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第一章總則

第一條為了規(guī)范公路車輛通行費(fèi)收取行為，維護(hù)收費(fèi)公路投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱收費(fèi)公路是指經(jīng)批準(zhǔn)依法收取公路車輛通行費(fèi)的政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路。

政府還貸公路是指縣級(jí)以上人民政府交通主管部門使用貸款或者有償集資款建成的公路。

經(jīng)營(yíng)性公路是指國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的或者有償受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路。

本條規(guī)定的收費(fèi)公路包括公路橋梁和公路隧道。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路車輛通行費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱通行費(fèi))的收取與管理，適用本辦法。

第四條通行費(fèi)的收取管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、精簡(jiǎn)高效、規(guī)范便民的原則。

第五條省人民政府交通主管部門主管全省通行費(fèi)收取管理工作,可以決定由省公路車輛通行費(fèi)收取管理機(jī)構(gòu)行使本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)。

省人民政府交通主管部門所屬的省公路車輛通行費(fèi)收取管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)通行費(fèi)收取管理工作。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、價(jià)格等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好通行費(fèi)管理工作。

第六條省人民政府財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)通行費(fèi)收取、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章收費(fèi)站設(shè)置

第七條設(shè)置通行費(fèi)收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理、合理布局、兼顧效益、總量控制的原則。

第八條收費(fèi)公路的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模以及通行費(fèi)收費(fèi)站的設(shè)置，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在收費(fèi)公路上，不得設(shè)置旨在實(shí)行內(nèi)部票據(jù)監(jiān)督的停車驗(yàn)票點(diǎn)（站）。

第九條設(shè)置收費(fèi)站，應(yīng)當(dāng)向省人民政府交通主管部門提出申請(qǐng)，并提供下列資料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)法人登記證；

（二）公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；

（三）公路建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)總決算；

（四）公路建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和試運(yùn)營(yíng)批準(zhǔn)文件；

（五）貸款、集資或者經(jīng)營(yíng)性公路的批準(zhǔn)文件；

（六）收費(fèi)站具體位置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)期限測(cè)算方案；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第十條省人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)站申請(qǐng)之日起的25個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門就收費(fèi)站設(shè)置和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)期限提出初審意見(jiàn)并報(bào)省人民政府。

省人民政府自收到初審意見(jiàn)之日起的20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)置收費(fèi)站的，核發(fā)設(shè)站許可證；不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在收費(fèi)公路上設(shè)置收費(fèi)站。

第十一條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)公路試運(yùn)營(yíng)期滿后的一個(gè)月內(nèi)，將竣工驗(yàn)收鑒定書副本報(bào)省人民政府交通主管部門備案。

第十二條通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)貨運(yùn)車輛可以采用計(jì)重收費(fèi)方式收取車輛通行費(fèi)。具體實(shí)施辦法和步驟由省人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門制定。

第三章通行費(fèi)收取與管理

第十三條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者必須向省人民政府價(jià)格主管部門領(lǐng)取收費(fèi)許可證。

省人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公布之日起的15個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)收費(fèi)許可證。

第十四條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)法人登記證以及設(shè)站許可證、收費(fèi)許可證后方可收取通行費(fèi)。

未取得前款證照，任何單位和個(gè)人不得以任何形式收取通行費(fèi)。

收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者不得為任何單位代收其他費(fèi)用。

第十五條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者必須開(kāi)啟足夠的收費(fèi)站收費(fèi)道口，保障車輛快速通行;應(yīng)當(dāng)逐步采用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和不停車收費(fèi)系統(tǒng)等先進(jìn)智能管理方式，提高通行效率。

收費(fèi)站出現(xiàn)堵車情況時(shí)，要積極采取措施進(jìn)行疏導(dǎo)。

第十六條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站醒目位置設(shè)置由省人民政府價(jià)格、交通主管部門監(jiān)制的統(tǒng)一式樣的標(biāo)牌，公示收費(fèi)站名稱、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話。

收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)在其前方不少于500米處設(shè)立標(biāo)志，告知收費(fèi)站的方位。

第十七條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者收取通行費(fèi)，必須向收費(fèi)公路使用者開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)。

政府還貸公路收費(fèi)站收取通行費(fèi)必須使用省人民政府財(cái)政主管部門統(tǒng)—監(jiān)制的通行費(fèi)專用票據(jù)。

經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)站收取通行費(fèi)必須使用省人民政府稅務(wù)主管部門統(tǒng)—監(jiān)制的通行費(fèi)專用票據(jù)。

