導(dǎo)語(yǔ)：人才規(guī)劃培訓(xùn)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人才是先進(jìn)生產(chǎn)力，是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源?！笆濉睍r(shí)期，我市要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須加快人才發(fā)展。為貫徹“人才立市”戰(zhàn)略，根據(jù)未來(lái)五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間主要成就和“十二五”期間面臨的形勢(shì)

（一）主要成就?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)黨委、政府高度重視，緊緊圍繞“人才立市”發(fā)展戰(zhàn)略，積極抓好人才開發(fā)工作，取得了顯著成績(jī)。全市人才隊(duì)伍建設(shè)快速推進(jìn)，人才總量穩(wěn)步增加，人才素質(zhì)不斷提升，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人才作用充分發(fā)揮，人才市場(chǎng)建設(shè)得到加強(qiáng)，市場(chǎng)在人才配置中的主渠道作用進(jìn)一步確立，人才工作格局初步形成。截至年底，全市人才總量為24.24萬(wàn)人，比2005年末增加4.02萬(wàn)人，增長(zhǎng)19.88％。

（二）面臨形勢(shì)。“十二五”期間，我市要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)繁榮、政治清明、社會(huì)和諧、人民幸?！钡乃拇竽繕?biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，對(duì)人才的總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)提出了更高要求。當(dāng)前我市人才發(fā)展的總體水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大差距，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)：部分地方和部門對(duì)“人才是第一資源、第一資本”的理念樹立不牢，對(duì)人才工作重視不夠；人才規(guī)模偏小，具有自主創(chuàng)新能力的高層次人才緊缺，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱；人才市場(chǎng)服務(wù)體系功能不完善，市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用未得到充分發(fā)揮；人才工作機(jī)制不完善，齊抓共管的工作合力尚未形成；人才開發(fā)投入不足，持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體思路

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持黨管人才原則；堅(jiān)持“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的方針；堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的思路，全面實(shí)施“人才立市”戰(zhàn)略，以人才開發(fā)市場(chǎng)化、社會(huì)化、開放化、法制化為取向，推動(dòng)人才優(yōu)先發(fā)展、人才服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才、區(qū)域人才、體制內(nèi)外人才均衡發(fā)展，人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

（二）發(fā)展目標(biāo)。培養(yǎng)造就規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入全省人才強(qiáng)市行列。重點(diǎn)實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，即到2015年，新引進(jìn)、培養(yǎng)10名博士研究生，500名碩士研究生，2000名高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，20000名大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才。持續(xù)壯大人才隊(duì)伍規(guī)模，到2015年底全市人才總量達(dá)到30萬(wàn)人，其中黨政人才1.2萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)管理人才1.8萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才6.3萬(wàn)人，技能人才5萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才15萬(wàn)人，社會(huì)工作人才0.7萬(wàn)人。

（三）總體思路。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社工人才隊(duì)伍建設(shè)，努力優(yōu)化政策、市場(chǎng)、基礎(chǔ)和社會(huì)四個(gè)人才發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持自主培養(yǎng)與積極引進(jìn)相結(jié)合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)與提升能力相結(jié)合，政府引導(dǎo)投入與用人單位投入相結(jié)合，以實(shí)施高層次人才培育工程為牽引，以產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)為重點(diǎn)，推動(dòng)人才開發(fā)由人才規(guī)模擴(kuò)張向人才能力建設(shè)轉(zhuǎn)型，由行政推動(dòng)為主向市場(chǎng)引領(lǐng)為主轉(zhuǎn)型，不斷提高人才開發(fā)效益，奮力打造人才小高地。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施黨政人才能力素質(zhì)提升工程，努力構(gòu)建黨校培訓(xùn)、專題研討、社會(huì)化選學(xué)、在線學(xué)習(xí)、異地培訓(xùn)“五位一體”干部教育培訓(xùn)體系。到2015年，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的黨政人才比例達(dá)到65%，專業(yè)化水平明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理。制定實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t，堅(jiān)持以崗擇人、以事?lián)袢?，注重選用人品正、干實(shí)事、勇創(chuàng)新、敢破難的干部。按照一線鍛煉、多崗交流、系統(tǒng)培養(yǎng)的思路，繼續(xù)實(shí)施下派、上掛鍛煉計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)力度和后備人才隊(duì)伍建設(shè)。加大領(lǐng)導(dǎo)干部跨區(qū)域跨部門交流力度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)重要崗位干部定期交流、輪崗。強(qiáng)化干部選任制度改革，繼續(xù)推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推直選、非定向預(yù)推、兩票制等制度，拓寬選人用人渠道，注重對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基層和工作一線黨政人才的培養(yǎng)選拔，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。建立干部常態(tài)退出、動(dòng)態(tài)調(diào)整、競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，推動(dòng)能上能下、規(guī)范流動(dòng)和科學(xué)調(diào)配的干部隊(duì)伍建設(shè)工作。進(jìn)一步健全權(quán)力約束制衡機(jī)制，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。

