導(dǎo)語：出國（境）管理暫行制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)中央、省和**市關(guān)于加強(qiáng)干部（包括國家干部、招聘干部，以下簡稱干部）出國（境）管理的通知精神，明確我市干部出國（境）管理單位、審批領(lǐng)導(dǎo)和各單位關(guān)于干部出國（境）管理的職責(zé)，完善我市干部出國（境）管理的各項(xiàng)制度，規(guī)范出國（境）的審批程序，統(tǒng)一各項(xiàng)管理制度所使用的表格格式，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本暫行辦法：

一、干部出國（境）管理的審批規(guī)定

凡辦理出國（境）手續(xù)人員，必須以真實(shí)身份申報，并提供真實(shí)、可靠的材料，嚴(yán)禁弄虛作假。不管因公務(wù)或私事出國（境）辦證，都需由所在單位同意后向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門報批，經(jīng)批準(zhǔn)方可出國（境），嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出國（境）。

（一）因公出國（境）審批程序

1、干部（處級以上干部除外）因公出國（境）的，需先填寫《因公出國人員審查表》，經(jīng)所在單位及上級主管部門同意，交由市外事僑務(wù)局送市委組織部政審。

2、副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國的，需先填寫《因公出國人員審查表》，經(jīng)市委書記或市長批準(zhǔn)，加蓋市委公章，由市外事僑務(wù)局送**市委組織部政審。

副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部辦理因公往返港澳通行證的，需填寫《出入境登記卡》，連同出訪任務(wù)批件（由市外事僑務(wù)局填寫）報**市人民政府或市委主要領(lǐng)導(dǎo)審批（詳見審批流程圖）。

3、部隊(duì)、法院、檢察院和中央、省屬單位主要負(fù)責(zé)人因公出訪，需地方政府審批的，必須先經(jīng)其上級主管部門審批后，按上述報批制度辦理。

4、使用因私證照執(zhí)行公務(wù)出國（境）的，根據(jù)江組干發(fā)字〔2002〕247號文規(guī)定，必須辦理《使用因私護(hù)照執(zhí)行公務(wù)考察申請表》的審批手續(xù)（見附件）。

5、已經(jīng)離(退)休的單位領(lǐng)導(dǎo)不再辦理多次往返港澳通行證或派遣出國（境）執(zhí)行公務(wù)，個別確因工作交接需要或特殊情況的，報經(jīng)單位研究同意后，可辦理一次性的證照。

（二）新辦（含換發(fā)）因私出國（境）證件審批程序

1、股級及其以下干部（以下稱為一般干部）因私事（含旅游、探親、留學(xué)，下同）辦理出國（境）的，先填寫《**市XX（單位）赴境外人員登記表》，《廣東省居民往來港澳地區(qū)申請表》或《中國公民因私出國護(hù)照申請表》(見附件)，報單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。簽發(fā)后《**市XX（單位）赴境外人員登記表》由單位組織人事機(jī)構(gòu)存檔，申請表交申請人送公安局出入境管理部門報批。

2、科級干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，下同）因私事出國（境）的，先填寫《因私出國或赴港澳臺國家干部審查表》，《**市XX（單位）赴境外人員登記表》，《廣東省居民往來港澳地區(qū)申請表》或《中國公民因私出國護(hù)照申請表》（共3個表格），報單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意、市分管領(lǐng)導(dǎo)審批、組織部政審。

報批、政審、辦證等手續(xù)，統(tǒng)一由單位專職人員負(fù)責(zé)辦理，個人資料則由本人提供。辦證個人和單位須提前兩個工作日以上提出政審要求，市委組織部在收齊以上資料后，須在兩個工作日內(nèi)完成政審工作。政審后《**市XX（單位）赴境外人員登記表》、《因私出國或赴港澳臺國家干部審查表》由市委組織部存檔，申請表交申請人送公安局出入境管理部門報批。

