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**年，國家外匯管理局**市支局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實上級外匯管理工作會議精神，緊密結合**市外向型經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況和支局工作特點，以“推改革、促流出、重監(jiān)管、抓手段”為工作重點，健全各項工作機制，夯實內部管理基礎，貫徹外匯管理體制改革，加大外匯政策法規(guī)宣傳，進一步促進貿(mào)易和投資便利化，拓寬對外投資渠道，引導資金有序流出，加強資本跨境流動管理和國際收支監(jiān)測，突出國際收支統(tǒng)計申報和資本跨境流動管理兩個重點，順利開展各項工作。

一、堅持優(yōu)質服務和監(jiān)管并重，支持外向型經(jīng)濟的發(fā)展

（一）堅持優(yōu)質服務，促進外匯資金有序流出

1、認真做好進出口收付匯核銷工作，進一步提升服務質量。進出口核銷業(yè)務一方面是外匯局的基礎工作，另一方面也與企業(yè)的利益休戚相關，任何時候我們都首先保證該工作的正常開展。今年隨著業(yè)務量的大幅增長和人員緊缺的情況下，我們適當安排力量堅持優(yōu)質服務，根據(jù)分類監(jiān)管的原則，為運作規(guī)范的A類出口單位放寬審核標準，進一步簡化手續(xù)，提供便利，對A類以下的出口單位或“關注企業(yè)”嚴格審核標準。在日常工作中，考慮到各涉外部門之間政策不協(xié)調的實際情況，我支局在嚴格執(zhí)行外匯管理政策的前提下，充分考慮企業(yè)的利益，為企業(yè)提供優(yōu)質、高效、便捷的服務，深受涉外企業(yè)的好評。

今年我支局向企業(yè)發(fā)50887單份，同比增長26.36%，共辦理核銷業(yè)務40344筆，同比增長29%，核銷金額110227萬美元，同比增長42%，核銷率為99.8%。進口付匯825筆，金額11237萬美元，同比增長143％，到貨核銷825筆，金額8408萬美元，到貨核銷率為75％。

2、加強部門間協(xié)調與溝通，促進投資便利化。今年“促流出”是我支局的一項重點工作，我支局把境外投資和進口業(yè)務做為重中之重的工作，在做好宣傳工作的同時，做好相關部門的協(xié)調工作，積極主動向政府、企業(yè)解釋境外投資項目和進口業(yè)務的外匯管理政策，防止走彎路，減少無效工作。今年我支局審核辦理4家境外投資企業(yè)，投資額達1954萬美元，同比增加了1944萬美元；辦理進口付匯11237萬美元，同比增長143％。今年批準外商投資企業(yè)10家，合同利用外資25025萬美元，實際利用外資25453萬美元。此外，加強與外經(jīng)貿(mào)局的聯(lián)系，在市中心支局的支持下，做好通領科技集團、鳳凰科技有限公司境外投資項目的審批。

（二）強化監(jiān)管手段，控制外匯資金流入。

1、嚴格外匯流入管理，開展外匯資金流入與結匯檢查。根據(jù)上級局的統(tǒng)一部署，我支局于今年5月份開展外匯資金流入與結匯情況的檢查工作，成立了檢查領導小組，下設檢查辦公室，抽調業(yè)務骨干開展了檢查，將外資流入作為階段性管理重點，并在業(yè)務回訪時把居民個人結匯情況和政策反饋作為重點內容予以關注。結合國際收支、外匯管理信息系統(tǒng)以及相關臺賬，導出有關數(shù)據(jù)進行對比分析，形成第一階段的“外匯資金流入與結匯檢查匯總表”和“違規(guī)明細表”。第二階段我支局對違規(guī)情況進行深入的跟蹤檢查，針對非現(xiàn)場檢查和平時掌握的情況，有重點地開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)有2個企業(yè)的資本金結匯存在違規(guī)問題，針對違規(guī)問題，我支局對外匯指定銀行進行立案查處。下一步將繼續(xù)開展對企業(yè)的調查。該項目得到了省外管局巡視員的高度好評。

