社區(qū)生活垃圾處置工作意見
時間:2022-03-21 04:15:00
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為積極推進市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化進程和可持續(xù)發(fā)展,加快形成“統(tǒng)一開放、有序競爭”的市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場,建立健全“宏觀調(diào)控有方、依法行政有力”的市容環(huán)衛(wèi)政府監(jiān)管體系,優(yōu)化配置行業(yè)資源、合理控制管理成本,有效促進生活垃圾處置和減量化、資源化、無害化管理水平,現(xiàn)根據(jù)《市市容環(huán)衛(wèi)局關(guān)于加強單位生活垃圾處理費征收和管理的實施意見》(容環(huán)〔〕100號)的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制訂本實施意見。
一、生活垃圾清運
1、作業(yè)主體
根據(jù)《市從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批管理實施意見》(容環(huán)發(fā)〔〕60號)的要求:“凡在本市范圍內(nèi)經(jīng)營文件所涉環(huán)衛(wèi)項目的企業(yè)法人,必須取得相關(guān)行政許可”。莘城環(huán)衛(wèi)有限公司于年通過了市市容環(huán)衛(wèi)局的資質(zhì)審核,已經(jīng)獲得特許經(jīng)營許可證,是本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)道路清掃保潔、生活垃圾收運的作業(yè)主體。
為充分調(diào)動社會力量參與市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù),允許城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司通過掛靠莘城環(huán)衛(wèi)有限公司的方式,開展生活垃圾清運業(yè)務(wù),服務(wù)對象僅限于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位和個人。上述兩家企業(yè)分別與莘城環(huán)衛(wèi)有限公司另行簽訂掛靠管理協(xié)議,明確各自職責(zé)要求和有關(guān)事宜。
2、統(tǒng)一管理
企業(yè)開展生活垃圾清運業(yè)務(wù),必須與被服務(wù)對象簽訂統(tǒng)一的《單位生活垃圾清運處理服務(wù)合同》。區(qū)生活垃圾處理費收費中心委托鎮(zhèn)城市綜合管理所(鎮(zhèn)收費分中心)統(tǒng)一征收生活垃圾處理費,并由莘城環(huán)衛(wèi)有限公司具體實施。其他任何機構(gòu)、企業(yè)和個人均無權(quán)收取。收費人員必須持有市物價局核發(fā)的市容環(huán)境衛(wèi)生收費許可證和市容環(huán)境衛(wèi)生收費管理員證,開具“市單位生活垃圾處理費征收單”和“市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一發(fā)票”,否則征收對象有權(quán)拒付生活垃圾處理費。同時,根據(jù)“收支兩條線”原則,所收款項由區(qū)生活垃圾處理費收費中心返還鎮(zhèn)財政。
城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司在本鎮(zhèn)范圍從事生活垃圾清運業(yè)務(wù),由莘城環(huán)衛(wèi)有限公司統(tǒng)一簽訂服務(wù)合同,統(tǒng)一征收生活垃圾處理費,統(tǒng)一征收標準。待區(qū)生活垃圾處理費收費中心返還經(jīng)費到賬后,預(yù)留30%的年度考核經(jīng)費,根據(jù)考核結(jié)果按比例返還。同時,考核結(jié)果報鎮(zhèn)城管所,作為核定下年度生活垃圾末端處置配額的重要參考。
3、生活垃圾末端處置
根據(jù)生活垃圾統(tǒng)一末端處置和減量化管理的要求,鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司部分生活垃圾末端處置出路(即納入市生活垃圾末端處置系統(tǒng))。采取基數(shù)核準制,核定城冬清潔服務(wù)有限公司生活垃圾末端處置配額為22噸/日,皎瓏清潔服務(wù)有限公司生活垃圾末端處置配額為10噸/日。核準基數(shù)內(nèi)的生活垃圾末端處置費由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級財政共同承擔(dān)。對于超過核準基數(shù)的生活垃圾,按以下標準向有關(guān)企業(yè)征收處置費,具體為:
(1)城冬清潔服務(wù)有限公司每日超過22噸、未滿32噸的,皎瓏清潔服務(wù)有限公司每日超過10噸、未滿15噸的,超出部分按應(yīng)繳生活垃圾末端處置費的100%征收;
(2)城冬清潔服務(wù)有限公司每日超過32噸,皎瓏清潔服務(wù)有限公司每日超過15噸的,超出部分按應(yīng)繳生活垃圾末端處置費的200%征收。
相關(guān)企業(yè)實際生活垃圾末端處置量以環(huán)衛(wèi)碼頭提供的車輛過磅記錄為準。
4、餐廚垃圾收運
根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于本區(qū)加強餐廚垃圾處理管理工作意見的通知》(府辦發(fā)[]10號)要求,區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門協(xié)議委托鎮(zhèn)城市綜合管理所負責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾規(guī)范處理的推進、管理與監(jiān)督,完成規(guī)范處理指標的收費工作。
