導(dǎo)語：省長糧食工作會議的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省糧食工作會議，是在國家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)新情況、新問題的新形勢下召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)一年來的糧食工作，明確提出明年我省糧食改革與發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)，全面部署秋糧收購工作。洪虎省長、儒林常務(wù)副省長一直非常重視糧食工作，儒林副省長今天親自參加會議，并將對我省今后糧食工作的有關(guān)重大問題作重要講話。下面，根據(jù)一年來全省糧食工作情況和省委、省政府討論的原則意見，我講三個問題。

一、一年來全省糧食工作取得了較大成效

一年來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級有關(guān)部門緊緊圍繞糧食的改革與發(fā)展，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項工作進(jìn)展順利，糧食工作取得了較好效果。概括起來說，主要有以下幾個方面：

（一）糧食購銷市場化進(jìn)程明顯加快。糧食購銷市場化，是糧食流通體制改革的目標(biāo)取向。近幾年來，特別是去年以來，我們一直圍繞加快推進(jìn)糧食購銷市場化進(jìn)程，積極深入地探索糧食流通體制改革的路子?？紤]到我省是國家糧食主產(chǎn)區(qū)之一，糧食生產(chǎn)和流通市場化程度還比較低，種糧農(nóng)民的收入目前仍主要依賴于糧食生產(chǎn)以及政府保護(hù)，加之我省財力較弱，糧食風(fēng)險基金地方配套部分又很難足額到位的實(shí)際情況，為了有效保護(hù)種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和合理收益，根據(jù)國務(wù)院28號文件精神，借鑒兄弟省、市經(jīng)驗，省委、省政府經(jīng)過反復(fù)研究，在連續(xù)幾年按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧的情況下，去年對秋糧收購政策作了較大調(diào)整。一是減少保護(hù)價收購總量，按九五期間玉米和水稻平均商品量的70%確定了210億斤的收購總量。二是適當(dāng)調(diào)低保護(hù)價水平，玉米、水稻同比每市斤分別下調(diào)了0.*5元、0.08元。三是全面放開糧食收購市場，實(shí)行多渠道經(jīng)營。截止9月末，全省累計收購新糧270.2億斤，其中保護(hù)價糧收購168.8億斤，市場糧收購101.4億斤，而且市場糧價大都高于保護(hù)價。通過上述改革措施，保證了種糧農(nóng)民的合理收益，搞活了企業(yè)經(jīng)營，減輕了財政負(fù)擔(dān)，提高了糧食流通市場化水平。與此同時，我們還在東豐縣進(jìn)行了糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)，把多年來用于流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼直接補(bǔ)給農(nóng)民，使種糧農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地得到了實(shí)惠，試點(diǎn)縣廣大農(nóng)民群眾和基層干部非常滿意。今年年初，為了讓種糧農(nóng)民早知道秋糧收購政策，在認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《*省人民政府關(guān)于20*年秋糧收購政策有關(guān)問題的通知》（吉政明電[20*]4號），并于3月3日及時召開了新聞會，向全社會公布了今年我省秋糧收購政策，明確提出：今年秋糧上市后，放開部分銷區(qū)、部分城市郊區(qū)和產(chǎn)區(qū)直補(bǔ)農(nóng)民試點(diǎn)縣保護(hù)價糧食收購，放開延邊州保護(hù)價玉米收購，放開非水稻主產(chǎn)區(qū)、無水源保證的老水田區(qū)和井灌水稻的保護(hù)價收購，從而使我省的糧食購銷市場化進(jìn)程又向前邁了一步。

（二）國有糧食購銷企業(yè)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。為了全面推進(jìn)糧食流通體制改革，省政府決定，在去年糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在東豐縣進(jìn)行國有糧食購銷企業(yè)改革試點(diǎn)。從年初開始，省糧食局和有關(guān)部門就著手改革試點(diǎn)的各項準(zhǔn)備。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《東豐縣國有糧食購銷企業(yè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》及五個配套文件。8月5日，省政府在東豐縣召開了國有糧食購銷企業(yè)改革試點(diǎn)動員大會，改革試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)施階段。這期間由省糧食局牽頭，省直相關(guān)部門和遼源市、東豐縣有關(guān)人員參加，先后兩次赴安徽學(xué)習(xí)考察糧改經(jīng)驗，借鑒安徽做法，調(diào)整和完善有關(guān)試點(diǎn)政策。對試點(diǎn)工作，遼源市委市政府、東豐縣委縣政府高度重視，納入重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，縣委書記、縣長切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。糧食部門精心組織，財政、農(nóng)發(fā)行、勞動和社會保障廳等相關(guān)部門密切配合。目前，核實(shí)糧食庫存和清查財務(wù)賬目已經(jīng)結(jié)束，職工減員分流、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革正在進(jìn)行?？偟目矗母镌圏c(diǎn)工作進(jìn)展比較順利。

