導(dǎo)語：土地使用權(quán)有償使用制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我縣國有土地（以下簡稱土地）使用權(quán)有償使用收入的征收管理，進(jìn)一步完善土地使用制度改革，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)快速健康發(fā)展，根據(jù)國家財(cái)政部、原土地管理局《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》（〔1992〕財(cái)綜字第172號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》（〔1995〕財(cái)綜字第10號(hào)）、《國有土地使用出讓金財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算暫行辦法》（〔1996〕財(cái)綜字第1號(hào)）和重慶市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局等部門關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我市國有土地使用權(quán)出讓金管理意見的通知》（**辦發(fā)〔2005〕229號(hào)）、《關(guān)于統(tǒng)一全市主城區(qū)外土地出讓金征解模式的通知》（**辦發(fā)〔**〕44號(hào)）以及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條土地使用權(quán)有償使用收入包括：

（一）土地出讓金

1、縣級(jí)人民政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價(jià)款（指土地出讓交易總額）。

2、土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門繳納的續(xù)期土地出讓價(jià)款。

3、土地使用有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款。

（二）土地收益金（或土地增值費(fèi)）

1、土地使用者將其所使用的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含連同地面建筑一同轉(zhuǎn)讓）給第三者時(shí)，就其轉(zhuǎn)讓土地交易額按規(guī)定比例向財(cái)政部門繳納的價(jià)款。

2、土地使用者將其所使用的土地使用權(quán)出租（含連同地面建筑一同出租）給其他使用者時(shí)，就其所獲得的租金收入按規(guī)定比例向財(cái)政部門繳納的價(jià)款。

第三條縣財(cái)政局是我縣土地使用權(quán)有償使用收入的主管機(jī)關(guān)，縣國土房管局是我縣土地使用權(quán)有償使用收入的征收機(jī)關(guān)，其他部門和單位一律不得代為征收?？h監(jiān)察、審計(jì)局是我縣土地使用權(quán)有償使用收入征收和管理的監(jiān)督機(jī)關(guān)。

第四條土地使用權(quán)有償使用收入實(shí)行專人、專帳、專戶管理，其“土地出讓金財(cái)政專戶”（以下簡稱“專戶”）由縣國土房管局在大足縣資金管理部開設(shè)，專門用于土地使用權(quán)有償使用收入的專項(xiàng)存儲(chǔ)和清算，其專戶會(huì)計(jì)由委派會(huì)計(jì)擔(dān)任。

第五條土地使用權(quán)有償使用收入必須按照“收支兩條線”規(guī)定，其土地使用權(quán)有償使用收入應(yīng)全部繳入縣國土房管局“土地出讓金財(cái)政專戶”管理，實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益和土地收益金（或土地增值費(fèi)）應(yīng)全額上繳縣級(jí)金庫，納入財(cái)政基金預(yù)算管理。

第二章土地使用權(quán)有償使用收入的收繳管理

第六條土地使用權(quán)出讓由縣政府統(tǒng)一組織，縣國土房管局負(fù)責(zé)具體實(shí)施?？h國土房管局根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的土地出讓地價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）、年限、用途、面積、位置等內(nèi)容，與土地受讓方簽訂土地出讓合同，同時(shí)向土地受讓方開具土地使用權(quán)出讓價(jià)款交款通知書。

第七條土地受讓方應(yīng)根據(jù)交款通知書規(guī)定的金額、開戶銀行和帳號(hào)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將土地出讓價(jià)款直接繳入“專戶”，縣國土房管局應(yīng)按實(shí)收土地出讓價(jià)款開具“土地使用權(quán)有償使用收入專用票據(jù)”給土地受讓方。

第八條土地受讓方按合同規(guī)定全部付清地價(jià)款后，“專戶”會(huì)計(jì)應(yīng)給土地受讓方開具“土地使用權(quán)有償使用收入繳款清單”。

第九條土地使用權(quán)出讓過程中縣國土房管局收取的定金（或預(yù)付款）直接存入“專戶”，在土地使用權(quán)出讓合同簽訂5個(gè)工作日內(nèi)由縣國土房管局將所收定金（或預(yù)付款）轉(zhuǎn)作土地出讓金價(jià)款。

