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一、以提升就業(yè)質(zhì)量為重點，全力做好促進就業(yè)工作。

（一）落實積極就業(yè)政策。加強就業(yè)信息監(jiān)測和分析研判，落實更加有效的就業(yè)工作評價機制，加強就業(yè)資金的管理和使用，推動落實更加積極的就業(yè)政策。大力扶持小型微型企業(yè)和民營企業(yè)，促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，多渠道增加就業(yè)崗位。穩(wěn)慎實施擴大失業(yè)保險基金支出用于促進和穩(wěn)定就業(yè)政策。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2470人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1600人，就業(yè)困難人員再就業(yè)410人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

（二）做好重點群體就業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，繼續(xù)實施“三支一扶”和基層公益性崗位計劃，落實企業(yè)吸納高校畢業(yè)生補貼政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層一線就業(yè)。加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制管理服務(wù)，繼續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作。深化開展“春風(fēng)行動”等各類公共就業(yè)服務(wù)專項行動。加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力工作，推動農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序市民化。完善城鄉(xiāng)就業(yè)援助制度，實施分類幫扶，解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)問題。繼續(xù)做好退役軍人等特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

（三）推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)扶持資金管理辦法，提高創(chuàng)業(yè)扶持資金的有效使用率，鼓勵民營企業(yè)吸納就業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心作用，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，打造特色創(chuàng)業(yè)品牌。加大小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作力度，加強發(fā)放對象的審核，繼續(xù)推行“整貸直發(fā)”模式。大力扶持高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。做好省級創(chuàng)業(yè)型城市考核評估的相關(guān)工作，并逐步開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型縣（區(qū)）活動。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

（四）加強職業(yè)培訓(xùn)工作。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)政策。以促進就業(yè)為重點，扎實推進就業(yè)技能培訓(xùn)民生工程，調(diào)整就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄和補貼標(biāo)準(zhǔn)，推行“直補企業(yè)、直補個人”的培訓(xùn)補貼辦法；以穩(wěn)定就業(yè)為重點，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟園區(qū)，大力開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。全面使用職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，提升信息化管理水平。全年組織就業(yè)技能培訓(xùn)1000人，企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)600人。

（五）完善就業(yè)服務(wù)體系。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會資本投資人力資源服務(wù)領(lǐng)域，健全人力資源市場監(jiān)管體系，推進市場中介機構(gòu)誠信體系建設(shè)。加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進一步加大基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的投入力度，開展公共就業(yè)服務(wù)績效管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點。進一步加強公共就業(yè)和人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等信息化建設(shè)，完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，逐步建立農(nóng)村勞動力資源基本信息庫，運用人事軟件提供人才服務(wù)。完善就業(yè)服務(wù)工作，幫助主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)企業(yè)及重點企業(yè)解決用工問題。

二、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點，努力完善社會保障體系。

（六）完善保險制度。落實國家城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接、遺屬待遇和病殘津貼等政策，按照省、市政策，穩(wěn)妥做好老農(nóng)保、村干部養(yǎng)老保險過渡到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的銜接工作。鞏固養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌成果，穩(wěn)步推進基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險市級統(tǒng)籌。開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的整合和大病保險工作。完善工傷保險獎懲機制，做好工傷保險浮動費率實施工作，開展工傷認定、工傷康復(fù)和工傷預(yù)防工作。進一步完善企業(yè)年金制度，指導(dǎo)開展企業(yè)年金工作。

（七）擴大覆蓋范圍。鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，引導(dǎo)適齡居民積極參（續(xù)）保繳費。以高風(fēng)險行業(yè)和事業(yè)單位為重點，不斷擴大工傷保險覆蓋面，事業(yè)單位基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。生育保險實施范圍擴大到各類用人單位。全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到1.96萬人、3.81萬人、0.7萬人、1萬人和0.79萬人；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到9.86萬人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率保持在95%以上。

（八）提高待遇水平。嚴格執(zhí)行企業(yè)職工退休和特殊工種提前退休政策，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整工作。按照省、市要求，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。進一步提高工傷、失業(yè)和生育保險待遇水平，及時足額支付各項社會保險待遇。