（二）以提高創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“企業(yè)家成長(zhǎng)計(jì)劃”，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，打造職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展的載體和制度平臺(tái)，努力培養(yǎng)50名具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感，在全省同行業(yè)中有較大影響力的優(yōu)秀企業(yè)家及職業(yè)經(jīng)理人。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程，每年選拔一批優(yōu)秀企業(yè)家赴國(guó)（境）外、國(guó)內(nèi)著名院校、知名企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察和現(xiàn)代管理知識(shí)及經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支高水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。實(shí)施“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一企業(yè)家”計(jì)劃，加大基層和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵(lì)等激勵(lì)制度。培養(yǎng)和引進(jìn)一批復(fù)合型企業(yè)家和擅長(zhǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、科技管理、項(xiàng)目管理等專門人才。

（三）以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“專業(yè)能力提升計(jì)劃”，重點(diǎn)培養(yǎng)能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)民生需要的高層次、緊缺人才，造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。扎實(shí)開展專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作，進(jìn)一步加大非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)（認(rèn)）定工作力度。加強(qiáng)博士后科研工作站建設(shè)，完善相關(guān)制度，積極做好博士后研究人員的選聘、管理和考核等工作，力爭(zhēng)2015年前再設(shè)立1個(gè)博士后科研工作站。增加專業(yè)技術(shù)人才資本存量，培養(yǎng)造就35名緊跟科技前沿、處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的技術(shù)專家，培養(yǎng)80名在各學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)域起支撐作用的帶頭人。繼續(xù)實(shí)施“知識(shí)更新工程”，培養(yǎng)400名具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的青年后備人才。繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助行動(dòng)，每年從工業(yè)“八大特色產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)業(yè)“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”中，比選產(chǎn)生一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行資助。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)和生產(chǎn)一線聚集。實(shí)施低碳人才工程，利用中瑞低碳城市計(jì)劃，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批低碳骨干人才。圍繞綜合交通建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)50名交通規(guī)劃與管理、道路運(yùn)輸?shù)葘I(yè)人才。圍繞打造四大精品景區(qū)，依托旅游教育學(xué)校、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)等建立旅游人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)50名旅游飯店、旅游景區(qū)、旅行社的經(jīng)營(yíng)管理人才和旅游策劃規(guī)劃、外聯(lián)營(yíng)銷、外語(yǔ)導(dǎo)游、講解員等專門人才。以發(fā)展三蘇文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才、既懂文化又懂經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型人才、文藝創(chuàng)作頂尖級(jí)人才和文化產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才。

（四）以提高創(chuàng)優(yōu)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施高技能人才培育計(jì)劃，對(duì)技師和高級(jí)技師實(shí)行政府津貼制，推行“首席技師、特聘技師”評(píng)聘工作，著力培養(yǎng)、引進(jìn)100名能夠有效推動(dòng)生產(chǎn)工藝改造、技術(shù)革新和重大項(xiàng)目實(shí)施的高技能人才。建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，在有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)院校建立高技能人才培訓(xùn)基地。實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”和“國(guó)家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃”，擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)規(guī)模。構(gòu)建以高職院校、高級(jí)技工學(xué)校和高級(jí)職業(yè)中專校為骨干，企業(yè)與院校、公辦與民辦相結(jié)合的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，形成高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。健全以技能、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為重點(diǎn)的技能人才考核評(píng)價(jià)體系。建立健全技能人才交流和服務(wù)體系。

（五）以提高致富能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才公共服務(wù)，建立“組織化推動(dòng)、市場(chǎng)化配置、信息化管理”的現(xiàn)代農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)體系。實(shí)施鄉(xiāng)村人才開發(fā)示范行動(dòng)，通過(guò)示范輻射，培養(yǎng)一大批留得住、用得上的人才。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人；鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人牽頭建立農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，積極培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“種、養(yǎng)、加”能手。實(shí)施城市人才下鄉(xiāng)工程，開展“科技特派員”、“農(nóng)業(yè)專家大院”、“人才進(jìn)村行動(dòng)”、“科技110”、“借腦興業(yè)計(jì)劃”等項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施“文明新村人才支持計(jì)劃”，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，組織醫(yī)師下鄉(xiāng)服務(wù)，加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)人才的培養(yǎng)力度。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”、“三支一扶”和“西部志愿者”等計(jì)劃，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)和志愿服務(wù)。實(shí)施“大學(xué)生基層創(chuàng)業(yè)扶持”計(jì)劃，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村基層干部培養(yǎng)工程，加強(qiáng)農(nóng)村公共管理服務(wù)。

