第一章總則

第一條為加強政府政務督查工作，根據(jù)市政府《關于印發(fā)進一步完善政務督查工作制度的實施方案的通知》和《大余縣人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我縣實際情況，特制定本細則。

第二條政務督查工作是指對政府及政府各部門的工作進展及任務、目標完成情況進行督促檢查的簡稱，是政府領導機關轉(zhuǎn)變工作作風，克服官僚主義，提高機關辦事效率的重要措施。

第三條政務督查工作的主要任務是，督促檢查黨和國家、上級政府和本級政府的方針、政策、決議、指標和工作部署的貫徹落實情況。

第二章政務督查工作分類

第四條全面督查：主要是對政府各個時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務完成情況進行的督促檢查。

信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。電子政務是推動地方信息化建設的核心、基礎和龍頭，也是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會、節(jié)約社會，建設公開型、服務型、高效廉潔政府的有效途徑。電子政務在發(fā)達國家應用已相當普遍，我國沿海發(fā)達地區(qū)的電子政務也正在廣泛推廣。特別是建設基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務它摒棄了傳統(tǒng)的“內(nèi)網(wǎng)加外網(wǎng)”的建設模式，將政府門戶網(wǎng)站和自動化辦公平臺完全構建在互聯(lián)網(wǎng)上，克服了傳統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)辦公中的“信息孤島”和內(nèi)外網(wǎng)不能有效聯(lián)通的弊端，很具發(fā)展優(yōu)勢。該模式于去年在我國濟源市進行了首次試點并取得成功，并以其安全、高效、方便、節(jié)約等眾多優(yōu)勢得到國內(nèi)專家的一致認可，并即將在全國市縣中大范圍推廣。今年我縣被確定為省級電子政務試點縣以后，作為電子政務的工作人員，在學習參照國內(nèi)其它市縣成功經(jīng)驗的基礎上，對我縣電子政務建設進行了初步調(diào)研和簡單的思考。

一、我縣電子政務的建設思路和初步構想

電子政務工程是涵蓋黨政機構改革、工作流程再造、促進政府職能轉(zhuǎn)變和高新技術應用的復雜的系統(tǒng)工程，建設和推廣難度較大，所以我縣電子政務工程一定要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施、互聯(lián)互通、資源共享、高效實用、性高價低”的原則來統(tǒng)一規(guī)劃和建設。要全面整合利用現(xiàn)有資源，盡可能的減少前期投入和后期運營成本，并把各委局的辦公業(yè)務平臺也全部納入政府自動化辦公平臺之上，各單位不再獨立建設自身應用系統(tǒng)，防止重復建設和信息孤島現(xiàn)象，實現(xiàn)全縣電子政務系統(tǒng)資源利用的最大化。

我縣電子政務建設的初步構想：依托現(xiàn)有的遠程教育、廣電光纖和網(wǎng)通傳輸網(wǎng)絡，以建成全縣統(tǒng)一的電子政務平臺為目標，實現(xiàn)電子政務、遠程教育和廣電網(wǎng)絡的三網(wǎng)合一。推進機關內(nèi)部辦公自動化、公文交換無紙化、管理決策網(wǎng)絡化、公共服務電子化，建成連接全縣各級政府部門的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)；統(tǒng)一標準建立政府電子信息資源庫、遠程教育資源信息庫、廣電視頻點播資源庫，實現(xiàn)全縣各種信息資源的充分共享和廣泛使用；建成完善的政府自動化辦公系統(tǒng)（包括各委局協(xié)同辦公業(yè)務）、政府門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)、視頻會議及視頻點播系統(tǒng)、12345群眾熱線網(wǎng)上投訴及建議提案辦理系統(tǒng)、網(wǎng)上并聯(lián)審批及群眾網(wǎng)上辦事服務支持系統(tǒng)、領導決策支持系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)、IP電話系統(tǒng)等。

