導(dǎo)語：市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)全省省關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。一、充分熟悉優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義

（一）高度重視環(huán)境建設(shè)

經(jīng)濟(jì)的競爭是人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的競爭，而生產(chǎn)要素的競爭歸根到底是環(huán)境的競爭。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，落實(shí)執(zhí)政興國的第一要務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是重要的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。要加快全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須破除思想和體制障礙，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化改革中開拓進(jìn)??；必須動員和發(fā)揮全市人民的力量和聰明，增強(qiáng)全社會“親商、安商、扶商、護(hù)商”的意識，營造良好的發(fā)展環(huán)境；必須在全社會營造“一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展”的濃厚氛圍。

（二）牢固樹立“開放活市、項(xiàng)目興市”意識

實(shí)施全面建設(shè)小康社會的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、財(cái)政收入增長、城鄉(xiāng)居民增收，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最終要靠引進(jìn)和發(fā)展項(xiàng)目來支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，市直各部門要抓住當(dāng)前生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，拓寬招商領(lǐng)域，引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和人才，加快科技型、勞動密集型、龍頭帶動型、生態(tài)環(huán)保型和社會公益性項(xiàng)目的建設(shè)，推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（三）總體思路

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會精神和省、全市各項(xiàng)工作部署，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為第一競爭點(diǎn)，以吸引外來投資為主攻方向，破除“兩大障礙”，突出“四方面環(huán)境”，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批符合產(chǎn)業(yè)政策、特色優(yōu)勢明顯、科技含量較高和帶動作用明顯的立市項(xiàng)目，全面提高全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，加快中等城市建設(shè)步伐。

（四）目標(biāo)任務(wù)

1、營造適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全面開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，努力使全市黨政機(jī)關(guān)和工作人員的精神面貌明顯改善，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善，在全市形成人人想項(xiàng)目、人人引項(xiàng)目的濃厚氛圍。

2、項(xiàng)目建設(shè)要廣泛涉及生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)、文教衛(wèi)生、市場改造等各個領(lǐng)域。全市每年力爭實(shí)施投資超千萬元的大項(xiàng)目20個以上，完成項(xiàng)目投資額10億元以上。

三、全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

（五）突出工作重點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施

工業(yè)項(xiàng)目要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，大力扶持壯大“六大產(chǎn)業(yè)”，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)成為建設(shè)中等城市的立市之本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵工商業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營銷領(lǐng)域，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。城市建設(shè)項(xiàng)目要以建設(shè)京南保北商貿(mào)中心、交通樞紐為目標(biāo)，完善功能，提高品位，突出特色，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的大發(fā)展、快發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，要抓好＊＊等五個建制鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納功能和承載能力，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。白溝鎮(zhèn)要按照“項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)”的總體思路，以優(yōu)勢引項(xiàng)目，以市場帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促市場，推動企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化。

（六）擴(kuò)大招商引資渠道，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

充分發(fā)揮區(qū)位、基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步調(diào)整招商引資工作思路，以“京津?！睘橹攸c(diǎn)招商區(qū)域，以與我市聯(lián)姻的國內(nèi)外十大集團(tuán)為重點(diǎn)，大力開展以商招商、以企招商、專業(yè)招商、活動招商、全民招商，擴(kuò)大項(xiàng)目裂變效應(yīng)，加強(qiáng)與“京津?！钡慕?jīng)濟(jì)融合，搞好產(chǎn)業(yè)對接，融入“大北京經(jīng)濟(jì)圈”。

（七）抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)

加快開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新、治理創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，做好總體規(guī)劃和具體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范入駐項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)“零障礙、低成本、高效率”。

（八）發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極向上爭取項(xiàng)目

各部門要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，積極與對口部門溝通和聯(lián)系，向上級爭取資金支持我市建設(shè)，爭取大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國家、省計(jì)劃盤子。各商業(yè)銀行要積極向上級銀行推薦本地項(xiàng)目，每年要集中扶持我市12個新上項(xiàng)目。計(jì)劃、財(cái)政等部門要積極爭取上級政策性資金和世行、亞行等國際金融組織和外國政府的中長期貸款，扶持一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

