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人民法院開展社會(huì)主義法治理念教育要重點(diǎn)解決七個(gè)問題公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

人民法院在開展社會(huì)主義法治理念教育中，要注重解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到實(shí)打?qū)崳淇諏?，通過解決問題，教育和引導(dǎo)工作人員理解、把握和樹立社會(huì)主義法治理念，端正司法指導(dǎo)思想，自覺執(zhí)行國家的憲法、法律和黨的路線、方針、政策，服從和服務(wù)于黨和國家工作的大局。同時(shí)，還要結(jié)合我國的歷史和現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真思考我國司法工作在黨和國家工作中的定位、格局和發(fā)展方向，正確認(rèn)識、借鑒、吸收和消化外國文明的司法成果，為構(gòu)建具有中國特色的社會(huì)主義的先進(jìn)的司法體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行積極的探索和追求。

一、重點(diǎn)解決思想意識問題，在大是大非上始終保持清醒的頭腦

法律屬于上層建筑的范疇，歷來都是為統(tǒng)治階級服務(wù)的。我國的國體是人民民主專政的社會(huì)主義國家，我國的法律應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于這個(gè)前提。人民法院是國家的司法機(jī)關(guān)，法官是司法的主體，如果法官?zèng)]有社會(huì)主義的法治理念，不懂得司法權(quán)為誰掌握、為誰服務(wù)，不清楚在司法工作中應(yīng)該堅(jiān)持什么、反對什么、倡導(dǎo)什么、抵制什么，就不可能權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，案為民所辦，就會(huì)迷失前進(jìn)的方向，盲目崇尚西方的法學(xué)理論，脫離我國的司法實(shí)際，導(dǎo)致矛盾糾紛不能公正解決、涉法上訪和申訴案件增加等一系列不和諧的現(xiàn)象發(fā)生，弱化司法功能，損害司法形象，直接影響到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。所以，法官必須在思想上樹立政治合格的觀念，在行動(dòng)上保持堅(jiān)定的政治方向，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，牢固樹立“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，用正確的思想武裝頭腦，始終保持浩然正氣、蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，始終在政治上與黨中央保持一致，堅(jiān)定地走具有中國特色的社會(huì)主義司法之路。

二、重點(diǎn)解決思想感情問題，全心全意為人民服務(wù)

人民法院是人民申張正義的地方，全體工作人員是全心全意為人民服務(wù)的公仆。法官必須擺正自己的位置，對人民群眾要有感情，牢記胡總書記“群眾利益無小事”的要求，堅(jiān)決克服冷、橫、硬、推和吃、拿、卡、要的衙門作風(fēng)，堅(jiān)決克服門難進(jìn)、臉難看、話難聽、案難辦的官僚作風(fēng)，像宋魚水和金桂蘭那樣，設(shè)身處地地替當(dāng)事人著想，充分吃透案情，正確適用法律，多做調(diào)解疏導(dǎo)工作，多做服判息訴工作，多做判后答疑工作，多做釋明法律工作，擴(kuò)大共同點(diǎn)，縮小分歧點(diǎn)，動(dòng)之以情，曉之以理，使勝訴方贏得明白、有理，使敗訴方輸?shù)们宄?、服氣，使矛盾糾紛徹底得到解決，從源頭上減少涉法上訪和申訴案件，有效化解社會(huì)矛盾，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，為人民群眾提供司法的關(guān)愛和人性化的服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)司法為民的服務(wù)宗旨。

