土地承包經(jīng)營權(quán)管理規(guī)范意見

時間:2022-06-08 05:33:00

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土地承包經(jīng)營權(quán)管理規(guī)范意見

為進一步優(yōu)化土地資源配置,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,依照《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(中發(fā)〔〕16號)、《中共省委、省人民政府關(guān)于年促進農(nóng)民持續(xù)增收的意見》(湘發(fā)〔〕1號)、《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》(湘辦發(fā)〔〕15號)和《中共市委、市人民政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》(長發(fā)〔〕18號)等文件精神,經(jīng)研究,現(xiàn)就推進我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提出如下意見。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的總體要求和基本原則

(一)總體要求

全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和縣委八屆十次全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本土地政策為前提,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心,以土地規(guī)模化、集約化、合作化經(jīng)營為重點,按照“布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?;?、經(jīng)營一體化、銷售品牌化”的要求,建立“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的流轉(zhuǎn)機制,全力推進農(nóng)村土地向經(jīng)營大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn),實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(二)基本原則

1.堅持穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)的原則。在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)制度和土地承包關(guān)系的前提下,實行土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,鼓勵各地創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制和流轉(zhuǎn)形式,促進土地合理配置、有效使用。

2.堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進行,不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。充分尊重農(nóng)民的意愿,不得強迫或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。充分尊重市場規(guī)律,切實保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益。

3.堅持集中連片、集約經(jīng)營的原則。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要與農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、土地整理開發(fā)結(jié)合起來,與培育土地規(guī)模經(jīng)營主體結(jié)合起來,實現(xiàn)土地集中連片經(jīng)營和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。

4.堅持規(guī)范管理、有序推進的原則。要加強管理和分類指導(dǎo),建立健全土地流轉(zhuǎn)的各項制度,強化土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù),規(guī)范流轉(zhuǎn)體系,健全糾紛調(diào)處機制。要因地制宜,鼓勵大膽探索,實行多種多樣便于群眾接受的土地流轉(zhuǎn)方式,確保土地流轉(zhuǎn)積極穩(wěn)妥有序進行。

二、探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制

(一)全面落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

農(nóng)戶耕地承包面積一律以新?lián)Q發(fā)的經(jīng)營權(quán)證面積為準(zhǔn),山地面積以林業(yè)部門換發(fā)的林權(quán)證書面積為準(zhǔn),建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度,因農(nóng)村土地被依法征收或征用、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)被依法收回或調(diào)整等,導(dǎo)致農(nóng)戶承包地發(fā)生異動的,發(fā)包方應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限到縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門或林業(yè)行政主管部門辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證變更登記,變更情況應(yīng)及時張榜公布。

(二)積極推行土地流轉(zhuǎn)的有效形式

1.倡導(dǎo)股田制。農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)以貨幣形式量化入股,組建土地股份合作社??刹扇∪N經(jīng)營模式:一是合作社本身不直接經(jīng)營產(chǎn)業(yè),農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)和資本共同入股,將土地出租給其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織經(jīng)營;二是合作社直接經(jīng)營,由合作社按統(tǒng)一經(jīng)營、聯(lián)產(chǎn)計酬的經(jīng)營方式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動;三是合作社參股到龍頭企業(yè)經(jīng)營。

2.發(fā)展托田制。以原發(fā)包方(村民委員會)成立托田所或土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,由暫無力耕種或短期內(nèi)暫不耕種的農(nóng)戶將承包責(zé)任交由托田所管理,托田所按租金收入收取10-20%的管理費,對外進行流轉(zhuǎn)。

3.支持租賃制。農(nóng)戶將承包土地經(jīng)營權(quán)出租給專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)主,出租后原承包關(guān)系不變,承租方按租賃合同約定,定期向出租方支付土地租金,對承包戶負(fù)責(zé)。