二、電子政務平臺的網(wǎng)絡架構

我縣電子政務采用分層次的系統(tǒng)模型，由縣電子政務信息中心、遠程教育中心和廣電視頻點播中心組成網(wǎng)絡的骨干層，三個中心之間由千兆路由器進行環(huán)型互聯(lián)，遠程教育中心和廣電有線電視點中心可對安全級別較高的電子政務信息中心進行系統(tǒng)備份和支持。把當前的廣電光纖和遠程教育光纖相互連接起來被三個中心共用，并共租網(wǎng)通的互聯(lián)網(wǎng)出口，實現(xiàn)硬件資源、軟件資源、信息資源的共享，減少不必要的重復投資。今后將要建設的所有應用系統(tǒng)均可利用當前統(tǒng)一的網(wǎng)絡資源。全縣所有黨政機關和企事業(yè)單位通過互聯(lián)的廣電和教育系統(tǒng)的光纖和電子政務信息中心相連，全縣所有學校和遠程教育中心相連，全縣所有的有線電視用戶可與廣電有線電視系統(tǒng)相聯(lián)。

第一章總則

第一條為進一步改進政府機關工作作風，提高工作效能，確保政令暢通，推動政府決策落實，根據(jù)**省人民政府《關于加強政務督查、規(guī)范目標管理工作的通知》（皖政〔2001〕19號）的要求，結(jié)合**市實際，制定本辦法。

第二條政務督查是政府系統(tǒng)為推進和保障黨的路線、方針、政策和政府各項重大決策、重要工作部署的貫徹落實，確保政令暢通而實施的一項重要工作，是各級政府工作的重要職能，是推動領導決策落實的重要手段。

第三條政務督查工作以調(diào)查了解、反饋情況和提出工作建議為主，不直接處理問題，不代替各級政府和職能部門的工作。

第二章政務督查工作原則

第四條政務督查必須遵循以下原則:

第一章總則

第一條為進一步改進政府機關工作作風，提高工作效能，確保政令暢通，推動政府決策落實，根據(jù)安徽省人民政府《關于加強政務督查、規(guī)范目標管理工作的通知》（皖政〔2001〕19號）的要求，結(jié)合**市實際，制定本辦法。

第二條政務督查是政府系統(tǒng)為推進和保障黨的路線、方針、政策和政府各項重大決策、重要工作部署的貫徹落實，確保政令暢通而實施的一項重要工作，是各級政府工作的重要職能，是推動領導決策落實的重要手段。

第三條政務督查工作以調(diào)查了解、反饋情況和提出工作建議為主，不直接處理問題，不代替各級政府和職能部門的工作。

第二章政務督查工作原則

第四條政務督查必須遵循以下原則:

第一條為了使政府系統(tǒng)政務督查工作適應新時期、新形勢的要求，適應政府轉(zhuǎn)變職能、改進作風和提高效率的需要，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學化，保證政府決策的貫徹落實，特制定本規(guī)定。

第二條政務督查工作是各級政府工作和領導決策的重要組成部分，是保證黨的路線、方針、政策和政府各項決策、部署貫徹落實的重要手段。

第三條市政府督查室是市政府政務督查工作的主管部門和工作部門，負責本規(guī)定的實施和開展市政府的政務督查工作。

第四條政務督查工作的主要任務：

（一）對上級和本級政府重大決策、工作部署貫徹落實情況進行督促檢查；

（二）對上級和本級政府文電、會議決定事項貫徹落實情況進行督促檢查；

為了深入貫徹落實《烏海市委辦公廳、政府辦公廳關于進一步加強政務公開工作的通知》（烏黨辦字[2006]23號）精神，不斷適應改革開放、經(jīng)濟建設和辦公廳自身建設對政務公開提出的新要求，現(xiàn)對辦公廳進一步推行政務公開工作提出如下意見。

一、進一步明確政務公開的指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想：推行政務公開要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神，通過提高行政行為的透明度和行政效率，加強對行政權力的監(jiān)督，促進依法行政和廉政建設，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，維護人民群眾的根本利益，為建設和諧文明烏海服務。

