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同志們：

今天，省政府在市咸安區(qū)召開全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議精神，特別是回良玉副總理的重要講話精神，全面部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。上午，大家參觀了咸安區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場，我同大家一樣很有感觸，感到區(qū)委、區(qū)政府組織大干農(nóng)田水利基本建設(shè)確實(shí)有勁頭，有特色，有成效。真正做到了政府主導(dǎo)謀水利，科學(xué)治水興水利，全民動員辦水利，腳踏實(shí)地干水利，建章立制管水利。剛才，市、區(qū)、縣作了典型發(fā)言，會上表彰的個先進(jìn)單位都有一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，各地要相互學(xué)習(xí)，不斷推動我省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作取得新突破。忠法同志傳達(dá)了全國農(nóng)田水利建設(shè)工作會議精神，并對上年度農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了總結(jié)，對下年度的工作進(jìn)行了具體安排。我都同意，請各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、適應(yīng)形勢，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

1、轉(zhuǎn)變理念，科學(xué)籌劃農(nóng)田水利基本建設(shè)的新思路。水利是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為了更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們正在逐步實(shí)現(xiàn)控制洪水向管理洪水、供水管理向需水管理、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，更加注重水利的科學(xué)發(fā)展和人水和諧、人水兩利。農(nóng)田水利基本建設(shè)作為水利工作重要內(nèi)容之一，必須適應(yīng)治水理念的轉(zhuǎn)變?；亓加窀笨偫砻鞔_指出：農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)工程，是促進(jìn)糧食發(fā)展、農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施，是擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。他特別強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的大事要事來部署；作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面來推進(jìn)；作為解決民生問題的重要舉措來實(shí)施。因此，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須從過去的單一目標(biāo)型向多目標(biāo)型的轉(zhuǎn)變。比如說，以前的渠道襯砌僅為了增強(qiáng)灌溉供水能力，現(xiàn)在除了灌溉供水，還必須注重環(huán)境和諧，必須注重服務(wù)社會主義新農(nóng)村。再比如說，河道治理以前主要是從防洪保安考慮，現(xiàn)在則要同時考慮與城市發(fā)展、生活景觀相結(jié)合，武漢市的江灘整治、咸安區(qū)的淦河治理就是典型的例子。形勢發(fā)展要求現(xiàn)在的農(nóng)田水利基本建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)國家糧食安全大局，積極調(diào)整思路，科學(xué)部署新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)。

2、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力尋求農(nóng)田水利建設(shè)的新突破。改革開放以來，農(nóng)村形勢發(fā)生了深刻變化，尤其是年以來實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消勞動積累工和義務(wù)工、開展種糧直補(bǔ)等，國家對“三農(nóng)”政策進(jìn)行了一系列調(diào)整，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利基本建設(shè)方式方法不能適應(yīng)新的形勢。在老傳統(tǒng)失靈、新辦法不明的情況下，全省各地結(jié)合實(shí)際，大膽探索，積極創(chuàng)新農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃機(jī)制、組織機(jī)制、投入機(jī)制、建管機(jī)制、長效機(jī)制，破解了新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)中的一些難題，為推動全省農(nóng)田水利建設(shè)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。水利部部長今年月日在我省調(diào)研水利工作時指出“省的農(nóng)田水利工作一直是全國農(nóng)水工作的一面旗幟”。當(dāng)然，在成績面前，我們絲毫不能懈怠，必須更加清醒地認(rèn)識到，目前的運(yùn)行機(jī)制還存在一些不足。就規(guī)劃機(jī)制而言，雖然各縣市已經(jīng)編制完成了縣級農(nóng)村水利綜合規(guī)劃，但規(guī)劃在統(tǒng)籌各部門進(jìn)行項(xiàng)目申報、整合涉農(nóng)資金方面還缺乏科學(xué)的監(jiān)控手段和評估方法；就組織機(jī)制而言，雖然各級黨委、政府有一套抓農(nóng)建工作的班子，但在如何更廣泛深入地調(diào)動全體農(nóng)民積極性上還缺乏有效辦法；就投入機(jī)制而言，雖然已經(jīng)建立了“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會共建”的機(jī)制，但是除了政府主導(dǎo)的公共財政投入有所增加外，群眾“一事一議”實(shí)施率只有40%左右，“以獎代補(bǔ)”模式還沒有在全省鋪開；就建管機(jī)制而言，雖然規(guī)范了建管制度和秩序，但是水利工程建管領(lǐng)域仍然有一些不夠嚴(yán)格的問題；就長效機(jī)制而言，雖然水管體制改革、水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)民用水戶協(xié)會模式等走在全國前列，但是為數(shù)眾多的小型農(nóng)田水利工程依然面臨著管護(hù)主體不明確、管護(hù)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)等問題。我們要正視這些問題，認(rèn)真研究新情況，拿出新辦法，努力尋求全省農(nóng)田水利基本建設(shè)的新突破。

