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為貫徹落實省委、省政府關于擴大內需、促進經濟增長的工作部署，進一步推動我市企業(yè)債券市場化發(fā)展，擴大企業(yè)債券融資規(guī)模，根據冀發(fā)改財金〔2009〕125號文件精神和我市實際情況，提出如下意見。

一、建立我市發(fā)債企業(yè)項目庫

1按照國家發(fā)改委文件精神的要求，對全市企業(yè)進行一次問卷摸底調查（包括企業(yè)性質、產品、規(guī)模、總資產、凈資產、凈利潤等），此項工作在4月底前完成。

2對全市企業(yè)在初步摸底調查的基礎上，篩選出基本符合發(fā)債條件的企業(yè)，建立我市發(fā)債企業(yè)備選庫，并將我市備選庫與省備選庫直接對接。此項工作在5月底前完成。

3對列入省備選企業(yè)的重點發(fā)債企業(yè)要重點培育，跟蹤服務。

二、搭建我市發(fā)債融資平臺

按照國家發(fā)行企業(yè)債券規(guī)定股份有限公司的凈資產不低于3000萬元，有限責任公司和其他類型企業(yè)的凈資產不低于6000萬元的要求，結合我市實際情況，通過整合搭建融資平臺，運作企業(yè)債券具體事宜。

1搭建中小企業(yè)融資平臺。對于達不到發(fā)債條件但有發(fā)債意向的中小企業(yè)或因凈資產規(guī)模小，承銷商不愿承銷發(fā)債的單個企業(yè)，按照“統一冠名、統一申報、統一利率、統一擔保、統一評級、統一發(fā)行、分別負債”的方式，組織幾家企業(yè)申請發(fā)行集合債券。各縣（市）、區(qū)和市政府有關部門要按照上述要求盡快搭建本縣（市）、區(qū)或本部門中小企業(yè)融資平臺。

2搭建政府融資平臺。在政府不能直接發(fā)行債券的情況下，利用政府控制類融資平臺發(fā)行企業(yè)債券，為城市基礎設施建設提供資金。目前，把我市具備一定資產和規(guī)模的市屬投融資公司作為市政建設類項目發(fā)債融資平臺，為城市建設增加融資渠道。

三、積極做好我市企業(yè)債券申報和爭取工作

按照國家宏觀經濟調控政策以及產業(yè)政策要求，緊密結合我市實際，確定債券資金投資項目。對于符合發(fā)債條件的企業(yè)，積極幫助企業(yè)做好咨詢、指導和協調等服務工作，重點抓好對已上報企業(yè)發(fā)債的爭取工作。對*市2008年第一批申報發(fā)行債券三家備選企業(yè)*焦化集團有限公司、*制藥集團有限公司、*市發(fā)展投資公司進行及時跟蹤監(jiān)測，積極幫助企業(yè)選擇債券主承銷機構、信用評級公司、落實擔保方式和擔保單位，協助其盡快組織上報相關材料，爭取國家企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。

四、進一步落實我市發(fā)債擔保工作

對于規(guī)模大、實力強、前景好、知名度高的企業(yè)，可以考慮申請發(fā)行無擔保信用債券。發(fā)行有擔保企業(yè)債券首先應落實擔保方式和擔保單位，要根據我市申請發(fā)債企業(yè)的具體情況，積極幫助指導企業(yè)落實擔保方式和擔保單位。企業(yè)債券的擔保主要有資產抵押擔保和第三方擔保兩種方式，資產抵押擔保的抵押物可以是發(fā)債企業(yè)現有資產，也可以是發(fā)債企業(yè)名下的土地使用權、投資股權、應收賬款等，或兩個實力相當的企業(yè)，可以爭取一方發(fā)債一方擔保的方式互保。

五、做好我市企業(yè)債券的發(fā)行培訓工作

由于我市近幾年來沒有發(fā)行過企業(yè)債券，也沒有針對企業(yè)進行融資知識的相關培訓，對國家出臺的發(fā)行企業(yè)債券的相關政策和具體程序了解掌握不夠，尤其是對發(fā)行企業(yè)債券的意義沒有足夠的認識。今年上半年組織一次對各縣（市）、區(qū)及有關企業(yè)相關人員債券、短期融資券和中期票據發(fā)行知識的培訓，同時組織我市企業(yè)到先進地區(qū)學習企業(yè)發(fā)債經驗，幫助企業(yè)增強對資本市場制度的認識和理解。

六、加強領導，建立機構

為拓寬我市融資渠道，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，做好全市企業(yè)債券的發(fā)行工作，成立*市企業(yè)債券領導小組及辦公室，其主要職責是：負責全市企業(yè)債券發(fā)行工作的組織、協調和指導；制定相關政策，幫助企業(yè)做好咨詢、政策、跑辦等相關服務工作；聯系證券、會計、法律、銀行等中介機構為企業(yè)發(fā)行債券提供服務；對條件具備并有發(fā)債需要的企業(yè)開展各項準備工作，及時呈報申請資料；推進企業(yè)債券市場的發(fā)展、不斷優(yōu)化市場基礎環(huán)境。各縣（市）、區(qū)可參照市的做法成立相應機構負責此項工作。