（三）糧食銷售突破歷史最高水平。為了緩解庫存壓力，減輕企業(yè)和財政負(fù)擔(dān)，加大促銷瀉庫力度，對庫存中的高價位定購及保護(hù)價玉米，采取費(fèi)用和利息一次性補(bǔ)貼包干銷售等措施。糧食部門層層下達(dá)指導(dǎo)性計劃，分解落實(shí)指標(biāo)，明確責(zé)任和獎罰措施?；鶎訃屑Z食購銷企業(yè)抓住市場糧價回升的有利時機(jī)，積極開拓市場。吉糧集團(tuán)和*糧油進(jìn)出口公司積極尋找客戶，多簽約，快履約，多出口、快出口。全省糧食銷售取得了歷史性突破。1至10月份，全省共銷售糧食344.9億斤，同比增加134.2億斤，增幅64%，創(chuàng)歷史最高記錄。其中，國內(nèi)銷售183.1億斤，同比增加97.4億斤，增幅114%；出口161.8億斤，同比增加36.6億斤，增幅29%。截止10月末，全省糧食庫存已下降到602.1億斤，同比減少83.7億斤，降幅12%；比去年庫存最高時（8*億斤）下降200.9億斤，降幅25%。

（四）減虧增盈成效顯著。根據(jù)省政府減虧增盈工作的總體部署，在全省糧食購銷企業(yè)中開展了減虧增盈攻堅戰(zhàn)。按照同比減虧20%的目標(biāo)，將減虧目標(biāo)和措施層層分解落實(shí)到企業(yè)，簽訂責(zé)任狀，落實(shí)獎懲措施。在各相關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全省糧食部門廣大干部職工的共同努力，減虧工作取得了階段性成果。到10月末，全省國有糧食購銷企業(yè)虧損8.7億元，同比減虧4.1億元，減幅32%。

（五）核實(shí)糧食庫存工作扎實(shí)有效。為確保國家糧食安全，合理安排糧食風(fēng)險基金，并為深化糧改、鎖定老庫存做準(zhǔn)備，省里決定對全省糧食庫存進(jìn)行核實(shí)。省政府先后兩次召開會議部署核實(shí)糧食庫存工作。從4月7日開始，通過企業(yè)自查、縣（市、區(qū)）復(fù)查和省里統(tǒng)一組織抽查，堅持有倉必到、有糧必查、查必徹底，共對全省49個縣（市、區(qū)）、吉糧集團(tuán)、中儲*分公司和中谷長春分公司的967個儲糧庫點(diǎn)糧食庫存情況進(jìn)行了核實(shí)，經(jīng)過全省糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)部門的共同努力和各級監(jiān)察部門的有效監(jiān)督，較好地完成了核實(shí)任務(wù)。國家聯(lián)合抽查組抽查結(jié)果，與我們的核實(shí)結(jié)果一致。

（六）陳化糧處理做到了公開公正競價銷售。我省陳化糧庫存數(shù)量大，省內(nèi)外加工企業(yè)需求旺盛，陳化糧處理歷來為社會各界所關(guān)注。為了防止在陳化糧處理工作上出現(xiàn)暗箱操作、以權(quán)謀私，根據(jù)國家《陳化糧處理若干規(guī)定》，我們出臺了《*省陳化糧處理實(shí)施辦法》，明確規(guī)定，對陳化糧進(jìn)行競價銷售。省糧食局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行、省工商局等部門，堅持原則，通力合作，于8月14至15日，成功地舉辦了20*年*省陳化糧競價交易會，面向全國，公開向酒精、飼料企業(yè)定向銷售。共競價成交陳化糧1*.8萬噸。其中：玉米成交51.5萬噸，平均每噸900.10元；水稻成交48.1萬噸，平均每噸641.50元，競拍價格比預(yù)想的要高出很大幅度，減輕了財政負(fù)擔(dān)。省工商局跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處了個別企業(yè)倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧問題，有效地防止了陳化糧流入口糧市場。對這次競價拍賣陳化糧，社會反響較好。