莘城環(huán)衛(wèi)有限公司作為本鎮(zhèn)境內(nèi)唯一具備餐廚垃圾收運資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)單位,具體實施餐廚垃圾的收運工作,并以區(qū)生活垃圾處理費收費中心的名義統(tǒng)一征收餐廚垃圾處理費。其他任何機構(gòu)、企業(yè)和個人均無權(quán)擅自開展餐廚垃圾收運和征收處理費。
城市監(jiān)察分隊負責(zé)做好餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作,牽頭組織對拒不申報餐廚垃圾產(chǎn)生、生活垃圾和餐廚垃圾混裝、倒賣餐廚垃圾等各類違法違規(guī)行為實施專項執(zhí)法查處。
5、門責(zé)垃圾收集
根據(jù)市容環(huán)境市場化管理的目標和要求,各板塊市容環(huán)境管理服務(wù)公司負責(zé)做好沿街商鋪門責(zé)垃圾收集工作。門責(zé)垃圾實行定人、定時上門收集,同時,清道工作業(yè)時,對商鋪丟棄在門外及道板上的垃圾應(yīng)無條件及時收集。
門責(zé)垃圾實行有償收集服務(wù)。市容環(huán)境管理服務(wù)公司向服務(wù)對象收取相關(guān)費用時,必須統(tǒng)一出具莘城環(huán)衛(wèi)有限公司提供的規(guī)范收費憑證。莘城環(huán)衛(wèi)有限公司將所收款項的50%返還市容環(huán)境管理服務(wù)公司。
6、保障措施
(1)莘城環(huán)衛(wèi)有限公司按照行業(yè)標準和要求,負責(zé)對城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。
(2)城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司不具備獨立從事生活垃圾清運的行業(yè)資質(zhì),必須以掛靠方式開展相關(guān)業(yè)務(wù),嚴格遵守掛靠管理協(xié)議。
(3)加強考核監(jiān)督和長效管理。鎮(zhèn)城市綜合管理所、莘城環(huán)衛(wèi)有限公司要切實加強對生活垃圾、餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、收費、處置的全過程監(jiān)管,組織開展專項檢查,促進收運管理的制度化和規(guī)范化。同時,強化門責(zé)垃圾收集日常檢查考核,納入環(huán)衛(wèi)作業(yè)專項獎懲范疇,并積極探索門責(zé)垃圾收集的新舉措、新方法,不斷提升工作效果。
(4)建立“退出機制”。若城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司未能有效履行掛靠管理協(xié)議的各項條款,存在下列情形的,鎮(zhèn)政府將減少相關(guān)企業(yè)生活垃圾末端處置配額,對于屢次發(fā)生和情節(jié)嚴重的,將直接取消處置配額,并終止掛靠管理協(xié)議。
擅自承攬生活垃圾、餐廚垃圾清運業(yè)務(wù)的;
對服務(wù)對象違規(guī)征收生活垃圾處理費的;
生活垃圾末端處置量大幅度超過處置配額的;
生活垃圾未按要求進入垃圾壓縮站分類、壓縮減量的;
清運設(shè)備、工具破損,造成環(huán)境“臟、亂、差”,破環(huán)市容形象的,以及設(shè)備不符合市環(huán)衛(wèi)專用設(shè)備目錄型號的;
發(fā)生其他各類違法違規(guī)行為的。
二、垃圾減量化管理
在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生活垃圾清運的企業(yè),必須大力推進垃圾減量化、資源化、無害化管理,不斷提高垃圾資源再利用水平,減少垃圾產(chǎn)量,降低垃圾末端處置經(jīng)費支出。
1、深入推進生活垃圾分類收集
居民區(qū)垃圾分類收集,分為可回收垃圾、有害垃圾、廢玻璃和其他垃圾四類;餐飲業(yè)態(tài)和單位餐飲區(qū)域垃圾分類收集分為可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾三類;企事業(yè)單位辦公區(qū)域和公共場所垃圾分類收集分為可回收垃圾和其他垃圾兩類。
重點推進居民區(qū)垃圾分類收集。年完成本鎮(zhèn)境內(nèi)30個居住小區(qū)規(guī)范化垃圾分類收集目標,計劃設(shè)置垃圾分類收集容器360個(其中大桶120個、小桶240個)。
選擇周邊生活垃圾壓縮站配備完善的30個居住小區(qū)作為首批規(guī)范化垃圾分類收集的試點單位。對于一般小區(qū),垃圾分類收集原則上一律在垃圾壓縮站進行,以提高分類收集的質(zhì)量和效率。同時,選擇若干基礎(chǔ)條件成熟的小區(qū),積極開展垃圾分類收集示范推廣工作,配齊配足四色垃圾分類收集容器,強化日常管理服務(wù)。
本鎮(zhèn)范圍內(nèi)由城冬清潔服務(wù)有限公司、皎瓏清潔服務(wù)有限公司具體承擔(dān)生活垃圾清運的居住小區(qū)和單位,必須就近將生活垃圾運至壓縮站,經(jīng)分類、壓縮減量后再行處置,否則不予納入生活垃圾末端處置系統(tǒng),具體事宜由莘城環(huán)衛(wèi)有限公司與掛靠服務(wù)單位簽訂書面合同。
2、設(shè)施更新及維護
(1)生活垃圾壓縮站對于垃圾減量化作用明顯,鎮(zhèn)城管所要會同有關(guān)部門加快推進選址和建設(shè)工作,完善垃圾壓縮站布局。
(2)對于生活垃圾壓縮站暫時無法覆蓋的居住小區(qū)和單位,生活垃圾必須使用專用壓縮車收運,既可壓縮減量,又防污水滴漏,從根本上減少作業(yè)擾民。
區(qū)鎮(zhèn)人民政府