同志們：

經(jīng)旗委研究決定，在旗十二屆人大四次會議、政協(xié)六屆三次會議剛剛閉幕，今天我們就緊接著召開全旗人大政協(xié)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*、*屆五中全會和自治區(qū)、烏蘭察布市人大、政協(xié)工作會議精神，結(jié)合我旗實(shí)際，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)我旗人大、政協(xié)工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮人大、政協(xié)組織在推進(jìn)我旗“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，努力開創(chuàng)我旗人大政協(xié)工作的新局面。

旗委對這次會議非常重視。會議之前，專門聽取了人大、政協(xié)的工作匯報，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，起草了《中共察右前旗委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的實(shí)施意見》和《中共察右前旗委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的實(shí)施意見》，并就進(jìn)一步加強(qiáng)我旗人大、政協(xié)工作進(jìn)行了專題研究。

近幾年來，旗人大及其常委會、旗政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和旗委的中心工作，認(rèn)真履行職能作用，為推動我旗改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了重要的作用。一是緊緊抓住我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶有全局性、根本性和長遠(yuǎn)性的問題，旗人大及時行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推進(jìn)了決策民主化和科學(xué)化；旗政協(xié)就決策前和決策中的重要問題，深入調(diào)查研究，積極進(jìn)言獻(xiàn)策，為促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化發(fā)揮了重要作用。二是圍繞全旗人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，旗人大認(rèn)真開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)了依法行政和公正司法；旗政協(xié)積極反映民意、集中民智、凝聚民力，充分發(fā)揮政協(xié)作為民意機(jī)構(gòu)的功能作用。三是認(rèn)真審議和辦理代表議案和建議及委員提案，努力為代表、委員提供有效服務(wù)，代表、委員作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。四是不斷加強(qiáng)人大及其常委會、政協(xié)組織的自身建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，積極探索履行職責(zé)的新路子，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和履行職責(zé)能力不斷得到提高。旗委對人大、政協(xié)工作是滿意的，對旗人大及其常委會、旗政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作所取得的成績是充分肯定的。在此，我代表旗委，向全旗各級人大、政協(xié)組織，向全旗各級人大代表、政協(xié)委員，向歷屆為人大、政協(xié)工作做出貢獻(xiàn)的老同志，向所有關(guān)心和支持我旗人大、政協(xié)工作的同志們，表示衷心的感謝！

剛才，人大吳主任、政協(xié)趙主席所講的意見，我完全同意，希望同志們在會后認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合我旗實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大、政協(xié)工作，講四個方面的問題。

一、從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識堅持和完善人民代表大會制度和做好新時期政協(xié)工作的重大意義

編者按：本文主要從全面提高人大政協(xié)意識，主動接受人大政協(xié)監(jiān)督；健全主動接受監(jiān)督機(jī)制，保證人大政協(xié)監(jiān)督到位；創(chuàng)新國土資源管理理念，全面推行政務(wù)公開；強(qiáng)化統(tǒng)籌運(yùn)作能力，提高依法行政水平；健全科學(xué)民主機(jī)制，提高管理決策水平進(jìn)行講述。其中，主要包括：人大、政協(xié)對政府及其部門行使監(jiān)督職能是國家法律賦予的、高度重視、完善機(jī)制、創(chuàng)新思路、注重實(shí)效、規(guī)范行政許可行為，實(shí)現(xiàn)陽光工程作業(yè)、發(fā)揮市場調(diào)配作用，優(yōu)化資源配置程度、完善聯(lián)合查處機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法行為、嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、搞好廉政建設(shè)、積極推進(jìn)國土資源重大事項(xiàng)集體決策制度、嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部集體會審制度、全面貫徹國土資源聽證制度、認(rèn)真做好行政復(fù)議工作等，具體材料請詳見：