（九）建立項(xiàng)目儲備中心，做好項(xiàng)目儲備

市、鄉(xiāng)兩級要建立項(xiàng)目儲備中心，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，利用信息、資源、地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷擴(kuò)充儲備項(xiàng)目。同時，要科學(xué)論證，提高項(xiàng)目質(zhì)量，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，推介一批規(guī)模大、后勁足、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、財(cái)政貢獻(xiàn)率高、綠色環(huán)保的大項(xiàng)目。

四、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，形成項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力

（十）優(yōu)化政策環(huán)境，營造更具競爭力的開放氛圍

1、清理、精簡行政審批事項(xiàng)。禁止以任何方式審批或變相審批上級部門明令取消的行政審批項(xiàng)目。

2、清理、壓縮收費(fèi)項(xiàng)目。凡法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消，必須收取的行政事業(yè)性收費(fèi)一律按下限收取。實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，進(jìn)一步完善收費(fèi)許可證、進(jìn)企業(yè)收費(fèi)批準(zhǔn)通知書和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度。

3、放寬投資項(xiàng)目審批限制。對不使用政府資金的投資項(xiàng)目，除對關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、涉及整體布局的重大項(xiàng)目及限制類項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)外，均由審批制改為備案制，不再經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批程序，由投資主體依法辦理規(guī)劃、用地、環(huán)保等許可手續(xù)。市計(jì)劃局制定具體實(shí)施辦法。

4、放寬企業(yè)登記審批限制。企業(yè)設(shè)立登記時，除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須實(shí)行前置審批的項(xiàng)目外，其他前置審批項(xiàng)目均改為后置審批。對有籌建期的企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，工商行政治理部門可先核發(fā)有效期一年的營業(yè)執(zhí)照，以方便企業(yè)辦理其它手續(xù)。投資者開辦有限責(zé)任公司，注冊資金一次繳付有困難的，對法定注冊資本以上部分，答應(yīng)分期投入。

5、簡化規(guī)劃環(huán)評和專項(xiàng)評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作應(yīng)簡化評價(jià)內(nèi)容或降低環(huán)境影響評價(jià)等級并減免相應(yīng)費(fèi)用。取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評大綱審查內(nèi)容（法律、法規(guī)有規(guī)定的除外），嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目分類治理名錄》規(guī)定的評價(jià)等級進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。國土、地震、水利等部門要按照審批權(quán)限，開展前瞻性專項(xiàng)評價(jià)工作，確定重點(diǎn)控制區(qū)域并向社會公布，對重點(diǎn)控制區(qū)域以外的建設(shè)項(xiàng)目，簡化評價(jià)審批手續(xù)。

6、解決好“用地難”的問題。對市級重點(diǎn)項(xiàng)目，市國土資源局要積極爭取上級支持，為項(xiàng)目建設(shè)提供最大最優(yōu)服務(wù)。建設(shè)單位占用耕地的，按《全省土地治理?xiàng)l例》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取耕地開墾費(fèi)。符合條件的項(xiàng)目用地，可采取土地出讓、租賃、劃撥、作價(jià)入股等多種方式獲得土地使用權(quán)。土地出讓年限可在國家規(guī)定的最高年限內(nèi)雙方議定，土地出讓金在市權(quán)范圍內(nèi)給予優(yōu)惠。市國土資源局制定具體實(shí)施辦法。

7、激活民間資本。市域內(nèi)1000萬元以上的民間投資，享受與引進(jìn)市外資金和項(xiàng)目的同等優(yōu)惠政策。

（十一）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能

1、落實(shí)《行政許可法》。市法制辦、普法辦要組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市委宣傳部和市廣播局要制定宣傳方案，掀起宣傳高潮；市紀(jì)委、市法制辦負(fù)責(zé)清理削減不符合《行政許可法》設(shè)定要求和已經(jīng)公布取消的事項(xiàng)；市人大及監(jiān)察、法制辦等部門要集中開展一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保法律實(shí)施到位。以上工作6月30日前完成。