三、重點(diǎn)解決就案辦案問題，把法律效果和社會(huì)效果有機(jī)結(jié)合起來

社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容是依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。它不同于西方法治理念的關(guān)鍵之處在于我國的司法工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)而服務(wù)的，它與黨、人大、政府、政協(xié)的工作是統(tǒng)一的整體，所以，司法工作要服從和服務(wù)于大局，不能“獨(dú)”行其事；法官辦案要追求法律效果，也要重視社會(huì)效果，不能把兩者割裂開來或?qū)α⑵饋?。因此，法官?yīng)當(dāng)摒棄教條主義和形而上學(xué)，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造性地開展工作，開拓性的完成任務(wù)，做創(chuàng)新型法官。在司法實(shí)踐中，正視我國目前社會(huì)主義初級階段的社會(huì)形態(tài)，正視我國改革開放不足30年的短暫歷程，正視人民群眾法律素養(yǎng)和法制意識還比較薄弱的現(xiàn)實(shí)，正視我國與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)差距和文化差異，在吸納西方法律成果方面，緊密結(jié)合我國的國情民情和政情，謹(jǐn)慎行事，穩(wěn)妥推進(jìn)，逐漸吸收利用，切忌消化不良，努力避免就案辦案引起的高上訴率、高上訪率、高申訴率和高再審率，真正做到案結(jié)事了，人寧事息，為構(gòu)建適合我國國情的司法制度作出不懈的努力。

四、重點(diǎn)解決上訪和申訴問題，勇于糾正錯(cuò)誤，不斷提高辦案水平

涉法上訪和申訴不是壞事，它折射出我們審判和執(zhí)行工作中存在的缺點(diǎn)和不足，我們要正確認(rèn)識這個(gè)問題，下大氣力解決這個(gè)問題，千方百計(jì)為群眾排憂解難。對于我們工作中的錯(cuò)誤，積極予以糾正；對于當(dāng)事人理解上的偏差，熱情給予解釋；對于反復(fù)上訪申訴的復(fù)雜疑難案件，充分發(fā)揮聽證會(huì)的作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)地作出是否再審的決定，包案到人，限期解決；對于長期反復(fù)無理取鬧的上訪或申訴當(dāng)事人，要向黨委和人大專題匯報(bào)，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下，協(xié)同多方力量果斷處理，堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威，決不能讓那些心懷僥幸的人以鬧取勝，撈到好處，用典型案例教育群眾，凈化社會(huì)風(fēng)氣，營造良好司法環(huán)境。

五、重點(diǎn)解決“執(zhí)行難”問題，實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平正義公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

“執(zhí)行難”是長期困擾人民法院的客觀事實(shí)，其中原因非常復(fù)雜。但是，人民法院應(yīng)該多從自身方面查找原因，狠練內(nèi)功。首先要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行工作人員的政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)和紀(jì)律素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)行行為，增強(qiáng)執(zhí)行能力，促進(jìn)執(zhí)行公正，保證執(zhí)行工作人員不出問題。其次是結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，認(rèn)真開展調(diào)查研究，找出本地區(qū)目前“執(zhí)行難”的主要原因，有針對性地解決“執(zhí)行難”，提高執(zhí)行結(jié)案率。三是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，用足法律，創(chuàng)新方法，講究藝術(shù)，吸取教訓(xùn)，開拓性地開展執(zhí)行工作，形成具有自己特色的執(zhí)行機(jī)制，想方設(shè)法完成執(zhí)行任務(wù)。四是加強(qiáng)執(zhí)行力量，認(rèn)真清理執(zhí)行積案。在大、要案執(zhí)行前，主動(dòng)向黨委和人大匯報(bào)，排除地方和部門保護(hù)的干擾。在六月底前完成執(zhí)行積案清理工作，以良好的業(yè)績迎接最高人民法院和各級黨委政法委的檢查驗(yàn)收。五是建立全市法院執(zhí)行威懾機(jī)制。專題向黨委和人大匯報(bào)，在黨委的統(tǒng)一牽頭下，與公安、工商、城建、土地、房產(chǎn)、金融、新聞等相關(guān)部門聯(lián)合起來，共同發(fā)文，明確職責(zé)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同“作戰(zhàn)”，整合公共權(quán)利，優(yōu)化公共資源，使眾多職能部門聯(lián)起手來，形成合力，對賴賬的被執(zhí)行單位和個(gè)人實(shí)施限制性停止業(yè)務(wù)，并在各類新聞媒體上連續(xù)曝光，壓縮賴賬者的生存空間，限制其業(yè)務(wù)開展，阻礙其正常運(yùn)行，否定其公共信譽(yù)，迫使其不得不履行義務(wù)。法院要建立起功能強(qiáng)大、內(nèi)容詳盡、查詢方便的“執(zhí)行信息管理系統(tǒng)”，為各職能部門提供準(zhǔn)確、完備的賴賬單位和個(gè)人的綜合信息，并積極與鄰市、省內(nèi)、國家的“執(zhí)行信息管理系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)，為在更大范圍內(nèi)更加方便地開展執(zhí)行工作、最終徹底解決“執(zhí)行難”做好前期基礎(chǔ)工作。

