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1總則

1.1編制目的

保證畜牧業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)民繼續(xù)增收，控制重大動物疫情。維護(hù)公共衛(wèi)生平安。

1.2編制依據(jù)

《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》省《突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)平安造成嚴(yán)重威脅、危害，本預(yù)案適用于突然發(fā)生、迅速傳達(dá)。以及可能對公共衛(wèi)生平安造成危害的重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

分級管理。區(qū)人民政府對我區(qū)重大動物疫情防控工作負(fù)總責(zé)，1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政府主要負(fù)責(zé)人是重大動物疫情防控工作第一責(zé)任人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門依照預(yù)案規(guī)定，各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

高效運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)人民政府和畜牧獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，2快速反應(yīng)。建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急組織體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各有關(guān)部門要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。

群防群控。堅(jiān)持“防控并舉，3預(yù)防為主。預(yù)防為主”方針，認(rèn)真落實(shí)好以免疫為主的各項(xiàng)預(yù)防性措施。開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，對各類可能引發(fā)重大動物疫情的情況及時分析預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。做好人員、技術(shù)、物資的應(yīng)急儲藏，建立各級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識，依靠群眾，群防群控。

2疫情分級

將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大(Ⅰ級)重大(Ⅱ級)較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害水平、涉及范圍。

2.1特別重大突發(fā)動物疫情(Ⅰ級)

1高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病：21日內(nèi)在全省及毗鄰省份有10個以上縣(市)區(qū)發(fā)生疫情；或在全省有20個以上縣(市)區(qū)發(fā)生或者10個以上縣(市)區(qū)連片發(fā)生疫情；或在全省呈多發(fā)態(tài)勢的

且疫區(qū)連片的2口蹄疫：14日內(nèi)在本省及周邊有5個以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情。

并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延的3動物迸發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人。

4國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)動物疫情。

2.2重大突發(fā)動物疫情(Ⅱ級)

1高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳?。?1日內(nèi)在全省有2個以上省轄市發(fā)生疫情；或在全省有20個以上疫點(diǎn)或者5個以上、10個以下縣(市)區(qū)連片發(fā)生疫情的

或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情的2口蹄疫：14日內(nèi)在全省有2個以上相鄰省轄市或者5個以上縣(市)區(qū)發(fā)生疫情。

全省有20個以上縣(市)區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，31個平均潛伏期內(nèi)?；蛞唿c(diǎn)數(shù)達(dá)到30個以上的

或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入外地區(qū)或發(fā)生的4已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生。

布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，51個平均潛伏期內(nèi)。涉及3個以上省轄市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢的

6國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門或省畜牧局認(rèn)定的其他重大突發(fā)動物疫情。

2.3較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級)

或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個以上的1高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳?。?1日內(nèi)在1個省轄市內(nèi)2個以上縣(市)區(qū)發(fā)生疫情。

或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個以上的2口蹄疫：14日內(nèi)在1個省轄市內(nèi)2個以上縣(市)區(qū)發(fā)生疫情。

或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個以上約。31個平均潛伏期1個省轄轉(zhuǎn)市內(nèi)5個以上縣(市)區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情。

1個省轄市內(nèi)5個以上縣(市)區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病迸發(fā)流行的41個平均潛伏期內(nèi)。

5高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物毒種、菌種發(fā)生丟失的

6省轄市以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動物疫情。

2.4一般突發(fā)動物疫情(Ⅳ級)

1高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣(市)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的

2二、三類動物疫病在1個縣(市)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行的

3縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫情。

3應(yīng)急組織

3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

按年度納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的重大動物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)、解除封鎖令，3.1.1實(shí)行動物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好控制重大動物疫情所需資金、技術(shù)、物資的儲藏。啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時控制和撲滅疫情。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市重大動物疫情預(yù)防、控制、撲滅工作，3.1.2區(qū)人民政府設(shè)立重大動物疫情應(yīng)急指揮部。決策有關(guān)重大事項(xiàng)，根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)集人員、物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站以及采取隔離、撲殺、無害化處置、消毒、監(jiān)測、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)重大動物疫情應(yīng)急指揮部指揮長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會、區(qū)畜牧獸醫(yī)管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長。指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)武裝部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)科技局、區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)市政局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)司法局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)疫情發(fā)生情況，區(qū)重大動物疫情應(yīng)急指揮部可對成員單位進(jìn)行調(diào)整。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)畜牧獸醫(yī)管理局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)重大動物疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作；組織、協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)防控措施；收集分析和預(yù)測疫情發(fā)生發(fā)展趨勢；調(diào)配疫情處置和相關(guān)的資金及物資。指揮部各成員單位要設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。

