導(dǎo)語：村級組織工作制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神，切實加強和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)以黨組織為核心的村級組織建設(shè)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運行機(jī)制，不斷增強村級班子的整體功能，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)則。

第二章村級組織體制和職責(zé)

第二條行政村設(shè)黨組織(含黨委、黨總支、黨支部，下同)、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社、團(tuán)組織(含團(tuán)委、團(tuán)總支、團(tuán)支部，下同)、婦代會、民兵連等組織。

第三條村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和憲法、法律，以及上級黨組織和本村黨員大會的決議；

(二)討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或村集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或村集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定；

(三)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)；

(四)搞好黨組織的自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作；

(五)負(fù)責(zé)村組干部、財務(wù)人員及村集體(控股)企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督；

(六)搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育等工作。

第四條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。主要職責(zé)是：

(一)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動村民履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

(二)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

(三)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

(四)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益；

(五)興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

(六)組織實施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅；

(七)依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

(八)向村民會議或者村民代表會議報告工作并接受評議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定；

(九)建立健全村務(wù)公開和民主管理制度；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條村經(jīng)濟(jì)合作社是村民在自愿互利原則基礎(chǔ)上組織起來的集體所有的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織，具有提供生產(chǎn)服務(wù)、協(xié)調(diào)管理、資源開發(fā)、興辦企業(yè)、資產(chǎn)積累等職能。主要任務(wù)是：

(一)遵守法律、法規(guī)和政策，正確處理國家、集體、個人三者關(guān)系，維護(hù)村經(jīng)濟(jì)合作社和社員的合法權(quán)益；

(二)加強對集體所有的土地、山林、灘涂、水面等資源的保護(hù)、管理和開發(fā)、利用，發(fā)展多種經(jīng)營；

(三)興辦、管理集體企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，實行農(nóng)工商綜合經(jīng)營；

(四)組織農(nóng)田水利基本建設(shè)，管理、維護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，興辦社員生產(chǎn)經(jīng)營所需的技術(shù)、信息、良種、植保、機(jī)耕、排灌和加工、貯運、銷售等服務(wù)項目；

(五)完善各業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，管理各業(yè)承包合同，按有關(guān)政策和合同的規(guī)定收取承包租金；

(六)協(xié)調(diào)本社范圍內(nèi)各業(yè)、各隊(組)、各單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；

(七)維護(hù)社員家庭承包經(jīng)營自主權(quán)，支持社員家庭或聯(lián)戶發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為社員家庭、聯(lián)戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度；

(八)建立健全各項財務(wù)管理制度，實行財務(wù)公開和民主理財；

(九)組織實施村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。

第三章村級組織議事規(guī)則

第六條村重大事務(wù)必須堅持民主集中制的原則，嚴(yán)格履行程序，實行民主決策。

(一)重大事務(wù)主要包括：(1)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；(2)村民自治章程和村規(guī)民約的修訂；(3)村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案，集體經(jīng)濟(jì)大額資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案；(4)興修學(xué)校、道路、水利、電力、自來水等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案，以及建設(shè)承包方案；(5)村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各項補償費的分配和使用；(6)領(lǐng)取村干部誤工報酬的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；(7)國家計劃生育政策的落實方案；(8)涉及村集體和村民利益的其他重大事項。

(二)重大事務(wù)決策的一般程序：(1)村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社、1／10以上村民聯(lián)名或1／5以上村民代表聯(lián)名提出議案；(2)村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集召開村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體意見和建議；(3)提交村黨員大會或黨員議事會討論，同時廣泛征求村民的意見和建議；(4)村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定，并形成書面記錄；(5)村黨組織和村民委員會按照分工，組織實施。對重大事務(wù)的表決結(jié)果及實施情況，要及時公布。

(三)實行決策責(zé)任追究制度。除發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗拒情況外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應(yīng)通過村民會議或村民代表會議討論決定。未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七條村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議由村黨組織、村民委員會班子成員參加，參加會議人數(shù)須超過應(yīng)到會人數(shù)的一半方可舉行。聯(lián)席會議由黨組織書記或由黨組織書記委托黨組織副書記或村民委員會主任召集并主持。聯(lián)席會議一般每月召開一次，也可根據(jù)實際需要隨時召開。

