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校外教育輔導站是我省基層關工委在社會教育實踐中的一大創(chuàng)造。切實加強校外教育輔導站建設，對全面提高青少年思想道德素質，促進青少年健康成長具有十分重要作用。自前年五月省教育關工委和去年七月省關工委在南通召開會議推廣校外教育輔導站經驗后，全省各級關工委在各級黨委領導下，在各級文明辦和教育部門的支持下，整合各種資源和力量，依靠廣大“五老”，建立了15579個校外教育輔導站，創(chuàng)設了青少年關愛服務的新平臺，促進了學校、家庭、社會“三位一體”未成年人思想道德教育體系的構建，推進了和諧社會的建設。時任全國人大常委會副委員長的顧秀蓮和中國關工委領導同志對此給予了充分肯定，省委、省政府領導同志和省委老領導都高度重視，熱情支持校外教育輔導站的建設和發(fā)展。為進一步推進校外教育輔導站的建設，做好規(guī)范提高工作，不斷提升農村和社區(qū)未成年人思想道德建設的工作水平。

一、為什么要全面推進校外教育輔導站建設，其指導思想、總體目標和具體規(guī)劃有哪些？

答：全面推進校外教育輔導站建設，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，進一步貫徹落實中央2004年8號和省委11號文件精神，以提高未成年人整體素質，促進健康成長為宗旨，以培養(yǎng)富有理想、品德高尚、充滿活力和創(chuàng)造力的新一代江蘇人為目標，以思想道德教育為重點，通過主題教育、學習輔導、文體活動、助學幫困、社會實踐等主要形式，努力把校外教育輔導站建設成為促進廣大未成年人健康成長的假日樂園，學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡的重要載體，關心下一代工作落實到基層的工作平臺。

我省校外教育輔導站建設的總體目標是：按照省委對加強精神文明建設的總體部署，把全面推進校外教育輔導站建設納入各地精神文明建設總體規(guī)劃，因地制宜，全面推進，力爭到2010年底全省所有行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)普遍建立校外教育輔導站（中心），有條件的村（社區(qū)）可建成多個校外教育輔導站，基本實現校外教育輔導站在全省各村、社區(qū)的全面覆蓋。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定具體規(guī)劃，扎扎實實分步驟組織實施。規(guī)劃實施中，各地要重視村和社區(qū)中心輔導站的建設，以中心輔導站來輻射、帶動一批分站及聯辦輔導站和家庭輔導站，形成校外教育網絡。

各級文明辦、關工委要充分認識全面推進校外教育輔導站建設的重要性和必要性，抓住時機，加大力度，大力促進校外教育輔導站建設，開創(chuàng)校外教育工作的新局面。

二、全面推進校外教育輔導站建設，創(chuàng)新校外教育輔導站教育活動的形式和內容有哪些？

答：校外教育輔導站的建設要堅持立足基層、就地就近、小型多樣的原則，可采用村辦、社區(qū)辦、家庭辦、企業(yè)家贊助辦等多種辦站形式。輔導站規(guī)?？纱罂尚?，可以同村級公共服務中心、社區(qū)或住宅小區(qū)的文化活動中心建設有機結合。中心輔導站應具有多功能活動室、圖書閱覽室、教學輔導室、電腦教學室等活動陣地，有條件的還可以配備必要的電教設施，能滿足講座輔導、文化活動等基本需求。

校外教育輔導站教育內容一定要貼近學生、貼近實際、貼近生活。要突出“做一個有道德的人”這個主題，不斷拓展思路，創(chuàng)新活動形式，豐富教育內容。要善于把思想道德教育和社會實踐活動緊密結合起來，開展多種形式的校外教育和校外實踐活動。一是進行理想信念教育、道德和法制教育、愛國主義民族精神和時代精神教育，提高思想道德素養(yǎng)?？砷_展多種宣講活動，組織時政形勢、革命傳統(tǒng)主題報告、道德和法制講座、老干部講歷史和戰(zhàn)斗故事、回鄉(xiāng)大學生談成長之路、讀書心得交流、科普知識介紹等。二是進行文化輔導，提高青少年文化知識水平，包括對文化學習有困難的學生進行學業(yè)輔導，對家長進行家教指導等。三是開展興趣小組活動，培養(yǎng)青少年多方面的才能?？杉猩鐓^(qū)資源，聘請有專長的老師開展美術、書法、舞蹈、樂器等方面的輔導。四是開展文化體育活動，包括教唱革命歌曲、經典誦讀活動、編演文藝節(jié)目、舉辦暑期電影周、開展征文比賽、體育比賽、故事演講比賽等。五是開展社會實踐和道德實踐活動。組織社會調查、開展科技文化活動、公益活動以及“手拉手獻愛心”、為“五?！崩先怂蜏嘏?、“為環(huán)境保護出一份力”等志愿服務活動。六是開展心理健康輔導教育。以“共沐七彩陽光，和諧從心開始”為主題，開展談心活動，對學生進行心理輔導，幫助孩子解決學習、生活中的心理困惑。

校外教育輔導站是學校教育的延伸和補充，必須適應學生和家長的需要，重視個性化教育。要特別關注青少年中的特殊群體。在留守兒童較多的蘇北蘇中地區(qū)，要著重關心留守兒童的生活、學習和管理；在外來務工人員子女較多的蘇南地區(qū)，要注意保障外來工子女平等接受教育的權利。要注重做好一些學校“雙差生”、單親家庭子女等特殊群體兒童的關愛工作，做好對后進學生的教育轉化工作。還要注意做好有不良行為的青少年和刑釋解教青少年的教育，轉化其思想，感化其情感，使他們健康成長。

