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2010年，全國(guó)公路總里程達(dá)到230萬(wàn)公里，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的建制村通瀝青(水泥)路

日前，交通部正式印發(fā)《公路水路交通“*”發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)，2010年，全國(guó)公路總里程將達(dá)到230萬(wàn)公里，其中高速公路6.5萬(wàn)公里、二級(jí)以上公路45萬(wàn)公里、縣鄉(xiāng)公路180萬(wàn)公里。具備通達(dá)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的建制村通瀝青(水泥)路。沿海港口深水泊位1752個(gè),年總通過(guò)能力達(dá)到46億噸，能通行1000噸及以上船舶的內(nèi)河三級(jí)及以上航道10600公里。

據(jù)交通部規(guī)劃司有關(guān)人士介紹，“*”期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)將使公路水路交通需求更加旺盛，人民生活水平普遍提高促進(jìn)交通消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，這對(duì)運(yùn)輸服務(wù)提出新的、更高的要求。預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表明，到“*”末，公路水路年客運(yùn)量將分別達(dá)到240億人次和2.5億人次，年均增長(zhǎng)7.1%和4.6%；公路水路年貨運(yùn)量將分別達(dá)到160億噸和29億噸，年均增長(zhǎng)3.6%和5.7%；沿海港口年貨物吞吐量將達(dá)到45億噸至50億噸，年均增長(zhǎng)5.9%至8.1%。

《規(guī)劃》提出，公路水路交通必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)人民群眾安全、便捷出行。堅(jiān)持“以人為本、好中求快、全面協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展”的原則，努力在“*”期間使公路水路運(yùn)輸緊張狀況得到總體緩解。

按照《規(guī)劃》，“*”公路水路交通發(fā)展重點(diǎn)主要有8個(gè)方面，一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括公路、沿海港口和內(nèi)河水運(yùn)；二是大力促進(jìn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、泛珠江三角洲地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通、綜合運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展以及加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、支持紅色旅游和少數(shù)民族地區(qū)公路建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)；三是全面提升公路、水路物流運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量；四是努力推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車(chē)、船的交通運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化；五是加強(qiáng)水上安全和救助系統(tǒng)建設(shè)；六是加快推進(jìn)交通信息化建設(shè)；七是實(shí)施交通科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)交戰(zhàn)略；八是建設(shè)節(jié)約型交通，提高資源綜合利用效率。

另外，《規(guī)劃》還從6個(gè)方面對(duì)政策措施進(jìn)行深入解釋?zhuān)鞔_指出積極籌措資金，在穩(wěn)定現(xiàn)有投融資政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展資金來(lái)源，同時(shí)加強(qiáng)收費(fèi)公路的管理，充分發(fā)揮收費(fèi)公路在公路建設(shè)中的重要作用；深化交通改革，理順交通基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化公路和航道管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，完善沿海港口管理體制改革；規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng)，加強(qiáng)法制建設(shè)，依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管，完善交通法規(guī)體系；建立統(tǒng)一開(kāi)放的運(yùn)輸市場(chǎng)，鼓勵(lì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?；加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，重視規(guī)劃嚴(yán)肅性，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析；促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展，加快開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目前期工作，合理利用線位、岸線資源，提高基礎(chǔ)設(shè)施耐久性，提升行業(yè)節(jié)能水平，促進(jìn)交通與自然的和諧統(tǒng)一。

公路水路交通“*”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)

公路

基本形成國(guó)家高速公路網(wǎng)骨架

到2010年,國(guó)家高速公路網(wǎng)骨架基本形成，國(guó)省干線公路技術(shù)等級(jí)進(jìn)一步提高。

至*年年底，貫通“五縱七橫”12條國(guó)道主干線；2010年，基本建成西部開(kāi)發(fā)8條省際公路通道；重點(diǎn)建設(shè)高速公路網(wǎng)規(guī)劃中的“五射兩縱七橫”共14條路線，并力爭(zhēng)到2010年基本貫通。

東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng)，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)形成較完善的城際高速公路網(wǎng)絡(luò)；中部地區(qū)基本建成比較完善的干線公路網(wǎng)絡(luò)，承東啟西、連南接北的高速公路通道基本貫通；西部地區(qū)公路建設(shè)取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)引外聯(lián)、通江達(dá)海。