（七）全省糧食管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度加快。洪虎省長十分關(guān)注糧食管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，多次做出重要批示，要求加快實(shí)施。儒林常務(wù)副省長、正中副省長多次召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決資金等問題。省財政廳、省農(nóng)發(fā)行、省信息產(chǎn)業(yè)廳積極支持，金鷹公司圍繞軟件開發(fā)做了大量工作，省糧食局精心組織，統(tǒng)籌安排，加緊工作，根據(jù)不斷變化的新情況及時調(diào)整實(shí)施方案，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程明顯加快。前8個月，在*、松原兩市12個縣（市、區(qū)）糧食局及251個糧庫建立了局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了縣糧食局與糧庫聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)在東豐縣糧食系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)。進(jìn)入9月份，全省糧食管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面展開。預(yù)計到年底，可實(shí)現(xiàn)省、市、縣、庫四級聯(lián)網(wǎng)，屆時，全省糧食管理工作將提高到一個新水平。

此外，行風(fēng)建設(shè)、省儲備糧管理、糧食工業(yè)、糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項工作也都取得了較好進(jìn)展和成效。

總的看，今年的糧食工作取得了很大成績。同時，也必須清醒地看到，盡管我們做了大量工作，但是全省糧食工作的一些深層次矛盾還沒有得到根本緩解，顯露和潛伏著的問題仍然很多，有些方面還相當(dāng)突出。主要是，庫存仍然超儲積壓；順價銷售困難；財務(wù)掛帳負(fù)擔(dān)沉重；糧食風(fēng)險基金嚴(yán)重不足；企業(yè)經(jīng)營困難重重；特別是國有糧食購銷企業(yè)冗員過多、人浮于事的問題非常突出。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有工作不到位和企業(yè)管理上的問題，也有客觀形勢變化較大和政策、體制、機(jī)制等方面的深層次原因，但是不管什么原因，這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真地加以解決。

這里我想特別指出的是，在放開糧食收購市場、補(bǔ)貼缺口大、企業(yè)經(jīng)營困難多的嚴(yán)峻形勢下，全省糧食工作能夠取得這樣好的成果，確實(shí)來之不易，主要原因：一是各級黨委政府高度重視。特別是省委、省政府始終把糧食工作擺在重要日程上。云坤書記多次在省里有關(guān)會議上強(qiáng)調(diào)做好糧食工作的重要性，并就糧食工作的一些突出問題，深入基層調(diào)查研究，對糧食的改革與發(fā)展提出明確要求；洪虎省長多次主持省政府專門會議，研究糧食問題，對糧食的庫存管理、搞活經(jīng)營和深化改革提出重要意見；炎志副書記和儒林副省長也都投放很大精力，研究、分析和解決糧食問題；各級黨委、政府對糧食工作也都非常重視。二是全省糧食部門能打硬仗。省糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子，在歷史包袱沉重，現(xiàn)實(shí)困難重重的情況下，不等不靠，銳意進(jìn)取，知難而進(jìn)，工作抓得很實(shí)；全省糧食系統(tǒng)廣大干部職工，在不能按時開工資，甚至發(fā)生活費(fèi)都比較困難的情況下，以大局為重，堅守崗位，默默無聞地工作，精神可嘉。如果沒有這樣一支過硬的隊伍，很難取得如此成績。三是相關(guān)部門密切配合，合力攻關(guān)。在現(xiàn)行管理體制下，糧食工作離不開財政、農(nóng)發(fā)行等部門的支持和配合，糧食、財政、農(nóng)發(fā)行各自都有一套管理辦法和規(guī)章制度，如果各吹各的號，各唱各的調(diào)，都強(qiáng)調(diào)各自的部門利益，工作就很難做。在這個問題上，我們省財政、農(nóng)發(fā)行都能從大局出發(fā)，全力支持糧食工作。還有省委財經(jīng)辦、計委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委、工商、物價、勞動和社會保障、監(jiān)察、公安、技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、民政、體改辦、國土資源廳、金融、電力、鐵路等部門，都能充分發(fā)揮自己的職能作用，對糧食工作給予了大力支持。吉糧集團(tuán)、中儲糧*分公司、中谷長春公司心系糧食事業(yè)，共謀發(fā)展大計。經(jīng)過上上下下、方方面面的共同努力，全省糧食工作才有了今天這個成果。

二、明年全省糧食工作總體思路和主要任務(wù)