3、抓住機(jī)遇，努力推動農(nóng)田水利基本建設(shè)的新發(fā)展。我省是農(nóng)業(yè)大省，也是水利大省，農(nóng)田水利建設(shè)正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。國家“以工補(bǔ)農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的確定，黨中央、國務(wù)院對糧食安全、“三農(nóng)”問題的高度重視，為大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境；國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，“擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對危機(jī)”的宏觀政策確定，為大力開展新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)提供了條件；中央加快實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，國家批準(zhǔn)武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，省委、省政府作出推進(jìn)武漢城市圈、鄂西生態(tài)旅游圈、我省長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開發(fā)的決策，為大力發(fā)展新時期水利建設(shè)構(gòu)建了平臺；社會各界的高度關(guān)注，廣大農(nóng)民的熱切期盼，為大力開展新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時，我省水問題仍然較為突出，防汛抗旱問題、水生態(tài)問題、水資源供需矛盾問題、民生水利問題還遠(yuǎn)不能滿足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，已經(jīng)成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要因素之一。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。我們一定要認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，以開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的作風(fēng)和“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。

二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)田水利基本建設(shè)新跨越

我省農(nóng)田水利基本建設(shè)雖然成效顯著，但決不能因此而滿足，新的形勢、新的任務(wù)要求我們一刻也不能懈怠。今后的工作，要著重從解決平安水利、民生水利、生態(tài)水利等根本問題入手，緊密結(jié)合回良玉副總理提出的全力做好抗旱工作，抓緊修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程，全面完成病險水庫除險加固，切實(shí)加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極推進(jìn)灌區(qū)配套與節(jié)水改造，大力加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，認(rèn)真抓好中小河流和山洪災(zāi)害治理，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等具體要求，奮力開拓我省水利建設(shè)的新局面，努力實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的新跨越。

