導(dǎo)語：河道整治總結(jié)大會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要目的全面總結(jié)前一階段在全縣范圍內(nèi)開展的河道專項(xiàng)整治活動(dòng)，縣政府決定召開這次全縣河道專項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié)會(huì)議。深入分析河道管理方面存在問題，認(rèn)真查找工作中的缺乏，扎實(shí)布置當(dāng)前和今后一段時(shí)期河道管理工作，逐步建立起河道管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)規(guī)范河道采砂行為，確保全縣河道的防洪平安、生態(tài)平安，維護(hù)沿河廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧繼續(xù)發(fā)展。剛才，安平同志宣讀了縣河道采砂管理暫行方法》縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水保局簽訂了2010年河道管理工作目標(biāo)責(zé)任書，才奎同志通報(bào)了全縣河道專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況，安排安排了后階段河道管理工作，完全同意。下面，再講三點(diǎn)意見，請(qǐng)一并抓好落實(shí)。

一、正視問題，肯定成果。切實(shí)增強(qiáng)做好河道管理工作的責(zé)任感和緊迫感

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，近年來。公路、農(nóng)田水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)工程相繼實(shí)施，縣境內(nèi)砂石用量急劇增加，砂石資源銳減，砂石價(jià)格一路飚升。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，局部單位和個(gè)人非法在河道內(nèi)大量亂采濫挖砂石資源，隨意進(jìn)行市場(chǎng)交易或加工成石子、水泥磚等制品銷售，從中弁取暴利，臨近堤防或在鐵路、高速路橋墩附近等禁采區(qū)隨意采砂等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、屢禁不止，河道管理工作一度陷于十分主動(dòng)的狀態(tài)。特別是個(gè)別人為了個(gè)人利益，置河道的平安與全縣人民的共同利益于不顧，違法、違規(guī)在河道從事采砂作業(yè)，亂采濫挖、亂推亂占、亂收費(fèi)亂設(shè)卡，造成主汛期河勢(shì)不穩(wěn)、堤防不堅(jiān)，群眾自用砂和公益性建設(shè)用砂得不到保證，防汛平安、生態(tài)平安受到嚴(yán)重威脅，引起了廣大人民群眾和社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，也引起了縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)的高度重視和密切關(guān)注。為及時(shí)遏制這一現(xiàn)象，從根本上扭轉(zhuǎn)河道管理混亂的局面，對(duì)全縣河道管理存在問題進(jìn)行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣政府抽調(diào)了20余名業(yè)務(wù)骨干組成3個(gè)工作隊(duì)，從2009年9月1日起，利用4個(gè)月時(shí)間，全縣范圍內(nèi)集中開展了河道專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)河道違法亂采亂挖、亂占亂建、亂堆亂放等問題進(jìn)行了綜合治理，取得了階段性效果。

（一）干部群眾水法觀念全面提高。通過采取設(shè)立宣傳點(diǎn)、制作固定廣告牌、懸掛橫幅、張?zhí)麡?biāo)語、發(fā)放宣傳單等方法。組裝宣傳車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、廠礦企業(yè)巡回宣傳等方式，廣泛宣傳《水法》防洪法》河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)干部群眾樹立"強(qiáng)化河道管理，合理開發(fā)砂石資源，就是維護(hù)我家園"意識(shí)，積極營造維護(hù)水資源的良好氛圍，全面提高了廣大干部群眾的水法觀念。

（二）河道采砂秩序有效規(guī)范。制定了縣河道采砂規(guī)劃》印發(fā)了縣河道采砂管理暫行方法》和《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制配置砂石資源的實(shí)施方案》依法對(duì)乾佑河、金錢河的8個(gè)砂場(chǎng)采砂經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了拍賣。對(duì)村民建房、沼氣建設(shè)和村組公益性設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)在劃定區(qū)域內(nèi)采砂予以免費(fèi)。同時(shí)，與采砂權(quán)人簽定了河道平安管理合同》和《清障協(xié)議書》強(qiáng)化了采砂監(jiān)管工作。加大了河道采砂巡查檢查力度，縣河庫站執(zhí)法人員巡回各流域檢查河道采砂情況，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)處置、及時(shí)糾正。通過一系列行之有效的方法，河道采砂管理實(shí)現(xiàn)了"三個(gè)轉(zhuǎn)變"即河道管理從混亂無序向規(guī)范有序轉(zhuǎn)變，河道采砂從亂采濫挖向依法許可經(jīng)營轉(zhuǎn)變，砂石資源從無償開采向有償使用轉(zhuǎn)變。

