外匯支局工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-08-20 10:03:00
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2008年是全面貫徹落實(shí)十七大戰(zhàn)略部署的第一年,也是改革開放30周年。當(dāng)前,國際收支不平衡依然突出,外匯管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),如何全面履行好基層外匯局各項(xiàng)管理職責(zé)至關(guān)重要。今年,外匯管理將繼續(xù)按照“推改革、促流出、重監(jiān)管、抓手段”的工作思路,進(jìn)一步將各項(xiàng)工作做深做實(shí)。我支局將認(rèn)真貫徹上級外匯管理局工作會(huì)議精神,結(jié)合樂清實(shí)際,確定今年的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹上級外匯管理工作會(huì)議精神,緊密結(jié)合樂清實(shí)際,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作機(jī)制,夯實(shí)內(nèi)部管理基礎(chǔ),著力推進(jìn)外匯管理體制改革,加大外匯政策宣傳,加強(qiáng)調(diào)查研究,進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化,引導(dǎo)資金有序流出,嚴(yán)格外匯流入和結(jié)匯管理,加大外匯檢查工作力度,打擊外匯違法行為,促進(jìn)樂清市開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
為完成以上工作任務(wù),我支局提出“五個(gè)抓”的工作要求:一是抓改革創(chuàng)新,繼續(xù)推進(jìn)外匯管理體制改革。不斷推進(jìn)工作理念、方法和機(jī)制的創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新服務(wù)手段,寓管理于服務(wù)之中,為涉匯主體創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境;二是抓政策宣傳,促進(jìn)工作深化。充分利用各種媒體和渠道宣傳外匯管理政策,增強(qiáng)外匯管理政策的透明度,以宣傳推工作,以宣傳樹形象,以宣傳促發(fā)展;三是抓調(diào)查研究,提高政策研究和形勢分析的水平。進(jìn)一步加大外匯信息調(diào)研力度,整合調(diào)研資源,針對新情況、新問題深入外向型企業(yè)開展調(diào)查研究,找準(zhǔn)切入點(diǎn),提出相應(yīng)的措施或建議,為地方開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),為上級局決策提供依據(jù),同時(shí)也促進(jìn)工作水平的提高。四是抓業(yè)務(wù)監(jiān)管,加強(qiáng)和改進(jìn)外匯資金流動(dòng)監(jiān)管。以新《條例》出臺(tái)為契機(jī),完善相關(guān)監(jiān)管措施,改進(jìn)非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管手段,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管,強(qiáng)化“代位監(jiān)管”責(zé)任,加大跨境資金流動(dòng)的外匯檢查力度,嚴(yán)厲查處各類外匯違法違規(guī)行為。五是抓內(nèi)部管理,促進(jìn)依法行政和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立內(nèi)控優(yōu)先原則,根據(jù)外匯管理改革的要求,進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)辦事程序,及時(shí)修訂、完善內(nèi)控制度,狠抓內(nèi)控制度建設(shè)和落實(shí),不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步促進(jìn)依法行政能力提高。同時(shí),堅(jiān)持“兩手抓”,既要抓業(yè)務(wù)工作,又要抓好隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,完善反腐倡廉工作機(jī)制,不斷在培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和實(shí)踐上下功夫,培養(yǎng)一支作風(fēng)扎實(shí)、能打硬仗的高素質(zhì)隊(duì)伍。根據(jù)上述要求和任務(wù),2008年重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作:
一、推動(dòng)改革創(chuàng)新服務(wù)手段,促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。
(一)堅(jiān)持服務(wù)和監(jiān)管并重,進(jìn)一步促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化。在上級局統(tǒng)一部署下,進(jìn)一步深化出口收匯核銷管理方式改革,取消大部分現(xiàn)場、逐筆核銷操作,實(shí)行總量核查、監(jiān)測分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,大力推廣出口網(wǎng)上核銷,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)出口核銷單無紙化,減少核銷環(huán)節(jié),加快企業(yè)退稅進(jìn)度,提高服務(wù)效率。積極配合境外投資外匯管理改革,按照上級局的統(tǒng)一部署,取消境外直接投資外匯資金來源審查,簡化對外投資資金兌換、匯出審核程序,進(jìn)一步放寬境外直接投資前期費(fèi)用和前期資金的匯兌、匯出管理。支持民營企業(yè)開拓境外市場,同時(shí)要加強(qiáng)對境外投資業(yè)務(wù)的全過程管理,疏導(dǎo)資本有序流出。加大對企業(yè)開展進(jìn)口業(yè)務(wù)的政策宣傳力度,利用匯率上升時(shí)機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口,進(jìn)一步簡化貨到付款進(jìn)口付匯手續(xù),對核銷報(bào)審正常的進(jìn)口企業(yè)憑進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單辦理購付匯手續(xù)。