3、副處級以上干部因私事出國（境）的，填寫《因私出國或赴港澳臺國家干部審查表》，《國家干部出國（境）登記卡》，《廣東省居民往來港澳地區(qū)申請表》或《中國公民因私出國護(hù)照申請表》（共3個表格），由市委書記（或委托黨群副書記）提出意見，加蓋市委公章送**市委組織部政審。市委書記、市長因私事出國（境），須報**市委書記、市長批準(zhǔn)，所填寫的申請表格（同上）由黨群副書記提出意見，加蓋市委公章送**市委組織部政審。

（三）持因私證照再次出國（境）審批程序〔即辦理出國(境)簽證（注）〕

1、已辦理證照的一般干部，需再次出國（境）時，要填寫《**市XX（單位）赴境外人員登記表》，《國家干部出入境登記卡》，《廣東省居民往來港澳地區(qū)申請表》或《中國公民因私出國護(hù)照申請表》（共3個表格），報單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。簽發(fā)后將《登記表》、《登記卡》交由單位組織人事機(jī)構(gòu)存檔，申請人持本單位出具的《收據(jù)》領(lǐng)取出國（境）證照，將出國（境）證照和申請表送公安局出入境管理部門報批或有關(guān)部門簽證。

2、已辦理證照的科級干部，需再次出國（境）時，要填寫《**市XX（單位）赴境外人員登記表》，《國家干部出入境登記卡》，《廣東省居民往來港澳地區(qū)申請表》或《中國公民因私出國護(hù)照申請表》（共3個表格），報單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意、市分管領(lǐng)導(dǎo)審批、組織部政審和存檔。申請人持證照《收據(jù)》領(lǐng)取出國（境）證照，將出國（境）證照和申請表送公安局出入境管理部門報批或有關(guān)部門簽證。

3、已辦理證照的副處級以上干部因私事出國（境）的，填寫《因私出國或赴港澳臺國家干部審查表》，《**市XX（單位）赴境外人員登記表》，《國家干部出入境登記卡》，《廣東省居民往來港澳地區(qū)申請表》或《中國公民因私出國護(hù)照申請表》（共4個表格），由市委書記（或委托黨群副書記）提出意見，加蓋市委公章送**市委組織部政審。市委書記、市長因私事出國（境），須報**市委書記、市長批準(zhǔn)，所填寫的申請表格（同上）由黨群副書記提出意見，加蓋市委公章送**市委組織部政審。申請人持證照《收據(jù)》領(lǐng)取出國（境）證照，將出國（境）證照和申請表送市公安局出入境管理部門報批或有關(guān)部門簽證。市紀(jì)委、市公安局、市檢察院、市法院的一把手每次出國（境）均須送**市委組織部政審。

辦證個人和單位須提前兩個工作日以上提出政審，市委組織部在收齊上述資料后，須在兩個工作日內(nèi)完成審批工作。

（四）出國（境）定居的申請

1、未辦有因私證照的一般干部申請出國（境）定居的，要填寫《因私出國或赴港澳臺國家干部審查表》，《**市XX（單位）赴境外人員登記表》，《中國公民因私出國護(hù)照申請表》或《廣東省居民前往港澳地區(qū)定居申請審批表》（共3個表格），并提供《個人申請書》、《親屬邀請出境定居函件》、《境外親屬有效身份證影印件》，報單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并按干部管理權(quán)限由所在單位黨委（黨組）提出意見，報市人事局審批。審批后，填寫的表格、所提供的資料和申請表影印本分別由市人事局和單位組織人事機(jī)構(gòu)存檔，申請表交申請人送公安局出入境管理部門報批（詳見審批流程圖）。