（二）工作目標：要與深化行政管理體制改革和全面推進依法行政、建設法治政府的目標和進程相一致。使政務公開成為辦公廳施政的一項基本制度。

（三）基本原則：推行政務公開要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。對公開的事項，要真正做到方便群眾辦事、知情和參與，做到制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

二、進一步深化推行政務公開的內(nèi)容、形式和程序

20*年我縣被確定為省電子政務試點縣。根據(jù)國家、省市相關方針政策以及省電子政務建設領導小組對試點工作的要求，為全面做好我縣電子政務試點工作，促進政府職能轉(zhuǎn)變、政務公開和廉政建設，提高行政效率和政府服務社會的能力，全面促進我縣信息化建設，帶動我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。結(jié)合我縣實際情況，特制定*縣電子政務建設總體規(guī)劃和實施意見：

一、電子政務建設的指導思想和原則

我縣電子政務建設的指導思想是:以需求為導向，以應用促發(fā)展，積極推廣和應用信息技術，全面提高依法行政能力和社會化服務水平，促進全縣國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會各項事業(yè)的全面進步。根據(jù)這一指導思想，我縣電子政務建設應堅持以下原則：

—統(tǒng)一規(guī)劃，加強領導。按照省信息化工作領導小組的總體要求，統(tǒng)一制定我縣電子政務建設規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃逐步實施。

—需求主導，突出重點。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、管理體制改革和人民群眾的要求，突出重點，強化應用。要從政府綜合門戶網(wǎng)站和黨政辦公自動化系統(tǒng)建設抓起，穩(wěn)步推進適應我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展要求、符合政府職能轉(zhuǎn)變需要、對政府履行公共管理職能和社會服務起關鍵作用且對經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的業(yè)務系統(tǒng)、支撐平臺、信息資源中心的建設。

—分步實施，講求實效。按照經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一的原則，確定系統(tǒng)建設的優(yōu)先順序，分類指導，分層推進，分步實施。

摘要“電子政務”從上世紀九十年代起發(fā)展至今已經(jīng)取得了很大的成就,并為世界各國政府所推崇,成為各國政府改革政府體制、轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府辦事效率的有效手段之一。我國政府也積極推進“電子政務”建設,在一些地區(qū)初步建成“電子政務網(wǎng)絡”,但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府“電子政務”建設卻緩慢落后、急需加強。

關鍵詞基層政府電子政務政務網(wǎng)絡

“電子政務”是電子信息化的產(chǎn)物,是政府運用電子信息技術來實現(xiàn)其公共管理職能的一種有效手段。在我國,自從山東青島市率先推行“電子政務”以來,“電子政務”建設便迅速在全國各沿海城市以及內(nèi)陸大中城市廣泛開展開來,在推動政府、企業(yè)和個人互動交流,促進基層建設方面發(fā)揮了重要的作用。但是,在我國當前階段,城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)出“二元”特點,以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“電子政務”建設進程遠遠落后于城市?！半娮诱铡苯ㄔO是一個全局性的工作,加強與改進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府“電子政務”建設勢在必行。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府“電子政務”建設中存在的問題

(一)資金缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于我國行政結(jié)構的最底層,由于以下幾個主要原因,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府資金缺乏、財政困難。第一,接受國家財政直接投資資金較少;第二,在廣大農(nóng)村地區(qū)實行“稅費改革”后,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府更是失去了一大收入來源;第三,除了少數(shù)沿海地區(qū)外,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府缺乏創(chuàng)利項目,財政收入來源很少。在“電子政務”建設初期,必要的人力、物力和財力投入是不可避免的,如果僅僅等待上級政府的投資還是遠遠不夠,該問題已經(jīng)成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府“電子政務”建設中存在的最大障礙。