3.1.3指揮部各成員單位的主要職責(zé)如下：

1畜牧獸醫(yī)行政管理部門：負(fù)責(zé)做好疫情的監(jiān)測、演講。疫病診斷，迅速對疫情等相關(guān)情況作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案。調(diào)集動物防疫人員參與疫情的控制和撲滅工作。劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施。指導(dǎo)監(jiān)督對疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)應(yīng)撲殺的畜禽進(jìn)行撲殺和無害化處置工作；對疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)的污染物等實(shí)施消毒和無害化處置；對飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。根據(jù)需要組織對受威脅區(qū)內(nèi)的易感畜禽實(shí)施緊急免疫接種。周邊縣(市)區(qū)發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，根據(jù)需要在縣(市)區(qū)邊境建立免疫隔離帶。加強(qiáng)對受威脅區(qū)內(nèi)易感畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理。建立緊急防疫物資貯藏庫，貯藏足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。對封鎖、撲殺畜禽、無害化處置、消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼資金作出評估，并安排資金使用計(jì)劃。培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員。建立疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。參與組織對疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳工作。

2財(cái)政部門：保證突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置所需資金的儲藏。保證封鎖、撲殺、無害化處置、消毒、緊急免疫接種等工作經(jīng)費(fèi)及撲殺畜禽的彌補(bǔ)資金供應(yīng)．并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。

3發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃布置。維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

4衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)規(guī)范的制定和技術(shù)指導(dǎo)。

5宣傳部門：積極配合有關(guān)部門正確引導(dǎo)輿論。

6公安部門：密切注視疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài)。依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

7武裝部：組織指揮預(yù)備役部隊(duì)參與突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急行動。

8工商部門：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場監(jiān)管工作。根據(jù)疫區(qū)封鎖情況。

9食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)疫情發(fā)生期間對上市畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)工作。

10商務(wù)部門：配合畜牧獸醫(yī)行政管理部門落實(shí)畜禽定點(diǎn)屠宰場的有關(guān)防疫措施。發(fā)生重大動物疫情期間。維護(hù)市場秩序。配合畜牧獸醫(yī)行政管理部門，做好境內(nèi)外可能對我區(qū)畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對工作。

11交通部門：負(fù)責(zé)提供突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的運(yùn)輸保證。并防止疫病擴(kuò)散。配合畜牧獸醫(yī)行政管理部門做好動物防疫監(jiān)督檢查站設(shè)置及疫區(qū)封鎖工作。

12監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)單位及其工作人員在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況。對工作中的失職、瀆職等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。監(jiān)督畜牧獸醫(yī)行政管理部門做好動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置、管理和疫區(qū)的檢疫消毒工作。

13科技部門：根據(jù)實(shí)際情況和需要。參與重大動物疫情防治科普知識的宣傳推廣，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。

組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徒動態(tài)趨勢等預(yù)警信息。組織14農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動物的資源調(diào)查和觀測。協(xié)助有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。

15司法等其它有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的需要。并負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)內(nèi)的動物防疫工作。

3.1.4區(qū)人民政府設(shè)立重大動物疫情應(yīng)急指揮部。

3.2專家組

具體職責(zé)：區(qū)畜牧局組建區(qū)級突發(fā)重大動物疫情專家組。

1對突發(fā)重大動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議；

2對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；

3參與制訂或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；

4對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；

5對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出建議；

6承擔(dān)區(qū)重大動物疫情應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。

4預(yù)警預(yù)報(bào)

4.1監(jiān)測

保證監(jiān)測質(zhì)量。區(qū)畜牧局應(yīng)會同商務(wù)、林業(yè)等有關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定，建立完善突發(fā)重大動物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督。結(jié)合實(shí)際，組織開展重大動物疫情的監(jiān)測。

4.2預(yù)警

依照重大動物疫情的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和流行特點(diǎn)，畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)監(jiān)測信息。分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個預(yù)警級別。

4.3演講

有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)不履行或者不依照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立疫情舉報(bào)電話。任何單位和個人都有權(quán)向區(qū)人民政府及其畜牧獸醫(yī)行政管理部門演講突發(fā)重大動物疫情及其隱患。