近年來，我市國土資源系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平”為目標(biāo)，按照“守土盡責(zé)、依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、廉潔高效”的要求，認(rèn)真履行國土資源管理職能，依法行政工作取得了階段性成效，為構(gòu)建“服務(wù)全省、影響全國、吸引世界”的新*提供了強(qiáng)有力的資源保障。為進(jìn)一步規(guī)范全市國土資源管理，更好地接受人大政協(xié)監(jiān)督，強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識，確保各項(xiàng)法律法規(guī)得以正確貫徹實(shí)施、各項(xiàng)權(quán)力得到有效監(jiān)督?，F(xiàn)就主動接受人大政協(xié)監(jiān)督，進(jìn)一步提高依法行政水平，提出如下實(shí)施意見：

一、全面提高人大政協(xié)意識，主動接受人大政協(xié)監(jiān)督

人大、政協(xié)對政府及其部門行使監(jiān)督職能是國家法律賦予的。人大是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力，人大的監(jiān)督是具有法律效力的監(jiān)督；政治協(xié)商制度是我國社會主義民主政治的基本制度，人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，與人大監(jiān)督共同形成我國的基本監(jiān)督制度。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，對于推進(jìn)政府及其職能部門實(shí)行民主管理、科學(xué)決策具有重要的意義。因此，全市各級國土資源部門要充分認(rèn)識人大、政協(xié)監(jiān)督的重要性和必要性，要通過多種形式加強(qiáng)對廣大干部職工宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)人大、政協(xié)意識，強(qiáng)化主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督的自覺性。定期或不定期向當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄f(xié)報告工作開展情況，要建立議案、建議、提案辦理責(zé)任制，確保全市國土資源部門在各級人大和政協(xié)的監(jiān)督下，依法正確行使職權(quán)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、健全主動接受監(jiān)督機(jī)制，保證人大政協(xié)監(jiān)督到位

為確保國土資源管理各項(xiàng)工作得到有效監(jiān)督，全市各級國土資源部門，要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：

同志們：

這次全縣人大、政協(xié)工作會議是縣委召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和省市人大、政協(xié)工作會議精神，結(jié)合洞頭實(shí)際，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)我縣人大、政協(xié)工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮人大、政協(xié)組織在推進(jìn)我縣“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，努力開創(chuàng)我縣人大政協(xié)工作的新局面。

縣委對這次會議非常重視，會議之前，專門組織人員對人大、政協(xié)工作進(jìn)行調(diào)研，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，起草了《中共洞頭縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》和《中共洞頭縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》?？h委常委會專門聽取了縣人大常委會黨組和縣政協(xié)常委會黨組的工作匯報，就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣人大、政協(xié)工作進(jìn)行了專題研究。

近幾年來，縣人大及其常委會、縣政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和縣委的中心工作，認(rèn)真履行職能作用，為推動我縣改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了重要的作用。一是緊緊抓住我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶有全局性、根本性和長遠(yuǎn)性的問題，縣人大及時行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推進(jìn)了決策民主化和科學(xué)化；縣政協(xié)就決策前和決策中的重要問題，深入調(diào)查研究，積極進(jìn)言獻(xiàn)策，為促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化發(fā)揮了重要作用。二是圍繞全縣人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)真開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)了依法行政和公正司法；縣政協(xié)積極反映民意、集中民智、凝聚民力，充分發(fā)揮政協(xié)作為民意機(jī)構(gòu)的功能作用。三是認(rèn)真審議和辦理代表議案和建議及委員提案，努力為代表、委員提供有效服務(wù)，代表、委員作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。四是不斷加強(qiáng)人大及其常委會、政協(xié)組織的自身建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，積極探索履行職責(zé)的新路子，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和履行職責(zé)能力不斷得到提高?？h委對人大、政協(xié)工作是滿意的，對縣人大及其常委會、縣政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作所取得的成績是充分肯定的。在此，我代表縣委，向全縣各級人大、政協(xié)組織，向全縣各級人大代表、政協(xié)委員，向歷屆為人大、政協(xié)工作做出貢獻(xiàn)的老同志，向所有關(guān)心和支持我縣人大、政協(xié)工作的同志們，表示衷心的感謝！