（三）違法違規(guī)采砂案件得到查處。累計(jì)巡查河道116次。現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見26次，制止向河道管理范圍內(nèi)傾倒建筑垃圾、渣土12起，查處拉運(yùn)垃圾車輛8臺(tái)，依法暫扣非法取水設(shè)備13臺(tái)（套）動(dòng)用機(jī)械清障86臺(tái)（件）清除河道堆積物3200立方米，調(diào)查處理違規(guī)采砂案件3起，亂采亂挖、亂占亂建、亂堆亂放等河道"三亂"狀況得到有效扭轉(zhuǎn)，河道管理工作基本實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，水事糾紛明顯減少。

（四）河道管理長(zhǎng)效體制初步建立。河道專項(xiàng)整治工作中。明確了水保部門的主管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體責(zé)任，縣公安、環(huán)保、國土、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的配合責(zé)任，聘用了45名村級(jí)河道管理監(jiān)督員，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)監(jiān)督體制，初步建立起了河道管理長(zhǎng)效管理機(jī)制。

縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，這些成果的取得。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門密切協(xié)作、通力配合的結(jié)果，河道專項(xiàng)整治各工作組所有工作人員不計(jì)辛勞、扎實(shí)工作的結(jié)果。此，代表縣政府對(duì)所有參與河道專項(xiàng)整治活動(dòng)的工作人員和支持河道專項(xiàng)整治工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

河道亂挖亂采、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象得到有效遏制，雖然這次河道專項(xiàng)整治活動(dòng)取得了顯著效果。非法占用河道修建設(shè)施基本消除，逾越范圍、深度采砂行為明顯改善，采砂后深槽、深坑得到有效控制，影響河堤平安現(xiàn)狀明顯減少，采砂行為逐步規(guī)范，用沙矛盾日趨減少，河道長(zhǎng)效管理機(jī)制初步建立。但還存在一些突出的困難和問題，迫切需要我進(jìn)一步研究和解決：一是非法采砂現(xiàn)象仍然少量存在個(gè)別河道區(qū)域亂采亂挖、近堤超深超寬采砂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要集中在乾佑河沿線。二是相當(dāng)一部分砂廠、石子廠建在河道旁，取用河道地表水進(jìn)行砂石洗篩，由于局面較小，無法科學(xué)修建污水截滲池，污水排放達(dá)不到凈化規(guī)范，造成河水污染。這種現(xiàn)象在三大流域普遍存在三是三大主干河流特別是城區(qū)沿河道旁邊傾倒垃圾、碴土行為相當(dāng)嚴(yán)重，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和居民建房開挖基礎(chǔ)發(fā)生的垃圾碴土大量向河道里傾倒，造成河水污染，同時(shí)河道內(nèi)垃圾堆積，嚴(yán)重影響泄洪平安。四是河道分級(jí)管理責(zé)任不明確，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理責(zé)任沒有落實(shí)到位，基層長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任體系還沒有建立，河道監(jiān)管力量單薄。五是砂石資源供需矛盾較為突出，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和群眾用砂需求不時(shí)增長(zhǎng)，而近年來又無較大洪水，砂石資源嚴(yán)重缺乏，供需矛盾日益突出，基礎(chǔ)設(shè)施用砂已從河道資源枯竭的情況下，轉(zhuǎn)向開挖山體和破壞耕地來取砂。六是個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)違法亂采亂挖、亂堆亂放者查處不力、處置不及時(shí)。以上這些困難和問題的存在一定水平上影響了縣河道管理工作的臨時(shí)有效開展。因此，各級(jí)各部門務(wù)必要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視困難，切實(shí)增強(qiáng)做好河道管理工作的責(zé)任感和緊迫感，立即行動(dòng)起來，采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范河道管理，完善河道采砂縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)管機(jī)制，鞏固河道管理專項(xiàng)整治效果，確保人民生命財(cái)富平安。

二、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)。努力抓好全縣河道管理工作

完成"十一五"規(guī)劃的最后一年，2010年。也是縣全面實(shí)施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的起步之年。全面做好河道管理工作，創(chuàng)優(yōu)水生態(tài)環(huán)境，為我縣追趕關(guān)中發(fā)展水平，建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)最具活力的經(jīng)濟(jì)板塊提供水生態(tài)平安保證具有十分重要的意義。因此，各級(jí)各部門務(wù)必要理清思路、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施、集中精力，認(rèn)真抓好河道管理各項(xiàng)工作。

