年輕化進(jìn)程意見
時(shí)間:2022-10-05 06:49:00
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為了貫徹落實(shí)中央、省委、鎮(zhèn)江市委關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的步伐,推進(jìn)我市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化進(jìn)程,從組織上保證把丹陽的改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)全面推向二十一世紀(jì),特提出如下意見。一、加快黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化進(jìn)程的目標(biāo)和要求從現(xiàn)在起,經(jīng)過今明兩年的努力,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市級(jí)機(jī)關(guān)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)有明顯改善,年輕干部所占比例有較大提高,保證一批30歲左右、40歲以下的優(yōu)秀年輕干部及時(shí)選拔進(jìn)鄉(xiāng)(局)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,形成和保持以中青年干部為主體的梯次結(jié)構(gòu),具體目標(biāo)和要求是:部委辦局領(lǐng)導(dǎo)班子。一般由50歲以下、45歲左右、40歲以下的干部組成,以45歲左右的干部為主體。凡沒有40歲以下干部的,要力爭配全。今明兩年選拔3-5名40歲以下的干部擔(dān)任市級(jí)機(jī)關(guān)部門黨政正職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。一般由40多歲、35歲左右、30歲左右的干部組成,以40歲以下的干部為主體,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中30歲左右的干部要各有1名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中35歲以下的干部應(yīng)保持在30%左右,今明兩年要選拔2-3名30歲左右的優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。一般由40多歲、35歲左右和30歲以下的干部組成,村黨支部書記中35歲以下的要保持在30%以上,今明兩年要選拔10名30歲以下的干部擔(dān)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子正職。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子逐步形成以40-45歲干部為主體的,具有較高的政治素質(zhì)和文化水平、掌握現(xiàn)代化管理知識(shí)和技能的梯次配備,班子中至少有一名35歲以下的干部。加強(qiáng)婦女干部、黨外干部的配備,達(dá)到規(guī)定比例,保持領(lǐng)導(dǎo)班子的合理結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名女干部,今明兩年配備并保持1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職女干部;市級(jí)機(jī)關(guān)部門班子中必須配備非中共干部的部門要力爭配齊。推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化進(jìn)程,必須全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。選拔年輕干部要以革命化為前提,應(yīng)具有較高的科學(xué)文化知識(shí)水平,要重視學(xué)歷,一般大專以上,但不唯文憑,講求真才實(shí)學(xué)。現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要通過不斷學(xué)習(xí)、更新知識(shí),努力提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)和能力結(jié)構(gòu),適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)注意選配熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、外經(jīng)外貿(mào)、金融、高新科技,熟悉意識(shí)形態(tài)和法律工作,既懂黨務(wù)又懂政務(wù)的年輕干部。綜合管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)要努力適應(yīng)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求。一些專業(yè)性較強(qiáng)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,在選拔年輕干部時(shí),應(yīng)配備具有較高專業(yè)水平的領(lǐng)導(dǎo)人才。二、采取有效措施,大力推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化進(jìn)程1、解放思想,更新觀念,大膽起用優(yōu)秀年輕干部堅(jiān)決摒棄論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧、封閉保守、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的陳舊落后觀念,牢固樹立“事業(yè)興衰關(guān)鍵在人”、“人才難得”、“注重實(shí)績、競爭擇優(yōu)”等適合時(shí)展的新的用人觀念,堅(jiān)持用全面的觀點(diǎn)和發(fā)展的眼光看待年輕干部。選拔年輕干部要講臺(tái)階和任職年限,尤其在關(guān)鍵臺(tái)階和重要崗位上,要鍛煉得扎實(shí)一些,但是不要拘泥于臺(tái)階,對(duì)于新進(jìn)班子特別優(yōu)秀的年輕干部,排名可以適當(dāng)靠前。重視黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔,切實(shí)解決目前領(lǐng)導(dǎo)班子中正職年輕干部偏少的問題。在嚴(yán)格把握德才條件的基礎(chǔ)上,優(yōu)先考慮將那些政治上強(qiáng)、能夠堅(jiān)持原則、總攬全局、善于帶班子的優(yōu)秀年輕干部選拔到黨政正職崗位上。對(duì)那些在中層正職崗位上、工作實(shí)績明顯、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的特別優(yōu)秀的年輕干部,可以直接提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化進(jìn)程既要常抓不懈,更要抓緊實(shí)施。要把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇,采取有效措施,及時(shí)選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子,使領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)在原有基礎(chǔ)上明顯改善。2、拓寬渠道,健全機(jī)制,為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件進(jìn)一步拓寬視野,廣開進(jìn)賢之路。要重視從黨政系統(tǒng)和本單位、本部門選拔和使用年輕干部,還要放眼其他領(lǐng)域,打破區(qū)域、行業(yè)界限去發(fā)現(xiàn)和使用人才。要重視從國有大中型企業(yè)中選拔領(lǐng)導(dǎo)人才,還要注意從基層和一線崗位上,特別是在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有突出成績的地方,以及在條件艱苦、困難較多的地方埋頭苦干,默默奉獻(xiàn),不走門子,不拉關(guān)系的年輕干部中發(fā)現(xiàn)和選拔領(lǐng)導(dǎo)人才。