1、著力完善防汛抗旱工程體系。防汛抗旱始終是我省天大的事，就全省水利工程現(xiàn)狀而言，形勢仍然不容樂觀。我省防洪戰(zhàn)線長，分洪任務(wù)重，洪水威脅范圍廣，汛情水情異常復(fù)雜，防汛任務(wù)依然繁重。河道安全泄量遠(yuǎn)低于洪峰來量，堤防建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和隱患，分蓄滯洪區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后，中小河流、中小水庫防洪能力相對薄弱，山洪災(zāi)害防治剛剛起步?？购倒こ腆w系尚未完全建立，資源性和工程性干旱缺水地區(qū)還沒有擺脫“靠天吃飯”的束縛。以今年防洪抗旱形勢來說，今年我省水旱災(zāi)害交替發(fā)生。入汛以后，我省多次出現(xiàn)較強(qiáng)降雨，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害較重，因澇造成多萬畝農(nóng)田受淹，轉(zhuǎn)移受山洪威脅群眾萬多人。今年我省旱災(zāi)也較為嚴(yán)重，特別是進(jìn)入月后，全省一度出現(xiàn)晴熱高溫天氣，降雨總量少于歷史同期6成至7成，因旱造成個縣市1多萬畝農(nóng)田受災(zāi)，約萬多人、萬多口大牲畜發(fā)生飲水困難。雖然經(jīng)全省各地精心組織，科學(xué)調(diào)度，有序防控，沒有形成全局性大災(zāi)，但同時也給我們敲響了警鐘，防汛抗旱工程體系還遠(yuǎn)沒有達(dá)到防大汛抗大旱的要求。各地要災(zāi)后反思，加大防汛抗旱工程體系建設(shè)，要立足于“早”、著眼于“實(shí)”，抓住冬春水利建設(shè)的有利時期，針對薄弱環(huán)節(jié)、抓住建設(shè)重點(diǎn)，抓緊施工建設(shè)。要加快建立大江大河、大中城市、重點(diǎn)流域和區(qū)域綜合防洪減災(zāi)體系，逐步提高中小河流、中小湖泊、中小水庫、中小電站的防災(zāi)減災(zāi)能力，做到保安到庫、保安到堤，不留一處隱患。要加強(qiáng)洪水風(fēng)險管理和應(yīng)急管理，健全防汛減災(zāi)保障機(jī)制，依法防控、科學(xué)防控、綜合防控，努力從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)加強(qiáng)抗旱服務(wù)能力建設(shè)，加大中小灌區(qū)、中小泵站和雨水集蓄利用工程的建設(shè)力度，著力提高水資源配置水平和供給保障能力''''方案范文.庫.整理~。要因地制宜地采取多種形式，建設(shè)一批應(yīng)急抗旱備用水源工程，不斷提高抗旱減災(zāi)能力。

2、切實(shí)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)。近年來，由于積極踐行治水新理念，我省水生態(tài)保護(hù)和治理取得明顯成效：實(shí)施了《省節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利；全省水資源綜合規(guī)劃編制基本完成；嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)和水功能區(qū)管理，及時處置了河、河等“水華”事件；積極開展市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作，湖生態(tài)水網(wǎng)工程啟動實(shí)施，地區(qū)江湖生態(tài)水網(wǎng)修復(fù)有序推進(jìn)，四湖動態(tài)水網(wǎng)初步形成；扎實(shí)開展水土保持生態(tài)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“長治”工程、口庫區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程以及清潔型小流域試點(diǎn)，這些工作都有力的推進(jìn)了環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，水利部門為我省生態(tài)文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，我省水生態(tài)保護(hù)工作還剛剛起步，全省面臨的水生態(tài)形勢還十分嚴(yán)峻。一方面，水生態(tài)惡化趨勢尚未有效扭轉(zhuǎn)。長江、漢江沿江城市近岸普遍出現(xiàn)岸邊污染帶,漢江干流及部分支流近年來多次發(fā)生“水華”。水土流失尚未得到根本治理，湖泊萎縮現(xiàn)象日益突出，四湖地區(qū)、富水流域、漢北流域等河流水網(wǎng)區(qū)血吸蟲疫情還沒有得到有效控制，嚴(yán)重威脅著群眾身體健康。另一方面，我省水資源供需矛盾也很突出。中等干旱年全省缺水達(dá)億立方米，特大干旱年全省缺水億立方米。由于降雨和徑流時空分布不均，年降水量南北相差近3倍，水資源總量南北相差近5倍。同時，水資源利用效率不高，萬元GDP用水量高于全國平均水平，萬元工業(yè)增加值用水量接近全國平均水平的2倍。因此，繼續(xù)抓好水生態(tài)治理和修復(fù)刻不容緩，加快水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)勢在必行。各地要認(rèn)真總結(jié)近年來水生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用截污治污、江湖連通、河湖清淤、水利工程生態(tài)調(diào)度等措施，加快實(shí)施湖生態(tài)水網(wǎng)工程、六湖連通、四湖流域?qū)ｍ?xiàng)治理以及淦河、黃石磁湖水生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)河暢其流、水復(fù)其動，維護(hù)河湖健康。要繼續(xù)加大水土流失綜合治理力度，加強(qiáng)“長治”工程、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點(diǎn)流域和區(qū)域治理，嚴(yán)格控制人為水土流失。要切實(shí)抓好富水、陸水、四湖流域、漢北河、通順河等重點(diǎn)水利血防工程建設(shè)，全面解決血吸蟲疫區(qū)的飲水安全問題。要實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，要在長江流域水量分配的基礎(chǔ)上逐級分解取水指標(biāo)，全面推行用水總量控制。要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水管理，嚴(yán)格控制高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移。要對沿江沿湖排污口實(shí)施全面整治，強(qiáng)化監(jiān)督管理，逐步實(shí)現(xiàn)清水入江入湖。要高度重視突發(fā)性水污染事件，強(qiáng)化河湖水質(zhì)監(jiān)測，完善應(yīng)急預(yù)案體系，全面提升應(yīng)急處理能力。要加強(qiáng)湖泊管理和保護(hù)，盡快頒布實(shí)施《省湖泊保護(hù)條例》，加快劃定水域岸線開發(fā)利用控制性指標(biāo)，遏制湖泊萎縮趨勢。

