導(dǎo)語：積極開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是“推進(jìn)持續(xù)騰飛、建設(shè)全面小康”的需要，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，是不斷創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作機制、方法的需要，根據(jù)如皋市《關(guān)于積極開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的實施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作提出以下意見。

一、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的重要性和必要性

1、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。我們所要維護(hù)和實現(xiàn)的穩(wěn)定，是在改革開放進(jìn)程中不斷解決新問題、化解新矛盾的動態(tài)穩(wěn)定。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，堅持把改革的力度，發(fā)展的速度和社會的可承受的程度統(tǒng)一起來，充分尊重群眾的意愿，妥善照顧各方面群眾的訴求；在調(diào)整政策措施時，廣泛聽取各方面群眾的意見，充分考慮不同群體的利益；在實施大型項目時，事前認(rèn)真進(jìn)行科學(xué)論證，準(zhǔn)確把握人民群眾長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實利益的平衡點。推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，有利于促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，堅持可持續(xù)發(fā)展，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性，努力做到以改革發(fā)展促穩(wěn)定。

2、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作室扎實推進(jìn)“彎道超越，跨越發(fā)展”進(jìn)程的需要。市委十屆六次全體會議根據(jù)省委全會和市委工作會議精神，進(jìn)一步明確了“乘勢而上保增長，彎道超越促騰飛，確保年內(nèi)總體簡稱全面小康社會”的目標(biāo)要求。面臨全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，科學(xué)分析我鎮(zhèn)全面小康建設(shè)面臨的心情況新問題，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾。推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，有利于適應(yīng)當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，堅持以人為本，形成科學(xué)有效地利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，最大限度地減少不和諧因素，加快推進(jìn)全面小康建設(shè)進(jìn)程。

3、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作室不斷創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作機制、方法的需要。實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。做好新形勢下的維護(hù)穩(wěn)定工作，要不斷創(chuàng)新理念、拓寬視野，積極探索維護(hù)穩(wěn)定工作的新機制、新方法。開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，有利于從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，有利于把群體性事件處置工作的重心前移到預(yù)防環(huán)節(jié)，有利于更加主動地從根本上解決發(fā)展過程中遇到的矛盾和問題，從而有效降低維穩(wěn)工作投入成本，把可能造成的損失和負(fù)面影響減少到最低限度，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機制建設(shè)，加強社會風(fēng)險評估，努力促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、群眾受益、社會穩(wěn)定。

2、基本原則：一是堅持以人為本。把是否符合最廣大人民群眾的根本利益作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把是否體現(xiàn)和保障人民群眾的權(quán)益作為檢驗各項工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為民，發(fā)展依民，發(fā)展成果由人民共享。二是堅持科學(xué)發(fā)展。把實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作為實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的重要目標(biāo)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，通過科學(xué)的預(yù)測評估，統(tǒng)籌兼顧，及早預(yù)測風(fēng)險、防范風(fēng)險、化解風(fēng)險，著力預(yù)防并解決發(fā)展面臨的突出矛盾，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是堅持民主法治。把實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與建立科學(xué)、民主、依法決策機制和推進(jìn)依法治鎮(zhèn)相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定規(guī)則和程序，逐步形成有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系、保障社會利益公平的制度體系，促進(jìn)社會公平公正。

三、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的主要領(lǐng)域和內(nèi)容

（一）評估領(lǐng)域

1、圍繞關(guān)系廣大群眾根本利益的重大決策開展評估。重點審查決策的出臺是否落實了科學(xué)發(fā)展觀的要求，反映了絕大多數(shù)群眾的意愿；能否為本級財力所承受、為絕大多數(shù)群眾所接受和支持等。

2、圍繞關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策開展評估。重點審查政策和調(diào)整是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、符合經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平，具備必要性和可行性；是否正確反映了絕大多數(shù)群眾的意見，兼顧了各方面利益群體的不同需求；政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，并與周邊地區(qū)相關(guān)政策基本協(xié)調(diào)一致，不會導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)、地區(qū)群眾的相互攀比。