今年正值全國人民代表大會成立**周年、全國人民政治協(xié)商會議成立**周年，總書記分別在兩個紀(jì)念大會上作重要講話，就加強(qiáng)和改善黨對人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好新時期人大、政協(xié)工作，提出了新的更高的要求，為我們指明了努力方向。省、市又專門召開人大、政協(xié)工作會議，就加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)開展各項(xiàng)工作作出全面部署。面對新形勢、新任務(wù)，全縣各級黨委和各級人大、政協(xié)組織必須認(rèn)真貫徹十六屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹總書記的重要講話精神，認(rèn)真貫徹省、市人大、政協(xié)工作會議精神，結(jié)合洞頭實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大、政協(xié)工作，努力把我縣人大、政協(xié)工作做得更好。下面，我講三個問題。

一、從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識堅持和完善人民代表大會制度和做好新時期政協(xié)工作的重大意義

今天，市人大常委會、市政府、市政協(xié)在這里聯(lián)合召開2008年市人大代表建議和政協(xié)提案交辦會議，主要是總結(jié)去年建議、提案辦理工作，研究部署今年的辦理工作任務(wù)。剛才，市政府辦公室張民富同志回顧了去年市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作情況，對今年的辦理工作做了具體布置。希望各承辦單位按照市政府辦公室的要求，認(rèn)真加以落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定去年建議、提案辦理工作

去年，全市共承辦市人大代表建議、政協(xié)提案664件，其中，由市政府系統(tǒng)辦理的有634件，占總數(shù)的95.5%，涉及市政府系統(tǒng)60家承辦單位。這些建議、提案均在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率為100%。從辦理落實(shí)情況看，建議、提案所提問題已解決195件，占31%，正在解決或列入計劃解決355件，占56%，也就是說，有近87%的建議、提案已經(jīng)或正在落實(shí)。從反饋情況看，代表、委員對最終辦理結(jié)果都表示滿意或基本滿意，滿意率為100%。承辦單位在答復(fù)之前都通過走訪、座談、電話聯(lián)系等方式與代表和提案者進(jìn)行了聯(lián)系溝通，面商率達(dá)到100%。應(yīng)該肯定，去年辦理工作完成得不錯，質(zhì)量也有進(jìn)一步提高。具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視是辦好建議、提案的關(guān)鍵和保證。書記、市長就建議、提案辦理工作多次作出重要批示，要求我們切實(shí)認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。去年市“兩會”一結(jié)束，市政府就立即召開常務(wù)會議，就落實(shí)“兩會”精神進(jìn)行專題研究，時任梁黎明市長指出：“建議提案凝結(jié)著代表、委員的智慧和汗水，反映了全市人民的呼聲和要求，是市‘兩會’的重要成果，必須高度重視，認(rèn)真辦理?！泵鞔_要求各位市長認(rèn)真審閱分管口子的建議、提案，把它作為確定思路，制定決策，開展政務(wù)的重要參考，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好分管口子的辦理工作。根據(jù)市政府工作分工，各位市長都分別確定并領(lǐng)辦了建議、提案，親自協(xié)調(diào)解決一些關(guān)系全局、群眾反映強(qiáng)烈或涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大的重大問題，起到了很好的示范作用。各承辦單位對建議、提案辦理工作都十分重視，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。辦公室進(jìn)行歸口管理、綜合協(xié)調(diào)、匯總把關(guān)，承辦處室具體落實(shí)辦理，形成了良好的辦理工作機(jī)制，有力地推動了建議、提案辦理工作。

二是深入調(diào)查研究。各承辦單位堅持把調(diào)查研究貫穿于建議、提案辦理工作的全過程。許多單位對所辦建議、提案進(jìn)行辦前梳理，對一些建議、提案中反映的涉及面廣、情況復(fù)雜、比較重要的問題，確定調(diào)研課題和調(diào)研方案，由主辦單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，積極組織力量，深入基層，深入實(shí)際，有針對性地開展調(diào)查研究，搞清問題的實(shí)質(zhì)，找出解決問題的關(guān)鍵，研究切實(shí)可行的措施。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)與代表、提案者的聯(lián)系溝通。在采用電話、郵件等方式聯(lián)系的同時，加強(qiáng)與代表、提案者的面對面溝通，直接征求意見。既在正式答復(fù)前進(jìn)行溝通，又注意在辦理前和辦理過程中與代表、提案者進(jìn)行溝通。許多單位還專門邀請代表、提案者參加辦理工作座談會和調(diào)研活動，不僅得到了代表、提案者對辦理工作的理解和支持，而且更好地發(fā)揮了代表和提案者的作用，促進(jìn)了問題的有效解決。