2、切實貫徹執(zhí)行外匯管理改革，規(guī)范個人外匯管理。今年上半年國家外匯管理局出臺新的《個人外匯管理辦法》及《實施細則》，我支局一是及時傳達政策，做好宣傳工作。通過《**日報》以信息的形式向社會公眾傳遞新政策的調整內容。及時轉發(fā)相關文件，加強對外匯指定銀行的政策傳達，要求全面理解、貫徹執(zhí)行。二是舉辦業(yè)務培訓，落實政策到位。我支局開展以會代訓形式對外匯指定銀行進行政策傳達、解釋，強調新政策實施后日常業(yè)務操作的難點及風險點。三是召開個人外匯業(yè)務情況通報會，通報了工行溫州市分行、農(nóng)行溫州市中山支行海坦分理處違規(guī)辦理結匯情況，部署開展外匯指定銀行個人業(yè)務自查自糾工作。

3、改進貿(mào)易外匯收支與結匯管理，便利企業(yè)正常資金使用。根據(jù)《國家外匯管理局關于進一步改進貿(mào)易外匯收匯與結匯管理有關問題的通知》（匯發(fā)〔2006〕49號）精神，實行分類管理。給絕大部分正常收匯的企業(yè)給予充分便利，加強對“關注企業(yè)”管理，按月上報《轄內企業(yè)貿(mào)易項下收結匯情況和“關注企業(yè)”數(shù)量統(tǒng)計表》及《多收匯排名前五位“關注企業(yè)”情況表》，關注“關注企業(yè)”的變化情況。

二、健全監(jiān)管手段，加強外匯管理監(jiān)督

（一）加強國際收支統(tǒng)計申報管理，進一步提高申報質量。

今年我支局把加強國際收支統(tǒng)計工作、提高數(shù)據(jù)申報質量作為今年的一項重點工作。主要采取以下措施：一是加強培訓指導，發(fā)揮窗口指導作用，加強與銀行工作人員點對點的溝通聯(lián)系，提高他們的操作能力，解決工作中出現(xiàn)的問題。二是抓好非現(xiàn)場核查工作。及時對上報的電子數(shù)據(jù)進行非現(xiàn)場核查。今年我支局共進行非現(xiàn)場核查234次，發(fā)現(xiàn)錯誤信息509條，及時反饋給銀行進行修改。三是堅持季度考核通報制度。及時分析各行在申報工作中存在的問題，對核查情況按季度進行通報，緊抓國際收支統(tǒng)計工作不放松，引起各行領導的高度重視。四是做好現(xiàn)場核查，進行跟蹤監(jiān)督。根據(jù)全年檢查計劃，今年對建行**市支行、工行**市支行的國際收支申報進行現(xiàn)場核查。從現(xiàn)場檢查的結果反映申報質量有了很大的提高，申報數(shù)據(jù)基本完整、準確、及時，但也發(fā)現(xiàn)了憑證要素不全、漏蓋印章、漏申報、檔案管理不規(guī)范等問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出整改意見書督促其整改落實到位。今年上報市中心支局的數(shù)據(jù)質量有了很大提高，在業(yè)務量大幅增加的情況下無差錯。

（二）加強業(yè)務培訓和部門溝通，順利完成外商投資聯(lián)合年檢工作。

我支局對該項工作十分重視，精心部署，落實專人做好外匯年檢各方面工作，主要是：1、落實專人負責對企業(yè)網(wǎng)上上報數(shù)據(jù)進行初審，對有錯誤的及時反饋，保證上網(wǎng)數(shù)據(jù)的準確性；2、加強與相關涉外主管部門相互合作，召開聯(lián)合年檢工作會議，確定年檢工作協(xié)作方法及自身的重點，通報年檢工作進展情況及碰到的問題；3、對網(wǎng)上公布的未參檢企業(yè)逐個通知，要求他們在規(guī)定的時間內參檢。通過多方面努力，年檢工作有條不紊地開展，截止6月底，全市已有131家外商投資企業(yè)參加年檢，全部通過，應檢未檢的有1家，主要原因是外方資金未到位，竊取中方的技術，現(xiàn)中方已向外方起訴，把“年檢未通過”作為1項索賠的條件，而不愿參檢。參檢率達99%，比上年增加7.5個百分點。