三、《意見》在重視校外教育輔導站的硬件建設，建立和完善一定數量和質量的青少年校外活動場地等方面有哪些規(guī)定？

答：校外教育輔導站建設必須堅持貫徹執(zhí)行中央2004年8號和省委11號文件的有關規(guī)定，把未成年人活動場所和校外教育輔導站建設納入當地國民經濟和社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在進行城市建設、舊城改造、住宅新區(qū)建設中，配套建設向未成年人開放的文化活動場所，特別是社區(qū)和村的文化活動中心（未成年人活動場所），要把校外教育輔導站建設納入其中，爭取用3－5年的時間，每個縣（市、區(qū)）都有一所綜合性、多功能的未成年人的活動場所，有條件的地方，每個社區(qū)、村要有一所文化活動中心和校外教育輔導站。各地博物館、文化館、青少年宮和愛國主義教育基地等要免費向中小學生開放。

要切實加強各級各類校外教育輔導站的軟硬件建設，軟件上做到有校外輔導員隊伍、有規(guī)章制度、有活動計劃、有開展各項活動的記錄；硬件上做到有活動室、有桌凳櫥、有書報刊、有文體活動器材。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要多方籌措資金，在基本設施到位的基礎上，逐步添置文體活動器械，有條件的地方可以開設綠色網吧，以適應青少年健康成長的需要。校外教育輔導站的建設要實實在在，不搞形式，確保建成一個，辦好一個，真正取得實效。

要妥善解決校外教育輔導站建設經費問題?？偟脑瓌t是堅持量力而行搞好校外教育輔導站建設，不增加農民負擔,不形成新的村級債務。創(chuàng)辦校外教育輔導站完全是一種公益性事業(yè)，地方財政在可能的情況下，應當安排一定資金給予支持，同時要發(fā)動各級機關部門和社會各方面力量支持校外教育輔導站建設。

四、如何理解《意見》中，關于加強輔導員隊伍建設，形成激勵機制，不斷提高校外教育輔導站的輔導水平？

答：校外教育輔導站能否辦好，關鍵是要有一支熱心青少年教育事業(yè)、有較強輔導能力、具有高度責任心、事業(yè)心和奉獻精神的輔導員隊伍。要繼續(xù)動員和組織“五老”參加校外教育輔導站工作。要動員和組織寒暑假返鄉(xiāng)大學生、本地有一技之長的專家能人，擔任兼職輔導員。輔導站要根據離退休人員和其他志愿服務人員的變動情況，不斷調整充實，確保輔導員隊伍的相對穩(wěn)定，后繼有人。要制定輔導員的培訓制度，不斷提高輔導水平。要探索輔導員的激勵機制，以獎代補，切實保護他們的積極性。省文明辦將會同省關工委每1-2年舉辦一次校外教育輔導站負責人培訓班，每三年對校外教育輔導站先進集體和個人進行一次表彰獎勵。各省轄市文明辦要會同當地關工委定期開展基層校外輔導員培訓班，全面提高校外輔導員的水平。各市、縣（市、區(qū)）對校外輔導工作中作出貢獻的單位和個人也要進行表彰獎勵，形成長效激勵機制。

五、請問：《意見》對進一步加強對全面推進校外教育輔導站建設工作的領導有哪些規(guī)定？

答：全面推進校外教育輔導站的建設必須依靠各級黨委、政府的領導和支持。各級文明辦、關工委要主動向黨委、政府匯報，堅持在黨委、政府的領導下，作出全面推進校外教育輔導站建設的規(guī)劃和部署。各級文明辦要把全面推進校外教育輔導站建設作為各地加強精神文明建設的重要內容，列入工作目標考核體系，列入各地文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動內容。要采取措施，大力扶持城鄉(xiāng)、社區(qū)校外教育輔導站建設。要重視把有關部門的力量整合起來，支持校外教育輔導站的建設。各級關工委要發(fā)揮牽頭作用，具體做好組織協(xié)調工作。各級教育部門要組織發(fā)動離退休老教師積極參與校外教育輔導站工作，發(fā)動農村、社區(qū)附近學校支持校外教育輔導站建設，幫助校外教育輔導站開展各項活動。對參與校外教育輔導站工作的在職教師，要納入對學校和教師的考評體系。到社區(qū)、鄉(xiāng)村從事校外教育的在職教師，要主動同當地關工委組織聯系，共同謀劃校外教育輔導站的建設和發(fā)展。

校外教育是一項全社會的事業(yè)，要加強同文化、科技、體育和工會、共青團、婦聯等部門和組織的聯系，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，為校外教育輔導站開展活動提供條件。村（社區(qū)）黨組織和關工組織要發(fā)揮好主體作用，爭取各方支持，抓好組織實施?？傊?，要明確各部門在校外教育輔導站建設中的職責，相互配合、形成合力，齊抓共管。

各地要注意及時總結推廣本地區(qū)全面推進校外教育輔導站建設的成功經驗，以點帶面，整體推進。新聞輿論部門要大力宣傳各地加強校外教育輔導站工作的好經驗、好做法，宣傳老教師、老干部在校外教育工作中的先進事跡和無私奉獻精神，在全社會營造關心、支持校外教育輔導站建設，關心、支持未成年人健康成長的良好氛圍，使各地校外教育輔導站在各方面支持下，持之以恒，常辦常新，為提高未成年人整體素質作出積極的貢獻。