（九）強化基金監(jiān)管。配合全市開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金管理使用情況檢查，繼續(xù)跟蹤督促整改。積極推進醫(yī)療保險總額預(yù)算管理，探索醫(yī)療保險付費方式改革，嚴格醫(yī)療費用審核結(jié)算。完善社?；饍?nèi)部控制、監(jiān)督檢查制度，認真執(zhí)行要情報告制度，大力推進非現(xiàn)場監(jiān)督，按照要求實施社?；鸨O(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。做好各項社會保險基金預(yù)、決算工作。

（十）提升經(jīng)辦能力。進一步加強人力資源社會保障綜合服務(wù)大廳和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險服務(wù)大廳建設(shè)，規(guī)范和優(yōu)化社會保險管理服務(wù)流程，推進標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。做好市內(nèi)異地就醫(yī)醫(yī)療費用即時結(jié)算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和省內(nèi)外異地住院就醫(yī)費用即時結(jié)算工作。落實社會保險關(guān)系市內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)應(yīng)用水平。繼續(xù)開展經(jīng)辦機構(gòu)“基礎(chǔ)管理提升年”活動。企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率保持在85%以上。

三、以“兩高”隊伍建設(shè)為重點，統(tǒng)籌做好政府人才工作。

（十一）著力推進高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。貫徹落實專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，重點實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和高端領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加大特色專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)力度。配合做好專家服務(wù)基層工作，推進繼續(xù)教育基地建設(shè)。規(guī)范職稱評審和資格考試工作，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。

（十二）著力加強高技能人才隊伍建設(shè)。貫徹落實高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，深入推進高技能人才培養(yǎng)工程。實施技師培養(yǎng)帶動工程。加強職業(yè)技能鑒定基層平臺建設(shè)，完善技能人才多元評價體系，進一步推進職業(yè)資格證書制度。加強技工學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。全年培養(yǎng)技師15人，培訓(xùn)高級工100人，組織職業(yè)技能鑒定1500人。

（十三）著力加大引智工作力度。加大引智項目申報執(zhí)行和引智成果示范推廣力度，提升引智工作效益。積極組織實施2013年海外赤子為國服務(wù)行動計劃活動。重點實施好2013年“茶樹上聯(lián)苯菊酯類農(nóng)藥防治替代技術(shù)研究”和“國外優(yōu)良牧草引種馴化關(guān)鍵技術(shù)”2個引智項目。繼續(xù)抓好省第四批千村引智示范項目——藥谷金銀花專業(yè)合作社金銀花GAP種植與精深加工技術(shù)推廣跟蹤考核工作。

（十四）著力營造人才發(fā)展良好環(huán)境。充分發(fā)揮政府人才綜合管理部門的職能作用，健全人才工作協(xié)調(diào)機制，加快形成統(tǒng)籌推進政府各項人才工作的整體合力，推動人才工作創(chuàng)新。

四、以科學(xué)規(guī)范有序為重點，深入推進人事制度改革。

（十五）加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。組織實施2013年全縣公務(wù)員考錄工作，繼續(xù)開展公開遴選工作。加大“四類培訓(xùn)”、對口培訓(xùn)和依法行政培訓(xùn)力度，強化公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。健全公務(wù)員考核激勵機制，加強表彰獎勵工作的規(guī)范管理和監(jiān)督，深入開展做人民滿意的公務(wù)員活動。強化公務(wù)員監(jiān)督約束機制，規(guī)范參照公務(wù)員法管理工作。推進公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

（十六）深化人事制度改革。參與做好事業(yè)單位分類改革和縣級公立醫(yī)院改革工作。進一步完善事業(yè)單位崗位設(shè)置聘后管理工作，規(guī)范聘用合同管理。做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三、四級崗位人選核準(zhǔn)工作。認真組織事業(yè)單位公開招聘，強化監(jiān)督指導(dǎo)。穩(wěn)步推進工資制度改革，進一步做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，全面實施事業(yè)單位績效工資制度。全面落實軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，改進自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)，切實做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作。

五、以完善工作機制為重點，合力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（十七）健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。組織開展“和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建年”活動，深入推進創(chuàng)建活動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)延伸。加強修訂后的《勞動合同法》宣傳貫徹工作，開展規(guī)范勞務(wù)派遣用工專項行動，規(guī)范企業(yè)裁員行為。繼續(xù)推行勞動用工備案制度，進一步提高勞動合同簽訂率，企業(yè)勞動合同簽訂率達到97%以上，企業(yè)集體合同覆蓋率達到60%以上。加強對企業(yè)實行特殊工時制度的管理，推動帶薪休假、高溫勞動保護和女職工勞動保護法規(guī)政策的落實。加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)。