第十八條通行費(fèi)專用票據(jù)由省人民政府交通主管部門統(tǒng)一從省財(cái)政、稅務(wù)部門領(lǐng)取后發(fā)放、管理，并按照財(cái)政、稅務(wù)部門的相關(guān)規(guī)定辦理票據(jù)年鑒和核銷事宜。

任何單位和個(gè)人不得擅自使用、印制、出售和偽造通行費(fèi)專用票據(jù)。

第十九條收費(fèi)站工作人員的配備應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)道口、車流量、收費(fèi)額相適應(yīng)。

政府還貸公路收費(fèi)人員的配備標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府交通主管部門制定。

第二十條收費(fèi)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗，統(tǒng)一服裝,佩戴標(biāo)志，做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

收費(fèi)人員不得違反標(biāo)準(zhǔn)收取或者擅自免收通行費(fèi)；不得貪污、侵占、挪用票款。

收費(fèi)人員佩戴的標(biāo)志由省人民政府交通主管部門統(tǒng)—發(fā)放。

第二十一條在收費(fèi)公路上行駛的車輛，除國(guó)家規(guī)定免收通行費(fèi)的外必須交納通行費(fèi)。

在收費(fèi)公路上行駛的車輛通過(guò)收費(fèi)站時(shí)應(yīng)當(dāng)減速慢行，主動(dòng)領(lǐng)取通行卡或者停車交費(fèi)。免收通行費(fèi)的車輛在通過(guò)收費(fèi)站時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受查驗(yàn)。

第二十二條任何車輛不得故意滯留車道，阻塞交通。對(duì)故意滯留車道，阻塞交通的車輛，收費(fèi)站有權(quán)將其移離車道。

任何單位和個(gè)人不得損壞收費(fèi)設(shè)施。

第二十三條政府還貸公路的通行費(fèi)收入必須全額上解省人民政府交通主管部門，統(tǒng)一納入省級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

省人民政府交通主管部門可以提取一定比例的政府還貸公路通行費(fèi)收入作為平衡還貸資金，專戶管理,專項(xiàng)用于政府還貸公路的平衡還貸。具體辦法由省人民政府交通、財(cái)政、發(fā)改和價(jià)格主管部門共同制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十四條經(jīng)省人民政府財(cái)政主管部門批準(zhǔn)，上解的政府還貸公路通行費(fèi)收入扣除平衡還貸資金后通過(guò)各級(jí)財(cái)政專戶及時(shí)全額返回原收費(fèi)單位，用于償還貸款、集資款本息以及收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)和收費(fèi)單位的正常開(kāi)支，不得挪作他用。

政府還貸公路通行費(fèi)收支應(yīng)當(dāng)按年度審計(jì)。

第二十五條政府還貸公路的管理經(jīng)費(fèi)由省人民政府財(cái)政、交通主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。

不能按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定償還貸款、集資款本息的政府還貸公路收費(fèi)人員的工資福利，應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)效益相適應(yīng)。

第二十六條經(jīng)營(yíng)性公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)向省人民政府交通主管部門交納一定比例的通行費(fèi)收入，作為公路質(zhì)量保證金，全部存入財(cái)政專戶。經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限屆滿，經(jīng)省人民政府交通主管部門鑒定和驗(yàn)收，并辦理移交手續(xù)后，所交納的公路質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額退還；鑒定和驗(yàn)收不合格，未辦理移交手續(xù)的，由省人民政府交通主管部門指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，所需費(fèi)用從公路質(zhì)量保證金中抵頂。

公路質(zhì)量保證金的交納比例和管理辦法，由省人民政府交通、財(cái)政主管部門共同制定。

第四章法律責(zé)任

第二十七條違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者未開(kāi)啟足夠的收費(fèi)站收費(fèi)道口，影響車輛快速通行的，由省人民政府交通主管部門責(zé)令改正，拒不改正的處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者未在收費(fèi)站醒目位置設(shè)置標(biāo)牌并未按規(guī)定公示收費(fèi)站名稱、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話的，由省人民政府交通主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的處以1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，擅自使用、印制、出售和偽造通行費(fèi)專用票據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政或者稅務(wù)主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，有關(guān)部門及其工作人員非法擠占、挪用平衡還貸資金的，由省人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令退回?cái)D占、挪用的平衡還貸資金；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過(guò)直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條省人民政府交通主管部門及相關(guān)部門行政管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十二條本辦法自**年7月1日起施行。