導(dǎo)語：干部深化人事制度改革規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從基本目標(biāo)和方針原則；黨政干部制度改革；國有企業(yè)人事制度改革；事業(yè)單位人事制度改革；加強(qiáng)對干部人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講述。其中，主要包括：深化干部人事制度改革的基本目標(biāo)、深化干部人事制度改革的指導(dǎo)方針和原則、黨政干部制度改革的重點和基本要求、深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度、推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作、加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督、進(jìn)一步完善國家公務(wù)員制度及法官、檢察官制度、改進(jìn)和完善干部培訓(xùn)制度、探索符合黨政機(jī)關(guān)特點的工資福利制度、國有企業(yè)人事制度改革的重點和基本要求、完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制、改進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用方式、完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核辦法、健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵機(jī)制、強(qiáng)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機(jī)制、健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)培養(yǎng)制度、完善國有企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制、事業(yè)單位人事制度改革的重點和基本要求、推行聘用制度、建立和推行崗位管理制度、改革事業(yè)單位的收入分配制度、建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任、加強(qiáng)對改革的分類指導(dǎo)、為深化干部人事制度改革創(chuàng)造良好的社會條件等，具體材料請詳見：

一、基本目標(biāo)和方針原則

1.深化干部人事制度改革的基本目標(biāo)

通過不斷推進(jìn)和深化干部人事制度改革，到2010年，要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度，為建設(shè)一支符合“三個代表”要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證?；灸繕?biāo)是：

——建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制；

——完善干部人事工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系；

——形成符合黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位不同特點的、科學(xué)的分類管理體制，建立各具特色的管理制度；

——健全干部人事管理法規(guī)體系，努力實現(xiàn)干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；

——創(chuàng)造尊重知識，尊重人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境，實現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)與合理配置。

2001年至2005年“十五”期間的干部人事制度改革，要以推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出為重點，以初步建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度為目標(biāo)，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃提供組織保證和人才支持。

2.深化干部人事制度改革的指導(dǎo)方針和原則

必須堅持以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于黨的基本路線。與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義精神文明相適應(yīng)，服從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

——必須堅持解放思想、實事求是的思想路線。以“三個代表”和“三個有利于”作為衡量改革成敗與得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅持和發(fā)揚(yáng)我們黨長期形成的干部人事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于改革一切不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的制度和方式方法。堅持自上而下和自下而上的改革相結(jié)合，積極鼓勵和支持各地區(qū)、各部門探索創(chuàng)新。

——必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。堅持任人唯賢，反對任人唯親。以素質(zhì)論人才，重實績用干部。促進(jìn)年輕干部健康成長，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員新老交替制度化。

——必須堅持黨管干部的原則。同時，適應(yīng)新的情況積極改進(jìn)黨管干部的方法。堅持群眾公認(rèn)和公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，擴(kuò)大群眾對干部工作的參與和監(jiān)督。

——必須堅持依法辦事的原則。通過加強(qiáng)立法和健全制度不斷鞏固改革成果，引導(dǎo)和推動改革逐步深入。

二、黨政干部制度改革

3.黨政干部制度改革的重點和基本要求

推進(jìn)黨政干部制度改革，重點是深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。通過擴(kuò)大民主，引入競爭機(jī)制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出；健全相關(guān)制度措施，形成正常的更新交替機(jī)制；逐步實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的規(guī)范化，從制度上防止和克服用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

進(jìn)一步完善國家公務(wù)員制度及法官、檢察官制度，提高黨政機(jī)關(guān)干部人事管理法律化、科學(xué)化水平。

4.深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革

（1）完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度。把民主推薦作為確定考察人選的必經(jīng)程序，適當(dāng)擴(kuò)大參與人員的范圍，改進(jìn)民主推薦的方法，提高民主推薦的質(zhì)量。在干部考核中，普遍運(yùn)用民意測驗、民主評議的方法，并在實踐中進(jìn)一步完善。探索將民主推薦、民意測驗、民主評議的結(jié)果適時適度公開的做法。凡是多數(shù)群眾不贊成的，不能提拔任用。

（2）推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。在3至5年內(nèi)，地廳級以下領(lǐng)導(dǎo)干部（特殊崗位除外）的選拔任用，普遍實行任前公示制。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對這項改革逐步進(jìn)行規(guī)范。

（3）推行公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度。逐步提高公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔同級干部中的比例。規(guī)范程序，改進(jìn)方法，降低成本。加快全國統(tǒng)一題庫建設(shè)，完善公開選拔工作的配套措施。實現(xiàn)公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的規(guī)范化、制度化。