(二)完善轄內(nèi)外匯服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)效率。積極爭取擴(kuò)大銀行結(jié)售匯網(wǎng)點(diǎn)、外幣代兌點(diǎn),進(jìn)一步完善外匯服務(wù)環(huán)境。擴(kuò)大外匯指定銀行授權(quán)業(yè)務(wù)范圍,減少業(yè)務(wù)辦理審批環(huán)節(jié),提高服務(wù)效率。開展外匯指定銀行授權(quán)業(yè)務(wù)、外匯新政策實(shí)施情況回訪,及時(shí)掌握銀行業(yè)務(wù)運(yùn)行動(dòng)態(tài),加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)督導(dǎo),提高銀行經(jīng)營管理水平和政策運(yùn)用能力。
(三)支持銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,提高運(yùn)用外匯資金能力。實(shí)行窗口指導(dǎo),鼓勵(lì)銀行豐富業(yè)務(wù)品種,拓寬融資渠道。引導(dǎo)外匯指定銀行重點(diǎn)支持進(jìn)出口貿(mào)易融資,擴(kuò)大出口押匯范圍,用足政策,活用出口發(fā)票貼現(xiàn)、福費(fèi)廷等業(yè)務(wù),擴(kuò)大外匯貸款規(guī)模,緩解外向型企業(yè)生產(chǎn)資金壓力。積極配合人民幣匯率形成機(jī)制改革,支持銀行在依法合規(guī)的前提下,充分借鑒國內(nèi)外銀行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,開拓外匯衍生金融業(yè)務(wù),滿足涉匯企業(yè)日益多樣化的外匯業(yè)務(wù)需求。
二、提升監(jiān)管能力,加強(qiáng)和改進(jìn)跨境資金流動(dòng)監(jiān)管
(一)加強(qiáng)外商投資企業(yè)資金流入、結(jié)匯管理。嚴(yán)格外商投資企業(yè)資本金流入的登記監(jiān)測和管理,嚴(yán)格外匯資本金賬戶開戶及收支的監(jiān)督管理,嚴(yán)格外匯資本金驗(yàn)資詢證的核對核查工作,加強(qiáng)外匯資本金結(jié)匯行為和結(jié)匯后人民幣資金使用的監(jiān)督管理,加強(qiáng)外商投資企業(yè)清盤資金的匯兌管理,加強(qiáng)外匯年檢的審核質(zhì)量和后續(xù)處理力度。明確外商投資企業(yè)資本金只有在驗(yàn)資后才能結(jié)匯,結(jié)匯后的人民幣資金不得超經(jīng)營范圍使用這一政策,加強(qiáng)對大額結(jié)匯資金使用情況的事后檢查。在去年外匯資金流入與結(jié)匯檢查的基礎(chǔ)上,開展外匯資金流入與結(jié)匯跟蹤檢查,深入違規(guī)結(jié)匯企業(yè)檢查,尋找確鑿證據(jù),爭取在對企業(yè)違規(guī)結(jié)匯立案查處有所突破。認(rèn)真組織實(shí)施外商投資企業(yè)網(wǎng)上聯(lián)合年檢。
(二)加強(qiáng)貨物和服務(wù)貿(mào)易外匯資金流動(dòng)的監(jiān)管。全面開展已收匯未核銷數(shù)據(jù)的清理工作,加強(qiáng)對進(jìn)出口逾期未核銷的數(shù)據(jù)清理,提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對出口企業(yè)實(shí)行正常、準(zhǔn)關(guān)注和關(guān)注企業(yè)的分類監(jiān)管,將符合一定條件的企業(yè)列為結(jié)匯“準(zhǔn)關(guān)注企業(yè)”,加強(qiáng)監(jiān)管提示,提高外匯流入管理的針對性和時(shí)效性,并及時(shí)將符合條件的企業(yè)納入結(jié)匯“關(guān)注企業(yè)”,密切關(guān)注“關(guān)注企業(yè)”收結(jié)匯行為及變化情況。通過進(jìn)出口核銷、外匯賬戶、國際收支、結(jié)售匯等系統(tǒng)提煉,完善監(jiān)測指標(biāo),對指標(biāo)進(jìn)行全面、連續(xù)和系統(tǒng)的監(jiān)測與分析,加強(qiáng)對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整合利用,重點(diǎn)加強(qiáng)對預(yù)收貨款、退賠外匯、遠(yuǎn)期收匯備案、延期付匯等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管,對無真實(shí)貿(mào)易背景的違規(guī)流入外匯進(jìn)行調(diào)查分析,嚴(yán)格對進(jìn)口延期付匯、遠(yuǎn)期付匯的真實(shí)性審核,嚴(yán)禁銀行直接辦理未進(jìn)行登記或超登記期限的貨到匯款項(xiàng)下付匯業(yè)務(wù)。開展已收匯未核銷數(shù)據(jù)的清理工作,加強(qiáng)對進(jìn)出口收付匯逾期未核銷業(yè)務(wù)的清理與催核,完善進(jìn)出口逾期微核銷業(yè)務(wù)清理工作臺(tái)賬,做到及時(shí)催核,定期清理,提高進(jìn)出口收付匯核銷水平。利用服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)及相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo),實(shí)時(shí)監(jiān)測和排查異常外匯資金流動(dòng),實(shí)現(xiàn)對服務(wù)貿(mào)易跨境資金流動(dòng)的全面、均衡管理。