4.允許多形式。一是互換形式。為便于生產(chǎn)經(jīng)營管理,集中連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),可以打破村組界限,跨村跨組互換承包地塊,使土地“化零為整”。二是轉(zhuǎn)讓形式。對有穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)收入來源的農(nóng)戶,鼓勵其將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)有償讓渡給經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)或各類業(yè)主。對自愿放棄承包地的農(nóng)民,制定相應(yīng)政策予以補償。三是置換形式。鼓勵長期外出并有穩(wěn)定固定職業(yè)和固定住所的農(nóng)民,自愿永久放棄承包土地及宅基地,探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)范圍內(nèi)開展以“承包地?fù)Q社保、宅基地?fù)Q住房”試點。

(三)大力支持各類經(jīng)營主體參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

鼓勵結(jié)合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成片集中流轉(zhuǎn)承包地,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵社會資本和城市工商企業(yè)到農(nóng)村租賃農(nóng)戶承包地投資農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營項目,興辦或與農(nóng)民聯(lián)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。對社會資本、城市工商企業(yè)參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),領(lǐng)辦或與農(nóng)民合辦專業(yè)合作組織的,同等享受國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展政策,其中利用流轉(zhuǎn)土地依法興辦的農(nóng)業(yè)企業(yè),可享受國家扶持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。支持農(nóng)民專業(yè)合作社承租和連片開發(fā)經(jīng)營農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。

三、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)程

(一)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方要按照法律和政策規(guī)定,在自主協(xié)商的基礎(chǔ)上,依法確立合理的流轉(zhuǎn)關(guān)系和權(quán)益關(guān)系。土地流轉(zhuǎn)雙方達成意向后,發(fā)包方、承包方、受讓方應(yīng)對流轉(zhuǎn)程序和流轉(zhuǎn)土地的四至、面積、權(quán)屬、用途等共同認(rèn)定。規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門要加強城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)地塊的城建規(guī)劃指導(dǎo)。

(二)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限在一年以上的,流轉(zhuǎn)雙方要簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同,由承包方(或委托所在集體經(jīng)濟組織)與受讓方簽訂由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一提供文本格式的書面流轉(zhuǎn)合同,合同書一式四份,承包方、受讓方、發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站各一份,并由發(fā)包方登記備案。整組整村或100畝以上大面積流轉(zhuǎn)的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站登記備案并報告縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股,設(shè)立農(nóng)民土地專業(yè)合作社的,要建立章程,由農(nóng)戶填寫《農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股申請表》,合作社設(shè)立大會召開后,合作社要向申請入社的農(nóng)戶頒發(fā)股權(quán)確認(rèn)書。

(四)以轉(zhuǎn)讓形式進行流轉(zhuǎn)的,承包方必須事先提出書面申請并經(jīng)發(fā)包方同意;以招拍掛形式對“四荒”土地進行流轉(zhuǎn)的,須經(jīng)所在集體經(jīng)濟組織村民代表大會同意。

(五)土地流轉(zhuǎn)雙方在正式簽訂書面流轉(zhuǎn)合同時,必須議定好流轉(zhuǎn)價格和付款方式,流轉(zhuǎn)價格原則上一般不應(yīng)低于原承包農(nóng)戶自主生產(chǎn)經(jīng)營收益,并逐年適當(dāng)遞增。可以采取“實物計價、貨幣結(jié)算”的辦法,不論是自行還是委托流轉(zhuǎn),其流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有(未承包到戶的歸所在集體經(jīng)濟組織所有),任何組織和個人不得截留。

(六)村、組全體承包農(nóng)戶均委托發(fā)包方進行集中成片大面積流轉(zhuǎn)的,發(fā)包方應(yīng)對受讓方的土地經(jīng)營能力進行審查。流轉(zhuǎn)形式、程序等由村民代表大會討論決定。

(七)土地受讓方所取得的土地承包經(jīng)營權(quán),與原承包方享有的權(quán)責(zé)一致,不能改變原定土地用途,不得拋荒,如要再流轉(zhuǎn),須經(jīng)發(fā)包方同意。以轉(zhuǎn)讓和互換形式進行的土地流轉(zhuǎn),經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后,允許依法進行再流轉(zhuǎn)。