三是密切協(xié)調(diào)配合。建議、提案辦理需要上下左右協(xié)調(diào)和密切配合。去年市“兩會”期間，市政府辦公室和政府系統(tǒng)的一些辦理大戶，抽調(diào)熟悉辦理工作的同志直接參與了建議、提案的預(yù)審工作。“兩會”結(jié)束后，市政府辦公室就建議、提案交辦工作及時與市人大常委會代表工委和市政協(xié)提案委溝通、協(xié)調(diào)，各承辦單位迅速上網(wǎng)核對并組織開展內(nèi)部分辦，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保了建議、提案在交辦會前調(diào)整到位。在具體辦理過程中，許多主辦單位主動牽好頭，會辦單位積極配合，特別是對一些綜合性比較強(qiáng)和涉及多個部門的建議、提案，相關(guān)承辦單位通力合作，多次召開協(xié)調(diào)會，共同研究辦理工作，使一些疑難和復(fù)雜的問題得到了妥善解決。

同志們：

這次縣委人大、政協(xié)工作會議是一次非常重要的會議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委、市委人大、政協(xié)工作會議精神，總結(jié)交流我縣人大、政協(xié)工作取得的成績，研究部署如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步充分發(fā)揮人大、政協(xié)作用，開創(chuàng)人大、政協(xié)工作新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

縣委對這次會議非常重視。會前進(jìn)行了充分準(zhǔn)備，就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人大、政協(xié)工作進(jìn)行了專題研究。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，縣委出臺了《中共縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》、《中共縣委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人民政協(xié)工作的決定》。近年來，各級黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，極大地推進(jìn)了全縣人大、政協(xié)工作健康發(fā)展。人大、政協(xié)及其常委會圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)格履行憲法和法律法規(guī)賦予的職責(zé)，認(rèn)真參與、審議決定重大事項(xiàng)，著力強(qiáng)化監(jiān)督職能，充分發(fā)揮代表作用，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，做了大量扎實(shí)有效的工作，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?！耙桓畠稍骸弊杂X接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，依法行政、公正司法的能力和水平得到進(jìn)一步提高。縣委對人大、政協(xié)工作十分滿意。在此，我代表縣委，向全縣各級人大代表、政協(xié)委員，人大、政協(xié)常委會及其機(jī)關(guān)的同志們，向?yàn)槿舜?、政協(xié)工作作出重要貢獻(xiàn)的歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持人大、政協(xié)工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

下面，根據(jù)常委會討論意見，我就切實(shí)做好新形勢下全縣人大、政協(xié)工作講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識做好人大、政協(xié)工作的重大意義

人民代表大會和人民政協(xié)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的重要途徑，是推動依法治國的重要力量。我們要從建設(shè)社會主義政治文明、貫徹依法治國基本方略和提高黨的執(zhí)政能力的高度，深刻認(rèn)識做好新形勢下人大、政協(xié)工作的重大意義，切實(shí)把人民代表大會制度和政治協(xié)商會議制度堅持好、完善好、發(fā)展好。

2013年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，我局圓滿完成了人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作?，F(xiàn)將建議提案的辦理工作總結(jié)如下：

