積極推進農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化
時間:2022-06-26 06:46:00
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把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體,是黨的十七大提出的一項重要任務(wù)。廣大農(nóng)村地區(qū)要實現(xiàn)這一任務(wù),一個重要方面就是實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化管理。*年以來,*省長治市從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要出發(fā),選擇36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點開展“推進農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化”工作,總結(jié)經(jīng)驗后逐步向全市推廣。實踐證明,推進農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化,是新形勢下加強基層黨建工作的有益探索,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效舉措。
明確目標(biāo)把握內(nèi)涵
農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化,核心是服務(wù),關(guān)鍵是管理,根本目的是保障廣大農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果。長治市農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的目標(biāo)和內(nèi)涵包括以下三個方面:
保障農(nóng)村可以享受到像城市社區(qū)一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。具體包括:村民辦事便利、網(wǎng)絡(luò)廣電通暢、文體設(shè)施健全、社會保障無憂、醫(yī)療站所聯(lián)網(wǎng)、垃圾處置及時、集市交易方便、服務(wù)網(wǎng)點便利、中小超市惠民、公交聯(lián)通集鎮(zhèn)等等。實現(xiàn)這些目標(biāo),需要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢,通過加強宣傳,把城市社區(qū)服務(wù)理念引入農(nóng)村,教育引導(dǎo)基層干部和廣大農(nóng)民群眾樹立社區(qū)理念,營造“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的氛圍。同時,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,使公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸,構(gòu)建社區(qū)化服務(wù)體系。
探索建立政府公共服務(wù)、村民自我服務(wù)與市場化商業(yè)服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門、結(jié)對幫扶單位等,使各種社會資源向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向困難群眾傾斜,將救助低保、計生醫(yī)療、文體教育、治安環(huán)保、便民服務(wù)等政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)延伸到農(nóng)村社區(qū),探索建立政府公共服務(wù)、村民自我服務(wù)與市場化商業(yè)服務(wù)有機結(jié)合、相互促進的社區(qū)服務(wù)體系,為群眾提供全方位、多渠道的服務(wù)。
發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。以改善民生為重點,發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,改善基礎(chǔ)設(shè)施,弘揚文明新風(fēng),帶領(lǐng)農(nóng)民積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè),共同建設(shè)自己美好的家園。以建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點和民情接待室為載體,以黨員為主體,以富民、便民、親民、安民為目標(biāo),廣泛開展黨員示范工程、黨員創(chuàng)業(yè)基地、黨員聯(lián)戶、黨員承諾、結(jié)對幫扶、無職黨員設(shè)崗定職等主題實踐活動,通過黨員服務(wù)群眾的具體行動來體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用,帶動農(nóng)村各項工作的開展。
強化措施健全機制
農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化是一項創(chuàng)新的工作,事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益。為了有效推進這項工作,長治市著力在強化措施、建章立制、加大投入上下功夫。
立足實際,科學(xué)謀劃。把農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化與新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村社會和諧緊密結(jié)合起來,按照因地制宜、注重實際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則加以推進,不搞一刀切。對于靠近城市和城鎮(zhèn)的中心村,引進城市社區(qū)建設(shè)的做法,推進城鎮(zhèn)化;對于相對偏遠的農(nóng)村,在農(nóng)民居住相對集中的中心村或者自然村落逐步引進城市社區(qū)化管理服務(wù)方式,提高村級綜合管理服務(wù)水平。
強化保障,建章立制。通過整合、規(guī)范農(nóng)村基層組織的原有制度,并借鑒城市社區(qū)管理模式,構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系;通過健全和完善服務(wù)群眾接待制度、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等工作制度,推進農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)工作制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化,形成農(nóng)村社區(qū)管理長效機制。
整合資源,多元投入。開展城市社區(qū)、單位幫扶活動,動員社會力量積極參與;建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制,領(lǐng)導(dǎo)和動員共青團、婦女、民兵等村級組織發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同參與農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)和建設(shè);廣泛發(fā)動村民積極參與,以專業(yè)合作、義務(wù)勞動、互幫互助等形式參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)。