（十八）建立勞動薪酬增長機制。做好企業(yè)工資分配指導(dǎo)調(diào)控工作，人力資源市場工資指導(dǎo)價位，完善行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息制度。適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進企業(yè)工資集體協(xié)商，推動建立工資正常增長機制。

（十九）推進勞動爭議調(diào)解仲裁。積極推進企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作，在部分非公有制企業(yè)開展示范。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)。加強調(diào)解仲裁隊伍專業(yè)化建設(shè)。加大案件處理力度，仲裁結(jié)案率達到92%以上。

（二十）強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。全面推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，“兩網(wǎng)化”覆蓋率達到70%。組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法活動。加大對用人單位拖欠工資、不簽訂勞動合同、違法超時加班、非法用工等突出違法行為的打擊力度，及時查處重大違法案件。開展“誠信用工、誠實勞動”活動，推進勞動保障守法誠信建設(shè)。加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。勞動監(jiān)察舉報投訴結(jié)案率達到97%以上。

（二十一）扎實做好農(nóng)民工工作。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，以農(nóng)民工市民化為方向，進一步完善農(nóng)民工工作政策措施，做好城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)等工作，切實保障農(nóng)民工工資支付，推進農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)均等化。積極實施家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工程，大力推進家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。

六、以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，努力提升公共服務(wù)能力。

（二十二）加強人社工作調(diào)查研究。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研和專題業(yè)務(wù)調(diào)研工作機制，局領(lǐng)導(dǎo)全年深入基層調(diào)研時間不少于20天。開展重大問題調(diào)研，圍繞中心工作，加強對全局性、制度性政策問題開展調(diào)查研究，促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。深入研究經(jīng)濟形勢、社會風(fēng)險等因素對人力資源社會保障工作的影響，提高調(diào)查研究服務(wù)決策的科學(xué)性、時效性和針對性。

（二十三）推進公共服務(wù)平臺建設(shè)。落實人力資源社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，加強基層公共服務(wù)平臺設(shè)施建設(shè)和人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村人力資源社會保障事務(wù)所（站）管理服務(wù)水平。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)文明服務(wù)窗口、爭當(dāng)崗位標(biāo)兵”活動，加強科室、經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。啟動金保工程二期建設(shè)，推進加載金融功能的社會保障卡建設(shè)，年內(nèi)全縣持卡人數(shù)達到3.72萬人。繼續(xù)實施人事考試信息化建設(shè)五年規(guī)劃，加強人事考試安全體系建設(shè)，做好公務(wù)員錄用、事業(yè)單位招聘、專業(yè)技術(shù)（職業(yè)）資格等各類考試服務(wù)和安全工作。

（二十四）強化規(guī)劃、宣傳和法制工作。開展“十二五”人社事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估工作，組織實施2013年人社事業(yè)發(fā)展計劃。加強新聞報道和信息宣傳工作，提高人社各項政策法規(guī)群眾知曉率。加強輿情監(jiān)控和引導(dǎo)工作，及時有效應(yīng)對社會輿情熱點。深入貫徹落實人社系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，及時處理行政復(fù)議案件，積極開展法律實施監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進規(guī)范性文件清理工作。深化行政審批制度改革。

（二十五）做好政務(wù)公開和信訪維穩(wěn)工作。以群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項為重點，大力推行行政決策公開、行政權(quán)力公開透明運行、公共服務(wù)機構(gòu)辦事公開。加大主動公開力度，認真受理公眾依申請公開事項，進一步發(fā)揮人社部門門戶網(wǎng)站的政務(wù)公開主渠道作用。加強初信初訪工作，著重治理重信重訪。堅持開門接訪、帶案下訪、主動約談等信訪工作制度，做好重大活動和重要敏感時期信訪維穩(wěn)工作。加強內(nèi)部聯(lián)動和外部協(xié)作機制建設(shè)，建立和完善應(yīng)急處理機制，及時化解和處置突發(fā)事件。

（二十六）加強人社系統(tǒng)隊伍建設(shè)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓好，貫徹落實中央和省、市關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，組織開展主題教育活動，加強和改進系統(tǒng)工作作風(fēng)。繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，加大對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀(jì)違法案件。加強機關(guān)黨建工作和文化建設(shè)，加大全體干部教育培訓(xùn)力度，提升人社系統(tǒng)隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平。