聯(lián)席會議實行民主集中制原則，表決贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，決議方為有效。其中涉及村民自治的問題，應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會議討論通過后，提交由村民委員會召集的村民會議或村民代表會議討論決定。

第八條村民會議是村級事務(wù)決策的最高形式。人數(shù)較多的和居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決策村民會議授權(quán)的有關(guān)事項。村民會議或村民代表會議每年至少召開2次，會議由村民委員會負(fù)責(zé)召集，但必須嚴(yán)格執(zhí)行決策程序；特殊情況下也可由村黨組織或上級政府負(fù)責(zé)召集。會議議題須經(jīng)村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論通過，并應(yīng)于會前2天告示村民。村民代表要主動征求村民對議題的意見和要求。

村民會議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決議、決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過到會人員的過半數(shù)通過。村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應(yīng)經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過，且不得與村民會議所作決議、決定相抵觸。村民會議有權(quán)撤銷或者改變村民代表會議或村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調(diào)整的事項，可采取全體村民公決，但公決結(jié)果不得違的路線方針政策、國家法律法規(guī)，以及上級黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定。

第九條村級民主懇談會(聽證會)由村黨組織主持召開，主要內(nèi)容是：

(一)通報村“兩委”的工作情況；

(二)就村重大事項和黨員、村民關(guān)心的熱點、疑點、難點問題進(jìn)行提案并質(zhì)詢；

(三)答復(fù)解釋黨員、村民提出的問題，論證村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的思路。

村級民主懇談會(聽證會)每年至少召開一次，一般安排在年初或年終進(jìn)行，參加對象為黨員、村民小組長和村民代表，有條件的地方可擴(kuò)大到全體村民。民主懇談會(聽證會)可與村干部競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾，及民主評議村干部工作結(jié)合進(jìn)行。

第十條建立健全村民委員會向村黨組織報告工作制度。村民委員會對落實村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議、村民會議或村民代表會議決議的情況和重點工作的進(jìn)展情況，每季度向村黨組織報告一次，必要時應(yīng)隨時報告。村黨組織根據(jù)報告情況對重點工作和重點問題提出意見和建議。

第四章村黨組織建設(shè)

第十一條村黨支部(黨委、黨總支)委員會議一般每月舉行一次。如遇特殊情況，可隨時召開。

凡屬村黨支部(黨委、黨總支)委員會職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題，必須堅持民主集中制的原則，由黨支部(黨委、黨總支)委員會議集體討論決定。須報上級黨委批準(zhǔn)的，要按程序報批。

村黨支部(黨委、黨總支)委員會議由書記主持。書記如因故不能出席，可以委托副書記或委員主持。會議形成的決定須有超過應(yīng)到會委員半數(shù)同意方為有效。

第十二條村黨員大會一般每季度召開一次，如遇特殊情況可隨時召開。涉及討論決定問題的黨員大會，參加會議黨員人數(shù)須超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的一半方可召開。黨員大會進(jìn)行選舉，參加選舉的黨員人數(shù)須超過應(yīng)到會有選舉權(quán)的正式黨員的五分之四，方能進(jìn)行選舉。

黨員大會需要作出決議的，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成的決議須經(jīng)應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的一半以上贊成方可通過。黨員大會進(jìn)行選舉的，選舉結(jié)果須實到會有表決權(quán)正式黨員的一半以上贊成方可通過。

第十三條切實加強對黨員的教育管理。

(一)村黨組織要嚴(yán)格黨的組織生活，堅持“”制度，嚴(yán)格黨員管理，加強黨員教育。

(二)凡年齡在45周歲以下的農(nóng)村黨員都要參加農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，并掌握一至兩門農(nóng)村適用技術(shù)，不斷提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