4.3.1責(zé)任演講單位和責(zé)任演講人

1責(zé)任演講單位

a.畜牧獸醫(yī)行政管理部門；

b．人民政府；

c.動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運(yùn)、中轉(zhuǎn)等單位；

d．各類動物診療機(jī)構(gòu)；

e.相關(guān)科研院校；

f．出入境檢驗(yàn)檢疫部門；

g.野生動物行政管理部門。

2責(zé)任演講人

動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運(yùn)、中轉(zhuǎn)等單位的人員。區(qū)畜牧獸醫(yī)管理局、野生動物行政管理部門的獸醫(yī)工作人員；各類動物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員。

4.3.2演講形式

區(qū)畜牧獸醫(yī)管理局應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定演講疫情。其它責(zé)任演講單位和個人以電話或書面形式演講。

4.3.3演講時限和程序

應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)畜牧獸醫(yī)管理局演講。區(qū)畜牧獸醫(yī)管理局接到演講后，發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時。應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請市動物疫病預(yù)防控制中心派人協(xié)助進(jìn)行診斷。認(rèn)定為疑似重大動物疫情的應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將疫情逐級報(bào)至省動物疫病預(yù)防控制中心，并同時上報(bào)區(qū)人民政府。

4.3.4演講內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)；染疫或疑似染疫動物的種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情演講的單位、負(fù)責(zé)人、演講人及聯(lián)系方式等。

4.4病料采集

不能確診的送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。重大動物疫病應(yīng)當(dāng)由畜牧獸醫(yī)管理局采集病料，認(rèn)定為疑似重大動物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室確診。未經(jīng)省畜牧局批準(zhǔn)，其他任何單位和個人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不準(zhǔn)宰殺、食用、銷售、轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜禽，更不得擅自分離毒(菌)株。

4.5疫情認(rèn)定

由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認(rèn)定。重大動物疫情由省畜牧局認(rèn)定；必要時。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

區(qū)人民政府及其有關(guān)部門依照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時。應(yīng)遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。應(yīng)根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不時擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。

有效控制疫情發(fā)展。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式。

應(yīng)組織好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，區(qū)畜牧獸醫(yī)管理局接到周邊地區(qū)疫情通報(bào)后。采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從市畜牧獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1較大突發(fā)動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

1區(qū)人民政府

a.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處置。

調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參與應(yīng)急處置工作。b.根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處置需要。

對疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨縣(市)區(qū)，c.封鎖令。以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的按規(guī)定報(bào)上級人民政府決定。

臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉主動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。d.本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫相關(guān)動物。

對進(jìn)出疫區(qū)的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。e.組織交通、公安、糾風(fēng)等部門依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站。

信息要做到及時主動，f.按國家規(guī)定做好信息工作。準(zhǔn)確掌握，規(guī)范有序，注重社會效果。

開展群防群控。g.組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會、村委會。

平抑物價，h.組織有關(guān)部門保證商品供應(yīng)。嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2區(qū)畜牧獸醫(yī)管理局

a.組織動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展社會性突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)級別。b.組織突發(fā)重大動物疫情現(xiàn)場診斷專家對突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行評估。

c.根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。

d.負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)和檢查。

提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。e．有針對性地開展動物防疫知識宣教。

包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺動物、無害化處置、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。f．組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處置情況進(jìn)行綜合評估。

3動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

a.區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、演講與分析工作。

向同級畜牧獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告結(jié)果，b.組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查。提出并實(shí)施有針對性的防控措施。

送省實(shí)驗(yàn)室或國家參考實(shí)驗(yàn)室診斷。c.按規(guī)定采集病料。

d.承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員的技術(shù)培訓(xùn)。

5.2.2一般突發(fā)動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

啟動應(yīng)急預(yù)案，區(qū)人民政府根據(jù)區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門的建議。組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。

并依照規(guī)定向區(qū)人民政府和市畜牧獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。區(qū)人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門對一般突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行確認(rèn)。

5．2．3非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

分析外地區(qū)波及的可能性和程度，應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢。重點(diǎn)做好以下工作：

及時獲取相關(guān)信息。1密切堅(jiān)持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系。

2組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。

防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。3開展對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作。

4根據(jù)需要在與疫情發(fā)生地接壤的地區(qū)建立免疫隔離帶。

提高公眾防護(hù)能力和意識。5開展動物防疫知識宣傳。

6按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。

5.3應(yīng)急處置人員的平安防護(hù)