(三)加大對金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)的檢查力度。今年重點(diǎn)檢查銀行辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)履行代位監(jiān)管職責(zé)情況,督促銀行建立起與外匯局監(jiān)管目標(biāo)一致的外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性操作和內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。開展執(zhí)行《個(gè)人外匯管理辦法》情況和外匯指定銀行對“關(guān)注企業(yè)”收結(jié)匯和外資企業(yè)資本金結(jié)匯等業(yè)務(wù)的專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)對個(gè)人外匯結(jié)匯管理,密切跟蹤個(gè)人外匯流入和結(jié)匯情況,嚴(yán)肅查處違規(guī)辦理個(gè)人大額外匯結(jié)匯行為。根據(jù)外匯指定銀行經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的情況,逐步將有關(guān)外匯業(yè)務(wù)的審核職責(zé)下放給銀行,并督促外匯指定銀行嚴(yán)格執(zhí)行外匯管理政策法規(guī)和“了解你的客戶”,在日常業(yè)務(wù)中加強(qiáng)對涉外主體外匯收支行為的審核監(jiān)督工作,自覺維護(hù)外匯市場秩序,充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管的作用。實(shí)行對外匯指定銀行業(yè)務(wù)違規(guī)抄告制度,對其經(jīng)營中出現(xiàn)的差錯(cuò)及違規(guī)行為進(jìn)行書面抄告,跟蹤其整改落實(shí);建立外匯監(jiān)管意見發(fā)送制度,對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,有針對性地向外匯指定銀行提出監(jiān)管意見,進(jìn)一步提高外匯指定銀行遵守外匯法規(guī)、政策的自覺性,規(guī)范外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營。
(四)密切與橫向部門的溝通合作,形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)部門溝通,嚴(yán)格外商投資和外債項(xiàng)下外匯流入管理,有保有壓,有效體現(xiàn)招商選資,不斷提高引資質(zhì)量。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門,強(qiáng)化個(gè)人外匯收支的真實(shí)性監(jiān)管,開展服務(wù)貿(mào)易的數(shù)據(jù)交換和信息共享,共同打擊逃稅、騙匯等違法行為。密切與橫向部門的溝通合作,形成監(jiān)管合力,嚴(yán)厲打擊非法資金流入、逃稅、走私、逃匯和騙匯等違法行為,力爭在大要案上有所突破。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步提高外匯管理工作的針對性和有效性。
(一)進(jìn)一步健全調(diào)研信息機(jī)制,開展專題調(diào)研。建立與各涉外經(jīng)濟(jì)管理部門的信息共享機(jī)制,營造良好的協(xié)作范圍,努力提高外匯管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度。不斷健全調(diào)研信息工作制度,落實(shí)工作計(jì)劃,明確工作職責(zé),加大信息調(diào)研考核力度,充分調(diào)動(dòng)工作積極性。豐富外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、信息指標(biāo)體系,認(rèn)真編制外匯統(tǒng)計(jì)信息。整合外匯業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息資源,加強(qiáng)各相關(guān)業(yè)務(wù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng),做好外匯收支形勢分析,提高分析質(zhì)量。緊緊圍繞外匯管理改革進(jìn)程和當(dāng)?shù)貙?shí)際,及時(shí)跟蹤、評估、反饋外匯管理政策出臺(tái)后的實(shí)際效果,善于發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)、找出難點(diǎn)、確定重點(diǎn),有的放矢地開展外匯信息調(diào)研工作,進(jìn)一步提高調(diào)研信息質(zhì)量,為地方政府、上級局決策提供參考依據(jù)。
(二)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),樹立外匯管理工作新形象。今年新修訂的《外匯管理?xiàng)l例》將實(shí)施,要結(jié)合主題加大政策宣傳力度,向銀行、企業(yè)、個(gè)人等涉外主體傳達(dá)明確的信號,充分利用多種媒介,及時(shí)、有效地進(jìn)行多種形式的宣傳。開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng),增強(qiáng)政策透明度,營造和諧的外匯管理環(huán)境,提升外管局社會(huì)形象。伴隨經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目各項(xiàng)改革措施重大政策出臺(tái)等時(shí)機(jī),聯(lián)合涉外部門或單獨(dú)組織,對進(jìn)出口企業(yè)和銀行的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),宣傳外匯管理政策和外匯局職能,提高服務(wù)對象對外匯政策的運(yùn)用能力,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮銀行在外匯政策宣傳中的媒介作用,定期或不定期地召開收支形勢分析會(huì)和國際業(yè)務(wù)季度列會(huì),及時(shí)通報(bào)國際收支形勢和外匯管理政策改革動(dòng)向,結(jié)合樂清實(shí)際,研究、部署相應(yīng)的措施,提出政策建議。
