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牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，同志們讓我和四中全會(huì)精神的指引下。高舉“以民為本、為民解困”旗幟，維護(hù)民利，解決民生，落實(shí)民權(quán)”以飽滿(mǎn)的熱情、良好的精神狀態(tài)投入到工作當(dāng)中，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)民政工作新局面。

陳局長(zhǎng)回顧總結(jié)了年度我區(qū)的民政工作，剛才。并對(duì)年的主要民政工作進(jìn)行了細(xì)致的部署。一年來(lái)，民政系統(tǒng)的廣大干部職工在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，做了大量卓有成效的工作，特別是去年連續(xù)不斷的臺(tái)風(fēng)頻繁期間，全局干部職工認(rèn)真履行職責(zé)，夜以繼日查災(zāi)核災(zāi)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)災(zāi)，組織好救災(zāi)款物的發(fā)放，較好地保證了災(zāi)民的生活，維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，充分發(fā)揮了民政部門(mén)在社會(huì)救助中的職能作用，災(zāi)后，出臺(tái)倒房重建的各項(xiàng)政策、實(shí)施方案，下?lián)苤亟?zāi)款，確保了倒房戶(hù)在春節(jié)前搬進(jìn)新房，體現(xiàn)了民政部門(mén)“以民為本、為民解困”宗旨。此，代表區(qū)委、區(qū)政府向同志們表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝。

陳局長(zhǎng)在部署時(shí)都講得比較明確和具體，年的民政工作目標(biāo)、任務(wù)。都贊同。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高民政開(kāi)拓創(chuàng)新的能力,著眼于理論發(fā)展、思路創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)造。

扎扎實(shí)實(shí)推向前進(jìn)，理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。要使民政工作緊跟不斷發(fā)展的新形勢(shì)。就必須用科學(xué)的理論武裝頭腦，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，用科學(xué)的理論創(chuàng)新思路。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，使廣大黨員真正認(rèn)識(shí)到要把教育活動(dòng)當(dāng)作理論上的一次提高，思想上的一次洗禮，人生上的一次升華，既要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，提高自己掌握和運(yùn)用政策的水平，又要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，不僅要學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)有關(guān)的知識(shí)，而且要學(xué)政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、法律等一切反映當(dāng)今世界文明進(jìn)步的新知識(shí)，提高民政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二要勤于思考，善于思考，研究把握民政工作的規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，民政工作問(wèn)題多、難點(diǎn)多、矛盾多，區(qū)的民政工作又有其自身的特殊性，有不少困難需要解決，要進(jìn)一步抓好政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)積累，更新觀念，理清思路。一是要進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障制度，構(gòu)建新型社會(huì)救助體系。最低生活保障工作要逐步規(guī)范申請(qǐng)、審批程序，健全監(jiān)督機(jī)制，提高低保工作動(dòng)態(tài)管理水平，要盡可能達(dá)到應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。從全區(qū)的情況看，只能說(shuō)是基本上實(shí)現(xiàn)了但還有一定的差距。要做好提標(biāo)、擴(kuò)面工作，區(qū)現(xiàn)在救助標(biāo)準(zhǔn)在全省、全市來(lái)說(shuō)還處于中下水平，今年要作點(diǎn)努力，爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)有適當(dāng)?shù)奶岣?；擴(kuò)面就是覆蓋面要寬一點(diǎn)，不但要把應(yīng)保的人及時(shí)給予救助，還要高度關(guān)注低保線邊緣的人，這部分人為數(shù)還不少，要真正使低保制度成為保障人民群眾的最后一道安全線；要切實(shí)抓好農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作，根據(jù)省、市政府集中供養(yǎng)工作的要求，加強(qiáng)對(duì)敬老院建設(shè)的指導(dǎo)，確保五保和“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)率80%這項(xiàng)工作是省、市對(duì)我區(qū)考核的項(xiàng)目，難度還比較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要加大這方面的工作力度，做到早計(jì)劃，早落實(shí)）要爭(zhēng)取區(qū)政府的支持，今年力爭(zhēng)新建區(qū)社會(huì)福利中心一所計(jì)劃列項(xiàng)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢(shì)需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，改善敬老院環(huán)境，完成敬老院建設(shè)任務(wù)，提高集中供養(yǎng)率，提高管理和服務(wù)水平。要積極探索建立集中供養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，采取結(jié)對(duì)認(rèn)養(yǎng)、愛(ài)心助養(yǎng)、掛鉤供養(yǎng)、捐贈(zèng)贍養(yǎng)等方式，建立起多元化投入，多形式的供養(yǎng)機(jī)制，作為集中供養(yǎng)的有益補(bǔ)充。二是要不斷深化殯葬改革做好青山白化治理和生態(tài)墓地建設(shè)工作。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議，想多強(qiáng)調(diào)幾句。要把青山白化治理工作當(dāng)作今后我區(qū)殯葬改革的重中之重工作。確保遺體火化率100%前提下，全面推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)80%以上。大力開(kāi)展“三沿五區(qū)”青山白化治理工作，爭(zhēng)取治理率達(dá)50%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)“三沿五區(qū)”墳?zāi)辜s有15萬(wàn)穴，其中“三沿”就有3.5萬(wàn)穴左右，按照生態(tài)市、區(qū)建設(shè)年任務(wù)書(shū)的要求，今年要完成治理率50%任務(wù)十分艱巨，希望各單位按照民政局和區(qū)殯改辦的統(tǒng)一部署，一定要制訂好規(guī)劃，完成好生態(tài)墓區(qū)的建設(shè)任務(wù)（達(dá)到50%治理率）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府務(wù)必高度重視，特別是還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道沒(méi)有對(duì)公益性墓地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的要抓緊落實(shí)這項(xiàng)工作，今年年底前沒(méi)有生態(tài)墓地和骨灰存處的村都要完成建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)決遏制亂葬亂埋現(xiàn)象。年終區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制和殯葬改革專(zhuān)項(xiàng)考核進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，無(wú)論是綜合目標(biāo)考核的分?jǐn)?shù)，還是考核獎(jiǎng)金，都要重獎(jiǎng)重扣，完成任務(wù)較差的單位還要通報(bào)批評(píng)，希望各單位履行好屬地管理的職責(zé)，把它列入為民辦實(shí)事的重要工作。三要勇于實(shí)踐，善于實(shí)踐，從實(shí)踐中獲得真知。改變過(guò)去疲于應(yīng)付的工作局面，創(chuàng)新思路，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持群眾路線，經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入群眾、深入人心，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展調(diào)查研究，吃透基層的實(shí)際，吸取新鮮的經(jīng)驗(yàn)，提高科學(xué)決策、科學(xué)管理水平，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下民政事業(yè)改革和發(fā)展的新要求，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