要引入競爭和激勵(lì)機(jī)制,積極推進(jìn)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作,逐步提高公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的人數(shù)占所提拔的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的比例。黨政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位,要推行競爭上崗。要逐步培育和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理人才市場,建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系,通過競爭上崗發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。要按照領(lǐng)導(dǎo)班子配備的目標(biāo)要求,進(jìn)行分析排隊(duì),列出時(shí)間進(jìn)度,抓緊實(shí)施,實(shí)現(xiàn)新老干部正常更替。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)助理制。市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門可設(shè)置1名局長(主任)助理,市管企事業(yè)單位根據(jù)需要,結(jié)合本單位的實(shí)際,也可設(shè)置相應(yīng)的助理崗位。助理任職年齡在30歲左右,一般不超過35歲。助理實(shí)行聘任,聘任期為1-2年,市委組織部要定期進(jìn)行考核,勝任者繼續(xù)聘任或提拔任用,不勝任者,回原崗位或安排與之特長相適應(yīng)的工作。二是明確責(zé)任,嚴(yán)格把關(guān)。各單位、各部門要按照本《意見》中的目標(biāo)要求,抓緊做好年輕干部的培養(yǎng)選拔工作。根據(jù)上級(jí)關(guān)于“換屆人事安排方案中年輕干部的數(shù)量達(dá)不到規(guī)定要求的,上級(jí)黨委一律不予審批”的要求,今后,新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡原則上在30歲左右,新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職年齡原則上在35歲以下;市級(jí)機(jī)關(guān)部門在充實(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí),要特別重視選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部,凡年輕干部的數(shù)量沒有達(dá)到規(guī)定要求的,要優(yōu)先配備;領(lǐng)導(dǎo)班子中職數(shù)出現(xiàn)空缺時(shí),首先補(bǔ)充優(yōu)秀年輕干部;重要崗位配備,首先考慮有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部;本單位、本部門一時(shí)難以產(chǎn)生適當(dāng)人選的,要通過交流選配;市委組織部在醞釀?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整建議方案時(shí),要嚴(yán)格把關(guān),從嚴(yán)掌握,確保達(dá)到規(guī)定的年齡結(jié)構(gòu)比例。在保持領(lǐng)導(dǎo)班子梯次結(jié)構(gòu)的前提下,既要大膽選拔優(yōu)秀年輕干部,又要合理安排使用其他年齡層次的優(yōu)秀干部,充分發(fā)揮他們的作用。三是積極推進(jìn)干部交流。重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部的交流。新提拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕干部,一般要易地交流任職。新提拔進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕干部,根據(jù)需要,進(jìn)行交流任職。積極施行干部能上能下。逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制。堅(jiān)持民主推薦和民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度,民主推薦中,多數(shù)群眾不擁護(hù)的不能提拔任用;民主測評(píng)中,基本稱職和不稱職票達(dá)到40%以上,經(jīng)組織考察,確屬不勝任或不適合擔(dān)任現(xiàn)職的,要果斷地調(diào)整下來。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和試用制。對(duì)提拔對(duì)象實(shí)行任前公示,聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督。對(duì)非選任的副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,試行試用制,試用期為一年,一年后根據(jù)考核的情況再作正式任用或回原崗位使用的決定。3、加強(qiáng)培養(yǎng)教育,注重實(shí)踐鍛煉,切實(shí)提高年輕干部素質(zhì)要大力加強(qiáng)年輕干部的政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng),幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,堅(jiān)定走有中國特色社會(huì)主義道路的信念,始終牢記和堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要大力拓寬年輕干部的視野,引導(dǎo)他們適應(yīng)新形勢,自覺運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法,分析和掌握當(dāng)今世界的各種新變化,正確把握時(shí)展要求。要有意識(shí)地安排年輕干部參與單位的中心工作,尤其要有意識(shí)地安排他們負(fù)責(zé)解決一些難點(diǎn)工作、棘手事情,不斷提高他們的實(shí)際工作能力。要采取組織安排培訓(xùn)等多種形式,促使年輕干部努力學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、金融知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、法律知識(shí)和歷史知識(shí),不斷汲取新思想、新經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新精神。今后,年輕干部的提拔任用,必須先培訓(xùn),后上崗。要抓緊落實(shí)年輕干部的培養(yǎng)措施。要注重實(shí)踐鍛煉,堅(jiān)持和完善年輕干部下基層鍛煉制度,到基層鍛煉,可以免去機(jī)關(guān)的職務(wù),保留行政關(guān)系,要安排擔(dān)任實(shí)職,明確責(zé)任,在實(shí)踐中鍛煉提高。市委組織部將有計(jì)劃地從市級(jí)黨政機(jī)關(guān)中,抽調(diào)部分年齡較輕、學(xué)歷層次較高、發(fā)展?jié)摿^大的后備干部,到基層去掛職或任職;從企業(yè)主管局(總公司)和經(jīng)濟(jì)管理部門,抽調(diào)一些有一定專業(yè)特長和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí),但基層工作經(jīng)驗(yàn)欠缺的后備干部,到企業(yè)掛職或任職;從經(jīng)歷比較單一、綜合能力不足的“六.八”式、“七.九”式干部中挑選一批比較優(yōu)秀的人才,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)掛職或任職;從企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽調(diào)一批長期在基層工作,有一定發(fā)展?jié)摿Γ秩狈暧^管理能力的后備干部,到市級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)。同時(shí),要高度重視黨政正職后備人選的培養(yǎng),要及早把德才素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部放到關(guān)鍵崗位鍛煉培養(yǎng)。