第十條“專戶”核算會(huì)計(jì)應(yīng)根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的土地出讓價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）和縣國土房管局按宗地測(cè)算的“國有土地使用權(quán)出讓土地開發(fā)費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用、土地出讓金凈收益清單”，清算、核撥有關(guān)費(fèi)用，所形成的土地出讓金凈收益由“專戶”核算會(huì)計(jì)填制《一般繳款書》從“專戶”繳入縣級(jí)金庫。

第十一條土地出讓金凈收益上繳縣級(jí)金庫以實(shí)際收到土地受讓方土地出讓價(jià)款先扣除各種規(guī)費(fèi)后，再按土地出讓金所占比例進(jìn)行上繳入庫，其上繳比例可根據(jù)縣政府批準(zhǔn)土地出讓價(jià)款（或中標(biāo)價(jià)）中扣除各種規(guī)費(fèi)后土地出讓金所占比例確定。通過宗地核算后，該宗出讓土地的開發(fā)費(fèi)用和業(yè)務(wù)費(fèi)已全部按規(guī)定撥清，有多繳土地出讓金凈收益的，可由其他宗地土地出讓金凈收益沖抵，有少繳土地出讓金凈收益的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)繳入庫。宗地清算后該宗地核算分戶帳上應(yīng)無余額。

第三章土地使用權(quán)有償使用收入的使用管理

第十二條縣國土房管局支付土地開發(fā)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)事先提出支付申請(qǐng)，經(jīng)“專戶”會(huì)計(jì)核實(shí)該宗地帳上資金情況后，報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由“專戶”會(huì)計(jì)將土地開發(fā)業(yè)務(wù)費(fèi)用從“專戶”撥付有關(guān)單位或個(gè)人。

第十三條土地開發(fā)費(fèi)用包括補(bǔ)償性支出和開發(fā)性支出兩大類。

1、補(bǔ)償性支出。指因征用土地而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

具體包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、青苗及地上建筑物補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)房安置費(fèi)、各種規(guī)費(fèi)及征地相關(guān)費(fèi)用。

2、開發(fā)性支出。指征用土地后用于土地的各項(xiàng)開發(fā)費(fèi)用（不含市政大配套費(fèi)用）。

具體包括：出讓的土地所在小區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，即道路、供水、供電、供氣、排水、場(chǎng)地平整等，以及為征用、開發(fā)出讓的土地而支付的銀行貸款利息。

第十四條縣國土房管局可以從“專戶”中提取一定比例的土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，具體比例應(yīng)以不超過土地出讓金總額的2%。所提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)收入按現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制納入“三部門”打捆使用，由“專戶”會(huì)計(jì)按規(guī)定的程序?qū)徟髲摹皩簟睋苋搿叭块T”收入帳戶中，再按規(guī)定全額安排給縣國土房管局按規(guī)定的用途使用。

第十五條土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，應(yīng)按如下范圍使用：

1、對(duì)有償出讓的土地地域內(nèi)的勘探設(shè)計(jì)費(fèi)；

2、為開展土地有償出讓工作所支出的廣告費(fèi)、咨詢費(fèi)；

3、土地出讓給外商過程中的外方中介人傭金；

4、土地在進(jìn)行出讓（拍賣、招標(biāo)等）時(shí)所支付的場(chǎng)地租金；

5、查處未補(bǔ)辦出讓手續(xù)而擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押原屬行政劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人發(fā)生的開支；

6、為開展土地有償出讓工作及土地出讓金征收管理工作所必需的辦公費(fèi)、購置費(fèi)、調(diào)查研究費(fèi)；

7、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)；

8、按規(guī)定由財(cái)政部門統(tǒng)一印制登記單、清算單、專用票據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表所發(fā)生的費(fèi)用；

9、對(duì)有關(guān)票據(jù)、報(bào)表等進(jìn)行保管、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用；

10、聘請(qǐng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等專業(yè)征管人員所必要的工資和酬金。

第十六條各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提15%的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、10%的地質(zhì)災(zāi)害防治資金后，其余75%按以下原則分配：

1、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益，由縣財(cái)政按75%安排專項(xiàng)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

