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同志們：

按照會議安排，我就全市干雜果建設(shè)講幾點意見：

一、今春以來干雜果經(jīng)濟林建設(shè)情況

今春以來，全市上下按照市委、市政府大力推進果業(yè)突破性發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的總體要求，依托現(xiàn)代科技示范園建設(shè)，大力發(fā)展以核桃、花椒等為主的干雜果經(jīng)濟林，在區(qū)域布局和基地規(guī)模上取得了明顯成效。集中表現(xiàn)為三大特點：

一是規(guī)劃科學(xué)到位，發(fā)展快。市委、市政府把干雜果經(jīng)濟林建設(shè)作為促進農(nóng)民增收的一項工作重點，科學(xué)編制了五年發(fā)展規(guī)劃，提出實施花椒、核桃“雙百萬”工程，加快現(xiàn)代科技示范園建設(shè)的思路目標(biāo)；各縣區(qū)也結(jié)合實際，拿出具體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，加快發(fā)展，呈現(xiàn)出了區(qū)域化、規(guī)?；男赂窬?。從今春一季看，全市新栽干雜果經(jīng)濟林21萬畝，占全年任務(wù)的84%，增幅大于往年，是近年來發(fā)展最快、栽植面積最大的一季。

二是科技服務(wù)到位，質(zhì)量高。市上組織開展科技特派員進村創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，從市屬林業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)30名專業(yè)技術(shù)骨干組成三個專家組，分別包抓30個村的核桃、花椒等科技示范園建設(shè)，今春新建科技示范園5000多畝；開展科技培訓(xùn)1.5萬人次，推廣栽植優(yōu)質(zhì)品種，完成低效林改造5萬多畝。實現(xiàn)了產(chǎn)量、產(chǎn)值雙增長，預(yù)計今年全市干雜果總產(chǎn)量可達6萬噸，產(chǎn)值可達6億多元。

三是政策扶持到位，勢頭好。市上建立了財政投入逐年增長機制，對建立的市級花椒和苗木科技示范園安排100萬元專項資金給予扶持；在核桃、花椒產(chǎn)業(yè)上實施了政策性保險試點，按花椒每畝500—1000元、核桃每畝2000元的標(biāo)準(zhǔn)，對1萬畝花椒、6000畝核桃落實了風(fēng)險防范措施。各縣區(qū)也相繼出臺扶持政策，對5畝以上的新建園，分三年獎勵2000元；縣采取以獎代補的方式，對核桃苗木給予補貼，按面積對新建園給予獎勵，今年已兌現(xiàn)123萬元；縣拿出800多萬元用于核桃建園，今春已投入177萬元；采取多戶聯(lián)保和公務(wù)員擔(dān)保等形式，對花椒生產(chǎn)農(nóng)戶發(fā)放貸款200多萬元，對花椒芽菜加工項目發(fā)放流動資金貸款650萬元。全市形成政府扶持、各方聯(lián)動建基地的良好勢頭。

雖然今春依托科技示范園建設(shè)，以核桃、花椒等為主的干雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展，但仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在三個方面：一是在栽植上，只注重上面積、圖數(shù)量，良種化程度仍然不高，干雜果主打品種不響亮、優(yōu)勢品種不突出；二是管理粗放。干雜果林大多栽植在坡地或荒山上，作務(wù)難度大，普遍存在栽后管理相對粗放問題，該施肥的不施肥，該除草的不除草，該修剪的不修剪，該嫁接的不嫁接，與水果甚至糧食的管理都不及，致使單產(chǎn)水平低，經(jīng)濟效益差，影響了群眾發(fā)展干雜果的積極性；三是產(chǎn)業(yè)化程度低。相對于水果尤其是畜牧業(yè)，全市干雜果仍然處于“規(guī)模小、實力弱、水平低”的狀態(tài)，只是以初級產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域，增值空間小，附加值低。對此，我們要高度重視，切實加以解決。

二、當(dāng)前干雜果經(jīng)濟林建設(shè)的形勢任務(wù)

