導(dǎo)語(yǔ)：供銷社改革意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)管委，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔20****〕1號(hào)）和《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于加快基層供銷社改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（煙政發(fā)〔20****〕119號(hào)）精神，充分發(fā)揮基層供銷社在農(nóng)村商品流通中的優(yōu)勢(shì)和作用，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快基層供銷社改革與發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快基層供銷社改革與發(fā)展的重要意義

基層供銷社是直接服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織?；鶎庸╀N社辦得成功與否，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展關(guān)系重大，也是廣大農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，基層供銷社在貫徹黨和國(guó)家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、溝通城鄉(xiāng)物資交流、保障農(nóng)村市場(chǎng)供應(yīng)等方面，發(fā)揮了不可替代的主渠道作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層供銷社因體制、機(jī)制落后，人員和經(jīng)濟(jì)包袱沉重等諸多原因，服務(wù)功能弱化，越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須加快推進(jìn)基層供銷社改革與發(fā)展步伐。

當(dāng)前，我區(qū)正處于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期。深化基層供銷社改革，不僅是供銷社自身生存發(fā)展的需要，而且對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門(mén)和單位都要從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)支持基層供銷社的改革與發(fā)展。

二、基層供銷社改革與發(fā)展的總體思路和主要內(nèi)容

以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為主線，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)、生活等多方面需要，廣泛吸納社會(huì)資金，改善經(jīng)營(yíng)設(shè)施，加強(qiáng)聯(lián)合合作，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)，積極參與農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)?；鶎庸╀N社改革必須統(tǒng)籌考慮改革、減負(fù)、創(chuàng)新、發(fā)展，同步實(shí)施，努力把基層供銷社建設(shè)成為農(nóng)村綜合服務(wù)組織。

（一）積極參與現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)?；鶎庸╀N社要抓住我區(qū)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的契機(jī)，利用現(xiàn)有資源，改善經(jīng)營(yíng)設(shè)施，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，積極參與農(nóng)資和日用品流通連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要抓住當(dāng)前龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮自身區(qū)位、網(wǎng)點(diǎn)資源等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與龍頭企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合、合作，嫁接其品牌、技術(shù)，壯大綜合服務(wù)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

（二）擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要把搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品銷售，作為區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)和基層供銷社的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)開(kāi)辟并暢通營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售和跨區(qū)域流通，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)基層供銷社圍繞農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)民日常生活資料等領(lǐng)域，積極引導(dǎo)和組織經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者建立專業(yè)協(xié)會(huì)組織。區(qū)聯(lián)社要努力創(chuàng)造條件，搭建協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)、組織和促進(jìn)各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)聯(lián)合和健康發(fā)展。

（三）盤(pán)活基層供銷社存量資產(chǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。在基層供銷社改革與發(fā)展過(guò)程中，要合理處置基層供銷社債權(quán)、債務(wù)，妥善安置富余人員。區(qū)聯(lián)社要在統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)基層供銷社資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，采取以資抵債、破產(chǎn)消債、協(xié)商減債、抵貸返租或回購(gòu)等形式，化解基層供銷社的債務(wù)。對(duì)解體清算的基層供銷社職工及離退休、退職、內(nèi)退、工傷、遺屬等人員，要按照國(guó)家相關(guān)政策妥善安置，安置所需費(fèi)用及確需清退的社員股金，應(yīng)在資產(chǎn)處置時(shí)留足。

三、推進(jìn)基層供銷社改革與發(fā)展的優(yōu)惠政策及措施

鑒于基層供銷社人員多、資產(chǎn)質(zhì)量差、歷史包袱沉重的實(shí)際情況，同時(shí)考慮其貼近“三農(nóng)”和為農(nóng)服務(wù)的特殊性、重要性，各有關(guān)部門(mén)要加大政策扶持力度，保證基層供銷社的改革與發(fā)展順利進(jìn)行。

（一）為解決供銷社改革成本不足問(wèn)題，允許基層供銷社處置土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)，用于解決其歷史遺留問(wèn)題。其中基層供銷社的土地交由區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，按原用途依法處置，公開(kāi)出讓，所得收入返還給區(qū)聯(lián)社，主要用于基層供銷社職工安置等。

（二）基層供銷社在產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記和過(guò)戶手續(xù)等費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)按工本費(fèi)收取，房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓只收取登記費(fèi)，有關(guān)稅收給予政策優(yōu)惠。

（三）各金融部門(mén)要支持基層供銷社的改革與發(fā)展，按照既能有效解決基層供銷社負(fù)擔(dān)，又能落實(shí)金融債權(quán)的原則，在政策允許的范圍內(nèi)，給予適當(dāng)?shù)姆龀郑咨铺幚砘鶎庸╀N社的銀行債務(wù)問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)清理核實(shí)的政策性虧損掛帳，要按照國(guó)家和省市對(duì)供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳處理的有關(guān)文件規(guī)定，采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o予解決。

（四）為保持區(qū)聯(lián)社機(jī)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定，要合理核定人員編制，所需經(jīng)費(fèi)全部納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。

（五）加大對(duì)基層供銷社建設(shè)和發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織的政策支持。區(qū)政府將視財(cái)力情況，對(duì)供銷社組織發(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織給予扶持；對(duì)基層供銷社建設(shè)的連鎖店、超市、配送中心以及用于農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、批發(fā)交易等為農(nóng)服務(wù)設(shè)施，在其申請(qǐng)登記和辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化手續(xù)，最大限度地減免相關(guān)費(fèi)用。

四、加強(qiáng)對(duì)基層供銷社改革與發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

基層供銷社改革與發(fā)展涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，各鎮(zhèn)（街）、高新區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要從統(tǒng)籌整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、銀行、勞動(dòng)保障、區(qū)聯(lián)社等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革與發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，力爭(zhēng)在2年左右的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層供銷社改革的基本目標(biāo)。