(三)著力提高國際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測水平。嚴(yán)格外匯指定銀行國際收支間接申報(bào)考核辦法,加大考核力度。加強(qiáng)非現(xiàn)場和現(xiàn)場核查工作,堅(jiān)持實(shí)行國際收支間接申報(bào)考核和核查情況季度通報(bào)制度,對國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)違規(guī)行為加大查處力度。積極幫助銀行健全管理制度,提高操作能力,解決日常工作中的困難,促進(jìn)轄內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。加大監(jiān)測分析力度,監(jiān)測外匯資金流出入及異常變動(dòng)的項(xiàng)目,深入分析原因,為準(zhǔn)確掌握外匯收支形勢奠定基礎(chǔ)。特別是對新辦理申報(bào)業(yè)務(wù)的交行、商業(yè)銀行,在日常工作中堅(jiān)持對該兩行申報(bào)數(shù)據(jù)和單位基本情況表進(jìn)行逐筆核對,確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量。根據(jù)省分局建立的“浙江涉匯企業(yè)監(jiān)測制度”,明確職責(zé),落實(shí)崗位責(zé)任制,狠抓落實(shí),建立涉匯企業(yè)專人聯(lián)系制度,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
四、進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作機(jī)制,夯實(shí)內(nèi)部管理基礎(chǔ)
(一)進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)辦事程序,完善內(nèi)控制度。根據(jù)新修訂的《外匯管理?xiàng)l例》及外匯管理改革的要求,結(jié)合樂清實(shí)際,及時(shí)修訂、完善內(nèi)控制度,實(shí)行崗位制度動(dòng)態(tài)管理,做到崗位制度實(shí)時(shí)更新、方便操作、切實(shí)落實(shí),明確職責(zé)與權(quán)利,嚴(yán)格分級授權(quán),進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性,提供高效便利的服務(wù),規(guī)范行政許可行為,確保各項(xiàng)工作合法性。
(二)嚴(yán)格按照《內(nèi)部監(jiān)督檢查制度》,加大對日常業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)督力度。認(rèn)真做好月度程序性督查、季度專項(xiàng)檢查和半年度全面檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,并做好問題的整改落實(shí)工作,確保操作規(guī)范、服務(wù)高效。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全管理和業(yè)務(wù)檔案管理,保障系統(tǒng)安全、臺(tái)帳檔案完整。
五、加強(qiáng)外匯管理隊(duì)伍建設(shè),不斷提高履職能力。
(一)認(rèn)真開展政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),引導(dǎo)內(nèi)部人員樹立正確的世界觀、人生觀。堅(jiān)持內(nèi)部定期學(xué)習(xí)制度,著力于新政策、新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)操作技能,努力培養(yǎng)一支奉獻(xiàn)型、學(xué)習(xí)型、專家型的外匯管理隊(duì)伍,不斷提高外匯管理人員的整體素質(zhì)和履責(zé)能力,不斷在培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和實(shí)踐上下功夫,培養(yǎng)一支作風(fēng)扎實(shí)、能打硬仗的高素質(zhì)隊(duì)伍。
(二)設(shè)置有效載體,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。設(shè)置有效載體,全面貫徹“五個(gè)抓”工作要求,爭當(dāng)先進(jìn)和文明單位,結(jié)合內(nèi)部考核辦法,圍繞完善內(nèi)控建設(shè)、創(chuàng)造工作特色、有效支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面工作,鼓勵(lì)員工結(jié)合本職工多作思考,多出點(diǎn)子,促使內(nèi)部工作人員樹立競爭意識,增強(qiáng)工作、學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,體現(xiàn)工作亮點(diǎn),力求各項(xiàng)工作有新思路、新舉措、新突破,力爭工作上新臺(tái)階。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深化文明單位創(chuàng)建工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,完善反腐倡廉工作機(jī)制。不斷增強(qiáng)自我監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范的意識。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作措施,強(qiáng)化制度約束,嚴(yán)禁有令不行、辦事拖拉、態(tài)度強(qiáng)硬等行為,努力實(shí)現(xiàn)依法行政、政務(wù)公開和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。深化文明單位創(chuàng)建工作,維護(hù)好開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位的形象。
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