導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)田水利建設(shè)總體意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

多年來(lái)，全市上下持續(xù)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，興建了一大批農(nóng)田水利工程，對(duì)一批重點(diǎn)河渠進(jìn)行了清淤疏浚，進(jìn)一步提高了灌排能力，在抗旱和除澇中發(fā)揮了積極作用，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)2011年中央和省委1號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和長(zhǎng)期開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，現(xiàn)就建立我市農(nóng)田水利基本建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制提出如下意見(jiàn)：

一、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)人民政府要把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作擺到重要位置，層層建立農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開(kāi)展。水利、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)林、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，通力協(xié)作。

二、建立健全規(guī)劃編制機(jī)制

要堅(jiān)持規(guī)劃先行、注重實(shí)效的原則，把規(guī)劃編制作為開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)和安排國(guó)家、省補(bǔ)助資金的前提條件和重要依據(jù)。農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃的編制工作，采取以縣為單位、自下而上的方式進(jìn)行。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、講求實(shí)效，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，服從和服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的需要，并與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更或中止。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各投其資、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各盡其能”的原則，以縣、區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，整合用于農(nóng)田水利建設(shè)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)管理，著力提高資金使用效率。每年的第三季度，各縣區(qū)水利部門(mén)要在深入實(shí)際，調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)春夏季節(jié)灌溉和除澇暴露出的農(nóng)田水利突出問(wèn)題，編制上報(bào)《縣區(qū)年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》，同時(shí)，市水利部門(mén)也要編制完成《市年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》。

三、建立健全群眾參與機(jī)制

農(nóng)田水利基本建設(shè)造福農(nóng)民群眾，必須緊緊依靠農(nóng)民群眾。農(nóng)民自己能夠興辦的工程，要放手讓農(nóng)民去做，實(shí)行“民辦公助”，需要政府組織、農(nóng)民參與的工程，也要與農(nóng)民協(xié)商，征得農(nóng)民同意，體現(xiàn)農(nóng)民利益。要嚴(yán)格“一事一議”程序，堅(jiān)持做到公開(kāi)、公正和透明，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)行政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌掛鉤、多籌多補(bǔ)、先干后補(bǔ)等“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。把每年的11月份定為“全市農(nóng)田水利基本建設(shè)月”，大造農(nóng)田水利基本建設(shè)的聲勢(shì)和氛圍。

四、建立健全政府投入機(jī)制

保障農(nóng)田水利基本建設(shè)又好又快發(fā)展，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，資金投入是關(guān)鍵。各縣、區(qū)政府要整合各渠道、各層次、各方面用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金，提高資金使用效率。我市財(cái)政從2005年開(kāi)始已連續(xù)六年對(duì)全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)工程實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，各縣、區(qū)也都拿出一定數(shù)量的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了實(shí)效。在新的形勢(shì)下，要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。各縣、區(qū)人民政府要加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)投入，保證農(nóng)田水利建設(shè)的公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要設(shè)立冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，市財(cái)政每年投入不少于1000萬(wàn)元，縣、區(qū)財(cái)政每年投入要多于市財(cái)政補(bǔ)助資金的2倍，并逐年增加資金規(guī)模。

五、建立健全建設(shè)管護(hù)機(jī)制

規(guī)范建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量。要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和工程檢查驗(yàn)收工作，確保建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。在農(nóng)田水利設(shè)施管理方面，要完善水利工程管護(hù)機(jī)制，建立必要的運(yùn)行管理制度，構(gòu)建群管為主、專(zhuān)管為輔、專(zhuān)群結(jié)合的新型農(nóng)田水利服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配有農(nóng)田水利專(zhuān)業(yè)管理人員，各村配有小型水利管理員。要繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制改革。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的原則，進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)權(quán)，通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)、股份合作等方式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，搞活經(jīng)營(yíng)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。要加快推進(jìn)以用水戶(hù)參與灌區(qū)、飲水工程建設(shè)與管理為主要內(nèi)容的管理體制改革，促進(jìn)用水戶(hù)協(xié)會(huì)等合作組織健康發(fā)展。

六、建立健全考核激勵(lì)機(jī)制

各縣、區(qū)人民政府要建立和完善農(nóng)田水利基本建設(shè)績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲制度，把農(nóng)田水利基本建設(shè)納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。繼續(xù)開(kāi)展“紅旗渠精神杯”和“汴龍杯”競(jìng)賽活動(dòng)，市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部對(duì)其完成情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查評(píng)比，對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、目標(biāo)完成好、成績(jī)突出的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在項(xiàng)目安排、資金投入等方面給予傾斜。對(duì)完成任務(wù)差的縣、區(qū)，將給予通報(bào)批評(píng)，并削減下年度水利項(xiàng)目和資金。