（一）理清思路。縣河道管理工作的基本思路是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)人水和諧為出發(fā)點(diǎn)，以確保公共平安，維護(hù)砂石資源的可繼續(xù)利用為前提，以制度建設(shè)為保障，堅(jiān)持砂石資源開發(fā)利用"科學(xué)論證，合理規(guī)劃，平安第一，總量控制，許可經(jīng)營，規(guī)劃管理，監(jiān)督到位"原則，努力創(chuàng)建"防洪平安，生態(tài)維護(hù)，資源合理利用，稅費(fèi)應(yīng)繳盡繳"多贏局面，使我縣河道采砂實(shí)現(xiàn)"依法、科學(xué)、有序"管理目標(biāo)。工作重點(diǎn)是加大工作力度嚴(yán)管主要河流重點(diǎn)河道，特別是乾佑河從營盤鎮(zhèn)朱家灣至石甕鎮(zhèn)長(zhǎng)腿灣段，社川河從小嶺鎮(zhèn)嶺豐至鳳凰鎮(zhèn)金鳳段，金錢河從曹坪鎮(zhèn)紅石至柴莊鄉(xiāng)棗樹坪段，西川河從西川街至沙坪段。同時(shí)，也要做好七坪、牛槽溝等一些較大支流的監(jiān)管工作，確保河道采砂依法規(guī)范有序。

（二）深入宣傳。牽涉面廣，工作難度大，需要社會(huì)各界的鼎立支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要采取各種行之有效的方式方法，以嚴(yán)格河道采砂管理為重點(diǎn)，加大宣傳力度，全面提高廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體向社會(huì)宣傳水法律法規(guī)，擴(kuò)大法律普及面，提高干部群眾維護(hù)河流健康，維護(hù)水環(huán)境，呵護(hù)一江清水，守護(hù)砂石資源的守法觀念。要通過宣傳教育，使廣大干部群眾做到6個(gè)懂得：一是懂得搞好河道管理的目的意義；二是懂得砂石作為一種緊缺資源國家實(shí)行市場(chǎng)配置，許可經(jīng)營的政策；三是懂得砂石資源要科學(xué)開發(fā)，合理利用；四是懂得國家對(duì)公益事業(yè)和群眾自用砂石的免費(fèi)優(yōu)惠政策；五是懂得要維護(hù)采砂權(quán)人的合法權(quán)益；六是懂得采砂要維護(hù)公共設(shè)施和河道行洪安全。真正使河道法規(guī)深入民心，切實(shí)提高廣大干部群眾依法采砂和依法管理河道的意識(shí)，營造規(guī)范采砂的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化措施。建立完善河道管理長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)制定全縣采砂規(guī)劃，深入開展河道整治專項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范采砂管理。一是堅(jiān)決取締非法采砂。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要按照縣上的統(tǒng)一部署，制定切實(shí)可行的方案，集中時(shí)間、集中力量，采取果斷措施，依法嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)。縣公安部門要對(duì)非法采砂的業(yè)主，堅(jiān)決進(jìn)行整治，要以鐵的手腕、鐵的決心管住非法采砂。二是大力整頓違規(guī)采砂。對(duì)已審批的要加強(qiáng)監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)超量超范圍開采、近堤開采等違規(guī)行為，要立即責(zé)令限期整改。對(duì)許可證將到期的采砂點(diǎn)不得續(xù)延審批，一律停采，責(zé)令退場(chǎng)。對(duì)拒不整改的要依法處理，該罰款的罰款，該吊銷證件的堅(jiān)決吊銷證件，決不手軟。三是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制?？h水保局要進(jìn)一步研究制定切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理制度，確保合法采砂、有序采砂。要組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，定期巡查監(jiān)管，鞏固管理效果。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，疏通信息渠道，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。要建立砂石資源招標(biāo)和拍賣許可制度，完善招標(biāo)拍賣順序；要逐步健全采砂日常管理制度，重點(diǎn)是保證金制度、采砂許可制度、獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范采砂行為，防止超采濫采。要學(xué)習(xí)其它地區(qū)的勝利經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新河道采砂管理辦法，形成用制度管事、按制度操作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決做到河道采砂依法有序管理，確保河道平安行洪和人民群眾生命財(cái)富平安。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)整頓后河道的日常巡查和監(jiān)督檢查，組織執(zhí)法人員不定期深入各條流域?qū)?jīng)營性砂場(chǎng)和群眾自用砂、公益性項(xiàng)目建設(shè)采砂及平安管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)經(jīng)營管理不當(dāng)、未按采砂規(guī)劃規(guī)定的采砂范圍、作業(yè)方式或方式方法簡(jiǎn)單粗暴的采砂行為及時(shí)予以制止、糾正，并發(fā)送整改通知書，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村河道協(xié)管員責(zé)令限期整改。對(duì)近堤超深采挖、向河道管理范圍傾倒垃圾渣土、非法采砂、未經(jīng)審批涉河建設(shè)的違法行為發(fā)現(xiàn)一起，立即立案查處一起。要建立河道采砂監(jiān)督舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾、村組干部、人大代表、政協(xié)委員對(duì)河道中發(fā)生的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)群眾舉報(bào)的亂采砂、亂收費(fèi)等違法行為及時(shí)進(jìn)行取締和糾正，不時(shí)規(guī)范河道采砂及其他涉水涉河行為管理秩序。