（三）切實履行檢查職責，提高銀行協(xié)同監(jiān)管水平。

今年4月份，根據(jù)我支行的統(tǒng)一部署，對轄內的商業(yè)銀行柳市支行開展綜合業(yè)務大檢查，我支局派遣了兩位業(yè)務骨干累計投入8個工作日參加了外匯業(yè)務的檢查。檢查結果表明，該支行能夠根據(jù)自身業(yè)務發(fā)展狀況配備相應的業(yè)務人員，制定和完善相關內控制度，執(zhí)行外匯管理政策基本合規(guī)。今年7-9月份，對轄內的工商銀行**市支行開展綜合業(yè)務大檢查，我支局非常重視該項工作，這是對我支局外匯業(yè)務人員的一次檢驗和外匯檢查水平、政策把握能力提高的機會，累計投入了30個工作日，對其違規(guī)問題要求其及時整改，并進行了處罰收繳罰，沒款16萬元人民幣。同時，多次約見其行長和分管行長進行溝通，并找其分管行長和外匯部門負責人進行居民誡勉談話。對新批準開辦資本金結匯業(yè)務、結售匯業(yè)務和遠期結售匯業(yè)務的5家機構實施業(yè)務回訪，及時了解外匯管理新政策的落實情況和執(zhí)行中出現(xiàn)的困難，提高管理實效。

三、完善內部管理，促進工作水平提高

（一）進一步健全規(guī)章制度，切實抓好內部管理。

在切實做好日常外匯管理工作的同時，支局上下統(tǒng)一思想認識，集中精力和時間進一步健全完善內控制度，完善考核辦法，加強監(jiān)督檢查，促進管理方式繼續(xù)朝制度化、規(guī)范化方向前進，促進工作效率的進一步提高。一是安排業(yè)務骨干對業(yè)務操作流程、工作崗位職責、外匯管理業(yè)務權限管理規(guī)定等內容進行修改整理，做到崗位動態(tài)管理，力求今后以更規(guī)范的制度指導各項工作的開展。二是為了進一步提高外匯業(yè)務操作質量，提高服務水平，認真做好內部監(jiān)督檢查工作。認真做好月度程序性督察、季度的專項監(jiān)督檢查和半年度的全面檢查工作。三是進一步完善行政許可行為。對照市中心支局行政許可操作規(guī)程，對支局部分行政許可操作程序進行完善，特別是對業(yè)務受理過程進行規(guī)范，避免因工作不到位而遺留隱患。

（二）認真開展內控制度全面檢查，進一步提高外匯管理和服務水平。

今年第二季度，為加強和規(guī)范我支局內控檢查工作，推進外匯管理內部控制機制建設，促進防范和化解管理風險能力提高，進一步提高**市支局外匯管理和服務水平，開展1次外匯管理業(yè)務的全面監(jiān)督檢查，制定了詳細的《內控監(jiān)督檢查方案》，由分管局長任組長，抽調專職內審、老外管人員和我支局業(yè)務骨干共7人組成的檢查小組，檢查人員認真對照《方案》的分工進行檢查，檢查后制作《內控監(jiān)督檢查報告》報告局領導，并反饋外管股。外管股認真對照存在的問題，召開股室會議，深入分析存在問題的原因，舉一反三，研究防范類似問題的再次發(fā)生的方法和問題的整改落實工作，認真做好問題的整改落實工作，并向檢查組提交《內控監(jiān)督現(xiàn)場檢查整改情況的報告》，取得了預期的效果，從跟蹤檢查的情況反映，內控制度執(zhí)行情況有了很大的提高。

（三）認真落實計算機安全管理、消防管理等一系列安全生產(chǎn)措施。配置國際收支申報、進口核銷業(yè)務備用服務器，建立計算機安全管理登記簿，定期制作備份，定期更換各業(yè)務系統(tǒng)的操作密碼，認真開展國際收支統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)、貿(mào)易進口付匯監(jiān)管系統(tǒng)應急預案的演練，確保計算機安全。積極參加安全分析會，分析存在的隱患，提出解決的方案，逐步完善各類安全管理方法。

四、健全機制，進一步加強信息調研和政策宣傳力度

（一）加強對形勢的分析研究，建立轄內外匯收支形勢季度分析制度，并將外匯收支形勢納入人民銀行宏觀經(jīng)濟形勢分析體系中，實行本外幣聯(lián)動分析，更好地反映轄內經(jīng)濟金融運行態(tài)勢。