（六）以提高服務(wù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“創(chuàng)建和諧社區(qū)”活動(dòng)，堅(jiān)持以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以中高級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每300戶配備1名專業(yè)社工，取得國(guó)家從業(yè)資格認(rèn)證專業(yè)社工達(dá)到300名。建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)學(xué)校教育，將社會(huì)工作內(nèi)容納入中小學(xué)校素質(zhì)教育范疇。依托高等院校、職業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批社會(huì)工作培訓(xùn)基地。建立學(xué)校與社區(qū)、特殊群體、敬老院等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的定期聯(lián)系制度，積極開展社會(huì)工作志愿服務(wù)。推進(jìn)崗位設(shè)置，壯大社工人才隊(duì)伍，在社區(qū)設(shè)立社會(huì)服務(wù)工作站，從“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”中選拔一批大學(xué)生進(jìn)入社工隊(duì)伍。采取“政府+民間”模式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接由政府購(gòu)買的公益性服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

四、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

（一）優(yōu)化政策環(huán)境。

1.優(yōu)化人才引進(jìn)政策。樹立人才全球觀念，開門引才、開放聚才，加大“招才引智”力度，結(jié)合自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)外地優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)各類科研和獲得國(guó)家發(fā)明專利的領(lǐng)軍人才帶研發(fā)項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)來(lái)眉發(fā)展，政府資助啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，幫助解決創(chuàng)業(yè)貸款；對(duì)帶資金、帶項(xiàng)目來(lái)眉的博士，可直接安排任產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任助理，享受副縣級(jí)待遇；被園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)聘用（聘期三年以上）的碩士實(shí)行雙崗制，解決事業(yè)單位人員身份。堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚才、依托項(xiàng)目引才、依靠事業(yè)留才，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高層次人才。在人力資源市場(chǎng)建立“人才儲(chǔ)備中心”，在人才和技術(shù)密集的企業(yè)等用人單位建立人才儲(chǔ)備站，依托企業(yè)博士后科研工作站，引進(jìn)儲(chǔ)備一批高層次人才。完善引進(jìn)人才工作證制度，建立人才引進(jìn)“綠色通道”。

2.優(yōu)化人才流動(dòng)政策。建立政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策，使之有利于引進(jìn)人才。加快建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，大力消除人才流動(dòng)的行業(yè)、部門壁壘，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)與有效配置。推行固定崗位和流動(dòng)崗位、專職崗位和兼職崗位相結(jié)合的用人方式，推動(dòng)人才“柔性流動(dòng)”。加強(qiáng)人才流動(dòng)的政府引導(dǎo)，保障人才安全。

3.優(yōu)化人才激勵(lì)政策。按照《市特別優(yōu)秀人才破格解決事業(yè)身份暫行辦法》規(guī)定，鼓勵(lì)各地按程序直接考核聘用特別優(yōu)秀人才充實(shí)基層事業(yè)單位。改革收入分配制度，建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度，探索知識(shí)、技術(shù)、管理和技能等要素參與分配的激勵(lì)制度。完善經(jīng)常化、及時(shí)化、多樣化的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，構(gòu)建適應(yīng)不同層次、不同類型的人才激勵(lì)方式。在“市有突出貢獻(xiàn)的拔尖人才”、“市杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“市文學(xué)、藝術(shù)、體育突出成就獎(jiǎng)”基礎(chǔ)上，新設(shè)立“市優(yōu)秀企業(yè)家”、“市農(nóng)村優(yōu)秀人才”、“市科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“市十大杰出技能人才獎(jiǎng)”評(píng)選項(xiàng)目，加大各領(lǐng)域優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。全面推行優(yōu)秀人才“一卡通”服務(wù)。

4.優(yōu)化人才保障政策。建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，保護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益。推進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位保障制度改革，建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的人才保障制度，支持用人單位建立補(bǔ)充保障制度。制定人才權(quán)益保護(hù)、人事勞動(dòng)仲裁等方面的政策。全面貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，保護(hù)各類人才依法享有創(chuàng)造成果。

5.優(yōu)化人才投入政策。確立人才開發(fā)財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，年增長(zhǎng)比例不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。擴(kuò)大市引智項(xiàng)目專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的引智項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)技術(shù)“二次引智”項(xiàng)目，給予相應(yīng)補(bǔ)助。擴(kuò)大人才發(fā)展重大項(xiàng)目資金規(guī)模，逐步建立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)資助體系。探索按投資比例分享人才成果的收益制度。建立人才發(fā)展財(cái)政預(yù)決算制度，健全人才投入績(jī)效評(píng)估體系。