2、推行收費(fèi)罰款“目錄治理”。在繼續(xù)實(shí)行“一證一書一卡”以及“收支兩條線”、“罰繳分離”制度的基礎(chǔ)上，編制全市統(tǒng)一的收費(fèi)罰款目錄，列出收罰項(xiàng)目、收罰標(biāo)準(zhǔn)和收罰依據(jù)，向社會公布。未列入收罰目錄和未經(jīng)公布的，企業(yè)有權(quán)拒交。全市罰款目錄，由市財(cái)政局牽頭，會同市物價(jià)局、法制辦共同編制，4月底前完成。

3、實(shí)行行政審批集中辦理制和限時辦結(jié)制。市投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心要嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，推行“一門受理、并聯(lián)運(yùn)行、統(tǒng)一收費(fèi)、預(yù)批開工、限時辦結(jié)、手續(xù)補(bǔ)辦”的審批模式。各駐廳單位必須明確一名副職和一名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)廳工作，由市政府統(tǒng)一刻制各駐廳部門的“項(xiàng)目審批專用章”，在大廳內(nèi)完成各類審批事項(xiàng)，做到現(xiàn)場蓋章、現(xiàn)場發(fā)文、現(xiàn)場發(fā)證。不具備發(fā)文、發(fā)證條件的，要責(zé)成專人為項(xiàng)目單位提供審批服務(wù)。審批服務(wù)中心在符合法定條件、手續(xù)資料齊備的情況下，屬市審批權(quán)限內(nèi)的7個工作日內(nèi)辦結(jié)審批或預(yù)批手續(xù)，達(dá)到開工條件；對需上報(bào)審批的項(xiàng)目，要在7日內(nèi)完成初審，指定專人負(fù)責(zé)到上級主管部門辦理審批手續(xù)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目動態(tài)跟蹤制、信息反饋制，建立進(jìn)廳重點(diǎn)審批項(xiàng)目檔案，公示各階段審批完成時間，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)商解決。此項(xiàng)工作由市優(yōu)化辦監(jiān)督辦理。

4、推行檢查預(yù)告和準(zhǔn)入制度。嚴(yán)禁對企業(yè)隨意檢查。例行檢查，除法定不得提前告知的檢查活動外，都要提前通知企業(yè)，并嚴(yán)格控制參加檢查的人數(shù)，且每年檢查不得超過2次，盡量實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合檢查。臨時性檢查，必須經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。執(zhí)法部門對企業(yè)檢查收費(fèi)必須使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，否則企業(yè)有權(quán)拒絕檢查和交費(fèi)，并可向市紀(jì)委、監(jiān)察局舉報(bào)。

5、推行年檢集中辦理制。對企業(yè)年檢進(jìn)行清理整頓。除法律、法規(guī)規(guī)定的以外，其它年檢一律取消，對保留的年檢，實(shí)行統(tǒng)一時間、同一地點(diǎn)、集中辦理，并放寬辦理證照、年檢的限制，取消企業(yè)登記人等資格的核準(zhǔn)。年檢清理整頓，由市工商行政治理局牽頭進(jìn)行。

6、推行免費(fèi)培訓(xùn)制度。任何部門和單位都不得要求建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)參加帶有強(qiáng)制性的收費(fèi)培訓(xùn)。凡是部門組織的培訓(xùn)，組織者不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

7、改進(jìn)納稅服務(wù)和稅務(wù)檢查。建立納稅信譽(yù)等級評定治理制度，除專案檢查外，列入誠信納稅名單的企業(yè)，免除兩年內(nèi)對其進(jìn)行的稅務(wù)檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)調(diào)賬，當(dāng)年的必須在7日內(nèi)完成并歸還企業(yè)；前年度的要在30日內(nèi)完成并歸還企業(yè)；逾期未歸還企業(yè)的要向市政府請示，經(jīng)批準(zhǔn)可延期歸還。

