營者應當對其設置的戶外廣告設施進行日常維修，保持設施的安全、整潔、完好。

第二十三條戶外廣告設置權使用期限，一般為3年，最長不得超過6年。具體期限在招標或拍賣公告中標明。

戶外廣告設置權使用期限已滿需要繼續(xù)廣告的，其戶外廣告設置權應重新進行招標或拍賣。

第二十四條在戶外廣告設置權使用期限內，戶外廣告內容或圖案變更而設置地點不變的，應當到市工商行政管理部門辦理變更登記。

第二十五條戶外廣告設置權轉讓時應到市城市管理行政執(zhí)法局及市工商行政管理部門辦理變更登記。

第二十六條在戶外廣告設置權有效期內，因城市建設或者社會公共利益，需要拆除戶外廣告設施的，市城市管理行政執(zhí)法局應當書面通知戶外廣告經營者限期拆除，因拆除給戶外廣告經營者造成損失的，應當給予經濟補償。

第二十七條戶外廣告管理有關部門及其工作人員，不得以任何形式參與戶外廣告經營活動。

第二十八條利用市政設施、場地設置戶外廣告招標拍賣所得收益由市城市建設局用于城市建設。

利用財政供養(yǎng)單位場地、設施、建筑物、構筑物設置戶外廣告招標拍賣所得收益全部上繳市財政。

除前兩款規(guī)定外，利用其他場地、設施、建筑物、構筑物設置戶外廣告招標拍賣所得收益，除按照約定付給場地、設施、建筑物、構筑物所有者占用費外，其余金額上繳市財政。

第二十九條戶外廣告設置權招標拍賣所得及收益實行收支兩條線管理。具體辦法由市城市管理行政執(zhí)法局會同市財政局、物價局依據國家有關規(guī)定，結合我市實際另行制定。

第四章罰則

第三十條戶外廣告違反《中華人民共和國廣告法》、國務院《廣告管理條例》和國家工商行政管理局《戶外廣告登記管理規(guī)定》，由工商行政管理部門依法處理。

第三十一條設置戶外廣告違反國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《*省城市市容衛(wèi)生管理監(jiān)督辦法》，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市城市管理行政執(zhí)法局依法處理。

第三十二條從事戶外廣告活動違反其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由有關部門按照法定職權依法處理。

第三十三條有關行政部門做出行政處罰時應當依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的權限和程序進行。

第三十四條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

篇3

2017年城管執(zhí)法局工作總結【1】 一、以開展文明城市創(chuàng)建為載體，推動市委重點工作任務的落實

(一)制定《市城市管理行政執(zhí)法局文明創(chuàng)建三年規(guī)劃》，把今年乃至今后兩年的創(chuàng)建任務進行量化、細化、具體化，做到任務明確，重點突出，責任落實。

(二)為了鞏固去年以來的創(chuàng)建成果，狠抓日常管理。1、在市區(qū)范圍內新建戶外公益廣告招牌260多塊，總面積超過3000平方米。2、落實門前三包。清理門前十亂入手全面落實包保責任。3、成立四個牛皮癬、野廣告專業(yè)清洗分隊，使各類亂涂亂寫亂畫得到及時清除。4、規(guī)范攤群點，做到守時經營、定點經營、合法經營。5、嚴格規(guī)范門頭廣告的管理，做到不符合規(guī)劃要求的不審批，不符合安全標準的不受理，不符合亮化要求的不上墻。

二、積極開展六項專項治理：

(一)積極開展修車、洗車、賣車等三車占道經營、出店經營的專項治理;

(二)積極開展賓館門前、商場門前、浴場門前、酒店門前、窗口單位門前等五門亂停亂放、秩序混亂的專項治理;

(三)積極開展路口、橋面、學校周邊、廣場游園周邊等堵人、堵車、無序經營的專項治理;

(四)積極開展攤群點不定時、不定點的專項治理;

(五)積極開展牛皮癬、野廣告的專項治理;