（二）以解決實際問題、提高工作的針對性和有效性為目的，把握熱點問題，深入研究并提出管理對策和建議，準確反映當?shù)赝鈪R管理的實際情況，為上級提供決策參考。建立工作制度，安排工作計劃，確定重點調研課題，切實加強調研信息工作，并在外匯收支分析上狠下功夫，堅持人人參與，努力提高調研水平和工作實效。今年我支局撰寫的《新版國際收支申報系統(tǒng)存在的問題及建議》、《外幣代兌業(yè)務存在的問題及建議》、《**市造船業(yè)出口現(xiàn)狀和發(fā)展對策》和《出口退賠外匯業(yè)務審核中存在的問題及政策建議》等5篇調研文章被上級局錄用。特別是近年來，國際船舶市場需求日趨旺盛，直接刺激了我市造船產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，預收貨款大量流入，對我市國際收支平衡產(chǎn)生比較大的影響，于是我支局年初就把對**市造船業(yè)出口的現(xiàn)狀分析列入重點調研課題。我支局非常重視該項課題，在平時工作中收集大量的第一手資料，發(fā)出調查問卷，走訪了有關部門和企業(yè)，在匯率風險、融資困難、核銷不及時等方面問題進行深入分析，提出了相應的對策建議，形成了《**市造船業(yè)出口的現(xiàn)狀分析和發(fā)展對策》調研文章，被《溫州金融》第35期調研版和《溫州外管》第26期錄用。

（三）加強對外匯政策法規(guī)宣傳。為進一步滿足境內機構和個人的用匯需求，促進貿(mào)易便利化，國家外匯管理局出臺新的《個人外匯管理辦法》及《實施細則》，我支局組織外匯指定銀行業(yè)務負責人和業(yè)務操作人員學習外匯管理新政策，講解政策出臺的背景，演示了新政策的基本操作流程，解決執(zhí)行政策和完善服務的矛盾。做好**年《中國外匯》及外匯法規(guī)的征訂工作，共征訂了330份。同時充分利用《**日報》——資訊·金融與理財平臺宣傳外匯管理政策。在實際操作中加強與銀行聯(lián)系，了解客戶反映，保證新政策的順利實施。

（四）聯(lián)合外經(jīng)貿(mào)局、外匯指定銀行，舉辦一次外匯形勢與政策通報會。深入分析當前外匯運行形勢，宣傳落實新形勢下外匯管理政策，提出下階段促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的政策建議與措施。會議邀請了分管外經(jīng)貿(mào)副市長、涉外部門主要負責人、各外匯指定銀行主要負責人、企業(yè)代表的主要負責人及部門經(jīng)理共80余人參加。對拓寬境外投資渠道，大力推進“走出去”戰(zhàn)略，引導資源合理流動和有效配置起到重要作用。

（五）加強外匯業(yè)務培訓，緩解核銷業(yè)務壓力。針對當前涉外企業(yè)增長快，企業(yè)核銷員緊缺的情況下，組織一期出口核銷業(yè)務知識講座，有120多位企業(yè)的核銷員參加了聽講。講座主要講解出口核銷業(yè)務基礎知識、辦理流程、注意事項、常見問題解答以及網(wǎng)上核銷業(yè)務等，隨后解答企業(yè)核銷員的有關提問，整個會場秩序井然，企業(yè)核銷員聽講認真，提問積極，收到了很好的效果。另外，還舉辦了3期網(wǎng)上核銷業(yè)務培訓班，有84家企業(yè)的核銷員參加了培訓，大大減輕出口核銷柜面核銷工作量。

五、以人為本，加強黨風廉政和隊伍建設

積極組織員工開展思政教育和業(yè)務學習，認真學習廉政教育內容，不斷增強自我監(jiān)督、風險防范的意識，筑牢思想防線，認真落實黨風廉政建設責任制和工作措施，加強監(jiān)督檢查，力爭造就一支政治可靠、業(yè)務過硬、群眾滿意的外匯管理隊伍。積極參加上級局的業(yè)務培訓，認真學習上級局下發(fā)的各種新政策精神和《內部外匯業(yè)務操作規(guī)程》，加強內控督導和教育培訓力度，努力提高外匯管理人員素質，推動外匯管理水平再上新臺階。