2、未辦有因私證照的科級干部申請出國（境）定居的，要填寫《因私出國或赴港澳臺國家干部審查表》，《**市XX（單位）赴境外人員登記表》，《中國公民因私出國護(hù)照申請表》或《廣東省居民前往港澳地區(qū)定居申請審批表》（共3個表格），并提供《個人申請書》、《親屬邀請出境定居函件》、《境外親屬有效身份證影印件》，報單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并按干部管理權(quán)限由所在單位黨委（黨組）提出意見，市分管領(lǐng)導(dǎo)審批、市委組織部政審。審批后，填寫的表格、所提供的資料和申請表影印本分別由市委組織部和單位組織人事機(jī)構(gòu)存檔，申請表交申請人送公安局出入境管理部門報批。

3、持有護(hù)照需申請出國定居的干部，要填寫《因私出國或赴港澳臺國家干部審查表》，《**市XX（單位）赴境外人員登記表》，《中國公民因私出國護(hù)照申請表》或《廣東省居民前往港澳地區(qū)定居申請審批表》（共3個表格），并提供《個人申請書》、《親屬邀請出境定居函件》、《境外親屬有效身份證影印件》，報單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并按干部管理權(quán)限由所在單位黨委（黨組）提出意見，一般干部報市人事局審批，市人事局和單位存檔；科級干部送市分管領(lǐng)導(dǎo)審批、市委組織部政審，市委組織部和單位存檔。持證照《收據(jù)》領(lǐng)取護(hù)照到有關(guān)部門簽證。本通知下發(fā)前已辦理申請出國定居而未報告的干部，應(yīng)按照干部管理權(quán)限向有關(guān)部門、單位報告。

凡是被批準(zhǔn)出國（境）定居的干部，應(yīng)辦理離職或提前退休手續(xù)，如不辦理的，所在單位應(yīng)該予以辭退，所辭退的干部須按干部管理權(quán)限報批。離(退)休干部出國（境）定居參照在職干部的審批程序執(zhí)行。

4、科、處級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶出國（境）定居或辦理了外國長期居留證后，領(lǐng)導(dǎo)干部本人要向市委組織部報告。

二、干部出國（境）請假制度

辦妥出國（境）證照或簽證（注）后，干部每次出國（境）時，要按干部管理權(quán)限向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)請假。

(一)一般干部必須向單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)請假，超過1個月（含1個月）的要報市人事局審批；科級單位副職向正職領(lǐng)導(dǎo)請假，并報市委組織部審批，超過1個月（含1個月）的送市人事局辦理準(zhǔn)假手續(xù)；科級單位正職領(lǐng)導(dǎo)要向市委組織部請假，并報告市分管領(lǐng)導(dǎo)，超過1個月（含1個月）的，經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)及市委組織部同意請假后，送市人事局辦理準(zhǔn)假手續(xù)。

(二)副處級領(lǐng)導(dǎo)干部要向市委書記、市長（或委托黨群副書記）請假，報**市委組織部備案。

三、干部出國（境）期間的規(guī)定

干部出國（境）期間，不得同時持因公和因私兩種證件；未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自用護(hù)照、通行證在境外申辦前往別國的簽證。要按法律法規(guī)的規(guī)定使用護(hù)照、通行證，注意保管，避免被盜搶、遺失和損毀。

四、出國（境）證照集中保管制度和報告制度

（一）依照中央和省市有關(guān)規(guī)定，我市范圍內(nèi)的干部每次出國（境）歸來后和辦理新證后未出國（境）的，須在五個工作日內(nèi)，將所持有的證照交有關(guān)部門集中保管。

1、因公護(hù)照和通行證的保管

副科級以上干部的因公護(hù)照和通行證必須交由市外事僑務(wù)局集中保管；一般干部的因公護(hù)照和通行證交由所在單位集中保管，保管單位負(fù)責(zé)做好證件登記管理工作。

2、因私護(hù)照和通行證的保管

副處級以上干部、科級單位黨政一把手的因私護(hù)照、通行證交由市委組織部集中保管，副科級干部的因私護(hù)照交由市委組織部集中保管、因私通行證交由所在單位集中保管。一般干部的因私護(hù)照、通行證交由所在單位集中保管。保管單位負(fù)責(zé)做好證件登記管理工作。

