新型經(jīng)濟黨組織制度
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第一章總則
第一條為加強新型經(jīng)濟社會組織黨組織建設(shè),擴大黨對新型經(jīng)濟社會組織的覆蓋面,增強黨組織的影響力和滲透力,促進我區(qū)新型經(jīng)濟社會組織的健康發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《公司法》的有關(guān)規(guī)定,制定本細則。
第二條新型經(jīng)濟社會組織黨組織是黨在新型經(jīng)濟社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘,執(zhí)行《黨章》規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù),是職工群眾和各項工作的政治核心,對新型經(jīng)濟社會組織的發(fā)展起著幫助、促進、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
第三條新型經(jīng)濟社會組織黨組織必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以促進新型經(jīng)濟社會組織持續(xù)、快速、健康發(fā)展為著力點,堅持圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營、管理開展黨的工作,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,加強黨員隊伍建設(shè),努力提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第四條新型經(jīng)濟組織是指外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)和個體工商戶;新型社會組織是指社會團體、社會力量舉辦學(xué)校、民辦非企業(yè)和中介組織。
第二章黨組織設(shè)置
第五條凡是具備建立黨組織條件的新型經(jīng)濟社會組織,都要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定及時建立黨組織。
第六條有正式黨員3人以上、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的新型經(jīng)濟社會組織,應(yīng)獨立建立黨組織。其中,黨員人數(shù)3人以上、50人以下的,應(yīng)建立黨支部或支部委員會;黨員人數(shù)超過50人、不足100人的,應(yīng)建立黨的總支部委員會;黨員人數(shù)超過100人的,報經(jīng)區(qū)委同意,可建立黨的基層委員會。
第七條黨員人數(shù)不足3人的新型經(jīng)濟社會組織,可采取聯(lián)合組建、歸口管理等辦法建立黨組織。對僅有個別黨員或沒有黨員的,上級黨組織可通過人才市場、勞動力市場,把大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人以及國有企業(yè)下崗職工中的黨員推薦到新型經(jīng)濟社會組織中工作,也可按照區(qū)委組織部《關(guān)于建立新型經(jīng)濟社會組織黨建工作指導(dǎo)員制度的意見》,向暫不具備建立黨組織條件的新型經(jīng)濟社會組織選派黨建工作指導(dǎo)員,指導(dǎo)員可以一人一企、也可以一人數(shù)企;可以是專職的,也可以是兼職的,幫助新型經(jīng)濟社會組織先行建立工會、共青團和婦聯(lián)等群眾組織,做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作,為建立黨組織創(chuàng)造條件。在新型經(jīng)濟社會組織建立黨組織后,黨建工作指導(dǎo)員可按規(guī)定程序擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人,也可撤回,具體由上級黨組織根據(jù)實際情況確定。
第八條新型經(jīng)濟社會組織黨組織的建立要嚴(yán)格按照程序?qū)徟?。黨組織的組建、撤消、變更必須報上一級黨組織批準(zhǔn);原國家、集體所有的企業(yè)轉(zhuǎn)制之后,黨組織應(yīng)與企業(yè)轉(zhuǎn)制同步續(xù)建;社團、民辦非企業(yè)、社會力量辦學(xué)、中介組織等社會組織黨建工作,由區(qū)民間組織管理局、區(qū)教育體育局和主管部門黨組織具體負(fù)責(zé)抓好落實。
第九條個體、私營企業(yè)中的獨立黨組織、聯(lián)合黨組織由其經(jīng)營所在地的街道黨工委下屬新型經(jīng)濟社會組織黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實行屬地化管理;暫時未納入個體、私營企業(yè)黨組織管理的黨員,其組織關(guān)系可掛靠在街道政工科聯(lián)合黨支部,也可掛靠在所在社區(qū)黨組織。外商獨資企業(yè)中的黨組織,由區(qū)外經(jīng)局黨工委負(fù)責(zé)管理;暫時未納入外商獨資企業(yè)黨組織管理的黨員,其組織關(guān)系可掛靠在外經(jīng)局黨工委下設(shè)的黨支部。中外合資合作企業(yè)中的黨組織,由中方投資單位黨組織負(fù)責(zé)管理;暫時未納入中外合資合作企業(yè)黨組織管理的黨員,其組織關(guān)系可掛靠在中方投資單位黨組織。原國家、集體所有的企業(yè)、學(xué)校和民間組織轉(zhuǎn)制后,其黨組織隸屬關(guān)系暫時不變。民間組織黨組織的管理要以條為主、條管與塊管相結(jié)合。社會團體黨的建設(shè)和思想政治工作由區(qū)民間組織管理局負(fù)責(zé)。社會力量舉辦學(xué)校黨組織由區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)管理,并領(lǐng)導(dǎo)其工作。
第三章黨組織的職責(zé)
第十條新型經(jīng)濟組織黨組織的主要職責(zé)是:
(一)宣傳貫徹黨和國家的路線、方針、政策,引導(dǎo)、監(jiān)督新型經(jīng)濟組織遵守國家的法律、法規(guī),依法經(jīng)營、照章納稅。
(二)對新型經(jīng)濟組織改革發(fā)展和經(jīng)營管理中的重大問題提出意見和建議,關(guān)心、支持和促進新型經(jīng)濟組織健康發(fā)展。