回顧一年的工作，雖然取得了不少成績，但也存在一些不足。如組織員工系統(tǒng)學習不夠，有時緊時松現(xiàn)象；外商投資企業(yè)網(wǎng)上年檢的實際效果不佳；金融機構監(jiān)管手段創(chuàng)新不夠；工作上向上級局的匯報、溝通不夠等。

2008年，我支局將深入貫徹黨的十七大精神，貫徹落實上級局會議精神，緊密結合**實際，積極開展以下工作：

1、進一步加大對外匯流入和結匯的管理力度，努力促進國際收支基本平衡。通過貿(mào)易收匯、結匯新政策的落實，加大對進出口企業(yè)的分類監(jiān)管力度，加強對貿(mào)易項下異常資金流入的管理；通過個人結售匯管理信息系統(tǒng)，進一步完善個人外匯管理，提高對個人外匯流入和結匯監(jiān)管效率；充分利用人民幣匯率預期升值有利時機，鼓勵企業(yè)擴大進口；加強宣傳和引導，通過簡化手續(xù)，放寬限制，提升審核效率等方式進一步疏導資本流出，從而促進資金跨境的雙向流動和國際收支的基本平衡。

2、堅持優(yōu)質服務和監(jiān)管并重，在推進貿(mào)易便利化的同時防范違規(guī)資金流動。不斷優(yōu)化進出口核銷服務，繼續(xù)在創(chuàng)新方面開拓新思路，推出新舉措，進一步促進貿(mào)易便利化。改進外商投資和境外投資管理，進一步完善房地產(chǎn)市場外資管理，加強短期外匯資金流動監(jiān)測，防范外匯熱錢和洗錢的沖擊，鼓勵企業(yè)充分利用各種衍生工具拓寬融資渠道。

3、進一步加強和完善非現(xiàn)場監(jiān)管，防范短期異常外匯資金流入。通過實踐不斷修改完善《內部數(shù)據(jù)核對表》和《非現(xiàn)場監(jiān)管報表》，梳理出非現(xiàn)場監(jiān)管需要關注的主要指標及指標之間的關系，加大各信息監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合力度，提高非現(xiàn)場監(jiān)管效率。密切關注“關注企業(yè)”的變化情況。

4、繼續(xù)加大外匯檢查工作力度，爭取大要案突破。結合**轄區(qū)的特點，繼續(xù)組織開展有針對性的專項檢查，重點檢查貿(mào)易收結匯、個人收結匯、資本金收結匯、外資房地產(chǎn)等外匯管理新政策的執(zhí)行情況，檢驗外匯管理政策執(zhí)行效果。繼續(xù)密切關注異常資金和違規(guī)資金流入，密切聯(lián)系公安部門，集中檢查力量，積極查找違法違規(guī)線索，爭取在大要案的查處上作突破。

5、進一步加強國際收支統(tǒng)計申報管理，提高申報質量。加強對銀行的監(jiān)督、指導和培訓，狠抓國際收支非現(xiàn)場核查不放松。加強考核和現(xiàn)場核查力度，確保國際收支統(tǒng)計申報質量進一步提高。在保證數(shù)據(jù)質量的基礎上，深入研究國際收支新系統(tǒng)的統(tǒng)計分析功能，充分挖掘其內在價值，為外匯檢查和形勢分析工作服務，提高監(jiān)管的針對性和調研分析報告的質量。

6、深入實際，開展調研，為領導決策提供參考。進一步完善信息調研工作制度，充分發(fā)揮信息調研管理崗作用，調動外匯管理人員信息調研積極性，建立季度專題調研機制，每季度針對若干熱點內容開展專題調研，提高形勢分析與調研報告質量。針對熱點問題、圍繞提高工作能力和管理效果等多方面開展調研活動，爭取拿出一批有深度、有力度、在系統(tǒng)內有較大影響力的調研信息報告。

7、加強內控建設和學習培訓，夯實工作基礎。完善內控機制，加強和規(guī)范內控檢查工作，夯實內部管理，進一步提高外匯業(yè)務操作質量，提高服務水平。堅持不懈組織內部人員廉政教育和學習外匯管理政策，提高外管人員的政策水平和操作技能，進一步提升支局外匯管理的整體水平。