沿海港口建設(shè)

港口適應(yīng)度接近1∶1

沿海港口分層次布局進(jìn)一步完善，煤炭、原油、液化天然氣、鐵礦石、集裝箱等運(yùn)輸體系大型專(zhuān)業(yè)化碼頭布局基本形成。

至2010年，港口適應(yīng)度接近1∶1，全國(guó)沿海集裝箱專(zhuān)業(yè)化泊位數(shù)量達(dá)到377個(gè)，通過(guò)能力1.36億標(biāo)箱。北方7個(gè)主要煤炭裝船港一次煤炭下水量達(dá)到5.8億噸，主要卸船港一次接卸泊位卸船能力4.55億噸；沿海港口20萬(wàn)噸以上原油卸船泊位接卸能力達(dá)2.8億噸，全國(guó)沿海液化天然氣接卸能力達(dá)1830萬(wàn)噸，沿海港口20萬(wàn)噸級(jí)以上礦石碼頭通過(guò)能力達(dá)3.25億噸。

內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)

高等級(jí)航道建設(shè)取得明顯進(jìn)展

到2010年，全國(guó)內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)取得明顯進(jìn)展。長(zhǎng)江干線上中下游航道進(jìn)入系統(tǒng)治理階段，長(zhǎng)江口深水航道向上延伸，10.5米水深航道延伸至南京，12.5米水深航道延伸至太倉(cāng)，航道條件明顯改善；實(shí)施西江航運(yùn)干線擴(kuò)能工程；啟動(dòng)京杭運(yùn)河江南段三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，繼續(xù)蘇北運(yùn)河二級(jí)航道建設(shè)工程等，堵航問(wèn)題明顯緩解；珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)基本建成；按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)，通往上海的主要集裝箱通道基本建成；航電結(jié)合、梯級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)嘉陵江、湘江航電樞紐全線渠化。

以公用、專(zhuān)業(yè)化集裝箱等泊位建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施重慶、岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、宜昌、武漢、九江、南昌、杭州、嘉興、湖州、蘇州、常州等主要港口碼頭建設(shè)工程。支持邊境口岸水運(yùn)設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)村公路

所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路

“*”期間，新建和改造農(nóng)村公路120萬(wàn)公里，全國(guó)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的建制村通瀝青（水泥）路。東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。

加快農(nóng)村公路渡口改造，2010年，現(xiàn)有汽車(chē)渡口基本完成渡改橋；其他渡口基本建成人行橋或規(guī)范碼頭；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站15000多個(gè)。

形成以農(nóng)村公路為依托，遍布城鄉(xiāng)、四通八達(dá)的全國(guó)農(nóng)村客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。東部地區(qū)和中部較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客車(chē)通達(dá)率力爭(zhēng)達(dá)到100%；中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車(chē)通達(dá)率達(dá)到99%,建制村客車(chē)通達(dá)率達(dá)到95%。農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力和安全性能顯著提高。

區(qū)域交通

圍繞六大區(qū)域促進(jìn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、泛珠江三角洲地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)六大區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

東北老工業(yè)基地緊緊圍繞東北地區(qū)城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)基地和資源分布，以跨省區(qū)公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接為重點(diǎn)；

環(huán)渤海地區(qū)積極推進(jìn)三大城市群間的高速公路通道建設(shè)，強(qiáng)化大型專(zhuān)業(yè)化碼頭和快速集疏運(yùn)通道建設(shè)，為20*年奧運(yùn)會(huì)和天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好交通條件；

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，加速提升交通現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平，其核心區(qū)率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化；

