導(dǎo)語：化學(xué)品安全監(jiān)管工作會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

會議的任務(wù)是貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，貫徹落實省委省政府和國家安全監(jiān)管總局的各項工作部署，總結(jié)交流前一階段的工作，重點研究、部署我省危險化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管、專項整治和安全許可等各項工作。

同志們：

在全國“兩會”剛剛勝利閉幕，舉國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和總理政府工作報告精神、xx奧運會圣火開始傳遞的重要時期，省局決定在市召開全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作暨危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，會議的任務(wù)是貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，貫徹落實省委省政府和國家安全監(jiān)管總局的各項工作部署，總結(jié)交流前一階段的工作，重點研究、部署我省危險化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管、專項整治和安全許可等各項工作。

下面，我講三點意見：

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢

近幾年來，全省各級安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和危險化學(xué)品安全管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實省政府和國家總局關(guān)于加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管的部署要求，緊緊圍繞實現(xiàn)安全目標(biāo)，落實責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，全面完成了各項工作任務(wù)，保證了全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢，取得了較為明顯的工作成績：

一是危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢連續(xù)保持穩(wěn)定。自2003年以來，全省連續(xù)5年杜絕了危險化學(xué)品特大事故，每年的事故死亡人數(shù)均控制在4-6人之內(nèi)，完成了國家下達(dá)給我省的事故控制指標(biāo)，保證了近年來全國全省“兩會”、節(jié)假日等重要時段、也包括前不久的抗冰救災(zāi)時期的安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)；

二是危險化學(xué)品安全許可制度全面深入開展。目前，我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證辦證率均達(dá)99%以上，第二輪許可工作已全面展開，建設(shè)項目安全許可工作得到不斷加強，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范。繼監(jiān)管二處2007年被評為全國安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位后，2008年省化學(xué)品登記辦公室又被評為全國登記工作先進(jìn)單位。

三是危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件不斷得到提升。危險化學(xué)品安全專項整治取得明顯成效，企業(yè)自身的主體責(zé)任意識普遍得到增強，各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度得到有效落實，危險化學(xué)品從業(yè)人員素質(zhì)得到全面提高，企業(yè)隱患整改力度進(jìn)一步加大，企業(yè)安全條件得到普遍提高。

看到成績的同時，我們要清醒的認(rèn)識到，我省危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作仍面臨不少問題和新的挑戰(zhàn)。今年，國家下達(dá)給我省的年度事故控制指標(biāo)由去年的5人調(diào)整到4人，這無疑進(jìn)一步加大了我們身上的工作壓力。到目前為止，全省已發(fā)生危險化學(xué)品事故1起，死亡1人，尚在目標(biāo)控制進(jìn)度之內(nèi)。但隨著氣候轉(zhuǎn)暖、氣溫升高，客觀規(guī)律表明，后面的第二、第三季度均為危險化學(xué)品事故的多發(fā)季節(jié)，8月份即將在xx召開的第29屆奧運會更是國際社會矚目、全國人民關(guān)心的大事，今年還是國務(wù)院安委會確定的“隱患治理年”，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證第二輪許可（換證）工作也已經(jīng)全面開始啟動，各級安監(jiān)部門面臨的工作任務(wù)可以說是相當(dāng)繁重，對此，我們切不可掉以輕心，切不可麻痹大意，一定要以高度的政治責(zé)任感、使命感充分認(rèn)識做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重要性，確保落實本次會議確定的各項安全監(jiān)管措施。

二、認(rèn)真查找危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作中存在的問題

總的來說，我省危險化學(xué)品從業(yè)單位規(guī)模較小、基礎(chǔ)相對薄弱，許多企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝還停留在比較低下的水平，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的硬件投入水平還不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢需要，從業(yè)者的整體素質(zhì)不高，加上化工行業(yè)缺乏行業(yè)指導(dǎo)，缺少發(fā)展整體規(guī)劃，導(dǎo)致整個行業(yè)盲目擴張，這些問題都嚴(yán)重制約著我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提升。我著重強調(diào)以下幾點：