(八)土地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)自覺履行流轉(zhuǎn)合同,因流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可向所在村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站申請調(diào)解,也可向縣級農(nóng)業(yè)行政主管或仲裁部門進行仲裁,也可直接向縣人民法院起訴。

(九)不論是耕地還是山地,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)期限一般應(yīng)控制在土地承包期的剩余期限內(nèi),特殊情況可以適當(dāng)延長。承包期到期后,優(yōu)先原受讓者繼續(xù)簽訂流轉(zhuǎn)合同進行生產(chǎn)經(jīng)營。

(十)鼓勵各級組織和中介機構(gòu)采取“先流轉(zhuǎn)、再招商,未用地、不付費”的方式與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,集中土地、統(tǒng)一規(guī)劃,及時流轉(zhuǎn)信息,選擇商家安排流轉(zhuǎn)。

四、建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理機制

(一)建立土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位,建立土地流轉(zhuǎn)儲備制度,對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記造冊,對內(nèi)摸清土地流轉(zhuǎn)基數(shù),對外聯(lián)系土地流轉(zhuǎn)業(yè)主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)信息公示制度,設(shè)置土地流轉(zhuǎn)信息欄,運用電子網(wǎng)絡(luò)平臺,及時土地流轉(zhuǎn)供求信息,實現(xiàn)流出與流入的有效對接。統(tǒng)一使用由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一提供文本格式的書面流轉(zhuǎn)合同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對流轉(zhuǎn)合同立卷歸檔,永久保存,實行規(guī)范化管理。

(二)建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體系

依托縣農(nóng)村土地承包管理部門,組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作辦公室,全面抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查等日常工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,負(fù)責(zé)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)申請、價格指導(dǎo)、合同鑒證、流轉(zhuǎn)備案、調(diào)解糾紛等管理服務(wù);村一級要明確一名農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理員,及時掌握土地流轉(zhuǎn)的動態(tài)信息。積極創(chuàng)造條件,探索建立土地流轉(zhuǎn)市場中介機構(gòu),逐步將土地流轉(zhuǎn)過渡為市場行為,政府負(fù)責(zé)監(jiān)管和服務(wù)。

(三)建立土地糾紛調(diào)處仲裁機制

縣人民政府建立土地糾紛仲裁機構(gòu),具體負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁。一般糾紛由村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主持調(diào)解;調(diào)解不服的,由縣級農(nóng)業(yè)行政主管或仲裁部門進行仲裁,也可直接向人民法院起訴。

(四)建立農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)社保機制

大力引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,積極組織勞務(wù)培訓(xùn)和輸出,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、務(wù)工經(jīng)商,緩解就業(yè)壓力。逐步考慮因土地流轉(zhuǎn)而失地的農(nóng)民保障問題,建立健全農(nóng)村社會保障體系。

五、著力構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的激勵機制

(一)設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項資金

縣財政在每年的財政預(yù)算中,安排專項資金設(shè)立土地流轉(zhuǎn)專戶,重點用于改善流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施,完善土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò),鼓勵農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),培育規(guī)模經(jīng)營大戶以及推進土地流轉(zhuǎn)必要的管理經(jīng)費。對于當(dāng)年土地流轉(zhuǎn)面積達到200畝以上(含200畝)的各類業(yè)主,根據(jù)規(guī)模確定等級立項,并給予項目資金獎勵扶助。對于土地流轉(zhuǎn)工作主動而成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,縣人民政府按一定的標(biāo)準(zhǔn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予獎勵。具體扶持和獎勵辦法由縣經(jīng)管局會同縣財政局具體制定。

(二)實行農(nóng)業(yè)項目和涉農(nóng)資金整合投入政策

農(nóng)村土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)用機械補助等涉農(nóng)項目和資金,要盡可能與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營相結(jié)合,對此傾斜安排。