3、強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，對提高廣大農(nóng)民群眾生活水平、促進(jìn)身心健康、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、化解涉水糾紛、規(guī)范用水秩序、美化村容村貌、提高農(nóng)民群眾民主意識和管理水平，都有極大的推進(jìn)作用。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，全力以赴解決剩余530萬人飲水安全問題，確保年提前完成國家安排的1609萬人農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)；“十二五”期間，再爭取解決實(shí)際存在但未列入國家計(jì)劃的剩余1300萬人飲水安全問題；要全力抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣建設(shè)，并以此為契機(jī)，促使我省小農(nóng)水建設(shè)與管理水平再上新臺階；要大力發(fā)展農(nóng)村水電，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)注入新活力；要全力推進(jìn)潔水新村工程，爭取近幾年努力實(shí)現(xiàn).“四個二”的工作計(jì)劃，即每年新建、改造、維修塘堰2萬口，新增蓄水能力2億方，新增恢復(fù)改善灌溉面積200萬畝，落實(shí)“以獎代補(bǔ)”資金2億元。通過整修塘堰、疏浚溝渠、秀美家園為重點(diǎn)的村莊水環(huán)境整治工程，真正呈現(xiàn)水清、岸綠、渠暢、堰滿的潔水新村美景；要充分利用好發(fā)揮好仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)田優(yōu)勢，積極在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索水利服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新方法、新途徑，向全省推廣應(yīng)用。

4、高度重視糧食生產(chǎn)安全。黨中央、國務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)戰(zhàn)略，提出抓緊實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，推進(jìn)國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落實(shí)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。糧食安全問題一直是中央關(guān)注的戰(zhàn)略問題，我省是全國糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負(fù)著保障國家糧食安全的重任。今年月日，中央政治局研究促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作時明確指出，促使中部地區(qū)崛起，其目標(biāo)之一就是“努力建設(shè)全國重要的糧食生產(chǎn)基地”，其意義之一就在于“有利于提高我國糧食保障能力”。我省是農(nóng)業(yè)大省，自古就有“湖廣熟，天下足”的美譽(yù)，在中部六省具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，以占全國2.4%的耕地面積，3.6%的有效灌溉面積，生產(chǎn)了全國4.6%的糧食，糧食生產(chǎn)總量連續(xù)六年保持增長，為確保全國糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。省委、省政府為提高全省糧食生產(chǎn)能力''''方案范文.庫.整理~，多次進(jìn)行專題研究，并正式制定全省新增100億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃。但就目前國際國內(nèi)糧食形勢來看，糧食生產(chǎn)安全的形勢更加嚴(yán)峻，作為防災(zāi)減災(zāi)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的農(nóng)田水利基本建設(shè)，當(dāng)前和今后，必須緊緊圍繞這個目標(biāo)和總體布局，鞏固和完善現(xiàn)有灌排工程體系，特別是要加強(qiáng)列入全國規(guī)劃的33個糧食主產(chǎn)區(qū)縣市和全省46個糧食主產(chǎn)縣市的灌排體系建設(shè)，加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套和泵站更新改造，加大渠系配套建設(shè)力度，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造步伐，努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)。同時，要積極組織、引導(dǎo)、動員廣大群眾開展小型大規(guī)模的農(nóng)田水利工程建設(shè)，為改善和提高糧食綜合生產(chǎn)能力做貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保完成>方案_范文庫_搜集整理(&農(nóng)田水利基本建設(shè)年度任務(wù)