一是安全管理仍然存在漏洞，各類事故時有發(fā)生。進(jìn)入2008年以來，全國范圍內(nèi)危險化學(xué)品事故呈多發(fā)態(tài)勢，我省的危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作也可以說是開局不利，2008年1月1日，撫州三和醫(yī)藥化工有限公司在進(jìn)行工藝調(diào)試過程中，反應(yīng)釜發(fā)生火災(zāi)并引起爆炸，造成6人輕傷，副省長親赴現(xiàn)場指揮事故救援工作；2008年1月5日，新康達(dá)化工有限公司聚氯乙烯分廠合成工段分餾工序因物料泄漏引發(fā)燃燒事故，造成1人死亡；1月份，因為天氣原因，省內(nèi)還發(fā)生了幾起危險化學(xué)品道路運輸事故，這些事故足以給我們敲響警鐘，危險化學(xué)品安全監(jiān)管局面依然不容樂觀。認(rèn)真分析歷年來發(fā)生的事故，很多事故是因為“三違”引起的，也是完全可以避免的，舉例來說，今年1月5日新康達(dá)化工有限公司發(fā)生的事故就和違反勞動紀(jì)律有關(guān)，這也說明企業(yè)的安全管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。

二是隱患整改工作未得到徹底有效的落實。繼省局去年8月組織開展全省危險化學(xué)品從業(yè)單位隱患排查治理工作專項督查工作后，今年1-3月，結(jié)合“兩會”期間的安全生產(chǎn)督查，省局再次組織對全省部分地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行了安全專項督查，共計督查8個設(shè)區(qū)市、23個縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))、44家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題和隱患161條，從一系列檢查督查活動中發(fā)現(xiàn)的問題看，企業(yè)通過第一輪安全許可工作中評價、整改、提升的一系列工作，安全生產(chǎn)條件普遍得到不同條件的提升，但是安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、安全投入不足等問題還沒得到根本解決，整個化工行業(yè)安全生產(chǎn)條件尚處于中等偏下的水平。

三是建設(shè)項目“三同時”工作仍亟待加強。近年來，整個化工行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省2007年新建化工企業(yè)在40家左右，照此趨勢，在5年之內(nèi)，化工企業(yè)將躍升至800家左右，危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作任務(wù)將更加沉重。與此同時，我省部分地區(qū)盲目引進(jìn)危險性大、環(huán)境污染重、工藝設(shè)施設(shè)備相對落后的項目,部分新建企業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)劃與布局，我們安監(jiān)部門“三同時”制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，盡管有一定客觀原因，“先上車，后買票”的現(xiàn)象依然存在，一些新建項目安全投入不足、安全設(shè)施設(shè)備簡陋，安全許可條件偏低，這些都為我們今后的安全監(jiān)管工作埋下了新的隱患。

四是基層安全監(jiān)管力量薄弱。從近年工作中發(fā)現(xiàn)，絕大部分地區(qū)尤其是縣一級安監(jiān)部門監(jiān)管力量仍顯不足，特別是?；穼I(yè)監(jiān)管力量有很多縣局競沒有一位學(xué)化工懂化工的同志，表現(xiàn)在監(jiān)管人員不足和技術(shù)力量不足兩個方面，這就很難保證將我們的監(jiān)管工作落實到位，也造成了我們的基礎(chǔ)性工作不夠扎實，包括對轄區(qū)內(nèi)從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況掌握還不夠清楚，相關(guān)臺帳不夠健全，動態(tài)、報表、調(diào)研工作不能按時保質(zhì)完成，對企業(yè)的監(jiān)督檢查和跟蹤落實工作不到位等。

五是化工行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。國家機構(gòu)改革實施以來，整個化工行業(yè)沒有主管部門，整個化工行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，突出的體現(xiàn)就是整個行業(yè)的盲目擴張和無序發(fā)展，同時在安全生產(chǎn)工作上，少了行業(yè)管理這一重要環(huán)節(jié)，使我們的安全監(jiān)管工作直接面向企業(yè)，增加了很大的難度。我省化工行業(yè)在全國相對而言還比較落后，中小企業(yè)居多，安全生產(chǎn)條件普遍偏低，拿得出手的企業(yè)沒有幾個，整個行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀。

三、認(rèn)真落實各項危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作措施

危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作是全省安全生產(chǎn)工作的重點，也是難點，要做好新形勢下的危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。各級安監(jiān)部門要按照全國、全省安全生產(chǎn)工作會議的總體部署，加強監(jiān)管，著力推動兩個主體責(zé)任落實到位，深化整治，嚴(yán)格許可，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)局面的明顯好轉(zhuǎn)。關(guān)于下一步工作，省局二處、化學(xué)品登記辦還要做具體部署，各地、各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實，要著重抓好以下幾項工作。