3、圍繞關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重點項目開展評估。重點審查項目是否履行了審批、核準(zhǔn)、備案的法定程序，項目實施的資金能否得到落實；項目實施是否實行了生態(tài)、人居等環(huán)境影響評估，涉及征（用）地、拆遷、移民等補償安置是否合理合法；項目實施后的工作是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

4、圍繞關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革開展評估。重點審查改革的方案是否經(jīng)過了法定的程序，征求了群眾的意見，兼顧了群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益；改革的時機是否恰當(dāng)，改革的程序是否嚴(yán)密；改革是否遵循了公開、公平、公正的原則。

5、圍繞事關(guān)廣大群眾切身利益的事項和問題開展評估。對社會就業(yè)、企業(yè)排污、行政性收費調(diào)整等事關(guān)廣大群眾切身利益的事項和問題，重點審查是否堅持公開、公平、公關(guān)證，群眾的反映和意見如何等。同時，要結(jié)合工作實際，不斷拓寬、充實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的范圍和內(nèi)容，防止損害群眾利益、引發(fā)社會矛盾。

（二）評估的主要內(nèi)容

1、重大事項的制定和實施是否符合現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)，是否符合法定決策程序和審批程序。

2、重大事項的制定和實施是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求，是否代表和維護(hù)大多數(shù)群眾的利益，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人們?nèi)罕姷默F(xiàn)實合法利益，是否考慮到群眾的承受程度。

3、重大事項涉及的群眾有可能就哪些方面提出合理的意見和訴求，能否通過法律、政策妥善解決，是否落實了解決辦法和措施；對涉及群眾有可能提出的不合理訴求，能否依據(jù)法律、政策進(jìn)行充分合理解釋、有力論證和詳細(xì)說明，能否得到大部分群眾的理解和支持。

4、對所涉及群眾的補償、安置、保障等措施是否與其它地區(qū)同類或類似事項的措施有較大差別，是否可能引起人民群眾的強烈不滿。

5、實施過程中可能存在引發(fā)群體性事件的風(fēng)險，以及化解群體性事件風(fēng)險的措施和能力

6、重大事項的實施是否存在潛在的安全隱患，采取了那些應(yīng)對措施。

7、重大事項制定和實施的時機是否得當(dāng)，所選擇實施的時機是否會進(jìn)一步激化矛盾，增加維穩(wěn)工作的難度。

8、有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。

四、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作過的責(zé)任主體

按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，落實開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作責(zé)任。

1、評估工作的責(zé)任主體。評估工作的責(zé)任主體是指重大事項方案制定的部門或單位。如重大事項是人大、政府制定出臺的，由人大、政府指定評估責(zé)任主體；如涉及到多部門職能交叉而難以界定評估責(zé)任主體的，由黨委、政府指定。

2、審核。有權(quán)做出決定的機構(gòu)負(fù)責(zé)對評估責(zé)任主體的評估工作進(jìn)行審核，并做出風(fēng)險很大、有風(fēng)險、風(fēng)險較小或無風(fēng)險的審核結(jié)論；對重大事項的實施做出可實施、可部分實施、暫緩實施或不實施的建議。審核單位對審核結(jié)論負(fù)責(zé)。按照分工，各職能部門負(fù)責(zé)對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大決策和重大事項進(jìn)行評估；鎮(zhèn)黨委政府自行決策、立項的重大事項由本級政府會同職能部門共同評估；重大事項方案由政府職能部門制定的，自身為評估工作的責(zé)任主體，報市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。如涉及到多部門職能交叉的，牽頭部門負(fù)責(zé)審核；難以界定的，由黨委、政府制定。

鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室負(fù)責(zé)抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的督導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

五、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的相關(guān)程序。

評估分一般評估和重點評估。一般評估適用于評估責(zé)任主體認(rèn)為沒有社會穩(wěn)定風(fēng)險或風(fēng)險較小，不會引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件發(fā)生的重大事項；重點評估適用于評估責(zé)任主體認(rèn)為社會穩(wěn)定風(fēng)險較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項。