總的來看，隨著發(fā)展，林業(yè)已逐步上升為大產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，尤其是干雜果經(jīng)濟林已從過去山區(qū)農(nóng)民家庭副業(yè)轉(zhuǎn)變成了增收致富的主業(yè)，發(fā)展干雜果經(jīng)濟林的有利條件愈加明顯。有利條件有四個：一是各級各方面對林業(yè)空前重視，支持林業(yè)發(fā)展特別是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的政策越來越多、力度不斷加大。今年中央召開了建國以來的首次林業(yè)工作會，提出了一系列林業(yè)發(fā)展的新政策；袁省長多次強調(diào)要抓好增綠增收，從云南考察回來后，決定安排專項資金扶持發(fā)展我省核桃產(chǎn)業(yè)。二是林改之后，林地承包到戶，農(nóng)民依靠林業(yè)增收致富的活力增強，以干雜果經(jīng)濟林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來越大。三是省上完善經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，專門制定了核桃、花椒發(fā)展規(guī)劃，在政策、資金、技術(shù)扶持以及重點工程項目安排上加大力度，明確在全省核桃、花椒等干雜果經(jīng)濟林栽植面積上要有一個大提升，使其成為山區(qū)群眾的主要致富產(chǎn)業(yè)。四是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們生活水平的改善和提高，對核桃、花椒、板栗、仁用杏等為主干雜果綠色產(chǎn)品的需求量不斷增加，干雜果作為“綠色食品”、“保健產(chǎn)品”市場緊俏，價格持續(xù)上漲，發(fā)展前景看好，可以說是朝陽產(chǎn)業(yè)。

同時，今春圍繞科技示范園建設(shè)，群眾對發(fā)展以核桃、花椒等為主的干雜果經(jīng)濟林認(rèn)識到位，積極性高，大上的基礎(chǔ)好，加之今秋雨量多，土壤墑情好，大力發(fā)展干雜果經(jīng)濟林的機遇難得、優(yōu)勢明顯。我們要把握有利形勢，抓住當(dāng)前時機，在鞏固提高春季成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持“擴面積、攻單產(chǎn)、上總產(chǎn)、建龍頭、打品牌”的思路，在全市集中實施好核桃、花椒“雙百萬”工程，秋冬季新上干雜果經(jīng)濟林8萬畝，力爭10萬畝。

三、抓好干雜果經(jīng)濟林建設(shè)的主要措施

1、合理布局，科學(xué)栽植。市上提出發(fā)展核桃、花椒、板栗、仁用杏四大干雜果基地，尤其在核桃、花椒上實施“雙百萬工程”，在縣、、、集中發(fā)展核桃，在、西山集中發(fā)展花椒，在等縣區(qū)集中發(fā)展板栗、仁用杏。縣上也要拿出布局方案，哪個鄉(xiāng)、哪個村發(fā)展那種干雜果，主要栽植什么品種，都要明確到鄉(xiāng)、村，落實到地塊，做到連片建設(shè)、規(guī)模發(fā)展，突出地域特色、形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要按照規(guī)劃布局，逐鄉(xiāng)、逐村、逐地塊搞好施工作業(yè)設(shè)計，選用優(yōu)良品種，落實技術(shù)措施，推行工程管理，提高規(guī)?；灾?、規(guī)范化管理的整體水平。

2、擴大面積，主攻單產(chǎn)。要按照區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營的要求，重點抓好科技示范園的“核心區(qū)”、“示范區(qū)”和“輻射推廣區(qū)”，推進核桃、花椒“雙百萬”工程建設(shè)，在擴大基地面積、提升規(guī)模效益上實現(xiàn)新突破。要實施好低產(chǎn)經(jīng)濟林改造工程項目，建設(shè)一批中低產(chǎn)林改造示范樣板，以點帶面，提高干雜果經(jīng)濟林品質(zhì)和單產(chǎn)水平。無論是上面積，還是攻單產(chǎn)，自育苗少、外調(diào)苗多，成品苗價格高的問題是主要瓶頸制約，要抓好苗木的自繁自育,滿足發(fā)展需求。

3、科技支撐，項目帶動。要深入推進科技特派員進村創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，加大林農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)、林業(yè)科技調(diào)研和技術(shù)推廣應(yīng)用力度，推進核桃、花椒科技示范園區(qū)建設(shè)；積極引進培育新品種，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)品品牌，在核桃、花椒兩大干雜果上，重點要打造“州核桃”、“大紅袍花椒”，把縣建成西北最大的核桃銷售集散地，把建成全國花椒生產(chǎn)基地。要擴大天保、退耕還林、三化一片林等林業(yè)重點造林工程建設(shè)中的經(jīng)濟林造林面積比例，建立一批經(jīng)濟林專業(yè)村、重點戶，一村一品，規(guī)模發(fā)展。