特別是一些重大人畜共患病，要確保參與疫情應(yīng)急處置人員的平安。針對不同的重大動物疫病。應(yīng)急處置人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。

5.4突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

經(jīng)過該疫病至少一個最長潛伏期無新的病例呈現(xiàn)。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處置后。

提出終止應(yīng)急措施的建議，較大突發(fā)動物疫情由市人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估。報(bào)市人民政府或市重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省畜牧局演講。

由區(qū)人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，一般突發(fā)動物疫情。提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請區(qū)人民政府或區(qū)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向市級人民政府和省畜牧局演講。

6疫情處置

6.1疫點(diǎn)

嚴(yán)禁人員、車輛出入，6.1.1疫點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志。特殊情況下必需出入時，須經(jīng)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格消毒后方可出入；

6.1.2撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品；

6.1.3對病死的動物、動物排泄物和被污染的飼料、墊料、污水進(jìn)行無害化處置；

6.1.4對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

6.2疫區(qū)

出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，6.2.1疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志。對出入的人員和車輛進(jìn)行消毒；

銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，6.2.2根據(jù)需要撲殺并銷毀染疫和疑似染疫的動物及同群動物。對其它易感染的動物實(shí)行圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役；

并依照國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門的規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，6.2.3對易感染的動物進(jìn)行監(jiān)測。必要時對易感染的動物進(jìn)行撲殺；

禁止攜帶動物進(jìn)入疫區(qū)和動物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)；6.2.4關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場。

6.2.5對動物圈舍、動物排泄物和餌料、墊料、污水及其它可能受污染的物品、場地進(jìn)行消毒或者無害化處置。

6.3受威脅區(qū)

6.3.1對易感染的動物進(jìn)行監(jiān)測；

6.3.2對易感染的動物根據(jù)需要實(shí)施緊急免疫接種。

7善后處置

7.1后期評估

區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，突發(fā)重大動物疫情撲滅后。組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處置情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在問題與困難，以及針對本次疫情的迸發(fā)流行原因，分析防治工作中存在問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。

評估演講上報(bào)區(qū)人民政府、同時抄報(bào)省、市畜牧獸醫(yī)行政管理部門。

7.2獎勵

按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。區(qū)人民政府對參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行懲處；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員。

7.3對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、演講、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

7.4災(zāi)害彌補(bǔ)

確定數(shù)額等級規(guī)范，依照重大動物疫病災(zāi)害彌補(bǔ)的規(guī)定做好現(xiàn)場評估。按順序進(jìn)行彌補(bǔ)。

7.5撫恤和補(bǔ)助

依照國家有關(guān)規(guī)定，區(qū)人民政府要對參與突發(fā)重大動物疫情處置的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助；應(yīng)組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員。給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

7.6恢復(fù)生產(chǎn)

取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點(diǎn)，突發(fā)重大動物疫情撲滅后。對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行繼續(xù)監(jiān)測，符合要求的方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

7.7社會救助

區(qū)人民政府民政行政管理部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈管理暫行方法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，發(fā)生重大動物疫情后。做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

8應(yīng)急保證

區(qū)人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、交通、公安、工商等部門，突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后。做好突發(fā)重大動物疫情處置的應(yīng)急保證工作。

8.1通信與信息保障

依照規(guī)定做好貯藏頤養(yǎng)工作。區(qū)重大動物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資貯藏范疇。

信息產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。

8.2應(yīng)急資源與裝備保障

8.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保證

具體實(shí)施封鎖、撲殺、消毒、無害化處置等疫情處置工作。預(yù)備隊(duì)由獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、公安、工商、交通、人武等部門的人員組成，區(qū)人民政府應(yīng)建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。且相對固定。

8.2.2交通運(yùn)輸保證

運(yùn)輸部門應(yīng)優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

8.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保證

做好有關(guān)預(yù)防保證工作。畜牧獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處置的同時應(yīng)及時通報(bào)疫情，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫病(人畜共患病)監(jiān)測。積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

8.2.4治安保證

做好疫區(qū)平安捍衛(wèi)和社會治安管理。公安部門、人武部應(yīng)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作。

8.2.5物資保證

貯藏足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)依照計(jì)劃建立應(yīng)急防疫物資貯藏庫。