8、建立多元化、高效率的金融體系。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展多種出資方式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成覆蓋全市的擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)以不動產(chǎn)向銀行申請質(zhì)押貸款的，有關(guān)部門只收取必要的評估工本費(fèi)，貸款到期辦理倒約手續(xù)時，不得再另行收取費(fèi)用。

（十二）優(yōu)化法制環(huán)境，維護(hù)投資者合法權(quán)益

1、規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級行政治理部門必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得任意設(shè)定或?qū)嵤┬姓幜P和行政限制，對企業(yè)或個人行為，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的，各級行政治理部門不得干預(yù)。2、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。完善行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責(zé)任制度，規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量行為，杜絕行政執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)。對治理相對人的任何行政處罰，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須告知處罰的事實(shí)、理由和法律依據(jù)及享有的陳述、申辯等權(quán)利，并下達(dá)書面處罰決定書，否則，治理相對人有權(quán)拒絕。在行政執(zhí)法過程中，要公平對待各類市場主體，不得有任何歧視行為。

3、依法保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。查處企業(yè)經(jīng)營者和投資者的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行；犯罪情節(jié)稍微的，采取不予關(guān)押的強(qiáng)制措施。對進(jìn)行重大項(xiàng)目洽談建設(shè)、重大經(jīng)營活動和科技攻關(guān)項(xiàng)目帶頭人以及貢獻(xiàn)突出的企業(yè)經(jīng)營者，涉及經(jīng)濟(jì)犯罪案件須采取強(qiáng)制措施的，要充分考慮項(xiàng)目建設(shè)、科研活動、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實(shí)際情況，把影響降到最低限度。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)隨意凍結(jié)、劃轉(zhuǎn)企業(yè)賬戶存款；不準(zhǔn)隨意扣押企業(yè)交通工具和其它財(cái)產(chǎn)。

4、依法保護(hù)招商引資活動。公民或法人積極引進(jìn)外資內(nèi)資，按照招商引資獎勵規(guī)定，所得的獎金，一律認(rèn)定為合法收入；國家工作人員未利用職務(wù)之便或職務(wù)上的影響，引進(jìn)資金按規(guī)定所得的獎金或引資費(fèi)用，經(jīng)政府有關(guān)部門核發(fā)，一律認(rèn)定為合法收入。（十三）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，創(chuàng)造良好的投資條件

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)。圍繞中等城市的發(fā)展定位，突出交通、通信、能源、市場等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，同時，抓好白溝鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，為投資者置業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造理想條件。

2、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以園林為特色，提高城市品位，以經(jīng)營城市為手段，加大城建力度，切實(shí)搞好環(huán)境的凈化、綠化、美化，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，營造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

3、改善人居環(huán)境。完善社區(qū)服務(wù)功能，切實(shí)搞好醫(yī)療、教育、文化、休閑、旅游、娛樂等設(shè)施建設(shè)，為外商創(chuàng)造美麗、舒適、方便的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

（十四）制定招商引資獎勵辦法

1、獎勵標(biāo)準(zhǔn)：（1）引薦內(nèi)外商投資興辦合資、合作、獨(dú)資企業(yè)，按實(shí)際引資額的2‰獎勵；（2）引薦外國政府、金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織貸款以及國內(nèi)市外資金的（不含上級銀行和部門計(jì)劃下?lián)懿糠郑褂闷谙奕曛廖迥辏簾o息的，按引資額的2‰獎勵；低于銀行貸款利率的，按引資額的1‰獎勵；與銀行貸款利率相同的，按引資額的0.5‰獎勵；高于銀行貸款利率的，按引資額的0.3‰獎勵；使用期限5年以上（含5年）按上述標(biāo)準(zhǔn)上浮30％進(jìn)行獎勵。

2、引薦確認(rèn)：（1）引薦確認(rèn)程序：引資到位后，由符合受獎條件的引資者提出申請，報(bào)市合作局審核確認(rèn)，市審計(jì)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。（2）引薦確認(rèn)的依據(jù)：直接資金到位，經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告；間接資金到位的，由銀行部門提供轉(zhuǎn)賬憑據(jù)或報(bào)賬單證實(shí)；境外設(shè)備、物資到位，由海關(guān)和商檢部門提供證實(shí)；國內(nèi)設(shè)備物資到位，由社會資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供證實(shí)。