（一）一般評估責(zé)任主體根據(jù)有關(guān)規(guī)定，就重大事項征求意見、論證和公示的同時，對社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真預(yù)測，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告報鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室備案。

（二）重點評估應(yīng)當(dāng)遵照以下程序：

1、確定評估事項。凡是涉及到本《意見》第二項“評估范圍”內(nèi)容之一的，評估責(zé)任主體認(rèn)為存在較大社會穩(wěn)定風(fēng)險的，必須書面函告并將其確定為需重點評估事項。

2、制定評估工作方案。凡重大事項實施前，評估責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)成立專門的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估小組，制定評估工作方案，落實評估工作責(zé)任。

3、組織實施評估工作。由評估小組根據(jù)征求意見、論證進(jìn)程中掌握的情況，對涉及到穩(wěn)定工作的方方面面進(jìn)行縝密分析、科學(xué)預(yù)測，全面掌握相關(guān)情況，務(wù)求評估工作準(zhǔn)確、客觀、全面。

4、化解矛盾和問題。鎮(zhèn)黨委政府和職能部門必須對實施重大事項可能引發(fā)各類上訪、鬧事、群體性事件的苗頭性問題進(jìn)行先期化解。評估責(zé)任主體在實施評估工作中發(fā)現(xiàn)的可能影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題，逐條進(jìn)行登記造冊，并制定相應(yīng)的化解工作措施，落實專門人員開展工作，評估責(zé)任主體認(rèn)為社會穩(wěn)定風(fēng)險較大，需要多個地方和部門共同處置化解得，評估責(zé)任主體應(yīng)報市維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定有關(guān)部門牽頭，與實施評估工作責(zé)任主體共同開展化解工作。

5、準(zhǔn)確評估風(fēng)險。根據(jù)實施評估工作所了解掌握的情況，按照列入評估的八個方面內(nèi)容，對重大事項的穩(wěn)定風(fēng)險作出準(zhǔn)確的預(yù)測和評估。

6、編制評估報告。評估責(zé)任主體根據(jù)前五項的工作結(jié)果，編制重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解報告，內(nèi)容包括：重大事項的基本情況、評估工作方案、化解不穩(wěn)定問題和矛盾工作的開展情況、通過化解工作后仍可能存在不穩(wěn)定的問題及應(yīng)急處置預(yù)案、社會穩(wěn)定風(fēng)險的分析論證。

7、報備。審核單位對評估報告審核結(jié)束后，報鎮(zhèn)綜治辦，鎮(zhèn)綜治辦將報送的評估報告及審核結(jié)論及時上報上級維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建檔備案。

六、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會和諧的重大任務(wù)，作為衡量相關(guān)工作舉措可行與否的重要依據(jù)，高度重視，認(rèn)真執(zhí)行，切實推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)同志是所分管工作領(lǐng)域和本部門維護(hù)穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要切實加強對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的重大問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對分管工作中涉及穩(wěn)定的事項負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要結(jié)合分管工作，協(xié)調(diào)和督促分管部門切實抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

2、加強制度建設(shè)。要切實推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)，健全制度，建立經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的工作流程，確保評估工作有序推進(jìn)。各有關(guān)部門特別是建設(shè)、國土等牽頭實施改革、制定發(fā)展規(guī)劃、審批建設(shè)用地和重大項目的部門，要結(jié)合本部門工作市級，制定和落實針對性、操作性強的專項穩(wěn)定風(fēng)險評估制度和配套辦法，從源頭上筑牢維穩(wěn)防線。

3、嚴(yán)肅責(zé)任追究。加強目標(biāo)管理，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作作為維穩(wěn)工作年度績效考評的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查督辦。認(rèn)真貫徹落實上級穩(wěn)定有關(guān)規(guī)定，對不履職盡責(zé)、釀成重大問題和重大群體性事件的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。