一、全面落實科學發(fā)展觀，全鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

全鄉(xiāng)實現(xiàn)產(chǎn)值收入88.3億元，增加值31.2億元，完成任務的100%，完成固定資產(chǎn)投資12.3億元，完成任務的100.1%，實繳稅金22622.3萬元，完成任務的125.6%，其中國稅完成18862.3萬元，地稅3760萬元。

面對國際金融危機影響日益加劇的嚴峻形勢，**鄉(xiāng)黨委政府以“干部作風建設年”、“企業(yè)服務年”和“重點項目建設年”活動為契機，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，設身處地為企業(yè)著想，真心實意為企業(yè)服務，作為全年工作的著眼點和落腳點，創(chuàng)新服務方式,提高工作效能,為群眾辦實事,為企業(yè)解難題,全力幫助企業(yè)解決各種困難和問題，共渡難關。

年初，團城鐵礦閉坑停采，井下水位迅速上漲，使與之在同一區(qū)域內(nèi)的團城更旺鐵礦等5個小鐵礦同時被淹，正常生產(chǎn)整改被迫停止。鄉(xiāng)黨委政府馬上成立了以主管領導為組長的協(xié)調(diào)小組，進行協(xié)調(diào)，使5個鐵礦達成聯(lián)合排水協(xié)議，實施24小時不間斷抽水作業(yè)，使5個鐵礦生產(chǎn)整改正常進行。

由于四里巖水庫蓄水不足，興華鐵鋼公司接水利部門通知，從7月1日起停止供水，使企業(yè)發(fā)生用水困難，需另尋水源。鄉(xiāng)黨委政府得知這一情況后，黨政主要領導和主管領導帶領有關人員,深入到崇義二街、三街等四個村就供水管線穿地事宜逐門上戶做工作，5月12日供水協(xié)議正式簽訂，從東河灣2號礦體到興華公司全長5000米的供水管線工程順利施工，建成了第二水源，保證了興華鋼鐵公司的正常生產(chǎn)。9—10月份又協(xié)調(diào)團城鐵礦周邊礦井向興華、裕華調(diào)水，滿足了企業(yè)用水需求。

由于我們措施得力，應對及時，大力扶持重點骨干企業(yè)和重點項目建設，固定資產(chǎn)投資完成了12.3億元。全鄉(xiāng)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。龍鳳山鑄業(yè)公司800立方高爐于正月十六重新開工，年產(chǎn)150萬噸精密鑄件用鑄鐵，產(chǎn)品質(zhì)量達到了軍工產(chǎn)品要求，開創(chuàng)了河北省大爐生產(chǎn)鑄造用鐵的先例，目前，生產(chǎn)態(tài)勢良好。裕華鋼鐵公司煉鐵、煉鋼、線材生產(chǎn)線全部正常開工生產(chǎn)，生產(chǎn)態(tài)勢良好，實現(xiàn)了盈利，使全廠3000多職工不僅沒有放假，工資還上調(diào)了10%。金鼎鑄業(yè)公司的精密鑄件生產(chǎn)線，興華鋼鐵公司的螺紋鋼、圓鋼和H型鋼等生產(chǎn)線全部正常開工生產(chǎn)，生產(chǎn)銷售形勢良好。

一、去年全市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作情況

(一)企業(yè)改制取得突破性進展。去年市委、市政府果斷決策，強力推進企業(yè)改制。在改制過程中，按照“全面改、徹底改、改徹底、改出成效”的原則，堅持從產(chǎn)權制度改革入手，堅持企業(yè)改制與招商重組相結(jié)合，堅持改制與處置不良資產(chǎn)相結(jié)合，堅持最大限度地保護職工合法利益，市屬和大部分縣屬實體性企業(yè)改制基本完成，市場主體培育邁出重大一步。通過改制，僅市直就解除企業(yè)債務16.6億元，盤活資產(chǎn)7.69億元，招商重組引進資金6.*7億元。一些改制企業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出應有的生機和活力，經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)。如xxxxxxxxxxxx