3、獎金來源：（1）為企業(yè)或其它單位引薦資金的，由使用受益企業(yè)（單位）兌現(xiàn)獎金；（2）引薦外來客商獨(dú)立興辦企業(yè)的，由市財(cái)政支付。

4、受獎人員：在職的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級領(lǐng)導(dǎo)干部，未利用職務(wù)之便和職務(wù)上的影響引進(jìn)資金的，經(jīng)市委、市政府研究后，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50％給予獎勵；離退休老干部、副科級（含副科級）以下干部職工、企業(yè)法人代表、人民群眾以及市外各界人士引薦資金的，均按上述獎勵辦法執(zhí)行。

5、獎勵兌現(xiàn)：（1）各項(xiàng)引資獎勵，均在資金到位并驗(yàn)資后3個月內(nèi)兌現(xiàn)；（2）按外幣計(jì)算的獎金，以外資到位日國家外匯牌價(jià)折合人民幣兌現(xiàn)；（3）以上引薦者的獎金，應(yīng)繳納個人所得稅部分，由稅務(wù)部門征收，市本級留成部分由財(cái)政返還。

（十五）加強(qiáng)對環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查，落實(shí)“五制”

1、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，合作、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查工作。同時，實(shí)行市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，市級每位領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一戶重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測檢查，幫助項(xiàng)目和企業(yè)解決實(shí)際問題。各單位、部門一把手是本單位、本部門優(yōu)化環(huán)境的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，每年制定優(yōu)化環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)工作計(jì)劃，并列入工作議程，常抓不懈，抓出實(shí)效。

2、目標(biāo)考核制。對市直各經(jīng)濟(jì)治理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處明確招商引資、向上爭取資金和項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，年終集中進(jìn)行考評。從20**年起，設(shè)立“優(yōu)秀項(xiàng)目獎”和“招商引資先進(jìn)單位獎”，對成績突出的單位和個人給予獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處考評中獲前3名的，市委、市政府給予通報(bào)表彰；對后3名的第一年給予通報(bào)批評；連續(xù)兩年倒數(shù)第1名的，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行免職或降職。對市直經(jīng)濟(jì)治理部門的考評，比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法實(shí)施。具體考核辦法由市委組織部制定，考核指標(biāo)由計(jì)劃局、合作局確定。

3、“一次查實(shí)下崗”制。從今年開始，在行政執(zhí)法部門和窗口單位工作人員中，實(shí)行群眾舉報(bào)“一次查實(shí)下崗”制度，凡因作風(fēng)粗暴、故意刁難、推諉扯皮以及“不作為”、“亂作為”，造成惡劣后果，經(jīng)優(yōu)化環(huán)境投訴中心查實(shí)的，果斷給予停職下崗，并按有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，給予黨政紀(jì)處分，直至開除公職?！耙淮尾閷?shí)下崗”制，由市紀(jì)委、監(jiān)察局制定具體辦法，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

4、“一票否決”制。凡因部門發(fā)生破壞環(huán)境行為，造成嚴(yán)重后果，并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，以及在行風(fēng)評議中不達(dá)標(biāo)的，實(shí)行“一票否決”，年終不得評為“實(shí)績突出單位”。對被否決的單位，一次通報(bào)警告，二次調(diào)整“摘帽”；屬垂直治理部門的向其上級主管部門通報(bào)情況，提出調(diào)整班子建議。市優(yōu)化辦、市考核辦制定具體實(shí)施辦法。

5、責(zé)任追究制。對破壞發(fā)展環(huán)境的責(zé)任人，由市紀(jì)委、監(jiān)察局按有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分。（十六）本實(shí)施意見自之日起施行，以前的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見不相符的，按本實(shí)施意見執(zhí)行。市直各有關(guān)部門要制定落實(shí)本意見的具體實(shí)施辦法。