一、基本情況

今年我局共承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案6件，其中人大代表建議1件，政協(xié)提案5件。所承辦的建議提案主要涉及6個方面的問題：一是關(guān)于整治我縣綜合大市場的問題；二是關(guān)于整治街市場經(jīng)營秩序的問題；三是關(guān)于加強(qiáng)“一河兩岸”段沿河路美化亮化工程的問題；四是關(guān)于解決老城區(qū)泊車設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三城”聯(lián)創(chuàng)工作的問題；五是關(guān)于整治城區(qū)小街小巷亂停放車輛的問題；六是關(guān)于改善我縣交通環(huán)境的問題。從涉及問題看，環(huán)境衛(wèi)生管理方面的建議提案逐年減少，而加強(qiáng)市政、市場建設(shè)管理及城區(qū)交通環(huán)境方面的建議提案逐年增多，說明社會對城市公共服務(wù)功能和城市規(guī)范管理的要求越來越高，政府和城市建設(shè)管理部門要進(jìn)一步重視。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。我局把建議提案辦理工作作為樹立部門形象的重要舉措，始終堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，不單純地就建議辦建議、提案辦提案，而是把建議提案辦理作為為老百姓謀利益、為政府分憂、讓群眾滿意的一件大事來抓，不斷增強(qiáng)辦理工作的自覺性和責(zé)任感。一是把辦理工作納入全局工作重要議事日程，作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，納入對各股室、各下屬單位的考核。二是局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主持召開建議提案交辦會議，及時傳達(dá)上級有關(guān)辦理工作的文件和會議精神，明確工作要求，提出要把此次建議提案辦理工作作為機(jī)關(guān)作風(fēng)集中專項(xiàng)整治、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一次生動實(shí)踐，切實(shí)從思想上引起高度重視，從行動上抓好每一項(xiàng)工作，圓滿地完成建議提案辦理任務(wù)，確保代表委員滿意率達(dá)100%。三是認(rèn)真制定建議提案辦理工作方案，細(xì)化分解辦理任務(wù)，使我局建議提案的辦理工作制度化、規(guī)范化。四是對建議提案的辦理實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)，局分管領(lǐng)導(dǎo)初審后，由局主要領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽發(fā)，局辦公室全程督辦，各業(yè)務(wù)股室和下屬單位按照職責(zé)承辦的工作責(zé)任制，分工明確，保證了辦理工作的順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格程序，規(guī)范辦理。我局在辦理建議提案過程中，積極完善機(jī)制，嚴(yán)格按照辦理工作程序進(jìn)行運(yùn)作。一是完善工作機(jī)制。在接到建議提案后，我局立即成立辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“統(tǒng)一受理、歸類辦結(jié)、限時反饋、跟蹤回訪”的工作原則，由局辦公室對收到的建議和提案梳理登記，認(rèn)真研讀，提出辦理意見，明確承辦部門、承辦人和分管領(lǐng)導(dǎo)，確保了辦理工作的落實(shí)。二是加強(qiáng)溝通聯(lián)系。為增強(qiáng)辦理工作的針對性和有效性，承辦部門主動與代表委員聯(lián)系，了解建議提案人的真實(shí)意圖，匯報辦理情況。各承辦部門根據(jù)代表、委員提出的問題，首先深入基層調(diào)查了解情況，收集第一手資料，然后針對存在的問題提出切實(shí)可行的解決方案，并采取電話溝通、請代表委員到現(xiàn)場察看、共同研究解決方案等方式讓代表委員了解辦理進(jìn)展情況，共同推動問題的有效解決。三是強(qiáng)化督查機(jī)制。由局辦公室負(fù)責(zé)全局建議提案辦理工作的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和跟蹤督辦，對辦理工作針對性不強(qiáng)或辦理不到位的及時督促承辦股室整改。針對答復(fù)中的具體措施，堅持跟蹤問效，杜絕搞形式主義。

市局各處室，各直屬單位：

今年"兩會"期間，市人大代表和政協(xié)委員積極參政議政，共提出涉及城市管理方面的市人大代表建議4件，市政協(xié)委員提案23件。市人大、市政府、市政協(xié)于2009年2月11日召開會議，專門部署，集中交辦，并提出了具體的工作要求?，F(xiàn)就切實(shí)做好我局今年的辦理工作通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各責(zé)任單位要高度重視市人大代表建議和市政協(xié)委員提案的辦理工作。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自過問，將辦理工作作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)"解決群眾反映強(qiáng)烈的管理頑疾"，實(shí)現(xiàn)城市管理"快出形象"的一個抓手，擺上重要議事日程，納入單位年度工作考核，要對辦理的結(jié)果進(jìn)行量化打分，實(shí)行目標(biāo)管理。要成立辦理工作班子，明確分工，責(zé)任到人。要認(rèn)真分析研究建議和提案所提內(nèi)容，有明確的解決辦法和措施，確保辦理工作組織落實(shí)到位。