明年全省糧食工作的總體要求是：以黨的十六屆三中全會精神為指針，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地這一千載難逢的歷史機(jī)遇，以加快糧食購銷市場化為目標(biāo)，緊緊圍繞對農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)糧食流通體制改革，努力搞活糧食經(jīng)營，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化糧食庫存管理，確保儲糧安全和社會穩(wěn)定，把全省糧食工作繼續(xù)向前推進(jìn)。

（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食流通體制改革。根據(jù)最近國務(wù)院召開的省長會議精神，明年國家將對糧食主產(chǎn)區(qū)采取更直接、更有力、更明確的綜合性政策措施，包括深化糧食流通體制改革，全面推行對農(nóng)民直接補(bǔ)貼方式的改革等措施。我們必須從省情出發(fā)，認(rèn)真謀劃，做好各方面準(zhǔn)備。明年上半年，要在繼續(xù)抓好東豐縣國有糧食購銷企業(yè)改革和直補(bǔ)農(nóng)民改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，為推進(jìn)全省糧改探索經(jīng)驗。要深入進(jìn)行調(diào)查研究，制定我省深化糧食流通體制改革實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）進(jìn)一步加大促銷瀉庫力度。促銷瀉庫仍然是糧食工作的重中之重。明年全省糧食銷售的總體目標(biāo)確定為：銷量大于進(jìn)量，對今年新收購的保護(hù)價糧當(dāng)年必須銷售出去，盡可能多處理老庫存。對20*年12月末全省國有糧食購銷企業(yè)的定購及保護(hù)價老庫存糧食進(jìn)行鎖定，由省糧食局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行提出限期處理辦法，力爭在兩三年時間內(nèi)使我省糧食庫存恢復(fù)到比較合理的水平。對今年新收購的保護(hù)價糧食，能夠順價的，要積極組織銷售；不能順價的，由省糧食局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行根據(jù)保護(hù)價糧收購價格、市場價格和企業(yè)經(jīng)營情況，研究具體銷售辦法。

（三）繼續(xù)抓好減虧增盈工作。由于糧價上漲，對國有糧食購銷企業(yè)減虧增盈比較有利，但是，增虧因素也有所增加。主要是隨著國有糧食購銷企業(yè)改革的推進(jìn)，多年積累的歷史掛賬、資產(chǎn)盤虧、壞賬損失等潛虧因素會不同程度地暴露出來。因此，明年要重點(diǎn)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失；強(qiáng)化企業(yè)管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出；搞活市場糧經(jīng)營，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，力爭不發(fā)生新的經(jīng)營性虧損。

（四）不斷強(qiáng)化糧食庫存管理。通過對全省核實(shí)糧食庫存，可以說，糧食庫存管理工作整體上有了加強(qiáng)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，個別縣（市、區(qū)）企業(yè)管理混亂，問題比較突出，甚至有違法亂紀(jì)行為。為強(qiáng)化庫存管理，堵塞漏洞，明年省里將組織省監(jiān)察廳、審計廳、糧食局、財政廳、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門重點(diǎn)解剖一個問題比較突出的縣（市、區(qū)），市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要組織有關(guān)部門解剖幾個重點(diǎn)庫。通過解剖查找?guī)齑婀芾砩系穆┒?，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查處違法違紀(jì)行為，強(qiáng)化管理措施，確保糧食安全。今后，在糧食庫存管理上，要采取更嚴(yán)格、更有效的制約措施。糧食收購要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，依質(zhì)論價，不準(zhǔn)讓水讓雜收購，不準(zhǔn)收“人情糧”。糧食銷售必須報縣（市、區(qū)）糧食局審批，并報農(nóng)發(fā)行備案。要加大資金監(jiān)管力度，堅決杜絕擠占挪用，違者按《糧食購銷違法行為處罰辦法》從嚴(yán)懲處。要按規(guī)定及時處理損耗，不允許發(fā)生新的虧庫。與此同時，為貫徹落實(shí)《中央儲備糧管理條例》，加強(qiáng)省儲備糧管理，要抓緊起草《*省儲備糧管理條例》，力爭年底前頒布實(shí)施。