(三)村黨組織每年要開展一次民主評議黨員活動，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，對每位黨員進(jìn)行評議。評議應(yīng)實行黨員評議和群眾評議的“兩票”制辦法進(jìn)行。對不合格黨員要按有關(guān)政策，區(qū)別情況，嚴(yán)肅處置。

(四)實行黨員設(shè)崗定責(zé)制度。黨組織要按照因事設(shè)崗、因人定崗的原則，結(jié)合黨員特長，采取黨員自愿申報與民主推薦相結(jié)合的方式，設(shè)置相應(yīng)崗位，明確具體職責(zé)，充分發(fā)揮無職黨員作用。

(五)建立黨員聯(lián)系戶制度。有能力的黨員一般應(yīng)聯(lián)系一戶發(fā)展戶和一戶貧困戶，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難。

(六)村黨組織要加強對流動黨員的管理。黨員外出必須向村黨組織報告，及時辦理流動黨員活動證，定期匯報工作思想情況；村黨組織要與外出黨員保持每季一次以上的聯(lián)系，及時了解外出黨員的情況，為外出黨員參加組織活動提供便利。

(七)村黨組織要根據(jù)任務(wù)形勢的變化，及時提請上級黨委調(diào)整黨組織的設(shè)置形式，把黨的工作覆蓋到本村的非公有制企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會等組織中。

第十四條認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。

(一)按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。推行以黨員推薦、群眾推薦和群團(tuán)組織推薦，黨支部大會決定為主要內(nèi)容的“三推一定”制度，把優(yōu)秀分子推薦并確定為發(fā)展黨員的培養(yǎng)對象。注重在農(nóng)村優(yōu)秀青年、婦女、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干、務(wù)工經(jīng)商人員、規(guī)模種養(yǎng)殖能手中發(fā)展黨員。對不是黨員的村民委員會班子成員，要加強教育培養(yǎng)，具備條件的要及時吸收到黨內(nèi)來。要特別注意培養(yǎng)吸收35歲以下的農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女入黨，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

(二)嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，堅持個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。實行發(fā)展黨員公示制和發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制。村黨組織至少每半年專題研究一次發(fā)展黨員工作。連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的村，村黨組織及負(fù)責(zé)人年度考核不得評為先進(jìn)，并予以通報批評。

第十五條積極推行黨務(wù)公開。村黨組織要結(jié)合村務(wù)公開，將活動計劃、發(fā)展黨員、黨費收繳管理、黨員“雙帶”、黨員結(jié)對幫扶、評比優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、干部管理等情況，定期向黨員和群眾公開。

第五章村干部隊伍建設(shè)

第十六條按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村干部職數(shù)，每村的干部職數(shù)一般為3至7人，具體職數(shù)根據(jù)村規(guī)模大小確定。提倡村黨組織和村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉兼職。村黨組織書記一般應(yīng)兼任村經(jīng)濟(jì)合作社社長，但必須通過法定程序；村黨組織班子成員可通過法定程序兼任村民委員會主任、副主任、委員；村民委員會班子成員和村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員是黨員且具備條件的，可按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入村黨組織班子；其他村級組織負(fù)責(zé)人一般由村黨組織委員、村民委員會成員兼任。要高度重視村兩委班子中婦女干部和年輕干部的配備。

第十七條提倡把具備以下要求的同志選任為村干部：

(一)思想政治素質(zhì)好，能貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，具有一定的政策水平；

(二)具有較強的組織紀(jì)律觀念，按照上級黨委、政府精神以及村班子集體決議履行職責(zé)，帶頭遵紀(jì)守法，履行村規(guī)民約；

(三)具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，共同致富，能統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；

(四)思想解放，作風(fēng)務(wù)實，有改革創(chuàng)新意識和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，熱心為村民服務(wù)，善于做群眾工作；

(五)公道正派，清正廉潔，作風(fēng)民主；

(六)年富力強，具有初中以上文化程度，村主要干部一般應(yīng)具有高中以上文化程度。

第十八條村黨組織班子成員實行“兩推一選”(黨員民主推薦、群眾推薦測評、黨內(nèi)民主選舉)的辦法選舉產(chǎn)生。有條件的地方，可進(jìn)行黨內(nèi)直接選舉的探索。