(三)加強黨員的教育、管理和監(jiān)督,做好發(fā)展黨員工作,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(四)做好新型經(jīng)濟組織思想政治工作,教育職工自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕,加強社會主義精神文明建設(shè),建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。
(五)協(xié)調(diào)新型經(jīng)濟組織內(nèi)部關(guān)系,堅持原則,化解矛盾,依法維護國家、新型經(jīng)濟組織和職工的合法權(quán)益,搞好合作共事。
(六)領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織,支持它們按照法律和各自章程,積極開展工作。
(七)完成上級黨組織交辦的其他工作。
第十一條新型社會組織黨組織的主要職責(zé)是:
(一)宣傳和貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,執(zhí)行上級黨組織和本組織的決議、決定。
(二)支持新型社會組織及其負(fù)責(zé)人按照有關(guān)章程規(guī)定的宗旨、任務(wù)開展工作。
(三)加強黨組織的自身建設(shè),積極探索符合新型社會組織特點的黨組織活動方式和工作方法,做好黨員教育、管理、監(jiān)督工作,做好發(fā)展黨員工作。
(四)自覺接受業(yè)務(wù)主管單位黨組織和所在地黨組織的領(lǐng)導(dǎo),定期匯報工作,重大問題及時請示匯報。
第四章黨組織書記
第十二條按照《黨章》和上級有關(guān)規(guī)定,新型經(jīng)濟社會組織黨組織書記從新型經(jīng)濟社會組織黨員中推選產(chǎn)生;也可由上級黨委視情況先行任命,待條件成熟后,再由黨員大會選舉產(chǎn)生。
第十三條新型經(jīng)濟社會組織黨組織書記的基本條件是:具有較強的黨性觀念和較高的政治素質(zhì),具有一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力;身體健康,具備初中以上文化程度。
第十四條新型經(jīng)濟社會組織黨組織書記負(fù)責(zé)黨(總)支部的日常工作,負(fù)責(zé)召集黨(總)支部委員會議和黨員大會,保證上級黨組織的決定、黨員大會和黨(總)支部決議在新型經(jīng)濟社會組織中的貫徹執(zhí)行。
第五章黨員隊伍
第十五條黨組織教育管理的對象是:
(一)黨組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入新型經(jīng)濟社會組織中的黨員。
(二)黨組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)入新型經(jīng)濟社會組織,但持有黨員關(guān)系介紹信或《流動黨員活動證》的黨員。
第十六條黨員教育管理。黨支部要建好黨員活動室和黨員電化教育播放點,加強對黨員的教育,組織黨員學(xué)習(xí)政治理論、科技文化和業(yè)務(wù)知識,提高思想政治覺悟和業(yè)務(wù)技能,教育黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。
第十七條加強對黨員組織關(guān)系的管理。在新型經(jīng)濟社會組織工作半年以上的外來黨員,應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到所在單位黨組織。不能轉(zhuǎn)移正式關(guān)系的,包括從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員,應(yīng)持《流動黨員活動證》或黨員證明信,參加所在單位黨組織活動。
第十八條發(fā)展黨員工作。要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,把發(fā)展黨員的重點放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干和一線優(yōu)秀工人上,對有50名以上職工而沒有黨員的新型經(jīng)濟社會組織,要加強指導(dǎo),重點幫助,采取由上級黨委選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法,有計劃地做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。
發(fā)展黨員必須根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》的要求,堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,把好質(zhì)量關(guān)。要立足于培養(yǎng)教育,把培訓(xùn)入黨積極分子與加強職工教育結(jié)合起來。要指導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)組織做好推薦優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團員作為發(fā)展對象的工作,擴大入黨積極分子的來源。新型經(jīng)濟社會組織黨組織發(fā)展黨員,必須由上級黨委審批。對外地員工要求入黨的,一般應(yīng)連續(xù)工作兩年以上,并征求其原籍所在地黨組織的意見。
發(fā)展黨員工作要實行公示制,公示期限為7天。發(fā)展黨支部委員會(總支部委員會或黨委)委員的直系親屬入黨,應(yīng)報上級黨委預(yù)審,然后根據(jù)預(yù)審結(jié)果,辦理有關(guān)手續(xù)。預(yù)審不合格者,不得發(fā)展入黨。
發(fā)展黨員工作要實行考試制。新型經(jīng)濟社會組織中發(fā)展的新黨員,必須參加由區(qū)委組織部舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班,成績不合格者,不得發(fā)展入黨。