（五）認(rèn)真搞好糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取有效措施，加大工作力度，使糧食倉儲設(shè)施建設(shè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有一個大的改進(jìn)和提高。要加快儲糧條件的改善，充分利用國家簡易建倉貸款和多渠道籌措資金，在大中型糧庫推廣使用輕體簡易糧倉，逐步取代現(xiàn)在使用的鋼筋囤和席穴囤。要加快糧食消防設(shè)施建設(shè)，堅持以防為主的方針，采取人防、物防、技防三結(jié)合，以建設(shè)地下消防管網(wǎng)為重點(diǎn)，在有條件的糧庫增設(shè)監(jiān)控設(shè)施和適當(dāng)配置消防車，增強(qiáng)糧庫的防范措施和撲滅初期火險的能力。要制定糧食消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，爭取三年內(nèi)所有糧庫實(shí)現(xiàn)消防管網(wǎng)化。

（六）大力發(fā)展糧食工業(yè)。發(fā)展糧食工業(yè)，是振興我省老工業(yè)基地的客觀要求，在這方面糧食部門有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。目前，全省糧食系統(tǒng)多數(shù)糧食工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制不適應(yīng)市場化經(jīng)營，嚴(yán)重地制約了企業(yè)的發(fā)展。發(fā)展糧食工業(yè)必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，對現(xiàn)有企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)行股份制和股份合作制等各種形式的企業(yè)改組、改制、改造，盡快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)濟(jì)成份多元化的糧食工業(yè)新體制。要緊緊抓住國家向東北老工業(yè)基地傾斜政策、重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有利時機(jī)，組織專門人員，積極爭取農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。要打破區(qū)域界線、行業(yè)界限和所有制界線，按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合有效資源，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取訂單的方式，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（七）努力做好全省糧食管理信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和管理工作。要把這項工作擺到突出位置，在實(shí)現(xiàn)省、市、縣、庫四級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合糧食工作實(shí)際，對系統(tǒng)和應(yīng)用軟件進(jìn)行不斷創(chuàng)新和完善，使其更加科學(xué)，以滿足糧食購銷市場化實(shí)際需要。要進(jìn)一步加大應(yīng)用管理力度，確保整個網(wǎng)絡(luò)暢通和安全。要認(rèn)真抓好網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工作，按照糧食管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)流程，合理設(shè)置工作崗位人員，加大培訓(xùn)力度，使工作人員能夠嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作規(guī)程要求，處理正常業(yè)務(wù)，進(jìn)而全面提高糧食經(jīng)營管理現(xiàn)代化水平。

（八）不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。要堅持從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化思想道德教育，牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想，使全省糧食系統(tǒng)干部職工隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)得到新的提高。要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治和糾建并舉的方針，不斷增強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，妥善處理好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。對秋糧收購工作要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)國家和省里有關(guān)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要在糧食流通體制改革以及糧食購銷市場化過程中堅持公開、公平、公正的原則，化解企業(yè)職工下崗分流和農(nóng)民直補(bǔ)過程中遇到的各種矛盾。要從嚴(yán)管理，防止以糧謀私問題的發(fā)生。要密切結(jié)合糧食重點(diǎn)工作，切實(shí)做好查辦案件工作，使系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（九）切實(shí)加大對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)力度?？偫碓谶@次省長會議上重申，必須堅持糧食省長負(fù)責(zé)制。對市、縣來說，就是市、縣長負(fù)責(zé)制。特別是明年糧食工作的任務(wù)十分繁重，能否順利推進(jìn)改革與發(fā)展，事關(guān)全省大局、事關(guān)社會穩(wěn)定。各級政府要逐級落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)把糧食的改革與發(fā)展納入重要日程，牢牢抓在手上。要一級對一級負(fù)責(zé)，一級抓一級，務(wù)必抓出成效。糧食部門要精心謀劃改革與發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力把省委省政府提出的各項任務(wù)措施落到實(shí)處。

三、當(dāng)前要突出抓好糧食收購工作

按照國家發(fā)展改革委員會、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于做好當(dāng)前糧食購銷工作的緊急通知》（國糧電[20*]13號）和《*省人民政府關(guān)于20*年秋糧收購政策有關(guān)問題的通知》（吉政明電[20*]4號）精神，結(jié)合今年我省糧食生產(chǎn)和購銷形勢，經(jīng)省委省政府討論，確定20*年秋糧收購政策如下：