（4）健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選舉制度。正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，改進(jìn)黨代表大會、人民代表大會的選舉工作。積極探索在差額選舉的條件下堅持黨管干部原則、充分發(fā)揚(yáng)民主的方式方法。保護(hù)代表參加選舉的權(quán)利和熱情，提高代表參與的能力和水平?？偨Y(jié)和推廣一些地方擴(kuò)大基層民主，做好選舉工作的成功經(jīng)驗。

（5）實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制。抓緊制定任期制法規(guī)。在嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，完善選任制干部的任期制。縣以上黨委、政府工作部門和其他工作機(jī)構(gòu)的委任制領(lǐng)導(dǎo)干部，也要逐步實行任期制。

（6）實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。對新提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委任制干部，逐步實行試用期制。試用期滿，經(jīng)考核勝任者正式任職，不勝任者解除試任職務(wù)。

（7）實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。制定實施辦法，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、責(zé)令辭職、引咎辭職等制度。堅持和完善退（離）休制度。完善對退（離）休干部政治、生活待遇保障和服務(wù)管理的辦法。

（8）進(jìn)一步完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的制度和辦法。制定和細(xì)化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部工作的力度。對不稱職、不勝任現(xiàn)職或相形見絀的干部、除按規(guī)定免職、降職外，可實行待崗制，或采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、下崗學(xué)習(xí)、離職分流等多種辦法予以調(diào)整，妥善安置。研究制定相關(guān)政策，努力拓寬渠道，做到人盡其才，各得其所。

（9）根據(jù)各類干部不同特點，建立和完善培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部、非黨干部的相關(guān)制度。

（10）修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，制訂配套法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則，逐步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理的法規(guī)體系。

5.完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度

建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度。普遍實行屆中和屆末考核。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范的基礎(chǔ)上，研究制定以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系。建立考核舉報、考核申訴、考核結(jié)果反饋等制度。改進(jìn)實績考核方法，加大考核結(jié)果運(yùn)用的力度。

研究制定防止干部考察失真失實的對策。拓寬考察渠道，廣泛聽取意見，不僅了解干部工作方面的情況，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有關(guān)情況。重視核查知情人提供的情況。對在考察中群眾反映強(qiáng)烈、情況復(fù)雜或意見分歧較大的問題，要深入進(jìn)行專項調(diào)查。根據(jù)實際情況試行考察預(yù)告制。探索思想政治素質(zhì)的評價標(biāo)準(zhǔn)及其考察方法。

6.推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作

各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，制定具體辦法，對培養(yǎng)鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流，逐步規(guī)范化和制度化。對一些重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，實行跨地區(qū)、跨部門交流。

逐步健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的激勵機(jī)制和保障機(jī)制。把干部交流同培養(yǎng)使用結(jié)合起來，形成正確的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)干部向艱苦地區(qū)和艱苦崗位交流。妥善解決干部交流工作中的各種實際問題，完善配套政策。嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律。

配合實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，逐步加大東西部干部交流的力度。制定和實施與西部大開發(fā)相配套的干部交流規(guī)劃，有計劃地選派西部地區(qū)的干部到中央、國家機(jī)關(guān)和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。

7.加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督

建立和完善干部談話制度、誡勉制度、回復(fù)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度、廉政鑒定制度、任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，以及組織部門和紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)上級黨委對下級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，改進(jìn)和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。拓寬監(jiān)督渠道，積極支持人大代表、政協(xié)委員的評議監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體等各方面的監(jiān)督。研究制定有關(guān)法規(guī)和制度，明確各有關(guān)監(jiān)督主體的權(quán)利、責(zé)任，規(guī)范監(jiān)督行為，實行依法監(jiān)督。

加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，并加強(qiáng)督促檢查。試行巡視員制度，嚴(yán)肅查處用人中的違紀(jì)違法案件。

建立干部選拔任用工作責(zé)任制，探索實行用人失察失誤責(zé)任追究制度。明確選拔任用工作過程中推薦、考察、決定等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容。對干部選拔任用工作中的失職、瀆職行為，依照有關(guān)紀(jì)律和法律規(guī)定追究責(zé)任。

8.進(jìn)一步完善國家公務(wù)員制度及法官、檢察官制度

加強(qiáng)對《國家公務(wù)員暫行條例》、《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。抓緊研究制定《國家公務(wù)員法》、《國家機(jī)構(gòu)和編制法》等法律法規(guī)，逐步健全黨政機(jī)關(guān)干部人事管理的法規(guī)體系。

堅持和完善黨政機(jī)關(guān)干部考試錄用制度，改進(jìn)考試考核方法。積極推行競爭上崗，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，提倡采用競爭上崗的方式確定任職人選。對部分領(lǐng)導(dǎo)職位試行職務(wù)聘任制，對技術(shù)性、操作性、輔助性的職位試行聘用制。嚴(yán)格執(zhí)行獎懲、降職、辭退等制度，實行優(yōu)勝劣汰。