（一）以第二輪安全許可工作為契機，深化危險化學(xué)品安全專項整治。

客觀地說，我們在第一輪安全生產(chǎn)許可證審批過程中，把關(guān)并不是十分嚴(yán)格，只能說是將其進(jìn)了“籠子”，很多企業(yè)的實際安全生產(chǎn)條件不能令人滿意。對第二輪的安全許可工作，必須嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)。凡是不符合申報條件的，一律責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整改，對不再具備安全生產(chǎn)條件的，一律不予延期換證。一是要將審點由程序式審查轉(zhuǎn)為現(xiàn)場審查為主，要有意識地提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻；二是對第一輪發(fā)證時由于歷史原因造成的一些有安全欠帳的企業(yè)，尤其是對發(fā)證時出具了整改承諾的企業(yè)，要進(jìn)行針對性的梳理，進(jìn)行重點核查，沒有兌現(xiàn)的，一律不予換發(fā)證；三是對一些危險性較大的生產(chǎn)企業(yè)，要在安全設(shè)施、設(shè)備上提出新的更高的安全技術(shù)要求，防患于未然。要通過第二輪安全許可工作，清理和整頓化工園區(qū)和小化工企業(yè)，依法對不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)實施停產(chǎn)或關(guān)閉，促進(jìn)生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備嚴(yán)重老化的化工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)安全距離不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，從而進(jìn)一步深化危險化學(xué)品安全專項整治，從根本上提高我省化工行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

（二）以隱患排查治理工作為著力點，著力推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。

國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國發(fā)明電[2008]15號），國務(wù)院安委會決定把2008年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，國家安全監(jiān)管總局了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局令第16號），制訂了工作目標(biāo)，提出了工作要求，明確了內(nèi)容，作出了安排。各地、各部門、各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，廣泛宣傳，深入發(fā)動，周密安排，精心組織，立即部署。一是督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全管理機制，配備必要的安全監(jiān)管人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項安全管理制度，認(rèn)真組織落實；二是要嚴(yán)格落實國家安全監(jiān)管總局即將出臺的《加強中小企業(yè)安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，提高管理水平；三是組織安全中介機構(gòu)和專家對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)查找隱患，解決實際問題；四是督促指導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，加快安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備的改造升級，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)條件；五是指導(dǎo)企業(yè)開展全員培訓(xùn)教育，強化安全意識，提高崗位安全操作技能和自我防范能力；六是要嚴(yán)格執(zhí)行（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號），認(rèn)真落實國家安全監(jiān)管總局近期下發(fā)的《金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機械制造等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)[2008]35號）文件精神，加大隱患排查和治理工作力度，明確有關(guān)部門、企業(yè)、個人的責(zé)任，切實做到思想認(rèn)識要到位、組織領(lǐng)導(dǎo)要有力、崗位責(zé)任要落實、責(zé)任追究要嚴(yán)格、宣傳教育要深入。通過去年的隱患排查治理工作和安全生產(chǎn)許可“回頭看”督查工作，各級安監(jiān)部門做了大量的工作，這里我還要強調(diào)，隱患排查治理工作重點在基層，在縣一級安監(jiān)部門，難點在整改，在解決實際問題，各級安監(jiān)部門要重心下移，深入一線，認(rèn)真監(jiān)督檢查、跟蹤落實整改、嚴(yán)格執(zhí)法措施，只有這樣，才能夠把隱患排查治理工作落到實處。

（三）以安全標(biāo)準(zhǔn)化工作為切入點，夯實化工企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。

安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范安全管理、將安全標(biāo)準(zhǔn)貫穿到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，強化風(fēng)險管理意識，從而不斷提高安全生產(chǎn)水平，建立安全生產(chǎn)長效機制的有效手段。從某種意義上來說，真正貫徹實施的企業(yè)，就好象在安全生產(chǎn)工作行多了一道保險。省局對實施了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)已經(jīng)出臺了一些優(yōu)惠政策（全國一些兄弟省市的政策還是從我們這里學(xué)到的），但我省的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)度還是不能令人滿意。這次，省局已經(jīng)決定將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)內(nèi)容納入第二輪的安全許可工作中，具體的工作，周平、張賢義同志都會進(jìn)行部署，我就不多講了，總的原則是，不能完成安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)必然將遭到淘汰，請大家回去以后認(rèn)真做好宣傳、督促和落實工作。

（四）以建設(shè)項目“三同時”工作為關(guān)口，科學(xué)規(guī)劃行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展水平。