第十九條黨組織活動。黨組織要嚴(yán)格按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定,在新型經(jīng)濟社會組織中開展“五促五帶”活動(即通過發(fā)揮黨組織作用,促進黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實,促進精神文明建設(shè),促進職工素質(zhì)的提高,促進新型經(jīng)濟社會組織依法經(jīng)營,促進新型經(jīng)濟社會組織健康發(fā)展;引導(dǎo)黨員帶頭樹立正確的理想信念,在兩個文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用;帶頭做思想政治工作和群眾工作,維護職工的合法權(quán)益;帶頭遵紀(jì)守法;帶頭完成生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作任務(wù);帶頭學(xué)習(xí)科技文化)和“致富思源、富而思進”活動。在活動形式上要體現(xiàn)自身特點,堅持“業(yè)余、小型、靈活、實效”的原則,把黨組織的活動與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來;在活動時間上,堅持班上與班下相結(jié)合,除了必須集中的重要活動外,盡可能少占或不占生產(chǎn)經(jīng)營時間,多利用空隙時間、節(jié)假日和企業(yè)停工停產(chǎn)時間開展活動;在活動內(nèi)容上,堅持與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合,要把黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動與文化活動、管理活動和黨員牽頭組織的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品銷售等活動結(jié)合起來。
第二十條加強對黨費的收繳和管理。新入黨的黨員,應(yīng)在黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后,從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日起開始繳納黨費。黨員交納黨費,具體按中共中央組織部下發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規(guī)定》執(zhí)行。黨費收繳以黨支部為單位,黨支部要按規(guī)定將黨費上交上級黨組織。
第六章黨組織工作制度
第二十一條“”制度。
支部黨員大會一般每季度召開一次,可同黨日活動結(jié)合進行。支部黨員大會由書記或副書記召集主持,有表決權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)時,會議才能召開。支部大會主要任務(wù)是傳達貫徹黨的方針、政策和上級黨組織的決議、指示,制定本支部的工作計劃和措施,向全體黨員報告工作,研究確定本支部的重大問題。
支部委員會一般每月召開一次,如遇緊急事情需要研究,可隨時召開。支委會由書記或副書記召集并主持。有半數(shù)以上成員出席時,會議才能召開。會議的主要內(nèi)容是研究貫徹上級黨組織和支部黨員大會決議的意見,提出和確定本支部的工作及有關(guān)事項等。
黨小組會一般每月召開一次。開好黨小組會要注意抓住四個環(huán)節(jié):一是會前要與黨支部溝通,確定內(nèi)容、方法,通知黨員做好準(zhǔn)備;二是抓住中心內(nèi)容討論,力求統(tǒng)一思想;三是明確責(zé)任,及時督促、檢查議定內(nèi)容;四是做好記錄,向支部匯報。
黨課一般每年不少于兩次。主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)黨的基本知識,也可根據(jù)形勢的需要和黨員的思想實際確定,黨課的方式可靈活多樣。
第二十二條黨內(nèi)選舉制度。新型經(jīng)濟社會組織黨支部每屆任期兩年。如有特殊情況,確需推遲或提前進行換屆選舉的,要報上級黨組織批準(zhǔn)。延長期限一般不超過一年。換屆選舉時,應(yīng)召開黨員大會,由上屆支部委員會主持。有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會有選舉權(quán)黨員人數(shù)的4/5時,會議有效。支部換屆選舉采取差額選舉的辦法進行,選舉時應(yīng)嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的有關(guān)程序進行,選舉結(jié)果須報上級黨委審查批準(zhǔn)。
第二十三條黨員民主評議制度。以支部為單位每年開展一次黨員民主評議活動,時間可放在每年年底或次年年初。評議采取黨內(nèi)外結(jié)合的方式,在黨內(nèi)民主測評與黨外職工代表測評的基礎(chǔ)上,再進行黨內(nèi)評議。評議時,首先由每個黨員進行自評,然后黨員之間進行互評。
支委會根據(jù)評議結(jié)果,對每個黨員進行定格,確定等次。評議結(jié)果分合格、不合格二個檔次,對評議為不合格的黨員,要根據(jù)不同情況分別作出談話教育、限期改正、勸退、除名等組織處理意見。
第二十四條黨員聯(lián)系職工制度。黨支部要開展黨員聯(lián)系職工活動,使每一位黨員都有1—2個聯(lián)系對象。聯(lián)系的重點對象為:入黨積極分子、困難職工、幫教對象等。聯(lián)系的內(nèi)容為:宣傳黨的路線、方針、政策,幫助聯(lián)系對象解決好生產(chǎn)和生活中的實際困難;掌握他們的思想情況,做好職工的思想政治工作,及時向黨組織反饋聯(lián)系職工的意見和要求。
第七章對黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
第二十五條區(qū)委新型經(jīng)濟社會組織黨的建設(shè)聯(lián)席會議定期聽取新型經(jīng)濟社會組織黨建工作匯報,研究和部署全區(qū)新型經(jīng)濟社會組織黨建工作。各主管單位、部門要結(jié)合工作職責(zé),深入開展調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗。
第二十六條各街道黨工委要建立街道新型經(jīng)濟社會組織黨的建設(shè)聯(lián)席會議分會例會制度,把新型經(jīng)濟社會組織黨建工作列入重要議事日程,創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境,促進新型經(jīng)濟社會組織經(jīng)濟的發(fā)展。
第八章附則
第二十七條本規(guī)則由**區(qū)委新型經(jīng)濟社會組織黨的建設(shè)聯(lián)席會議負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本規(guī)則自之日起施行。
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