2、龍水鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)三個(gè)“百鎮(zhèn)工程”鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益，由縣財(cái)政按75%分別安排專項(xiàng)用于三鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

3、龍崗、棠香街道辦事處實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益，縣財(cái)政原則上不予安排，由縣政府統(tǒng)一調(diào)度使用；

4、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益，由縣財(cái)政按60%安排專項(xiàng)用于鎮(zhèn)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

第十七條企業(yè)改制或破產(chǎn)，將原劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓土地實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提15%的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、10%的地質(zhì)災(zāi)害防治資金，其余部分由縣政府審批后，縣財(cái)政安排專項(xiàng)用于改制或破產(chǎn)企業(yè)職工安置。

第十八條享受招商引資優(yōu)惠政策的開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提15%的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、10%的地質(zhì)災(zāi)害防治資金，其余部分由縣政府審批后，縣財(cái)政安排專項(xiàng)用于該開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十九條全縣實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益，按第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定使用后，其余部分按現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制由縣政府統(tǒng)一安排“三部門”打捆使用，專項(xiàng)用于城市土地開發(fā)建設(shè)支出、耕地開發(fā)專項(xiàng)支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出、地質(zhì)災(zāi)害防治支出以及其他專項(xiàng)支出等。在政府財(cái)力許可的情況下，可將部分土地出讓金凈收益安排用于收購?fù)恋兀⒔ㄔO(shè)用地收購儲(chǔ)備制度。

第四章土地使用權(quán)有償使用收入的監(jiān)督與管理

第二十條土地使用權(quán)有償使用收入按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，全縣所有土地使用權(quán)有償使用收入一律由縣國土房管局統(tǒng)一征收，土地價(jià)款必須直接繳入“專戶”。任何部門、單位、個(gè)人均不得截留、擠占、挪用土地使用權(quán)有償使用收入，不得擅自調(diào)用“專戶”資金；也不得將應(yīng)收土地使用權(quán)有償使用收入與其建設(shè)項(xiàng)目投資支出進(jìn)行相互沖抵搞體外循環(huán)；更不得越權(quán)擅自減、免、緩繳土地使用權(quán)有償使用收入。

第二十一條縣國土房管局應(yīng)做好土地使用權(quán)有償使用收入的征收工作，并按月向縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門報(bào)送有關(guān)土地使用權(quán)有償使用收入的征收、解繳、支用情況。建立、健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)督。對(duì)受讓方未按合同約定繳納土地使用權(quán)有償使用收入的，縣國土房管局可以解除土地使用合同，不予辦理土地登記，不得發(fā)放土地權(quán)證；縣國土房管局在辦理土地登記、發(fā)放土地權(quán)證時(shí)，必須憑開具給土地受讓方的“土地使用權(quán)有償使用收入專用收據(jù)”和“土地使用權(quán)有償使用收入繳款清單”，否則，不予辦理。

第二十二條縣財(cái)政局應(yīng)積極配合縣國土房管局做好土地使用權(quán)有償使用收入的征收管理工作，指導(dǎo)“專戶”會(huì)計(jì)搞好土地使用權(quán)有償使用收入的征收、解繳、支用等會(huì)計(jì)核算工作，監(jiān)督土地開發(fā)費(fèi)用支付使用和土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)計(jì)提使用，督促“專戶”會(huì)計(jì)將實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益及時(shí)足額繳入金庫，對(duì)實(shí)現(xiàn)的土地出讓金凈收益無故不上繳縣金庫的，縣財(cái)政局可責(zé)成縣資金管理部從“專戶”中特劃上繳入庫，同時(shí)，縣財(cái)政局應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加大對(duì)土地出讓金凈收益資金撥付和使用監(jiān)督管理力度。

第二十三條縣財(cái)政、審計(jì)、國土、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)有償使用收入征收、使用的監(jiān)督檢查。對(duì)截留、擠占、挪用土地使用權(quán)有償使用收入，越權(quán)擅自減、免、緩繳土地使用權(quán)有償使用收入，隨意增加土地開發(fā)費(fèi)用，擅自提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，不按規(guī)定程序辦理土地登記手續(xù)的，要按照國家有關(guān)規(guī)定給予單位和有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

第二十四條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自二○○六年一月一日起執(zhí)行。