（二）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

1.整合現(xiàn)有人力資源市場(chǎng)。在整合市、區(qū)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加大各縣人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的整合力度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人力資源服務(wù)平臺(tái)，努力構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、布局合理、統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)到位、監(jiān)督有力的人才資源市場(chǎng)體系。

2.整合現(xiàn)有人力資源信息。按照“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、上下互聯(lián)、信息共享”的原則，實(shí)現(xiàn)省、市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)村（社區(qū)）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)，形成覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

3.拓展人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能。建成集網(wǎng)絡(luò)信息傳輸、人力資源交流、現(xiàn)場(chǎng)招聘、洽談、辦公、會(huì)議、培訓(xùn)等多功能服務(wù)為一體的綜合性人才服務(wù)基地，開展網(wǎng)上招聘求職、信息、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、見(jiàn)習(xí)服務(wù)、遠(yuǎn)程見(jiàn)工、獵頭、網(wǎng)上政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職培訓(xùn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“日常招聘定期化、專場(chǎng)招聘特色化、大型招聘規(guī)?；?、信息查詢網(wǎng)絡(luò)化”。

（三）優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境。

1.搭建人才發(fā)展平臺(tái)。以現(xiàn)有25個(gè)國(guó)家、省、市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心和9個(gè)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以及1個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)博士后科研工作站為平臺(tái)，建立“高層次人才孵化園”，加快建設(shè)一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的人才科技創(chuàng)新基地。以工業(yè)“八大特色產(chǎn)業(yè)”、農(nóng)業(yè)“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，以“7+3+1”園區(qū)為平臺(tái)，打造人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展基地。以職業(yè)技術(shù)學(xué)院、科技學(xué)校、區(qū)縣高等職業(yè)中專校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，打造人才技能創(chuàng)優(yōu)基地。以農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺(tái)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)村實(shí)用人才致富基地。

2.大力發(fā)展教育事業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。實(shí)施職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)，健全職業(yè)教育體系，深化培養(yǎng)模式改革，繼續(xù)實(shí)施“雙師型”教師培訓(xùn)計(jì)劃，完善職業(yè)教育教職員工企業(yè)實(shí)踐制度。進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)教育，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，加快普及高中階段教育。

3.促進(jìn)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。靈活運(yùn)用多種產(chǎn)業(yè)政策，依托我市農(nóng)業(yè)“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，開辟新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng)，配套資助資金和扶持政策，積極推進(jìn)小額擔(dān)保貸款活動(dòng)，抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。大力扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予政策支持。實(shí)施外出務(wù)工人才“回引工程”，深入推動(dòng)“務(wù)工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

（四）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。

1.優(yōu)化工作環(huán)境。引導(dǎo)用人單位為人才充分發(fā)揮作用提供良好條件，構(gòu)建人才順利成長(zhǎng)、脫穎而出的機(jī)制。鼓勵(lì)重點(diǎn)支柱企業(yè)在中心城區(qū)建立總部和研發(fā)中心。大力培育創(chuàng)新文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境。鼓勵(lì)發(fā)展非政府社團(tuán)組織，提高各類人才群體的自我管理、自我服務(wù)能力。建立健全各類人才順暢的利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人才權(quán)益。

2.優(yōu)化生活環(huán)境。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善優(yōu)秀人才生活居住條件，建設(shè)高層次人才公寓。制定特殊政策，完善與人才相關(guān)的待遇、戶籍、教育、醫(yī)療等方面政策。

3.優(yōu)化輿論環(huán)境。加大宣傳力度，認(rèn)真貫徹“四個(gè)尊重”方針，深入開展?fàn)巹?chuàng)人才環(huán)境營(yíng)造先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，營(yíng)造“人人都能成才、人人爭(zhēng)做貢獻(xiàn)”的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步凸現(xiàn)優(yōu)秀人才的社會(huì)地位。

五、強(qiáng)化保障措施

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制，形成人才工作整體合力。

（二）健全人才機(jī)構(gòu)。健全人才工作組織體系，市級(jí)相關(guān)部門要建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)縣人社部門要有專門從事人才開發(fā)、引進(jìn)國(guó)（境）外智力相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要普遍建立人才工作（服務(wù)）站。積極推進(jìn)村級(jí)鄉(xiāng)土人才協(xié)會(huì)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要按照本規(guī)劃要求制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。將規(guī)劃的實(shí)施納入?yún)^(qū)縣和市級(jí)部門年度目標(biāo)考核。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的日常督查和階段性評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保規(guī)劃落實(shí)。