根據(jù)黨政機(jī)關(guān)不同職位的特點，制定分類管理辦法。嚴(yán)格按照核定的編制員額和職數(shù)合理設(shè)置職位，規(guī)范職位管理。改進(jìn)年度考核工作，運(yùn)用定性和定量分析相結(jié)合的方法，客觀、公正地評價機(jī)關(guān)工作人員，并運(yùn)用考核結(jié)果對工作人員實行獎懲、升降。加大黨政機(jī)關(guān)干部輪崗的力度。

9.改進(jìn)和完善干部培訓(xùn)制度

完善干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職自學(xué)和中心組學(xué)習(xí)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考試考核制度。堅持辦好各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、培訓(xùn)班和專題研究班，推進(jìn)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)改革，提高辦班質(zhì)量。有計劃地選拔有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹砍鰢嘤?xùn)和到高等院校進(jìn)修，培訓(xùn)后備人才。

在重點抓好任職前培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的培訓(xùn)。建立培訓(xùn)考核檔案。增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、適用性，著力提高機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和能力。

10.探索符合黨政機(jī)關(guān)特點的工資福利制度

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會生活費(fèi)用價格指數(shù)的變動，相應(yīng)提高機(jī)關(guān)工作人員的工資水平，建立動態(tài)增長機(jī)制。加強(qiáng)對工資分配的宏觀管理，保障退（離）休人員退（離）休費(fèi)和有關(guān)待遇的落實，防止地區(qū)之間、行業(yè)之間工資分配差距過大。

探索和完善符合黨政機(jī)關(guān)特點的工資分配方法。改善工資結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮工資分配的激勵作用。

結(jié)合機(jī)關(guān)后勤管理制度的改革和住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、保障等制度的改革，逐步將福利分配貨幣化、工資化。加快建立機(jī)關(guān)工作人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、待業(yè)保險制度。

三、國有企業(yè)人事制度改革

11.國有企業(yè)人事制度改革的重點和基本要求

深化國有企業(yè)人事制度改革，以建立健全適合企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、激勵、監(jiān)督機(jī)制為重點，把組織考核推薦和引入市場機(jī)制、公開向社會招聘結(jié)合起來，把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，完善體制，健全制度，改進(jìn)方法，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。深化國有企業(yè)內(nèi)部人事制度改革，形成具有生機(jī)與活力的選人用人新機(jī)制。

12.完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制

中央和地方黨委要對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)管理，制定具體辦法。各級政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)（包括授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng)營公司、控股公司，下同）的領(lǐng)導(dǎo)人員，原則上由哪一級政府授權(quán)，就由哪一級黨委管理。政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，由投資機(jī)構(gòu)管理。明確管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的職責(zé)，避免一個班子多頭管理。

取消國有企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的行政級別，研究制定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受有關(guān)待遇的相關(guān)辦法。

13.改進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用方式

實行產(chǎn)權(quán)代表委任制和公司經(jīng)營聘任制。各級政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)及所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表，由政府和投資機(jī)構(gòu)按照法律和有關(guān)規(guī)定任命，經(jīng)理由董事會聘任。

通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等多種方式產(chǎn)生國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人選，擇優(yōu)任用。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國工會法》，進(jìn)一步完善企業(yè)黨組織和工會組織負(fù)責(zé)人選舉制度。

加快培育企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場。逐步建立企業(yè)經(jīng)營管理人才評價推薦中心等中介機(jī)構(gòu)。組織、人事等部門要加強(qiáng)對人才評價推薦機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，發(fā)揮人才評價推薦機(jī)構(gòu)在國有企業(yè)人力資源配置中的重要作用。

14.完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核辦法

對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行年度考核和任期考核。根據(jù)崗位職責(zé)的特點，確定考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，重點考核經(jīng)營業(yè)績和工作實績。改進(jìn)考核方法，研究制定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核評價指標(biāo)體系。在國有企業(yè)中逐步推廣。建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績檔案。

15.健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵機(jī)制

研究制定經(jīng)營管理者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤的具體辦法。對經(jīng)營業(yè)績和工作實績突出，為企業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予物質(zhì)和精神獎勵。

探索年薪制、持有股權(quán)等分配方式。選擇具備條件的企業(yè)先行試點，取得經(jīng)驗后逐步推開。有關(guān)部門要加強(qiáng)對推行年薪制、持有股權(quán)等分配方式改革的指導(dǎo)和監(jiān)督。