泛珠江三角洲地區(qū)以加速推進(jìn)公路、水路交通一體化為主線；

中部地區(qū)以強(qiáng)化高速公路、長(zhǎng)江黃金水道等主要通道和樞紐的作用為主線；

西部地區(qū)確保2010年打通8條省級(jí)公路通道，到“*”末使西部地區(qū)公路、水路交通取得突破性進(jìn)展。

公路運(yùn)輸

基本形成快速流轉(zhuǎn)的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

以國(guó)家高速公路網(wǎng)為載體，加快以國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐為龍頭的運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，基本形成快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)400公里至500公里以?xún)?nèi)當(dāng)日往返，800公里至1000公里以?xún)?nèi)當(dāng)日到達(dá)。加快高速公路長(zhǎng)途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、中途客運(yùn)直達(dá)化、短途客運(yùn)公交化、出租汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范化進(jìn)程。高速公路客運(yùn)運(yùn)力全部為高級(jí)客車(chē)，其他城際客運(yùn)運(yùn)力為中級(jí)以上客車(chē)。

到2010年，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)達(dá)到700萬(wàn)輛，力爭(zhēng)重型貨車(chē)、專(zhuān)用車(chē)輛、廂式貨車(chē)的比例分別達(dá)到30%、30%和20%；營(yíng)運(yùn)客車(chē)達(dá)到220萬(wàn)輛，其中大中型客車(chē)總量90萬(wàn)輛，高級(jí)客車(chē)所占比重達(dá)到25%以上，中級(jí)客車(chē)所占比重達(dá)到50%以上。

水路運(yùn)輸

水上運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)化、大型化

以專(zhuān)業(yè)化船隊(duì)和大型專(zhuān)業(yè)化碼頭為基礎(chǔ)，形成液體散貨（石油、液化天然氣）、干散貨（鐵礦石、煤炭、糧食）、集裝箱和特種物資專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，發(fā)展以石油制品及液體化工品、煤炭為主的專(zhuān)業(yè)化散裝運(yùn)輸和汽車(chē)滾裝運(yùn)輸，大力發(fā)展江海直達(dá)和干支直達(dá)運(yùn)輸，加快實(shí)現(xiàn)常規(guī)客運(yùn)向旅游化、高速化、客滾化方向發(fā)展。鼓勵(lì)港口開(kāi)發(fā)物流服務(wù)，引導(dǎo)大型運(yùn)輸企業(yè)由承運(yùn)人向第三方物流經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變。

海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理，整體上具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以大型散貨船、大型油輪、集裝箱船、滾裝船和液化氣船為重點(diǎn)，向大型化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，平均船齡有所降低，船舶總載重噸和集裝箱船運(yùn)力規(guī)模居世界前列。重點(diǎn)發(fā)展15萬(wàn)-30萬(wàn)噸級(jí)大型原油運(yùn)輸船、超巴拿馬型集裝箱船、15萬(wàn)噸級(jí)以上好望角型船，干散貨運(yùn)輸船隊(duì)規(guī)模保持世界前3位。內(nèi)河船舶重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)河自航船、頂推船隊(duì)、江海直達(dá)船、集裝箱船和滾裝船。

紅色旅游路

提升紅色旅游道路等級(jí)

在重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)9級(jí)海況下全天24小時(shí)監(jiān)管救助力量的出動(dòng)，并可在6級(jí)海況下實(shí)施有效監(jiān)管和救助。沿海離岸50海里重要水域應(yīng)急到達(dá)時(shí)間從目前的210分鐘縮短到2010年的150分鐘；長(zhǎng)江干線應(yīng)急到達(dá)時(shí)間由目前全線60%左右不超過(guò)45分鐘提高到全線基本不超過(guò)45分鐘。

現(xiàn)場(chǎng)救助能力明顯提高，人命救助有效率由目前的87%提高到90%左右；重點(diǎn)水域一次性溢油綜合清除控制能力由目前的不足200噸提高到到500噸以上（局部達(dá)到1000噸）；沉船整體打撈噸位由目前的2萬(wàn)噸左右提高到5萬(wàn)噸；水下救援打撈深度由目前的60米提高到300米。

交通信息化

營(yíng)運(yùn)車(chē)、船百?lài)嵐锬芎南陆?0%

加快節(jié)約型交通建設(shè)，提高資源綜合利用效率，節(jié)約土地、岸線、能源、建筑材料等。“*”末與2005年相比，實(shí)現(xiàn)公路每?jī)|車(chē)公里用地面積下降20%；沿海港口每萬(wàn)噸吞吐量占用碼頭泊位長(zhǎng)度下降25%；營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、船舶百?lài)嵐锬芎南陆?0%。