(六)積極開展各類戶外廣告不規(guī)范的專項治理。

三、成立市容市貌督查組

對全市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行一周一檢查，并將檢查結果通報相關單位。

四、嚴格控制和拆除違法建設

今年以來，我們進一步加大了查違、控違和拆違的力度，查處違法建設52185平方米，共454戶。其中拆除245戶，28179平方米;控制209戶，24000多平方米。我們采取的主要措施是：

(一)堅持一天兩次巡查制度。尤其是加大了雙休日、節(jié)假日期間的巡查力度，發(fā)現一起查處一起，把違法建設控制在初始階段，消滅在萌芽狀態(tài)，不讓違法者有機可乘，甚至得寸進尺。

(二)設立舉報和投訴受理電話，建立24小時值班制度。局里除設立專門的舉報電話外，主要領導和分管領導以及大隊負責人的主要通訊方式通過網絡等形式全部公之于眾，接受社會廣泛監(jiān)督。

(三)逐戶建立違法建設檔案，把違建戶的所有信息通過錄音、錄像和拍照取證等形式，建成一戶一檔。對已拆除的或控制的違法建設，包保到人，實行責任追究，防止反彈。

(四)定期選點拆違，始終保持拆違的高壓態(tài)勢。根據違法建筑物面積的大小、違法戶的典型程度、違建戶違法區(qū)域的不同，選擇拆違典型，集中城管、公安、土地、建設、房產、衛(wèi)生、宣傳等部門，組成精兵強將，采取大兵團作戰(zhàn)，形成強大的威懾力量，切實震懾違法。今年以來，在規(guī)劃區(qū)范圍內的南部新區(qū)和北部新城等地，采取500人的大兵團作戰(zhàn)的拆違行動達到17次，從而起到了拆除一次，震懾一片的作用。拆違期間，執(zhí)法隊員還發(fā)揚四不怕的精神：不怕圍攻謾罵、不怕砸毀執(zhí)法車輛、不怕被人身攻擊和打傷、不怕威脅恐嚇，堅持執(zhí)法到位。

(五)成立專門督查組，隨時督促檢查、印發(fā)督查簡報，及時跟蹤曝光。對控制不力，行動遲緩，執(zhí)法不嚴，甚至徇私舞弊、吃拿卡要等行為，實行嚴格的責任追究。

五、積極推進全市城區(qū)亮化工程和廣告專業(yè)規(guī)劃

抽調專門人員，組織專門力量，聯系有資質的單位和國內知名專家，對我市的城市現狀進行科學論證?！妒谐鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》將在11月2日組織評審。11月底完成全市亮化專業(yè)規(guī)劃。

六、招商引資任務完成760萬元

我局招商引資項目是市光明路再就業(yè)農貿市場。市外投資主體是廣東德鑫制藥有限公司，該項目于今年8月12日舉行奠基儀式，并開工建設。該項目位于宋湯河西岸螞蚱廟社區(qū)，總投資720萬元，占地面積3600平方米，建筑主體地上一層，局部二層，鋼結構大棚，設計經營戶600戶，設計標準為國家三星級標準的農貿超市。光明路再就業(yè)農貿市場選址科學、設計精美、建設規(guī)范，它的建成和使用，對于促進流通，推動農產品貿易行業(yè)的發(fā)展;對于方便廣大群眾，滿足消費需求;對于規(guī)范市場管理，杜絕無序競爭;對于增加就業(yè)崗位，促進就業(yè)和再就業(yè)工作;對于改善區(qū)域綜合環(huán)境，都具有十分重大的意義。它的建成和使用，不僅能夠確保市民吃上安全菜、放心菜，還能大大加快城市化、文明化的進程，也必將成為民生工程的一大亮點。

七、抓作風、促效能

(一)抓學習理論，觀念更新。緊密結合執(zhí)法局的理論水平和思想觀念的現狀。組織效能暨城管執(zhí)法大討論，破除思想禁錮，蕩滌思想深處的污泥濁水，強化理論知識和法律法規(guī)學習，敢于突破，勇于創(chuàng)新。