各單位必須指定一名政治思想好、責(zé)任心強(qiáng)的黨員同志負(fù)責(zé)證件保管和證件登記管理等工作（具體要求見開紀(jì)發(fā)〔2005〕5號文）。

3、對交來出國（境）證照的干部，由證照保管單位出具《收據(jù)》。

（二）干部出國（境）歸來后實(shí)行報告制度。出國（境）干部必須在出國（境）回來后五天內(nèi)，填寫《出國（境）回執(zhí)單》，交證照保管單位存檔，副科級以上干部由單位加具意見后報市委組織部存檔。

五、違規(guī)違法出國(境)行為的處理

(一)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則，對弄虛作假、違反規(guī)定辦理護(hù)照或港澳通行證的行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

(二)對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出國（境）的干部，按照《國家公務(wù)員暫行條例》（《國家公務(wù)員法》生效后，按照該法執(zhí)行）有關(guān)規(guī)定處理。對未經(jīng)組織批準(zhǔn)，私自獲取國（境）外永久居留權(quán)的外派人員、臨時出國（境）人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即調(diào)回，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對在國（境）外執(zhí)行公務(wù)期間擅自出走，不聽勸告繼續(xù)滯留國（境）外的，要停止其公職；六個月內(nèi)自動回歸并作出深刻檢查的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；超過六個月的開除黨籍。

(三)對臨時出國（境）的干部擅自延長在國（境）外期限或擅自變更路線，造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；非黨員的給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。對在國（境）外期間有危害國家安全行為或申請政治避難的叛逃人員，一律開除公職及黨籍，吊銷其持有的護(hù)照和其它出入境證件，并取消其在國內(nèi)享受的各種福利待遇，注銷戶口，有關(guān)部門要配合國家安全機(jī)關(guān)做好查處工作。

凡以探望叛逃人員為目的或由叛逃人員提供條件申請?zhí)接H、旅游、留學(xué)出境的，不予批準(zhǔn)。對故意為叛逃人員或出走人員提供方便條件的有關(guān)單位及人員，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對為叛逃人員取得護(hù)照或港澳通行證的直接責(zé)任人，按情節(jié)輕重依照法律和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。對擅自接受企業(yè)、下屬單位資助或邀請出國（境），或公費(fèi)出境旅游的行為，要嚴(yán)肅處理，追究領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)參與人員的責(zé)任。

(四)對干部在境外涉足色情、賭博場所，參與“黃、賭、毒”等違法違紀(jì)活動的行為，除按照黨紀(jì)、政紀(jì)處分外，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

(五)干部出國（境）（非定居）回來后沒有依時履行證照集中保管制度和報告制度的，證件集中保管單位及專職管理人員必須依據(jù)《**市XX（單位）赴境外人員登記表》申報的出境時間，在干部出國（境）返回后七天內(nèi)督促該同志履行證照集中保管制度和報告制度。

干部出國（境）回來后沒有依時履行證照保管制度或報告制度的，經(jīng)證件保管單位及專職管理人員的督促三天內(nèi)還未履行的，證件保管單位要向市紀(jì)委報告，由市紀(jì)委責(zé)令其三天內(nèi)履行證照集中保管制度和報告制度。

六、干部出國（境）管理是一項(xiàng)嚴(yán)肅性工作，各級黨委（黨組）要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于出國（境）管理的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，共同做好干部出國（境）管理工作。

有關(guān)干部備案程序按照開委辦〔2004〕79號文的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法由市委組織部、市外事僑務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，以前的規(guī)定與本辦法有不同的，按本辦法執(zhí)行。未盡事宜，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，上級有新規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行。

各單位要參照本辦法，制定本單位關(guān)于干部出國（境）管理的細(xì)則。