4、政策扶持，增加投入。要在落實省市政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，建立切實可行的長效機制，加大政策扶持和投入力度，加快經(jīng)濟林基地建設(shè)。要積極爭取實施天保工程、退耕還林等林業(yè)生態(tài)重點工程，大力營造經(jīng)濟林。要整合農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水保等項目資金，吸引民間資本、社會資金參與干雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步形成多渠道、多元化投入機制。要進一步完善和建立激勵機制，制訂有關(guān)獎懲辦法，鼓勵和調(diào)動各方面的積極性投入經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)建設(shè)，持續(xù)推動經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5、加強指導(dǎo)，抓點示范。要加大到村組、到地塊指導(dǎo)服務(wù)力度，認(rèn)真研究解決品種、栽植、管理等方面問題。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包抓干雜果示范點制度，每個縣區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)包抓一個示范點，縣區(qū)林業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也要包抓1-2個干雜果經(jīng)濟林建設(shè)示范點，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量示范園，發(fā)揮聚集效應(yīng)，推動干雜果經(jīng)濟林建設(shè)健康發(fā)展。

現(xiàn)在是林業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，也正值森林防火期，借此機會我再強調(diào)一下森林防火工作。去冬今春，在遭遇30年不遇的異常干旱氣候影響，森林火災(zāi)總體情勢極度高發(fā)的嚴(yán)峻形勢下，全市森林防火工作沒有出現(xiàn)大的問題，受到省上的表彰。市上今天也表彰了一批森林防火工作先進個人。好的成績來之不易。近期，雖然降了一次雨雪，但綜合分析我市氣候條件及森林防火態(tài)勢，今冬明春的森林火險等級較常年偏高，防火形勢仍然嚴(yán)峻，工作任務(wù)還很艱巨?；亓加窀笨偫碓谇皫滋煺匍_的全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議強調(diào)，進入冬春季節(jié)，農(nóng)業(yè)最大的一塊工作就是防火，要落實森林防火責(zé)任，嚴(yán)防森林火災(zāi)。從現(xiàn)在到明春，森林防火更是林業(yè)的一項重中之重的工作。因此，各縣區(qū)要圍繞“不發(fā)生重特大森林火災(zāi)”目標(biāo)，采取有力措施，積極認(rèn)真扎實地抓好今冬明春森林防火工作。具體做好四方面工作：

一是抓宣傳教育。要充分利用各種宣傳工具和有效宣傳手段，有針對性地對基層干部、中小學(xué)生和廣大群眾進行宣傳教育，大張旗鼓地宣傳森林防火法律法規(guī)、安全用火知識，提高全民的森林防火意識，營造全社會關(guān)心、支持和積極參與森林防火工作的良好氛圍。大力提倡文明祭祀活動，逐步改變上墳燒香燒紙習(xí)俗，減少民事用火帶來的隱患。

二是抓責(zé)任落實。要逐級落實森林防火責(zé)任制，進一步明確工作任務(wù)和職責(zé)，抓重點、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié)和檢查督促，做到查缺補漏，周密部署。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，抓好重點時段的督促檢查。要堅持24小時值班，嚴(yán)格執(zhí)行值班、帶班負(fù)責(zé)制，按照“火情報告制度”的規(guī)定，隨時掌握火情動態(tài)，確保信息暢通，抓好火情處置工作，對縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)等行政區(qū)域結(jié)合部位要加強聯(lián)防，確保林區(qū)社會秩序穩(wěn)定和森林資源安全。

三是抓基礎(chǔ)建設(shè)。各縣區(qū)政府要利用民兵、預(yù)備役等人力資源，組建專業(yè)森林防火隊伍，及早做好撲火技能和安全知識培訓(xùn)，做到有火撲火，無火護綠。要提前做好火災(zāi)撲救的相關(guān)準(zhǔn)備工作。市上年初配備了森林防火電臺，最近將集中搞一次培訓(xùn)，使大家熟練掌握操作技術(shù)，確保防火期間信息暢通；要對全市撲火隊伍、撲火物資準(zhǔn)備情況進行一次全面檢查，切實做到隊伍健全，撲火機具物資準(zhǔn)備充分。要發(fā)揮護林人員的作用，及時做好森林火災(zāi)的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做到防患于未然。

四是抓督促檢查。各級森林防火指揮部要抽調(diào)人員，組成工作組，采取明查暗訪等形式，深入林區(qū)開展督促檢查。要加強野外火源管理，特別要加強對重點人群和林區(qū)各種經(jīng)營活動的監(jiān)管力度，落實責(zé)任人，做到不留死角，不留隱患，不出問題。近期，市森林防火指揮部將組織成員單位下到責(zé)任區(qū)開展督查，對責(zé)任不落實、措施不到位、出現(xiàn)問題的，將進行通報，限期整改。

就我們林業(yè)工作來講，無論是發(fā)展干雜果經(jīng)濟林，還是森林防火，都是大事、要事，季節(jié)性強，一定要拿在手中。當(dāng)然還有林改、植樹造林等其它工作，要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實抓緊抓好。