(三)落實信貸支持和貸款貼息

金融機構(gòu)要加強對規(guī)模經(jīng)營主體的支持和服務(wù),要在符合信貸政策的前提下,為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)林牧漁場、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)基地建設(shè)提供信貸支持,對實力強、信用好的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體給予一定的信貸授信額度,簡化貸款手續(xù),實行優(yōu)惠貸款利率。支持創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式,擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍,鼓勵開展林權(quán)抵押貸款和股權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款,推動開展農(nóng)房、“四荒”資源、水面使用權(quán)抵押貸款。積極創(chuàng)造條件,由政府出資設(shè)立縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司,以專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體為主要擔(dān)保對象,切實解決貸款難問題。

(四)加大技術(shù)服務(wù)力度

對流入土地200畝以上的龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶或各類業(yè)主,農(nóng)業(yè)、科技部門應(yīng)爭取選派專業(yè)對口的科技人員,實行“一幫一”的技術(shù)服務(wù)或科技承包;鼓勵支持更多的專業(yè)技術(shù)人員積極參加各類業(yè)主的招聘,原有身份待遇不變,有突出貢獻的另行獎勵。

(五)實行用地傾斜政策

凡流轉(zhuǎn)期限5年以上并簽訂流轉(zhuǎn)合同,經(jīng)營面積在200畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體,因生產(chǎn)需要建造簡易倉(機)庫、生產(chǎn)管理用房、曬場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施的,允許其在流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)占用土地(丘崗山地按流轉(zhuǎn)面積5%-7%的比例,無丘崗山地則耕地按流轉(zhuǎn)面積3%-5%的比例),經(jīng)縣土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后,報縣國土資源局審批,但不得改變土地的權(quán)屬和用途。

(六)探索政策性農(nóng)業(yè)保險有效方式

進一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險,建立政策性森林保險,優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)和林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體參保。按照“政策性保險、商業(yè)化運作”的方式,充分利用現(xiàn)有商業(yè)保險公司的資源,優(yōu)先在土地規(guī)模經(jīng)營主體中開展農(nóng)業(yè)政策性保險和森林保險,縣財政給予保費補助。政府相關(guān)部門及時提供氣候信息、市場信息和重大病蟲害預(yù)防信息,盡可能規(guī)避或降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。

六、切實加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府成立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣長任組長,主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長任副組長,宣傳部、縣農(nóng)辦、財政局、勞動局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、經(jīng)管局、工商局、稅務(wù)局等為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)縣經(jīng)管局),由縣經(jīng)管局局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立工作機構(gòu),村一級要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息所,建立健全組織網(wǎng)絡(luò),形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。

(二)抓點示范

要按照“建設(shè)試點,培育亮點,以點帶面,有序推進”的模式,結(jié)合全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃布局,將流轉(zhuǎn)環(huán)境好、條件比較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為試點。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)要加強調(diào)研,精心指導(dǎo),結(jié)合所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況抓好一個土地流轉(zhuǎn)試點;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好一個一定規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)示范點,以此作為考核衡量各級抓“三農(nóng)”工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(三)搞好宣傳

有關(guān)部門和新聞媒體要采取靈活多樣的形式,大力宣傳土地流轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī)和政策、各地土地流轉(zhuǎn)探索創(chuàng)新的經(jīng)驗以及通過流轉(zhuǎn)土地增收致富的鮮活典型,引導(dǎo)廣大農(nóng)民從傳統(tǒng)的“守土”觀念中解放出來,積極參與土地流轉(zhuǎn),使土地流轉(zhuǎn)逐步成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

(四)績效考核

把土地流轉(zhuǎn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟工作目標(biāo)責(zé)任制綜合考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要把加快土地流轉(zhuǎn)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù),抓好責(zé)任落實,確保我縣土地流轉(zhuǎn)工作持續(xù)、規(guī)范、健康推進。