村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員依法依章民主選舉產(chǎn)生，村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民(社員)行使民主權(quán)利，確保換屆選舉順利進(jìn)行。在村民委員會換屆選舉中，村黨組織書記要通過法定程序，擔(dān)任村民選舉委員會的負(fù)責(zé)人，主持選舉委員會工作。

村團(tuán)組織、婦代會成員的候選人預(yù)備人選由村黨組織審查后分別報鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)批準(zhǔn)。村民兵連長人選由村黨組織提出報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

其他村級組織負(fù)責(zé)人及村集體(控股)企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免，由村黨組織提出建議方案，村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議集體研究決定。村文書、會計、出納的初步人選，由村黨組織提出推薦人選，經(jīng)村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議集體研究決定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要積極做好村級后備干部工作，結(jié)合公開選拔、“三推一定”工作，建立數(shù)量相對穩(wěn)定的村級后備干部隊伍，尤其是要有村黨組織書記的后備人選。

第十九條實行村班子及成員創(chuàng)業(yè)承諾制。村級班子及成員任職后，要以富民強村為目標(biāo)，研究制訂任期及年度工作目標(biāo)，向黨員、村民作出承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對承諾事項的完成情況要進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇相掛鉤。

第二十條加強對村干部的教育培訓(xùn)。村干部的教育培訓(xùn)實行分級負(fù)責(zé)制。村黨組織書記、村民委員會主任和村經(jīng)濟(jì)合作社社長每屆應(yīng)參加縣(市、區(qū))組織的崗位培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時間不少于7天；村其他干部每屆應(yīng)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的崗位輪訓(xùn)，累計集中培訓(xùn)時間不少于5天；村級后備干部每年應(yīng)參加一次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的集中培訓(xùn)。

村干部要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，積極參加政治理論、市場經(jīng)濟(jì)知識、適用技術(shù)及學(xué)歷教育等各類培訓(xùn)。凡年齡在45周歲以下沒有達(dá)到高中或中專文化程度的村干部，都應(yīng)參加高中或中專以上學(xué)歷教育；積極鼓勵具有高中或中專文化程度的村主要干部參加大專學(xué)歷教育。

第二十一條開展民主評議村干部活動。民主評議對象為村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社的班子成員，村民小組長以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補貼的其他村務(wù)管理人員。民主評議應(yīng)在上級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民會議、村民代表會議或民主懇談會(聽證會)等形式進(jìn)行。民主評議一般每年進(jìn)行一次，要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評議結(jié)果要與村干部的使用和誤工報酬直接掛鉤。

第二十二條實行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員以及村集體(控股)企業(yè)負(fù)責(zé)人，任期屆滿或離任的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織對他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，明確應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對群眾關(guān)注的村級財務(wù)、主要建設(shè)工程或需要審計的其他重大事項要實行專項審計。對在審計中查出侵占集體資產(chǎn)、鋪張浪費的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；涉及違法違紀(jì)的，需要給予黨紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第二十三條實行村干部誡勉制度。

(一)村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員中的黨員凡有下列表現(xiàn)，經(jīng)批評教育仍不改正的應(yīng)予以誡勉：(1)法律政策觀念不強，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，在履行職責(zé)時違背政策，造成不良后果的；(2)上級黨委、政府按照有關(guān)政策法規(guī)下達(dá)的重要工作任務(wù)，不能按時完成的；(3)對群眾反映強烈、能夠解決的正當(dāng)要求，久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害的；(4)宗族、派性思想嚴(yán)重，鬧不團(tuán)結(jié)，工作方法簡單粗暴，影響村內(nèi)工作正常開展的；(5)長期外出務(wù)工經(jīng)商，不履行職責(zé)的；(6)民主測評不稱職票超過半數(shù)的。村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員中的非黨員干部有上述表現(xiàn)的，可由村民會議或村民代表會議、社員大會或社員代表會議予以通報批評。

