政府采購(gòu)方式審批辦法

時(shí)間:2022-07-19 08:28:00

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政府采購(gòu)方式審批辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)方式使用的監(jiān)督管理,規(guī)范政府采購(gòu)行為,維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》)和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購(gòu)方式審批是指達(dá)到公開招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程類采購(gòu)項(xiàng)目,因特殊情況需要,采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的,應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部門進(jìn)行審批的事項(xiàng)。

公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式主要包括邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等方式。

第三條采購(gòu)人及采購(gòu)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)采用非公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的,適用本辦法

第四條公開招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式。采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。

第五條在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)(50萬元)之下的政府采購(gòu)項(xiàng)目,除單一來源采購(gòu)方式仍需進(jìn)行審批外,由采購(gòu)人按照《政府采購(gòu)法》和《山東省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法》的要求選用合理適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式。

第二章政府采購(gòu)方式的審批程序

第六條在采購(gòu)活動(dòng)開始前(未發(fā)招標(biāo)公告),采購(gòu)人認(rèn)為需要采用非公開招標(biāo)方式采購(gòu)的,應(yīng)提出書面申請(qǐng),并填寫《市直單位政府采購(gòu)方式審批表》(附件1)報(bào)財(cái)政部門,同時(shí)提供相關(guān)法律依據(jù)和文件規(guī)定以及有關(guān)證明等書面材料。

第七條符合下列條件之一的,可以申請(qǐng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式:

(一)商品或服務(wù)具有特殊性,只能向特定供應(yīng)商采購(gòu)的;

(二)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的。

符合上述條件的采購(gòu)項(xiàng)目,需提供市場(chǎng)調(diào)研情況、專家論證意見等證明材料,充分說明理由。

第八條符合下列條件之一的,可以申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式:

(一)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定貨物、服務(wù)詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;

(二)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能符合用戶緊急需要的;

(三)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

符合上述第(一)項(xiàng)條件的采購(gòu)項(xiàng)目,需提供市場(chǎng)調(diào)研情況、專家論證意見等材料,充分說明理由;

符合第(二)項(xiàng)條件的采購(gòu)項(xiàng)目,需提供能夠證明緊急需要的文件及相關(guān)書面材料。對(duì)于時(shí)間要求明顯不合理,或因采購(gòu)人故意拖延等不合理因素造成采購(gòu)時(shí)間不足的,不在本條所列范圍;

符合第(三)項(xiàng)條件的采購(gòu)項(xiàng)目,需提供充分合理的證明材料。

第九條符合下列條件之一的,可以申請(qǐng)采用單一來源采購(gòu)方式:

(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

(二)發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況,不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

(三)滿足原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求,需繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。

符合上述第(一)項(xiàng)條件的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)按規(guī)定程序在青島市政府采購(gòu)信息指定媒體上公示;

符合第(二)項(xiàng)條件的采購(gòu)項(xiàng)目,需提供市場(chǎng)調(diào)研情況、專家論證意見等材料,充分說明理由;

符合第(三)項(xiàng)條件的采購(gòu)項(xiàng)目,需提供能夠有效體現(xiàn)“滿足原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求”的證明材料,以及原有項(xiàng)目的采購(gòu)合同復(fù)印件。

第十條符合以下條件的采購(gòu)項(xiàng)目,可以申請(qǐng)采用詢價(jià)采購(gòu)方式:采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小。采用詢價(jià)采購(gòu)方式需提供市場(chǎng)調(diào)研情況、專家論證意見等材料,充分說明理由。

第十一條截止投標(biāo)結(jié)束時(shí)間,出現(xiàn)參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家,以及在評(píng)標(biāo)期間,出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家,專家評(píng)委經(jīng)過論證后,認(rèn)為招標(biāo)過程符合法律規(guī)定,采購(gòu)文件無傾向性和歧視性條款的情形,需要采用非公開招標(biāo)方式采購(gòu)的,采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)填報(bào)《市直單位政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表》(附件2),報(bào)財(cái)政部門申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式。采購(gòu)任務(wù)被取消的除外。

招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款,招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定,或者采購(gòu)過程中明顯存在有悖于常理情況的,應(yīng)予廢標(biāo),并責(zé)成招標(biāo)采購(gòu)單位依法重新招標(biāo)。

第十二條財(cái)政部門政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批政府采購(gòu)方式時(shí),應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)合理、客觀公正、依法審批的原則,充分考慮實(shí)際工作情況和需要。對(duì)于復(fù)雜或標(biāo)的較大的項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、專家論證或政府采購(gòu)信息指定媒體公示等方式,充分了解情況后進(jìn)行審批。

第十三條對(duì)于不符合本辦法要求的采購(gòu)方式申請(qǐng),政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予受理。

第十四條政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在受理政府采購(gòu)方式申請(qǐng)后,應(yīng)根據(jù)提報(bào)的證明材料進(jìn)行復(fù)核并提出處理意見,除市場(chǎng)調(diào)研、專家論證、信息媒體公示等了解情況所必需的合理時(shí)間外,審批時(shí)間不得超過3個(gè)工作日。

第三章監(jiān)督檢查

第十五條政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購(gòu)人及采購(gòu)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)方式的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人及采購(gòu)機(jī)構(gòu)有違反本辦法規(guī)定的行為,應(yīng)按《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。