各地要深入貫徹落實(shí)全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議和回良玉副總理講話精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，確保工作力度大于往年，資金投入多于往年，各項(xiàng)措施優(yōu)于往年，綜合效益好于往年。

1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)，任務(wù)重，要求高。因此，各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌研究政策措施，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的重大問題。要建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工程建設(shè)責(zé)任制，做到重要任務(wù)親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要事項(xiàng)親自督辦。要層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，將工程建設(shè)的每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，真正做到責(zé)任有人負(fù)、工作有人抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)督促檢查，要按回良玉副總理的要求，建立各個層面的農(nóng)田水利基本建設(shè)績效考核和獎懲激勵機(jī)制，把完成>方案_范文庫_搜集整理(&農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工程效益作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績和效能的重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理，對因工作不得力、措施不到位、工程進(jìn)展慢造成影響的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。

2、要完善規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制，確保項(xiàng)目分期實(shí)施。目前，全省各縣市已經(jīng)按照要求編制完成了縣級農(nóng)村水利綜合規(guī)劃，而且除個別縣市外，均已通過縣、市人大審議。當(dāng)前重點(diǎn)就是如何抓落實(shí)。各縣市要盡快建立起從項(xiàng)目申報、建設(shè)管理到建后管護(hù)的一整套執(zhí)行機(jī)制，要建立起由縣市人大牽頭、政府各部門參與的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)行評估機(jī)制，確保各部門的涉水資金均能按規(guī)劃順利實(shí)施，確?？h市人大審議通過規(guī)劃的權(quán)威性，維護(hù)規(guī)劃的法定效力。

借此機(jī)會，我強(qiáng)調(diào)一下關(guān)于編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的問題。前不久，水利部全面啟動和部署了水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作?？茖W(xué)編制我省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃是全省水利工作的一件大事，對于積極適應(yīng)發(fā)展形勢新變化，妥善應(yīng)對發(fā)展階段新挑戰(zhàn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展新要求，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水資源管理、深化水利改革、提高水利保障能力，具有十分重要的意義。我省要加快步伐，尤其是省水利廳要迅速對規(guī)劃編制工作作出具體安排，按時高質(zhì)量完成編制任務(wù)。各地也要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對各地水利發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究重大問題，編制各地的水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

3、要加大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快工程施工進(jìn)度。各地要按照規(guī)劃，重點(diǎn)抓好堤防工程、水庫整險、泵站更新、灌區(qū)改造、水土保持、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、農(nóng)村電氣化建設(shè)等一批大中型骨干水利工程建設(shè)。對已開工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)施工組織調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成發(fā)揮效益。對擬開工的項(xiàng)目，要盡快組織力量開展前期勘測和設(shè)計(jì)，落實(shí)建設(shè)條件，特別是要緊緊圍繞中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資對水利項(xiàng)目的重點(diǎn)投向，高質(zhì)量搞好項(xiàng)目儲備，做好項(xiàng)目前期工作，積極爭取國家資金支持，確保工程按計(jì)劃開工建設(shè)。對項(xiàng)目申報手續(xù)涉及的相關(guān)部門要在依法依規(guī)的前提下，特事特辦、能快則快，為項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造條件。特別是今年的水毀修復(fù)工程項(xiàng)目，一定要積極主動，不等不靠，利用冬春有利時機(jī)，確保工程以良好運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)入明年汛期。