(二)誡勉程序：(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員調(diào)查不稱職干部的情況；(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究誡勉決定；(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派專人與誡勉對象談話，并將《誡勉通知書》送達(dá)本人和所在村黨組織；(4)誡勉對象接到《誡勉通知書》后，應(yīng)在十日內(nèi)寫出整改計劃，制定整改措施，書面報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織。

(三)誡勉期限為6個月。誡勉期滿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會同村黨組織對受誡勉干部在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考察和民主評議，對確已改正的，給予解除誡勉；仍不改正的，是黨員的按有關(guān)程序給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。對不能勝任工作的村民委員會班子成員，可勸其辭職；對經(jīng)誡勉無明顯變化又拒絕辭職的，通過法定程序提請進(jìn)入罷免程序。受到誡勉的干部，年內(nèi)不能評為任何先進(jìn)，取消各種獎勵。

第二十四條村干部應(yīng)享有報酬和補貼。報酬一般由基礎(chǔ)性報酬和獎勵性報酬組成。其標(biāo)準(zhǔn)由縣(市、區(qū))黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)村規(guī)模、崗位責(zé)任、工作實績以及集體經(jīng)濟(jì)收益狀況，并結(jié)合本村當(dāng)年勞動力平均收入水平，提出指導(dǎo)性意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。嚴(yán)格控制享受基礎(chǔ)性報酬的村干部人數(shù)。村其他干部的報酬一般采取實誤實記的形式領(lǐng)取補貼。

實行村主要干部報酬最低保障制度。對集體經(jīng)濟(jì)薄弱、無力支付村主要干部最低報酬的村，縣、鄉(xiāng)兩級要幫助解決。有條件的地方，要建立健全村主要干部社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度。

第六章村務(wù)公開與村務(wù)管理

第二十五條凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項都必須向村民公開。村務(wù)公開的重點是財務(wù)公開。

(一)村務(wù)公開的內(nèi)容：(1)村民會議或者村民代表會議討論決定事項的實施情況；(2)村級財務(wù)收支情況，村集體債權(quán)債務(wù)情況；(3)水、電等費用的收繳情況；(4)村土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；(5)征用土地各項補償費分配和使用情況；(5)宅基地使用、村民建房審批情況；(6)稅費改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策，村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；(7)種糧直接補貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實情況；(9)最低生活保障和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；(10)國家計劃生育政策的落實情況；(11)新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；(12)村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行和村干部報酬情況；(13)村公共設(shè)施建設(shè)項目的投資、承發(fā)包情況；(14)涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項。村務(wù)公開的具體內(nèi)容，由各地根據(jù)實際情況確定。

(二)村務(wù)公開的方式：應(yīng)當(dāng)在便于群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開欄，及時向村民公布。有條件的村，要以“村務(wù)簡報”、“明白紙”等書面形式發(fā)放到戶，并積極通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式公開。一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。村級財務(wù)必須做到逐筆逐項公開明細(xì)賬目。集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。

(三)村務(wù)公開的程序：村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定提出公開的具體方案；村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查、補充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定；村民委員會通過村務(wù)公開欄等形式及時公布。

(四)設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組成員經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。對不履行職責(zé)的成員，村民會議或村民代表會議有權(quán)罷免其資格。

第二十六條切實加強村財務(wù)管理。實行村級財務(wù)支出聯(lián)審聯(lián)簽制度。村級日常經(jīng)費的支出原則上由村黨組織和村民委員會負(fù)責(zé)人審批；數(shù)額較大的經(jīng)費支出，由村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論決定后，授權(quán)村黨組織和村民委員會負(fù)責(zé)人審批；數(shù)額巨大的經(jīng)費使用和支出必須在村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論研究基礎(chǔ)上，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，授權(quán)村黨組織和村民委員會負(fù)責(zé)人審批。

建立村民民主理財小組。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財小組負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，有權(quán)否決不合理開支。村級財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，在村黨組織和村民委員會負(fù)責(zé)人簽字(蓋章)前，須經(jīng)村民民主理財小組審核同意并簽字(蓋章)。