（一）相應(yīng)縮小保護(hù)價收購范圍，合理確定保護(hù)價水平。放開部分銷區(qū)保護(hù)價糧食收購。包括：通化市的通化縣、集安市，白山市的八道江區(qū)、臨江市、江源縣、撫松縣、靖宇縣、長白縣的保護(hù)價糧食收購；放開部分城市郊區(qū)保護(hù)價糧食收購。包括：遼源市的西安區(qū)、龍山區(qū)，通化市東昌區(qū)、二道江區(qū)保護(hù)價糧食的收購；放開產(chǎn)區(qū)直補(bǔ)農(nóng)民試點(diǎn)縣東豐縣的保護(hù)價糧食收購；放開延邊州保護(hù)價玉米收購；放開非水稻主產(chǎn)區(qū)、無水源保證的老水田和井灌的水稻保護(hù)價糧食收購。包括：四平市（保留遼河農(nóng)墾管理區(qū)）的鐵西區(qū)、鐵東區(qū)、公主嶺市、梨樹縣、伊通縣、雙遼縣，遼源市的東遼縣，白城市的洮北區(qū)、洮南市、大安市、通榆縣、鎮(zhèn)賚縣（保留白沙灘灌區(qū)），松原市的寧江區(qū)、扶余縣、長嶺縣、乾安縣、前郭縣（保留前郭灌區(qū)）。

上述非主產(chǎn)區(qū)退出保護(hù)價收購后，主產(chǎn)區(qū)國有糧食購銷企業(yè)（含吉糧集團(tuán)企業(yè)）對省內(nèi)玉米實(shí)行按保護(hù)價敞開收購；在沒放開水稻的市、縣（市、區(qū)）水稻保護(hù)價收購數(shù)量保持2002年水平。吉糧集團(tuán)20*年3.5億斤訂單水稻納入保護(hù)價范圍。各縣（市、區(qū)）保護(hù)價玉米收購數(shù)量超過上年省政府下達(dá)的保護(hù)價玉米收購計劃部分，要報省糧食局、省財政廳審批后，方可收購。銷區(qū)設(shè)在產(chǎn)區(qū)已取得國有糧食購銷企業(yè)收購資格的糧庫或分庫收購的玉米納入保護(hù)價范圍。保護(hù)價水平確定為：玉米標(biāo)準(zhǔn)品（二等，14個水）每市斤0.45元，比上年提高0.02元，上調(diào)4.7%；水稻標(biāo)準(zhǔn)品（三等，14.5個水）每市斤0.53元，與上年持平。

這樣確定保護(hù)價糧收購政策主要考慮：一是符合國家敞開收購農(nóng)民余糧的要求。國糧電[20*]13號文件明確要求，“主產(chǎn)區(qū)要按照國家糧食購銷和價格政策，結(jié)合本地實(shí)際情況，適當(dāng)提高收購保護(hù)價，敞開收購農(nóng)民余糧”。二是農(nóng)民種糧成本提高。據(jù)省物價局測算，今年玉米斤糧生產(chǎn)成本為0.34元，比去年提高了0.027元；水稻斤糧成本為0.40元，比去年提高了0.*元。玉米保護(hù)價確定為每市斤0.45元，成本收益率達(dá)到32.4%；水稻保護(hù)價保持上年水平，每市斤0.53元，成本收益率可達(dá)32.5%。這樣，既對農(nóng)民種糧成本給予了適當(dāng)補(bǔ)償，保證了農(nóng)民種糧的合理收益，又解決了多年來旱田與水田種植區(qū)農(nóng)民收益差異較大的問題。三是適應(yīng)市場形勢。預(yù)計收購期間，玉米保護(hù)價不會高于市場價，按確定的保護(hù)價收購的玉米，完全可以實(shí)現(xiàn)順價銷售。而水稻市場價格持續(xù)低迷，無法順價銷售，且?guī)齑娲罅糠e壓，企業(yè)包袱和財政負(fù)擔(dān)越來越重。因此，水稻不宜敞開收購。四是基本體現(xiàn)了“春定秋不變”的原則。《*省人民政府關(guān)于20*年秋糧政策有關(guān)問題的通知》（吉政明電[20*]4號）明確提出：“20*年秋糧收購的保護(hù)價水平，按正常年景糧食生產(chǎn)成本加適當(dāng)收益確定。玉米保護(hù)價，原則上根據(jù)市場情況，參照上年價格水平確定；水稻保護(hù)價，原則上按上年水平略微下調(diào)”。這樣確定保護(hù)價水平總體上符合吉政明電[20*]4號文件精神，農(nóng)民從心理上是可以接受的。