(二)抓征求意見，找準問題。多渠道、多方位，廣開言路、開門納諫，找出、找準體制機制、作風效能、環(huán)境形象等方面的問題。

(三)抓作風整頓，勤政為民。按照八個堅持、八個反對和八榮八恥的要求整頓作風，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，深入一線管理知民情，廣開渠道集民智，關心群眾解民憂，優(yōu)化形象聚民心。

(四)抓崗位責任，強化服務。規(guī)范內部權力運行機制，工作責任機制，樹立服務至上的理念，把管理寓于服務之中，為人民群眾和管理對象多辦實事好事。

(五)抓長效機制，鞏固成效。通過建立機關效能建設的各個方面、各個環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，鞏固效能成果。

(六)抓強化監(jiān)督，完善責任追究制。在有錯必究中樹立執(zhí)法局公信力。對不按規(guī)定的權限、程序執(zhí)法，或者濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，必須按效能辦法依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員法律責任。建立公開、公平、公正的評議考核制度，堅持把人民群眾對城市執(zhí)法狀況的評議意見，作為考核城市執(zhí)法人員的依據，把考核結果作為評議執(zhí)法人員政績的重要內容，切實提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。建立一個權責明確，行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法隊伍。務求在解放思想上有新突破，在職能轉變上有新舉措，在服務水平上有新提高，在工作作風上有新改進，在城市管理上有新成績。

2017年城管執(zhí)法局工作總結【2】 1、違章行為當事人認識上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內容，與治安管理處罰條例一樣，違反了要承擔法律責任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中碰到最多的申辯理由是：我又不偷不搶，在街邊擺東西謀生，犯什么法!他們在內心深處沒有認識到自己行為的違法性和社會危害性，導致不主動配合執(zhí)法，有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數釘子戶-暴力抗法的事件不斷發(fā)生。

2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執(zhí)法工作不理解，不配合。當執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時，經常有一大幫圍觀群眾，出于同情弱者的簡單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責執(zhí)法人員欺侮老百姓，徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動，助長了違法行為人的底氣，形成了不利于城管執(zhí)法的社會氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。

3、市民的整體文明素質不高。一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習慣較差，社會公德意識薄弱，講文明、樹新風的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高，不少人只抱怨不參與，只指責不自責，袖手旁觀而不身體力行。

二、對策建議

(一)積極探索城市管理長效機制。

1、成立城市管理委員會。有必要按照統(tǒng)一指揮，條塊結合，部門負責，屬地管理的原則，成立政府的非常設機構城市管理委員會，具有更廣泛的包容性、協調性和動員性，是創(chuàng)建指揮部的常態(tài)化。由市長擔任主任，有關部門負責人為成員委員。在區(qū)、街道兩級參照市模式，街道城管委還吸收駐街較大單位分管負責人參加。委員會的辦事機構設在市、區(qū)城管局和街道城管科。委員會虛實結合，通過相應的規(guī)定，厘清各方面城市管理職責，將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關的橫向關系全面貫通;制定城市管理的目標計劃，決策城市管理中帶共性的重大問題，協調推進城市管理法規(guī)的覆蓋范圍;指導督促相關部門完善聯席會議制度，工作案件移交制度，信息反饋制度，目標考核和責任追究制度，形成運作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯動機制，從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責不明、配合不好、保障不力的問題，為大城管提供一個有效的平臺。

2、組建城市管理行政執(zhí)法局。按照兩級政府，三級網絡的模式，以及統(tǒng)一指揮，分級管理，區(qū)街負責，交叉任職，雙重領導的原則，市級設立城市管理行政執(zhí)法局，與市城市管理局合署辦公，實行兩塊牌子、一套班子，相對集中城市管理領域的行政處罰權，歸并相關行政管理職能，使之具有統(tǒng)籌全市城市管理和執(zhí)法的能力。