二、改進(jìn)作風(fēng)，注重質(zhì)量

各責(zé)任單位要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，積極、主動、認(rèn)真地做好辦理工作。要主動深入一線，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真商討解決辦法，凡是應(yīng)該解決又有條件解決的，要集中力量及時解決；因條件所限暫時難以解決的，要訂出計劃、創(chuàng)造條件逐步解決；因客觀條件所限確實(shí)不能解決的，要實(shí)事求是地向提案人或建議人說明緣由、解釋清楚，爭取理解。

人大半年工作總結(jié)

2006年是文史工作承上啟下，開拓創(chuàng)新的重要一年。半年來，我們繼續(xù)堅持“亮點(diǎn)”思路，鼓足干勁，乘勢而上，在市政協(xié)常委會議、主席會議的領(lǐng)導(dǎo)和省政協(xié)文史學(xué)習(xí)委員會的指導(dǎo)下，按照年初制定的工作計劃迅速開創(chuàng)了新的工作局面，取得初步成效，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：

一、上半年主要工作回顧

1、圓滿完成《民營之路》后續(xù)工作?！睹駹I之路》出版后，為了盡快與讀者見面，我們善始善終地做好本書的有關(guān)工作。一是大力宣傳，協(xié)助發(fā)行?！睹駹I之路》出版后，我們迅即在《懷化日報》上刊發(fā)了短訊，對本書作了推介，同時向各縣（市、區(qū)）和社會各界信息，為發(fā)行工作營造了良好的氛圍，到目前為止，共發(fā)行和贈送書籍近2000冊。二是認(rèn)真做好稿酬的發(fā)放工作。我們對有關(guān)協(xié)編單位、編審和重點(diǎn)作者實(shí)行上門服務(wù)，同時利用全會和主任會議的機(jī)會，將贈書和稿酬發(fā)放到相關(guān)單位、委員和作者手中，此外，還與鄰近地州市進(jìn)行了交流。三是協(xié)同市委黨校舉辦民營經(jīng)濟(jì)座談會。7月8日，我們召集市委政研室、市政府經(jīng)調(diào)室、市統(tǒng)計局以及有關(guān)老同志和部分民營企業(yè)代表就懷化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行了專題座談。此次座談會，是我們繼《民營之路》出版后，對我市民營經(jīng)濟(jì)問題的再認(rèn)識、再研究、再深化，也是通過書籍促調(diào)研、通過調(diào)研促發(fā)行的一種有益嘗試。

2、全面啟動《懷化電力發(fā)展史》和《懷化鐵路建設(shè)史》的征集、組稿工作。根據(jù)主席辦公會議的安排部署，今明兩年，我們將著重編輯《懷化電力發(fā)展史》《懷化鐵路建設(shè)史》。為此，我們在年初就啟動了兩本書的前期籌備工作，多次與電力電業(yè)及鐵路部門就兩本書的有關(guān)事宜進(jìn)行商討和協(xié)調(diào)，并制定了編輯方案，與市水利局、電業(yè)局、電力公司聯(lián)合下發(fā)了征稿文件。6月，我們又先后赴芷江、會同、靖州、通道對當(dāng)?shù)氐碾娏Πl(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查摸底。目前，征集、組稿工作正有序地進(jìn)行。