進(jìn)行合理計(jì)劃。貯藏物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況。

主要包括：

1疫苗。各種重大動物疫病疫苗視實(shí)際情況儲藏。

2診斷試劑。各種重大動物疫病抗原及其規(guī)范血清。其它診斷試劑視實(shí)際情況作適當(dāng)儲備。

3消毒藥品。氯制劑、復(fù)合酚制劑、氧化劑、醛制劑、堿制劑等高效消毒藥品。

4消毒設(shè)備。高壓消毒機(jī)、輕便消毒器、火焰消毒器等。

5防護(hù)用品。防護(hù)服、耐酸堿手套、防護(hù)眼罩、防水鞋、普通白大褂、帽子、口罩等。

6運(yùn)輸工具。密封運(yùn)輸車。

7通訊工具。移動電話、大功率車載電話、對講機(jī)等。

8封鎖設(shè)施設(shè)備。帳篷、行軍床、動物防疫專用封鎖警示線、動物防疫禁行警示牌、警示燈等。

9撲殺設(shè)施設(shè)備。撲殺器、高強(qiáng)度密封塑料袋等。

10其它用品。毛巾、手電筒、注射器、針頭、疫苗冷藏箱采樣器械、多功能應(yīng)急燈等。

8.2.6經(jīng)費(fèi)保證

為突發(fā)重大動物疫情防控工作提供合理而充足的資金保證。每年都應(yīng)設(shè)立重大動物疫情應(yīng)急控制專項(xiàng)貯藏資金，區(qū)財(cái)政部門依照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則。保管終年規(guī)模，滾動使用。主要用于緊急防疫物資貯藏和更新、撲殺畜禽補(bǔ)貼和疫情處理、疫情監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的培訓(xùn)演練等方面。

各鎮(zhèn)辦不少于2萬元。專項(xiàng)貯藏資金應(yīng)納入同級財(cái)政預(yù)算，區(qū)級不少于10萬元。實(shí)行動態(tài)管理。如發(fā)生不可預(yù)測的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距的各級財(cái)政部門應(yīng)予以追加，以保證支出需要?？谔阋咭呙缃?jīng)費(fèi)全部由各級政府承當(dāng)，中央、省、省轄市、縣財(cái)政分別承當(dāng)60％、20％、10％和10％。撲殺彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)由中央、省、省轄市、飼養(yǎng)者個人按照50％、20％、10％和20％的比例承當(dāng)；規(guī)模飼養(yǎng)場發(fā)生口蹄疫疫情的撲殺彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)由中央、省、省轄市、養(yǎng)殖單位依照10％、10％、10％和40％的比例承當(dāng)。

中央、省、省轄市、縣財(cái)政分別承當(dāng)50％、20％、20％、10％。其中國家級和省定貧困縣不承擔(dān)費(fèi)用，高致病性禽流感疫苗經(jīng)費(fèi)全部由各級政府承當(dāng)。其應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用中省、省轄市各按50％的比例分別承當(dāng)。撲殺彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)由中央、省、省轄市、飼養(yǎng)者個人按照50％、20％、10％和20％的比例承當(dāng)。

其它動物疫病的疫苗、撲殺彌補(bǔ)等經(jīng)費(fèi)依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

應(yīng)加強(qiáng)對防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。區(qū)財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時、足額到位的同時。

8.3技術(shù)貯藏與保障

負(fù)責(zé)疫病防控戰(zhàn)略和方法咨詢，建立重大動物疫病防治專家組。參與防控技術(shù)方案的籌劃、制定和執(zhí)行。

8.4培訓(xùn)和演習(xí)

包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處置等措施；2動物防疫法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；3個人防護(hù)知識；4治安與環(huán)境保護(hù)；5工作協(xié)調(diào)、配合等要求。區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)對重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：1動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識。

區(qū)政府每年應(yīng)有計(jì)劃地舉行實(shí)戰(zhàn)演練，沒有發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的常態(tài)情況下。確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。

8.5社會公眾的宣傳教育

宣傳動物防疫科普知識，區(qū)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育。指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。

9具體預(yù)案

依照不同動物疫病病種及其流行特點(diǎn)和危害程度，區(qū)畜牧獸醫(yī)管理局根據(jù)本預(yù)案。分別制定實(shí)施方案，報(bào)區(qū)人民政府備案。

制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，區(qū)人民政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定。報(bào)區(qū)人民政府備案。

結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，區(qū)級人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。組織制定本區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門備案。