3、發(fā)揮街道、社區(qū)基層城市管理的重要作用。貫徹統(tǒng)一領導，分級負責，條塊結合，以塊為主的原則，推進城市管理工作重心下移，明確城區(qū)各街道辦事處為城市管理的主要責任單位，促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來，負責本轄區(qū)城市管理的組織實施和監(jiān)督檢查。社區(qū)(居委會)、城中村村委會在街道辦事處的領導下，組建工作專班，切實負責本轄區(qū)的日常城市管理工作。各駐街單位也應按照確定的范圍和職責，承擔相應的城市管理任務。同時，將城市管理的責任履行情況，納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責任目標考核體系，發(fā)揮人民城市人民管的作用。

(二)建立執(zhí)法保障機制。借鑒長沙、宜春等城市做法，在公安局內整合成立城市管理警察支隊，專門配合支持城管執(zhí)法。其主要任務是把維護治安秩序與預防和處理暴力抗法結合進行，他們并不直接參與日常的城管執(zhí)法，而是根據執(zhí)法需要，派警察跟隨執(zhí)法，發(fā)生暴力抗法時，由警察根據情況或當場處理，或帶離現場，或依法采取其他強制措施，以有效制止暴力抗法事件發(fā)生，震懾違法者，既提高執(zhí)法效率，保障文明執(zhí)法的效果，同時又能保證經營戶平等競爭，守法經營。在審判工作方面，城管執(zhí)法機關有不少需要申請法院強制執(zhí)行的案件，能否迅速有效的執(zhí)行，直接關系行政處罰的權威與效果。同時，隨著城管執(zhí)法工作的加強，所引發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢，這些都需要法院的支持?？梢越⒁粋€協調機構，法院行政庭、執(zhí)行局為主，統(tǒng)籌安排，簡化手續(xù)，加強城管執(zhí)法案件的強制執(zhí)行力度，并對城管執(zhí)法機關進行執(zhí)法指導，減少因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的行政訴訟案件，保障城管執(zhí)法工作的順利開展。

(三)堅持疏堵結合

在市場經濟條件下，有需求必然有供給，像修鞋，修自行車、縫補衣服、賣早點等，很難根本杜絕。從事此類經營活動的人員和接受服務的對象，主要是進城務工農民、下崗工人和收入不高的普通市民。這就要求管理者要從現階段城市發(fā)展水平及人們的經濟狀況出發(fā)，研究疏堵結合的長效管理辦法?？刹扇∪缓腿值脑瓌t來處理，即在不影響交通，不影響市容，不影響群眾生活秩序和治安的前提下，區(qū)分行業(yè)，區(qū)分區(qū)域和地點，區(qū)分時間進行規(guī)范管理和疏導。

1、區(qū)分行業(yè)：如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，開展送市場、送方便等活動，納入社區(qū)服務體系，由社區(qū)進行管理。對非法食品加工設攤，占道賣盒飯等則堅取締。

2、區(qū)分區(qū)域和地點：如在人口眾多，農貿市場不能滿足居民生活需要的地方，由街道利用空置土地設置臨時性的農貿市場，引導游動攤販進場經營。在小區(qū)里適當設置一些小型公共廣告欄，疏導小廣告，減少管理工作量。

3、區(qū)分時間：針對早點、夜市等飲食攤群衛(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾民等問題，我們正在研究疏導管理的辦法，按照統(tǒng)一開市、閉市時間等8個統(tǒng)一的要求，對城區(qū)早點、夜市進行定點規(guī)范，既可兼顧困難群眾就業(yè)需求，方便市民生活，又可緩解執(zhí)法人員與個體經營者的矛盾。

(四)營造良好輿論氛圍。一個國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過國民的法律素質及守法自覺性來體現出來，兩者相輔相成。

1、樹立良好的城管執(zhí)法形象。需要城管執(zhí)法人員進一步規(guī)范執(zhí)法行為，倡導文明執(zhí)法，不斷加大執(zhí)法宣傳力度，樹立城管執(zhí)法新形象。