3、建立文史資料庫。文史資料是文史工作打造精品出成果的基礎(chǔ)。今年來，我們十分重視史料的征集工作，明確提出了在年內(nèi)建立一個完善的文史資料庫的目標(biāo)，并下發(fā)文件，要求各縣（市、區(qū)）按照“廣征博采”的原則，全面收集反映我國建國前后政治、經(jīng)濟(jì)、社會、軍事、文化及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的史料，然后集中收歸我委建檔保存，實(shí)現(xiàn)資源共享。目前，我們已收集到各縣（市、區(qū)）政協(xié)文史資料110余冊，近2000萬字；外?。ㄊ校┪氖焚Y料600多冊，約1.2億字。資料庫已初具雛型，為今后編纂出版文史書籍提供豐富的基礎(chǔ)資料。

2020年，共收到人大建議5件，政協(xié)提案8件共13件。目前，承辦的13件都已與代表進(jìn)行了面商，對于能直接辦理的建議，已制定辦理方案并落實(shí)，對于不能直接辦理的建議，也積極與代表進(jìn)行溝通，并充分尊重和考慮代表提出建議，希望在今后的工作中能夠妥善解決。在辦理中，主要是做好以下三個方面：

一、嚴(yán)格把握好辦理期限。

在建議辦理時限上，在市政府辦要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮辦理時限要求，促使各承辦單位盡快與代表代表、委員溝通、盡快拿出方案、盡快啟動落實(shí)。在今年4月15日之前完成辦理意見。

二、進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。

要求承辦單位要仔細(xì)研究建議、提案反映的問題和意見，制定辦理工作計劃，落實(shí)辦理工作責(zé)任，把每一件建議分解落實(shí)到具體責(zé)任人。在辦理過程中，要做到有人牽頭、有人聯(lián)系、有人落實(shí)，確保辦理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)辦理規(guī)范。

2013年，市文廣新局兩次共收到人大建議和政協(xié)提案56件，其中主辦件33件，協(xié)辦件23件，涉及文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)管等多個方面，其中部分為重復(fù)件。按照市里的有關(guān)辦理要求，我局按時完成了所有建議提案的辦理、網(wǎng)上回復(fù)、送案上門和征求意見等各環(huán)節(jié)工作，人大代表和政協(xié)委員滿意、基本滿意率達(dá)100%?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

近幾年來，根據(jù)市政府、市人大和市政協(xié)的要求，我局建立并形成了“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室牽頭督查指導(dǎo)，各處室分工辦理的工作機(jī)制。全市交辦會結(jié)束以后，結(jié)合文化系統(tǒng)實(shí)際，我局對所交辦的提案提出了反饋意見，并完全按照市政府的最終交辦意見，將任務(wù)逐一落實(shí)到各處室和相關(guān)單位，明確了辦理程序、要求和時限。在批辦和辦理過程中，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各處室認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保了建議和提案的如期辦結(jié)。一把手局長田明同志對提案辦理工作非常重視，親自修改答復(fù)意見。特別在辦理政協(xié)十二屆一次會議提案的過程中，我局正在集中精力籌備西游記文化節(jié)，在工作任務(wù)十分繁重的情況下，田明局長不僅逐一審閱12件主辦答復(fù)件，還針對提案辦理中存在的問題，利用局辦公室提出新的具體的要求。

2、突出開門辦案，提高辦理質(zhì)量

一是注重與上級部門的溝通。在辦理過程中，遇到問題，我局首先與市政府辦公室督察處及人大聯(lián)絡(luò)委、政協(xié)提案委進(jìn)行匯報溝通。如在辦理過程中，針對個別協(xié)辦單位沒有及時進(jìn)行網(wǎng)上回復(fù)的問題，局辦公室與政府辦督察處積極溝通，保證了提案的按時回復(fù)。針對個別委員經(jīng)常出差無法見面的問題，局辦公室與聯(lián)絡(luò)委、提案委及時溝通，并在征得委員本人同意的基礎(chǔ)上，采取委托辦理的方式，保證了提案辦理工作如期完成。

二是注重和會辦單位的溝通。對于涉及兩個或多個部門的提案，為盡可能多掌握一些資料，我局也積極主動地與協(xié)辦、聯(lián)辦單位進(jìn)行聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，想方設(shè)法尋求解決問題的方法，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，得到了大部分協(xié)辦單位的積極配合。