4、要認(rèn)真研究政策，建立多元化投入機(jī)制。農(nóng)田水利基本建設(shè)正處在重要的轉(zhuǎn)型期，各地要認(rèn)真落實(shí)政策，按照“規(guī)劃依托、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與”模式，建立起多層次、多渠道增加農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入機(jī)制。一要建立公共財政穩(wěn)定增長投入機(jī)制。各地要把農(nóng)田水利基本建設(shè)納入基建計(jì)劃，統(tǒng)籌安排考慮，逐級建立農(nóng)田水利基本建設(shè)“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，逐年加大投入力度，形成一個穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。省水利廳要積極協(xié)調(diào)省發(fā)改委、財政廳等部門，建立起農(nóng)田水利基本建設(shè)“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，并制定詳細(xì)操作辦法。對于已經(jīng)設(shè)立的市級“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，要逐年增加資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍，并作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持下去。其他尚未設(shè)立的市州，力爭短期內(nèi)都能建立起市級農(nóng)田水利基本建設(shè)“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金。各縣也要根據(jù)實(shí)際情況加大這方面的工作力度，財政狀況好的縣（市、區(qū)）要先走一步，率先建立起縣級農(nóng)田水利基本建設(shè)“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，發(fā)揮典型帶動作用，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)深入開展。二要建立項(xiàng)目資金整合機(jī)制。要以縣為單位，依據(jù)農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功，把各類涉及農(nóng)田水利基本建設(shè)的項(xiàng)目集中起來，實(shí)行統(tǒng)一申報立項(xiàng)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，提高投資使用效果。三要健全完善農(nóng)民參與機(jī)制。嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿出資出勞改善自身生產(chǎn)生活條件與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策界限，進(jìn)一步健全和完善“民辦公助”“一事一議”籌資籌勞制度，切實(shí)發(fā)揮國家和省級項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用，實(shí)行政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌掛鉤，堅(jiān)持多籌多補(bǔ)、先干后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)，通過優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和耐心細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)和動員組織群眾依靠勞動積累，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。

5、要強(qiáng)化建設(shè)管理，確保質(zhì)量和資金安全。一要加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程基建程序管理。盡快建立適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)管理體制的各種建設(shè)管理機(jī)制，確保工程建設(shè)依法進(jìn)行，規(guī)范運(yùn)作，特別是要規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，要重點(diǎn)整治水利工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，營造誠實(shí)守信、公開透明的建設(shè)氛圍，打造水利誠信品牌。二要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理。強(qiáng)化水利工程質(zhì)量意識，建立水利工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制；強(qiáng)化水利建設(shè)精品意識，嚴(yán)把水利工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收關(guān)，打造一批精品工程、亮點(diǎn)工程，切實(shí)做到質(zhì)量、進(jìn)度、效益相統(tǒng)一。三要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理。健全項(xiàng)目資金管理制度，特別是要加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的資金使用監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金，確保?？顚Ｓ?，提高投資效益。四要抓好服務(wù)與指導(dǎo)。要主動為水利工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，簡化辦事程序，提高辦事效率。

6、要多方協(xié)作配合形成齊抓共建農(nóng)田水利的工作機(jī)制。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)群眾性、公益性很強(qiáng)的事業(yè)，需要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，各負(fù)其責(zé)，各盡其能，多方配合形成合力。特別是各級水利部門要把冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前工作的頭等大事，切實(shí)為黨委、政府當(dāng)好參謀，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成強(qiáng)有力的工作班子，深入冬春水利建設(shè)一線，加大督促檢查力度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)深入開展。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的重要性，及時報道冬春水利建設(shè)成就，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，大造輿論聲勢，在全社會營造人人關(guān)心水利、人人參與水利建設(shè)的濃厚氛圍。各級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、農(nóng)發(fā)等部門要配合方1案8范.文庫4歡迎您采,集協(xié)作，按照統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，搞好服務(wù)，推動我省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)取得更大成效。