區(qū)委安全生產(chǎn)管治制度
時(shí)間:2022-05-23 03:26:00
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為貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,最大限度地控制、減少事故發(fā)生。全面實(shí)現(xiàn)年區(qū)政府下達(dá)我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的控制指標(biāo),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《市區(qū)人民政府關(guān)于下達(dá)年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任的通知》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,鎮(zhèn)政府決定對(duì)17個(gè)村(居)和有關(guān)部門(mén)、企業(yè)下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀。
一、各村(居)、部門(mén)和企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)
(一)各村(居)安全生產(chǎn)職責(zé)各村(居)要全面領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),主要職責(zé):一是貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策,制定安全生產(chǎn)規(guī)劃。二是實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,明確主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全職責(zé),由鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)政府下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理完成情況作為考核各村(居)主干政績(jī)的重要內(nèi)容。三是每季度至少召開(kāi)一次防范重特大安全事故工作會(huì)議,由村主干召集有關(guān)人員參加,分析、部署、督促、檢查本轄區(qū)防范重特大安全事故的工作。會(huì)議要有書(shū)面記錄,并做出決定。對(duì)涉及本轄區(qū)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)組織研究,提出解決問(wèn)題的辦法,并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。四是建立健全本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,設(shè)置與本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的村(居)安全監(jiān)督管理機(jī)制,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓安全生產(chǎn)工作。五是加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè),重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入,支持村辦企業(yè)安全技術(shù)改造工作。六是各村(居)要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際和安全生產(chǎn)狀況配合鎮(zhèn)政府繼續(xù)深入開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)消防、特種設(shè)備、學(xué)校安全等安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。七是各村(居)要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,報(bào)請(qǐng)并配合鎮(zhèn)政府組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)本轄區(qū)易發(fā)生重特大安全事故的單位、場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,立即責(zé)令排除。重大事故隱患排除或排除中,無(wú)法保證安全的,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。八是建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系,提高救援水平,組織建設(shè)具有快速反映能力的救援隊(duì)伍,制定本轄區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署后報(bào)鎮(zhèn)政府備案。九是重特大事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急援救體系,村(居)主要領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)組織搶險(xiǎn)救助工作,最大限度地減少事故所造成的損失,并按照國(guó)家和省政府規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)告事故,做好事故善后處理工作,同時(shí),配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展事故調(diào)查工作。十是負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府交辦的安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)。
(二)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府各部門(mén)工作職責(zé)。一是貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策,根據(jù)本部門(mén)的職責(zé)和實(shí)際情況,及時(shí)制定相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。二是各部門(mén)每季至少召開(kāi)一次本系統(tǒng)防范重特大安全事故工作會(huì)議,分析、部署、檢查本系統(tǒng)防范重特大事故的工作。會(huì)議情況要有書(shū)面記錄,并做出決定,形成紀(jì)要;對(duì)涉及本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位研究,提出解決問(wèn)題的辦法,有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)會(huì)議確定的各項(xiàng)措施。三是在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深入開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、建筑工程安全、民爆器材和煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所消防、特種設(shè)備、學(xué)校安全等安全專(zhuān)項(xiàng)整治,把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)政治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障制度以及建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。四是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,擬定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃,組織起草安全生產(chǎn)方面的綜合性和規(guī)范性文件,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,綜合管理全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全傷亡事故統(tǒng)計(jì),定期分析和預(yù)測(cè)全鎮(zhèn)安全形勢(shì),依法組織和協(xié)調(diào)重特大事故的調(diào)查處理工作。五是依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施,有效防范生產(chǎn)安全事故。六是依法執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度,從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全“三同時(shí)”落實(shí)情況,對(duì)未通過(guò)“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)不予辦理行政許可手續(xù),企業(yè)不準(zhǔn)開(kāi)工投產(chǎn),以杜絕產(chǎn)生新的事故隱患。七是依法開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察行政執(zhí)法工作,按照職責(zé)依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行處罰,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。八是接到重、特大安全事故報(bào)告后,主要負(fù)責(zé)人必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),并迅速組織搶救,防止事故擴(kuò)大,按照有關(guān)規(guī)定,做好事故報(bào)告,協(xié)助并組織有關(guān)事故調(diào)查處理工作。九是按照規(guī)定組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作。十是定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告本部門(mén)安全生產(chǎn)工作情況,及時(shí)報(bào)告重大安全生產(chǎn)問(wèn)題。十一是定期做好各類(lèi)事故的統(tǒng)計(jì)、分析工作,定期向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析。十二是負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府交辦的其他事項(xiàng)。
(三)企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。一是貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策,根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際情況,及時(shí)制定企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。二是建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,設(shè)置與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓安全生產(chǎn)工作。三是每季度至少召開(kāi)一次防范重特大安全事故工作會(huì)議,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人召集部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,分析、部署、督促、檢查企業(yè)的防范重特大事故的工作,會(huì)議要有書(shū)面記錄,并做出決定,對(duì)涉及企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)組織研究,提出解決問(wèn)題的辦法,并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。四是加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)是投入,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè),重視企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金的投入,進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造工作。五是各企業(yè)要根據(jù)本身實(shí)際和安全生產(chǎn)狀況配合鎮(zhèn)政府開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。六是建立企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,提高救援水平,指定企業(yè)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,并經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署后,報(bào)鎮(zhèn)政府備案。七是按照規(guī)定組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育和做好全體職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。八是負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府布置的其他安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)。
二、年主要考核指標(biāo)
1、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率為0。
2、就業(yè)10萬(wàn)人死亡率為0。
3、億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率為0。
4、非煤礦山企業(yè)死亡人數(shù)為0。
5、農(nóng)機(jī)機(jī)械事故死亡人數(shù)為0。
6、消防考核指標(biāo)。一是本地區(qū)“三合一”廠(chǎng)房整改率100%。二是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改率達(dá)100%。三是轄區(qū)消防栓配備率達(dá)100%。四是人員密集場(chǎng)所消防合格率達(dá)90%以上。
7、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證取證率達(dá)100%,對(duì)非法銷(xiāo)售煙花爆竹點(diǎn)取締率達(dá)100%。
8、工業(yè)衛(wèi)生考核指標(biāo)。一是以廠(chǎng)礦為單位,有職業(yè)危害的廠(chǎng)礦企業(yè)工業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)覆蓋率達(dá)80%。二是接觸有害因素作業(yè)職工健康體檢率達(dá)50%。
9、對(duì)查出的土制鍋爐、土制壓力容器、土制起重設(shè)備整治率達(dá)100%,冶金起重機(jī)整治合格率達(dá)100%。
三、具體要求
一是各村(居)、各部門(mén)和各企業(yè)要認(rèn)真制訂本年度本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方案,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是各村(居)、各部門(mén)、各企業(yè)要健全主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé),將鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)責(zé)任分解、并抓好落實(shí)。各村(居)、各部門(mén)、各企業(yè)要采取有效措施,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。三是各部門(mén)要指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化其安全生產(chǎn)的主體地位,指導(dǎo)企業(yè)逐步建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度和企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度,形成安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制,以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患整改和搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后處理所需資金。四是各村(居)、各部門(mén)、各企業(yè)要建立本轄區(qū)、本部門(mén)、本企業(yè)安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度;對(duì)認(rèn)真履行職責(zé),在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中做出突出成績(jī)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)履職不力,發(fā)生事故突破控制指標(biāo)的,實(shí)行安全生產(chǎn)評(píng)先、評(píng)優(yōu)一票否決;對(duì)因管理松懈、責(zé)任不落實(shí)而造成事故的,要依法追究責(zé)任。五是鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織考核和評(píng)比工作。