六、重點(diǎn)解決司法不統(tǒng)一問題，進(jìn)一步規(guī)范全市法院司法行為，確保司法公正

我市兩級法院在立案、執(zhí)行收費(fèi)、民事賠償、自訴案件、財(cái)產(chǎn)型案件、未成年人犯罪案件、離婚案件彩禮返還、發(fā)回重審和改判案件等八個(gè)方面存在司法不夠統(tǒng)一的問題，致使案情相同或者相似的案件，在不同的縣、區(qū)法院判處的結(jié)果不同或者差異較大，由此引發(fā)當(dāng)事人上訪或者申訴屢有發(fā)生。為解決這個(gè)問題，統(tǒng)一全市法院司法標(biāo)準(zhǔn)，年初中院組成工作組，對八個(gè)方面的問題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，并結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和審判、執(zhí)行工作的實(shí)際，制定了《張掖市中級人民法院關(guān)于規(guī)范司法行為促進(jìn)司法公正的若干指導(dǎo)意見》，解決司法不統(tǒng)一問題。全市兩級法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)指導(dǎo)意見，自覺規(guī)范司法行為，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，提高案件質(zhì)量，減少上訴、上訪和申訴案件發(fā)生，在解決問題的過程中，深刻理解社會(huì)主義法治理念的科學(xué)性和重要性。

七、重點(diǎn)解決審判監(jiān)督問題，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量

人民法院的中心工作是審判和執(zhí)行，審結(jié)或執(zhí)結(jié)案件的質(zhì)量如何，關(guān)系到法院和法官的形象，關(guān)系到當(dāng)事人是否服判息訴，關(guān)系到矛盾糾紛是否得到解決，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。所以，做好審判監(jiān)督工作，意義非常重大。在社會(huì)主義法治理念教育中，人民法院要強(qiáng)化審判監(jiān)督職能，嚴(yán)格執(zhí)行《案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)》，對六類案件進(jìn)行重點(diǎn)評查，即發(fā)回重審或全部改判案件、當(dāng)事人申訴或申請?jiān)賹彴讣?、再審后改判案件、檢察機(jī)關(guān)提起抗訴案件、上級交辦或轉(zhuǎn)辦案件、群眾信訪舉報(bào)案件；對審結(jié)、執(zhí)結(jié)的全部案件逐案評查；對評查結(jié)果逐月通報(bào)；對通報(bào)出的問題兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；以每月案件評查結(jié)果為依據(jù)，建立《法官個(gè)人司法檔案》；以《法官個(gè)人司法檔案》為依據(jù)，考核、獎(jiǎng)懲、使用和晉升法官，對法官辦案實(shí)行終身追究制，使法官時(shí)時(shí)小心，處處謹(jǐn)慎，思想上防微杜漸，行動(dòng)上不越雷池，在各種誘惑面前，不為所動(dòng)，自覺做到“不想為、不能為、不敢為”，不斷提高案件質(zhì)量和監(jiān)督水平。

來源：中國法院網(wǎng)

作者：甘肅省張掖市中級人民法院副院長田偉