（二）工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、效益同步提高，后勁明顯增強。去年，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度加快，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯改善，是近幾年來的最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值180.8億元，比上年增長24.1%；實現(xiàn)銷售收入469.*億元，增長40.4%；產(chǎn)品銷售率達到98%以上；實現(xiàn)利稅、利潤46.6億元和21.2億元，分別增長5*.1%、91.*%，增幅居全省前列；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到116.9%，提高10.2個百分點；兩項資金占用增幅低于銷售收入增幅*1.2個百分點；流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)為1.8*次，比上年加快0.1次；工業(yè)企業(yè)虧損面為7.4%，下降1.1個百分點。全年完成工業(yè)投資1*7億元，增長80.8%，占全社會固定資產(chǎn)投資的52.7%，其中技改投資完成8*.5億元，增長60%；過億元的技改項目達到50個。

（三）工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構趨向優(yōu)化。一是主導產(chǎn)業(yè)培植取得較大進展。按照市委、市政府提出的培植六大主導產(chǎn)業(yè)的要求，堅持政府推進、市場運作、借助外力、高點起步的原則，以骨干企業(yè)為依托，積極開展與國內(nèi)外大企業(yè)的合資合作，拉長整個產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)過各方面的共同努力和精心運作，如xxxxxxxxx。二是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利稅大戶培植取得明顯成績。去年，國家重點和省級高新技術企業(yè)發(fā)展到14家和1*0家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到16.4%，提高2個百分點；利稅過億元和實繳稅金過千萬元的企業(yè)達到4家和*9家。三是以工業(yè)為重點的民營經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁的增長勢頭。去年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2*1.1億元，增長*2.5%；實繳稅金16.8億元，增長56.2%，占地方財政收入的比重達到60.9%，提高14.5個百分點；私營企業(yè)注冊資本金64.5億元，增長97%。

（四）招商引資實現(xiàn)重大突破。去年，全市各級克服招商競爭日趨激烈，調(diào)整思路，積極應對，堅持“六個結(jié)合”，主動出擊，開展了多形式、多渠道、多層次的招商引資活動。全市共批準利用外資項目71個，合同外資2.5億美元、實際利用外資1.5億美元，比上年分別增長105.6%和114.*%，均創(chuàng)歷史最好水平；國內(nèi)引資市外到位資金120億元，比上年增長74.5%，其中工業(yè)引資到位資金77.2億元，增長9*%。英國布列坦尼、日本古河機械、中國航天科技、中國重汽、九鑫集團、新疆特變電工和泰國正大、加拿大德通、美國諾馬特、上海德隆、光彩投資等國內(nèi)外一批知名企業(yè)投資的大項目陸續(xù)落戶我市。這不僅為我們發(fā)展引進了資金，更重要的是帶來了現(xiàn)代化的經(jīng)營理念、先進的技術和廣闊的市場，對我市經(jīng)濟發(fā)展形成了巨大的良性沖擊。

（五）國內(nèi)外貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術合作取得較大成績。積極實施走出去戰(zhàn)略，全方位擴大對外開放，調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構，加強出口加工大戶培植和基地建設，大力開展投資合作、承包工程和勞務合作等業(yè)務，加快發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，全力開拓國內(nèi)外市場，取得顯著成效。全年完成進出口貿(mào)易總值4.2*億美元，其中出口*.1億美元，比上年分別增長40.4%和*6.*%，特別是工業(yè)品出口繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢，全市工業(yè)制成品出口總值2.87億美元，其中機電產(chǎn)品出口完成0.8億美元，分別增長41%和2*.8%。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額185.7億元，比上年增長14.6%，是近八年來的最高水平。全市共簽訂對外承包勞務合同額4*10萬美元、完成營業(yè)額4670萬美元，比上年分別增長**.8%和41.9%；派出各類勞務和研修生2061人次，期末在外人數(shù)6982人，同比增長12.7%，按照全省統(tǒng)一口徑，我市對外承包勞務列全省第5位。