二、提高民政依法行政的能力,著眼于增強(qiáng)法制意識(shí)和加強(qiáng)法制建設(shè)。

既是實(shí)施依法治國(guó)方略的客觀需要，提高民政干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力。也是規(guī)范干部職務(wù)行為、提高行政管理效能的必然要求。提高民政依法行政能力，一要強(qiáng)化法制意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策及法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)干部職工的法制觀念，提高法律素質(zhì)，自覺(jué)在思想上確立不違規(guī)、不逾制的觀念，公正平等對(duì)待工作對(duì)象，做到不偏私、不歧視，自覺(jué)接受監(jiān)督。二要抓好建章立制。法律法規(guī)是為民施政的根本依據(jù)，也是推動(dòng)工作的重要手段，要進(jìn)一步健全完善對(duì)干部的監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)在資金管理、民政執(zhí)法等方面建立健全預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng)民政工作的開(kāi)放度和透明度，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道；健全完善民政工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，大力推動(dòng)民政工作的法制化、制度化、規(guī)范化和程序化，大力推動(dòng)民政工作手段信息化；健全完善民政工作的資源整合機(jī)制，下大力推動(dòng)民政工作社會(huì)化，讓所有對(duì)民政事業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用的各種資源都在民政”這個(gè)平臺(tái)上不斷涌現(xiàn)活力。三要善于抓依法施政。要嚴(yán)格依照《行政許可法》規(guī)定的權(quán)限和程序履行行政行為，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，既不能失職又不能越權(quán)，既不能不作為又不能亂作為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)需賠償。