近兩年，我省化工行業(yè)的新、改、擴建設(shè)項目得到迅速發(fā)展，這和在中部崛起的大環(huán)境，在土地、資源、勞動力成本上的優(yōu)勢等因素是分不開的，但是，仔細(xì)分析這些新上的項目，很多還是處于一種低水平的重復(fù)建設(shè)，不客氣地說，有些企業(yè)甚至是沿海地區(qū)淘汰下來的，安全生產(chǎn)條件（如生產(chǎn)工藝流程、自動控制系統(tǒng)、安全設(shè)施設(shè)備等）還達(dá)不到我們預(yù)期的水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、地方招商引資取向我們安監(jiān)部門管不了，但我們完全可以在安全生產(chǎn)條件上把好準(zhǔn)入關(guān)，說到底，這些新建成的企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任和壓力還是落在我們自己身上。這里我拜托在座的諸位，特別是設(shè)區(qū)市安監(jiān)局，要嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局8號令和省局出臺的相關(guān)細(xì)則，加強監(jiān)管工作力度，要求企業(yè)嚴(yán)格按照程序做好安全論證、評價、設(shè)計、施工、試運行、驗收等各項工作，有意識、有針對性地提高審查標(biāo)準(zhǔn)，更要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)的建設(shè)項目。這次會議安排了安全生產(chǎn)驗收評審現(xiàn)場觀摩，也就是這個目的。這里多說幾句，今年已經(jīng)被國家列為開展落實科學(xué)發(fā)展觀活動的試點省份之一，我們千萬不能走兄弟省份“先發(fā)展、后關(guān)閉”的老路，沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)資本、產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢是不可避免的，也是發(fā)展需要的，但是我們務(wù)必要認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，為地方政府當(dāng)好參謀，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)口，提高安全條件門檻，為的科學(xué)發(fā)展、建設(shè)好“三個”作出安監(jiān)部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）以夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作為立足點，著力推動監(jiān)管責(zé)任的落實。

?；飞婕扒Ъ胰f戶，點多面廣，高溫高壓、有毒有害，環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強，我們工作的擔(dān)子很重，任務(wù)很艱巨，越是這樣，就越有必要建立一套完善的管理制度和聯(lián)動機制，做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。各級安監(jiān)部門要建立重大事故隱患的整改制度、行政處罰實施制度、事故結(jié)案及上報備案制度；完善危險化學(xué)品的從業(yè)單位和人員、重大危險源建檔，以及相關(guān)的評價評估報表、檢查督查匯報、隱患整改檔案情況。去年九月，省政府批準(zhǔn)，由省局牽頭，建立?；钒踩O(jiān)管聯(lián)席會議制度，為省有關(guān)部門共同研究解決?；钒踩芾碇卮髥栴}、開展聯(lián)合執(zhí)法提供了很好的機制。各地要大力開展聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的威力，加強液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等重點危險化學(xué)品道路運輸監(jiān)管，減少危險化學(xué)品道路事故。同時要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)，既要加強政治理論的學(xué)習(xí)，掌握國家的方針、政策，更要加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，化工企業(yè)的布局特點，有針對性地強化專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。只有做到這些，我們的工作才會有科學(xué)性、計劃性、規(guī)范性、條理性，才能真正把我們今后的危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作做實、做好。

（六）以確保xx奧運期間生產(chǎn)安全為目標(biāo)，狠抓各項措施的落實。

8月將在xx舉辦奧運會，xx奧運圣火已在世界各地傳遞，可以說我們已經(jīng)進(jìn)入xx奧運會重要時期。百年xx奧運，舉世關(guān)注，這對我們安全生產(chǎn)工作都提出了更高要求，也是我們必須承擔(dān)的重大政治任務(wù)。各地、各單位都要全力以赴做好這個重要時期安全生產(chǎn)工作，確保全省化工行業(yè)安全生產(chǎn)平安無事。各級安監(jiān)部門要加強安全生產(chǎn)督查，深入現(xiàn)場、深入一線，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的企業(yè)，必須責(zé)令其停產(chǎn)整改；各地、各單位要齊心協(xié)力，全面排查整改隱患，為xx奧運會創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。我們還要高度重視“五一”和國慶等節(jié)日期間、汛期及臺風(fēng)暴雨惡劣天氣等重要時段的安全生產(chǎn)工作，采取有力措施，加強情況調(diào)度，做到早準(zhǔn)備、早預(yù)防，有效遏制事故。

同志們，危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，我們既要認(rèn)清形勢，增強責(zé)任感和緊迫感，更要堅定做好危險化學(xué)品安全工作的信心和決心。在新的一年里，要采取有力措施，深入研究和落實長效治本之策，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，把各項工作抓實抓細(xì)，推動全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。