16.強(qiáng)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機(jī)制

加強(qiáng)黨組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督。堅持和完善民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廠務(wù)公開等制度。

按照《中華人民共和國公司法》和《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》建立健全監(jiān)事會，依法行使職權(quán)。推行財務(wù)總監(jiān)委派制度。建立國有企業(yè)重大決策失誤追究制度。實行國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。凡是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員失職、瀆職給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究其責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

17.健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)培養(yǎng)制度

制定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)規(guī)劃。改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)工作的管理，明確培訓(xùn)管理部門的職責(zé)任務(wù)，避免多頭培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)基地的建設(shè)，形成科學(xué)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

建立國有重要企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)制度。對后備人才實行動態(tài)管理。

18.完善國有企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制

深化國有企業(yè)內(nèi)部人事制度改革，落實企業(yè)用人自主權(quán)。完善勞動合同制度。全面推行管理人員和專業(yè)技術(shù)人員聘任制。改革分配制度，按實績和貢獻(xiàn)多勞多得，易崗易薪。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高員工素質(zhì)。研究制定具體辦法，吸引各類優(yōu)秀人才到國有企業(yè)工作。

四、事業(yè)單位人事制度改革

19.事業(yè)單位人事制度改革的重點和基本要求

圍繞實施科教興國戰(zhàn)略，適應(yīng)事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，逐步建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點的人事管理制度，形成有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機(jī)制和重實績、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的科學(xué)技術(shù)干部隊伍。

20.推行聘用制度

破除事業(yè)單位目前實際存在的干部身份終身制，全面推行聘用制度。單位與職工按照國家有關(guān)法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。制定《事業(yè)單位聘用制條例》。保障單位用人權(quán)和職工擇業(yè)權(quán)的落實，保護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。合理安置未聘人員。

21.建立和推行崗位管理制度

對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任、考任。在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用中引進(jìn)競爭機(jī)制。建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對任期目標(biāo)完成情況的考核。

合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，明確崗位職責(zé)、任職條件和聘任期限，競爭上崗，擇優(yōu)聘用。逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。對教師、醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)崗位，推行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度，建立政府宏觀指導(dǎo)和管理下的公開、公平、公正的社會化評價機(jī)制。以崗位職責(zé)和聘用合同為依據(jù)，建立適合不同專業(yè)技術(shù)工作特點和崗位特點的考核指標(biāo)體系。

事業(yè)單位的管理人員實行職員制度。制定職員條例，規(guī)范職員的聘用和管理。

22.改革事業(yè)單位的收入分配制度

根據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法，將職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。積極進(jìn)行按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配的試點，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制。

23.建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍

適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)、新科技革命發(fā)展趨勢和我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要，大力培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，提高整體素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。以培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才、高新技術(shù)人才、年輕創(chuàng)新型人才為重點，加大人才培養(yǎng)投入，推動人才培養(yǎng)投入主體多元化和市場化。全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目的的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度。完善專業(yè)技術(shù)人才獎勵表彰制度。

大力發(fā)展并規(guī)范人才市場，建設(shè)全國性的人才信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)人才資源配置的社會化。采取有效措施，吸引海外留學(xué)人員回國工作或為國服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，在穩(wěn)定西部地區(qū)現(xiàn)有人才隊伍的同時，鼓勵和吸引各類人才向西部合理流動。

五、加強(qiáng)對干部人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)

24.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

各級黨委、政府要加強(qiáng)對干部人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。各級組織、人事部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對干部人事制度改革的宏觀指導(dǎo)，組織部門要做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門要根據(jù)自身的職能，充分發(fā)揮作用，形成推進(jìn)干部人事制度改革的合力。各地區(qū)、各部門要按照本綱要的要求，結(jié)合實際，制定分階段的實施方案，有計劃、有步驟地推進(jìn)干部人事制度改革。

25.加強(qiáng)對改革的分類指導(dǎo)

對已經(jīng)出臺的各項改革措施，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；通過試驗和實踐已經(jīng)成熟的經(jīng)驗，要及時加以規(guī)范，形成制度；尚無經(jīng)驗和需要探索的，要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵大膽試驗和探索；及時總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用。認(rèn)真研究和解決改革中遇到的新情況、新問題，提出對策和辦法，推動改革不斷深入開展。

26.為深化干部人事制度改革創(chuàng)造良好的社會條件

加強(qiáng)干部人事制度改革的輿論宣傳，為推進(jìn)改革創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，發(fā)揮各級黨組織的作用，做好思想政治工作，引導(dǎo)干部群眾積極支持和參與改革。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好配套改革，妥善解決深化干部人事制度改革中遇到的實際問題，保證各項改革措施的貫徹落實。