三、提高民政綜合協(xié)調(diào)能力,著眼于增強(qiáng)大局觀、善于處理各方關(guān)系和善用協(xié)調(diào)機(jī)制。

不僅涉及面廣，民政工作是社會(huì)管理和公共服務(wù)中一項(xiàng)基礎(chǔ)性和綜合性的工作。涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)的多個(gè)領(lǐng)域，而且開(kāi)展一項(xiàng)工作往往需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)，需要?jiǎng)訂T多方力量，綜合協(xié)調(diào)是做好民政工作必需的重要能力。提高綜合協(xié)調(diào)能力，一要增強(qiáng)大局意識(shí)。凡是涉及民政事業(yè)，涉及人民群眾的根本利益，涉及國(guó)家命運(yùn)前途的事，就是大局。如最低生活保障工作，事關(guān)百姓疾苦、社會(huì)穩(wěn)定，要將自己所負(fù)擔(dān)的責(zé)任與大局聯(lián)系起來(lái)，重視這項(xiàng)工作，采取有力措施，確保保障資金到位，切切實(shí)實(shí)做到全員覆蓋和應(yīng)保盡保。二要善處各方關(guān)系。進(jìn)一步增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)意識(shí)，加強(qiáng)與社會(huì)各界、各部門(mén)的密切配合，相互尊重、相互支持，積極爭(zhēng)取群眾的廣泛參與，兼顧不同的利益關(guān)系和訴求，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。如民政干部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員，上為政府分憂，下為百姓解愁，既要做好民政工作，又要承擔(dān)政府的中心工作任務(wù)，長(zhǎng)年累月默默無(wú)聞作奉獻(xiàn)，條件比較艱苦，各位分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心他工作和生活，充分發(fā)揮他才能。三要善用協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)各部門(mén)之間、各種社會(huì)力量之間的溝通、協(xié)調(diào)和合作，凝聚社會(huì)各界的力量，增強(qiáng)開(kāi)展民政工作的合力，才能把錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾加以協(xié)調(diào)，加以解決，有力地把我事業(yè)推向前進(jìn)。如殯葬改革工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持下，實(shí)現(xiàn)了全境遺體火化的目標(biāo)，但仍存在一定的問(wèn)題，喪事大操大辦、喪葬習(xí)俗改革、封建迷信等現(xiàn)象還有不同程度存在這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大管理力度，采取有力措施予以制止；還有社會(huì)保障問(wèn)題，要加大對(duì)民政事業(yè)財(cái)政渠道的投入，加大對(duì)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，如最低生活保障金發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，敬老院老人的贍養(yǎng)等，不能光依靠區(qū)政府，依靠民政部門(mén)撥款解決，這些都是需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)作做好的事情。

四、躬行“為民”實(shí)踐和善解內(nèi)部矛盾，著眼于豐富“為民”情感。提高做群眾工作的能力。

維護(hù)群眾利益是民政工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困”宗旨。也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。做群眾工作是民政部門(mén)的天職，善于做群眾工作是民政干部的本領(lǐng)。提高做群眾工作的能力，一要豐富“為民”職業(yè)情感，繼續(xù)深入廣泛開(kāi)展向“為民模范”周?chē)?guó)知同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，以周?chē)?guó)知同志為榜樣，思民之所想、憂民之所求、急民之所難、辦民之所需”體察民情、善解民意，善待百姓、厚待群眾”二要躬行“為民”實(shí)踐，區(qū)部分群眾的生活生產(chǎn)還存在不少的困難，有的還相當(dāng)貧困，要設(shè)身處地地體恤他困難，把“為民”情感滲透到每一項(xiàng)民政業(yè)務(wù)和每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，傾注到每一個(gè)民政對(duì)象身上，以刻不容緩之急去解決群眾的困難，真心實(shí)意為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。三要善解人民內(nèi)部矛盾。一方面要高度重視和落實(shí)群眾的切身利益，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，千方百計(jì)解決群眾的實(shí)際困難，另一方面，要重視信訪工作。要堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，既要依法維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益，又要堅(jiān)決維護(hù)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，要盡心盡力幫助當(dāng)事人解決合理合法的要求，對(duì)于不能幫助解決的要耐心解釋、說(shuō)明原因；對(duì)于不合理要求，要以政策為依據(jù)說(shuō)服教育。

五、提高建設(shè)隊(duì)伍的能力。著眼于班子建設(shè)、凝聚人心和改進(jìn)作風(fēng)。

主體能力提不高，民政隊(duì)伍建設(shè)是做好民政工作的基礎(chǔ)和保證。其他各種能力的提高也就無(wú)所依托。因此，建設(shè)隊(duì)伍的能力至關(guān)重要。這種能力主要表現(xiàn)在善于抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、善于凝聚人心和善于培養(yǎng)、發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)。善于抓班子建設(shè)，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，凡屬于重大問(wèn)題、重要決策，都要經(jīng)過(guò)集體討論決定，集體決定了事，要分工負(fù)責(zé)，分頭去辦，實(shí)行責(zé)任制。善于凝聚人心，人心齊，泰山移，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、出凝聚力。大家在一起工作是工作的需要、組織的安排，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)該成為志同道合、密切合作的同志，要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)和提高總攬全局的統(tǒng)籌兼顧，善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處理突發(fā)事件的能力，使班子成為團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實(shí)高效、開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要凝聚人心，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要嚴(yán)于律己、寬以待人，以自己的人格維系人心，以自己的行動(dòng)帶好班子，只有使大家心齊、氣順、勁足，人盡其才，心情舒暢，才能使大家一心一意想工作，一心一意干事業(yè)。善于培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)。民政干部要時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)廉潔自律，自覺(jué)抵制金錢(qián)權(quán)位的誘惑，過(guò)好權(quán)力關(guān)、地位關(guān)和利益關(guān)，做到一塵不染，一身正氣，要認(rèn)真執(zhí)行兩個(gè)《條例》牢記兩個(gè)“務(wù)必”堅(jiān)決濫用職權(quán)、執(zhí)法違法、徇私枉法的行為，要把自我監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督、社會(huì)輿論和群眾的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，真正做到清正廉潔、務(wù)實(shí)為民。