繼續(xù)實行村級會計委托制。村級財務(wù)經(jīng)村民會議或村民代表會議授權(quán)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計機(jī)構(gòu)實行記賬，實行電算化管理，統(tǒng)一財務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔管理。

第二十七條切實加強村集體資產(chǎn)管理。村集體土地管理、宅基地的審批，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

村集體資金對外投資經(jīng)營，集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓或?qū)嵭懈鞣N形式的租賃經(jīng)營等，須由村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)席會議研究提出方案，并提交村民會議或村民代表會議討論通過。村集體一律不得為外單位和個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。已有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，要辦好資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)評估，以縣(市、區(qū))農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門鑒證的集體資產(chǎn)評估價值，作為轉(zhuǎn)讓所有權(quán)或使用權(quán)的依據(jù)。村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓和租賃，應(yīng)接受農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，實行公開招標(biāo)，其結(jié)果向村民公開。

第二十八條切實加強村建設(shè)工程和各類項目管理。村辦公設(shè)施、道路、橋梁、自來水、農(nóng)業(yè)設(shè)施和其它公益事業(yè)工程項目的建設(shè)，以及較大工程項目的維修，均必須實行公開招標(biāo)承包。建設(shè)項目必須簽訂書面工程建設(shè)合同。村應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督小組，隨時對工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。工程竣工后，村應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時進(jìn)行驗收。驗收合格的，村按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。

第二十九條切實加強村經(jīng)濟(jì)合同管理。村的各類公益事業(yè)工程建設(shè)項目，以及村的各業(yè)承包經(jīng)營或租賃項目，主要包括村集體土地、房屋、漁塘和其它村集體固定資產(chǎn)有償租賃等，都應(yīng)依法簽訂書面合同。

簽訂經(jīng)濟(jì)合同，須經(jīng)村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)席會議集體研究，由村經(jīng)濟(jì)合作社履行法律手續(xù)，并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。村應(yīng)當(dāng)按期搞好合同的結(jié)算和兌現(xiàn)工作，承包上交收入全部納入村帳管理。合同到期后，在清收承包交款的同時，及時做好延包和重新發(fā)包工作。村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營和人事、財務(wù)管理等重大問題進(jìn)行指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督。

第三十條切實加強印章管理。村黨組織的印章由組織委員管理(只設(shè)書記不設(shè)支委會的由書記保管)，村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社印章由村文書管理，其他任何人不得管理印章。村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社印章的使用，嚴(yán)格實行審批和備案制度，逐項登記用印事由、次數(shù)、批準(zhǔn)人和經(jīng)辦人等情況。村民委員會換屆選舉結(jié)束后，上一屆村民委員會應(yīng)在20日內(nèi)向新一屆村民委員會移交印章。拒不移交的，由制發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追繳并追究責(zé)任。村民委員會成員在屆內(nèi)被集體罷免的，印章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府暫時代為保管，并在重新選舉工作結(jié)束后，及時將印章發(fā)給新的村民委員會。因印章管理、使用不當(dāng)造成集體重大損失的，依照法律和有關(guān)規(guī)定追究決定蓋章和印章管理人員的責(zé)任。

第七章村級公共服務(wù)

第三十一條村級組織要在法律政策咨詢、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、市場供求信息、勞務(wù)培訓(xùn)和輸出、民事糾紛調(diào)處等方面為村民提供及時優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第三十二條實行村級為民服務(wù)全程制度。村級組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心、農(nóng)技110服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建立村級便民服務(wù)站(點)，為村民辦事提供全程服務(wù)。

第三十三條實行村干部值班制度。有條件的村每天應(yīng)指定一名村干部處理村內(nèi)日常工作，受理和辦理村民有關(guān)事務(wù)，并相應(yīng)建立村干部集中辦公日制度，方便村民辦事。

第三十四條本規(guī)則由各縣(市、區(qū))黨委、政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府監(jiān)督落實，村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)實施。

第三十五條本規(guī)則由省委組織部會同省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本規(guī)則自之日起施行。