（五）方便群眾?？h新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村安居工程、通村水泥路等公益性建設(shè)項(xiàng)目多，對(duì)砂石資源的需求量大，各項(xiàng)目主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水保局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保河道防汛平安的前提下確保公益性項(xiàng)目建設(shè)用砂需求。農(nóng)村群眾進(jìn)行建房、農(nóng)戶四改、硬化美化、沼氣項(xiàng)目等建設(shè)，自采自用砂石在50立方米以內(nèi)的一律由村河道協(xié)管員拿出初審意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)料理免費(fèi)采砂手續(xù)后，由村河道協(xié)管員監(jiān)管到指定區(qū)域采砂。對(duì)通村水泥路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等公益性建設(shè)項(xiàng)目，由村上統(tǒng)一申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織到縣河道站料理免費(fèi)采砂手續(xù)，由縣河道管理站會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定各轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)采砂區(qū)域。特別是通村水泥路等用砂石較多的項(xiàng)目，要結(jié)合防汛平安管理逐河段、逐村指定采砂區(qū)域，保證項(xiàng)目建設(shè)用砂的同時(shí)，加強(qiáng)防汛和采砂安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)河道協(xié)管員對(duì)群眾自用砂石、公益性建設(shè)項(xiàng)目用砂石采用后形成的采砂坑槽要督促采砂人及時(shí)復(fù)平和回填，確保不形成新的平安渡汛隱患。要落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)河道管理正常秩序，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、河道管理規(guī)范有序、人民生命財(cái)富平安有效維護(hù)的多贏目標(biāo)。

三、夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。不時(shí)促進(jìn)河道采砂管理工作上水平

不可能畢其功于一逸。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的快速增長(zhǎng)和資源減少價(jià)格飛漲，河道管理是一項(xiàng)臨時(shí)而艱巨的工作。爭(zhēng)奪砂石資源的情況將會(huì)越來越激烈。一定要樹立臨時(shí)作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，鍥而不舍地抓好河道管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)，鞏固目前的采砂治理成果，不時(shí)提高河道管理水平。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。管理從無序轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范需要一個(gè)長(zhǎng)期的工作過程，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。全縣河道管理要實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，建立"政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)"工作機(jī)制。河道管理工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣水保局具體負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)采砂管理的具體領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常了解過問水事情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到矛盾和問題。村級(jí)河道協(xié)管員要認(rèn)真負(fù)責(zé)履行職責(zé)，經(jīng)常深入河道檢查情況，解問題，及時(shí)主動(dòng)地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)主管部門反映河道采砂和平安等情況。縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)中心站要密切配合，加強(qiáng)河道管理，聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)河道管理秩序。

（二）強(qiáng)化管理。加強(qiáng)監(jiān)管不缺位。縣水保局要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。特別是縣水政執(zhí)法大隊(duì)和河庫管理站要扎實(shí)抓好河道監(jiān)管和巡查工作，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)全縣河道亂采濫挖現(xiàn)象。要堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持公平公正的原則，嚴(yán)格按順序規(guī)范料理各類水事案件，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，有據(jù)可查，經(jīng)得歷史檢驗(yàn)，把每一案件都辦成"鐵案"縣水保局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)村級(jí)河道協(xié)管員的管理，要實(shí)行"四定一考核"定河段、定崗位、定責(zé)任、定任務(wù)、績(jī)效考核）和一年一聘用的工作機(jī)制。要不斷探索創(chuàng)新河道管理方法，健全河道管理機(jī)制，提高工作效率，降低管理本錢，把全縣河道采砂管理提高到新水平。

（三）優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或水務(wù)中心站為村民個(gè)人自采自用砂石免收資源費(fèi)的政策，要把料理手續(xù)與水法宣傳教育相結(jié)合，盡最大努力提高便民服務(wù)水平，最大限度方便群眾用砂。