對(duì)女干部和非中共黨員干部后備人選,也要有目的、有計(jì)劃地抓緊培養(yǎng)教育。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年輕干部的日常教育和管理。切實(shí)改變重選拔使用、輕監(jiān)督管理的現(xiàn)象。要經(jīng)常地系統(tǒng)地向年輕干部進(jìn)行黨的宗旨、黨的三大作風(fēng)和黨的紀(jì)律教育,開展“三個(gè)代表”、“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”教育,教育他們正確對(duì)待組織、正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待自己、正確對(duì)待成績。對(duì)部分年輕干部思想作風(fēng)方面存在的問題,各級(jí)黨組織要勤提醒,早告誡,嚴(yán)格教育,促其健康成長。在對(duì)年輕干部的管理上,要進(jìn)一步健全談話制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各級(jí)黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo),要經(jīng)常找本單位的年輕干部開展談心活動(dòng),及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài);年輕干部也要經(jīng)常向黨組織匯報(bào)自己的思想,特別是個(gè)人的重大事項(xiàng)要及時(shí)地向組織上報(bào)告。三、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化打好基礎(chǔ)努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍,是加快黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化進(jìn)程的基礎(chǔ)。后備干部隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持備用結(jié)合的原則,常抓不懈。1、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,建立一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套的后備干部隊(duì)伍后備干部隊(duì)伍建設(shè),要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。人員結(jié)構(gòu)既要有一定數(shù)量的黨政干部,還要有一定數(shù)量的企業(yè)經(jīng)營管理和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才,以及一定數(shù)量的女干部和黨外干部;既要有具備一定領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的后備干部,還要有“六.八”式、“七.九”式干部中的優(yōu)秀人才,以及優(yōu)秀的下派大學(xué)生。在后備干部隊(duì)伍的數(shù)量上,鄉(xiāng)局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部人數(shù),按正職1:2,副職1:1數(shù)量確定,其中近期能進(jìn)班子的一般要達(dá)到三分之一。在后備干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)上,鄉(xiāng)局級(jí)后備干部一般以30歲左右的為主體,25歲左右的應(yīng)有一定數(shù)量。后備干部的專業(yè)理論基礎(chǔ)要扎實(shí),要重視選拔經(jīng)過國民教育,具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的優(yōu)秀人才。2、堅(jiān)持備用結(jié)合,加快后備干部的鍛煉成長提拔領(lǐng)導(dǎo)干部,一般要從后備干部中挑選。各級(jí)黨組織要樹立“使用就是最好培養(yǎng)”的觀念,把后備干部的使用與培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來,做到在使用中加強(qiáng)培養(yǎng),在培養(yǎng)中注重使用,使后備干部能夠不斷進(jìn)步,健康成長。對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)后備干部,市委組織部要進(jìn)行分析、排隊(duì),挑選出一批按期能夠進(jìn)班子的培養(yǎng)對(duì)象,確定培養(yǎng)方向和措施,有重點(diǎn)地對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng),堅(jiān)持成熟一個(gè),使用一個(gè),最大限度地發(fā)揮后備干部的使用效益。各單位、各部門也要根據(jù)本單位、本部門的實(shí)際,因地制宜,制定好相應(yīng)的培養(yǎng)選拔后備干部隊(duì)伍的具體措施,真正把后備干部工作落到實(shí)處。3、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,保持后備干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力后備干部隊(duì)伍要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做到有進(jìn)有出,保持常數(shù)。對(duì)確定的后備干部人選,要定期考察,根據(jù)考察情況,擇優(yōu)劣汰,調(diào)整充實(shí)。后備干部隊(duì)伍應(yīng)保持一定的常數(shù),如因提拔、調(diào)動(dòng)等因素出現(xiàn)空缺,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。要重視在日常干部考察中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部,將表現(xiàn)突出、實(shí)績明顯、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部列入培養(yǎng)對(duì)象,充實(shí)進(jìn)后備干部隊(duì)伍,使后備干部隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力。四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的領(lǐng)導(dǎo),把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,每年至少專門研究一次,明確具體目標(biāo)和措施,及時(shí)解決存在的問題。各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要以高度負(fù)責(zé)的精神,一以貫之的態(tài)度,親自抓好培養(yǎng)選拔年輕干部工作,真正把措施落到實(shí)處。要建立責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理,分級(jí)考核,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。今后,市委要把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作,作為考察一個(gè)地方、一個(gè)部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市委組織部要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,堅(jiān)持一手抓配備、一手抓后備,要有計(jì)劃、有步驟地開展培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作,確保完成目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究新情況,解決新問題,積極探索培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的新途徑和新辦法。
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