（二）繼續(xù)執(zhí)行等級差價和地區(qū)差價，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。2002年保護(hù)價收購政策，縮小了等級差價，適當(dāng)拉開了省內(nèi)地區(qū)差價。在執(zhí)行過程中，普遍反映縮小等級差價解決了同質(zhì)品種糧食優(yōu)等優(yōu)價收購與混等銷售的矛盾，符合銷售等級價差水平，有利于企業(yè)銷售；實(shí)行地區(qū)差價，符合“遞遠(yuǎn)遞減”的原則，補(bǔ)償了運(yùn)輸成本，促進(jìn)了糧食銷售。因此，今年繼續(xù)執(zhí)行上年的政策和價差水平。即，等級差價為玉米每市斤0.01元，水稻每市斤0.02元；地區(qū)差價：玉米仍分長春以南、長春以北和邊遠(yuǎn)縣（區(qū)）三個價區(qū)，以長春以南為基準(zhǔn)價區(qū)，每個價區(qū)每市斤差價0.005元；水稻分長春以南、長春以北兩個價區(qū)，每個價區(qū)每市斤差價0.01元。價區(qū)內(nèi)鐵路沿線與非沿線每市斤價差0.005元。距沿線庫20公里以內(nèi)（含20公里）執(zhí)行沿線庫收購價格，20公里以遠(yuǎn)的執(zhí)行非沿線庫價格。對屬于專、優(yōu)、特優(yōu)質(zhì)品種的訂單糧食，在收購上堅持實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，凡訂單明確收購價格的按訂單執(zhí)行；訂單沒有明確收購價格的，保護(hù)價品種按不低于保護(hù)價水平收購；其他品種收購價格由雙方協(xié)商確定。各級糧食部門要堅持定期公布優(yōu)質(zhì)糧食品種的市場供求及價格信息，幫助農(nóng)民正確把握市場形勢，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。

今年保護(hù)價糧食收購質(zhì)量要求為：水稻等級限定在三等以上（含三等），整精米率大于或等于60%，出糙率大于或等于77%；玉米等級限定在三等以上（含三等）。玉米全面實(shí)行容重定等，高于23個水的玉米，可利用降水儀快速降水后，再用容重器定等。為此，凡有保護(hù)價玉米收購任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行《*省秋糧收購質(zhì)量管理規(guī)定》，抓緊配齊降水儀和測水儀，保證收購工作的順利開展。

（三）切實(shí)加強(qiáng)糧食收購市場管理。對保護(hù)價水稻收購，國有糧食購銷企業(yè)要以2002年保護(hù)價水稻收購臺帳為基準(zhǔn)，堅持逐筆登記農(nóng)戶保護(hù)價水稻售糧數(shù)量，以保證主產(chǎn)區(qū)種植水稻的農(nóng)戶能夠享受到保護(hù)價政策。糧食市場全面放開，實(shí)行多渠道經(jīng)營。原則上凡是持有《法人營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)營范圍中包含糧食經(jīng)營項目的企業(yè)和個人，均可入市收購。對新入市企業(yè)，糧食局、工商局要認(rèn)真執(zhí)行《糧食收購條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查。在糧食收購過程中，工商行政管理部門要加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、欺行霸市、壓等壓價、摻雜使假等違法違規(guī)行為。

（四）做好保護(hù)價糧收購資金供應(yīng)，多渠道籌措非保護(hù)價糧收購資金。糧食收購資金的供應(yīng)，各級農(nóng)發(fā)行要按糧食性質(zhì)的不同，區(qū)別對待。對保護(hù)價糧收購資金和必要收購費(fèi)用貸款，要保證及時、足額到位；對非保護(hù)價糧食收購資金，要按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行非保護(hù)價糧食收購貸款管理辦法》規(guī)定的“以銷定貸、以效定貸，區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持，執(zhí)行政策、防范風(fēng)險”的原則，積極提供貸款支持。國有糧食購銷企業(yè)要多渠道籌措市場糧收購資金，金融部門要給予支持。

（五）認(rèn)真做好糧款結(jié)算工作。無論是收購保護(hù)價糧還是經(jīng)營市場糧，都要及時兌付農(nóng)民售糧款，堅持戶交戶結(jié)，現(xiàn)金結(jié)算。不準(zhǔn)以任何理由向農(nóng)民“打白條”。對農(nóng)民交售的保護(hù)價糧，除繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代征農(nóng)業(yè)稅和附加外，不準(zhǔn)代扣其他任何款項?！按航枨镞€”救災(zāi)糧的農(nóng)戶，必須先還救災(zāi)糧，后賣商品糧，各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，兌現(xiàn)承諾，積極組織農(nóng)民還糧。

（六）調(diào)整經(jīng)營策略，加大市場糧食經(jīng)營力度。各級糧食部門和國有糧食購銷企業(yè)，要正確分析今年秋糧收購面臨的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識做好市場糧收購的重要性，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，調(diào)整經(jīng)營策略，主動參與市場競爭，充分利用點(diǎn)多面廣、遍布城鄉(xiāng)的有利條件，堅持庫內(nèi)收購與上門收購相結(jié)合，盡可能多掌握一些糧源，搞活糧食經(jīng)營。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好糧食收購工作。糧食收購是當(dāng)前和明年一季度的一項重點(diǎn)工作，它不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到國有糧食購銷企業(yè)的生存和發(fā)展，更關(guān)系到國家對糧食的宏觀調(diào)控能力和糧食安全。各級黨委、政府要高度重視秋糧收購工作，要從貫徹十六屆三中全會精神、全面落實(shí)“三個代表”重要思想出發(fā)，切實(shí)把秋糧收購納入重要日程，周密安排，精心組織，作為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，及時解決糧食收購工作中遇到的實(shí)際問題，確保糧食收購各項政策措施真正落到實(shí)處。一是全力做好接新準(zhǔn)備工作。要千方百計籌措資金，抓緊進(jìn)行場地平整和設(shè)備維修，提前購置烘干用煤和儲糧資材，集中時間進(jìn)行檢化驗、保管人員培訓(xùn)，做好各項準(zhǔn)備工作，力爭早開秤，早收糧。二是要加大降水工作力度。由于今年的氣象條件異常，糧食水分偏高，加之糧食入場時雨雪連綿，容易生霉變質(zhì)，各級政府要組織有關(guān)部門加大工作力度，深入村屯和農(nóng)戶，幫助農(nóng)民算好帳，把玉米降水工作作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增值的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好，抓出成效。要針對水分高，容易生霉的實(shí)際，加強(qiáng)庭院管理，提高糧食品質(zhì)，做到產(chǎn)后增收。三是抓緊糧食管理信息網(wǎng)絡(luò)安裝配套工作，充分利用現(xiàn)代化管理手段，進(jìn)一步增強(qiáng)收購工作的透明度，提高工作效率。四是要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)收購期間行風(fēng)建設(shè)。糧食部門要針對今年秋糧收購的復(fù)雜情況，主動適應(yīng)市場新形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)思想，提高服務(wù)質(zhì)量，采取有效措施，認(rèn)真做好秋糧收購的各項工作。要教育糧食職工保持公正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，堅決杜絕卡農(nóng)、坑農(nóng)和提等讓水收“人情糧”等不正之風(fēng)。五是各有關(guān)部門要給予相應(yīng)政策扶持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)改善金融服務(wù)，搞好收購資金供應(yīng)。對國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營市場糧，積極給予貸款支持；鑒于國有糧食購銷企業(yè)目前資金嚴(yán)重短缺，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要提前發(fā)放收購費(fèi)用貸款，以保證國有糧食購銷企業(yè)采購烘干用煤及儲糧資材的資金需要。土地部門要繼續(xù)對國有糧食購銷企業(yè)使用的土地暫緩征收土地租金。農(nóng)業(yè)和物價部門對國有糧食購銷企業(yè)補(bǔ)貼銷售的政策性糧食，暫不征收植物檢疫費(fèi)和副食品價格調(diào)節(jié)基金。電力部門要繼續(xù)對糧食企業(yè)烘干用電，執(zhí)行工業(yè)用電價格。各有關(guān)部門不得到國有糧食購銷企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，努力為國有糧食購銷企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。新聞單位要廣泛宣傳省委、省政府制定的糧食收購政策，宣傳糧食收購工作中好的典型，宣傳相關(guān)部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施。同時還要發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，對違反糧食收購政策的部門、企業(yè)和個人予以曝光，確保糧食收購工作健康有序地進(jìn)行。

同志們，全省糧食工作面臨著很大困難，也孕育著新的轉(zhuǎn)機(jī)。我們要在省委、省政府和各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會精神，全面分析形勢，堅定信心，開拓進(jìn)取，踏踏實(shí)實(shí)，埋頭苦干，為把全省糧食工作向前推進(jìn)一步做出不懈的努力。