導(dǎo)語：職業(yè)教育發(fā)展講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全省加快中等職業(yè)教育發(fā)展工作電視電話會議，是深入貫徹落實科教興滇和人才強省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我省中等職業(yè)教育改革發(fā)展的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會要求，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署下一階段我省中等職業(yè)教育改革和發(fā)展工作。這次會議準(zhǔn)備了較長時間。剛才，曲靖市、楚雄州和省交通廳的負(fù)責(zé)同志，分別交流了發(fā)展職業(yè)教育的好經(jīng)驗，希望各地、各部門相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，把我省職業(yè)教育工作做得更好。下面，我講三個問題，一是思想認(rèn)識問題，二是目標(biāo)任務(wù)問題，三是政策措施問題。

一、提高認(rèn)識，切實增強做好中等職業(yè)教育工作的責(zé)任感和緊迫感

解決好思想認(rèn)識問題，是抓好職業(yè)教育改革與發(fā)展工作的關(guān)鍵所在。只有切實從思想上重視了，才可能在決心上、政策措施上、資金投入上和工作落實上加大力度。近年來，黨中央、國務(wù)院從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，高度重視和關(guān)心職業(yè)教育工作，把大力發(fā)展職業(yè)教育列為****教育發(fā)展的3項主要任務(wù)之一，并于20****年底出臺了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，召開全國職業(yè)教育工作會議進(jìn)行全面部署。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示，對加快發(fā)展職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育提出明確要求。國家有關(guān)部門也相繼出臺多項政策措施，加強中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力、實訓(xùn)基地、縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，以及提高中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)和資助貧困家庭學(xué)生等工作。這些政策措施的出臺，標(biāo)志著我國職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入一個加快發(fā)展的新階段。

我省職業(yè)教育發(fā)展也經(jīng)歷了一個思想認(rèn)識逐步提高、工作力度不斷加大的過程。20****年，我們將職業(yè)教育列為全省教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，在玉溪等地開展了改革試點；全國職業(yè)教育工作會議后，省委、省政府于20****年12月召開會議，研究部署全省職業(yè)教育改革發(fā)展工作，并出臺了《中共****省委****省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，明確了全省職業(yè)教育工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。在今天會議前，省政府第49次常務(wù)會議專題研究了加快中等職業(yè)教育發(fā)展的有關(guān)問題，提出了一些新的支持政策和措施。7月12日，第16次省委常委會議又專題聽取了加快中等職業(yè)教育改革與發(fā)展的情況匯報，對相關(guān)工作提出了明確要求?？梢哉f，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全省上下對加快職業(yè)教育發(fā)展的認(rèn)識逐步提高，思想不斷統(tǒng)一，把大力發(fā)展職業(yè)教育、特別是中等職業(yè)教育，作為經(jīng)濟社會發(fā)展中一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，采取了一系列措施，取得了很大成績。一是發(fā)展規(guī)模逐步擴大。全省已有中等職業(yè)學(xué)校289所、在校學(xué)生37萬人，有高等職業(yè)學(xué)校34所、在校學(xué)生10萬人。中、高等職業(yè)教育在校學(xué)生分別比20****年底增加了11.6%和17.6%。二是辦學(xué)條件得到改善。僅2006年，全省就投入9810萬元，支持中等職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實訓(xùn)基地建設(shè)，以及資助貧困學(xué)生和開展農(nóng)村成人教育。中等職業(yè)教育專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高到近72%。三是辦學(xué)活力不斷增強。昆明、曲靖、楚雄、玉溪、大理等州市，通過區(qū)域內(nèi)資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強了縣級職教中心建設(shè)。社會力量辦學(xué)有所突破，全省民辦中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到25所、在校學(xué)生2.37萬人。深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，學(xué)校面向市場、面向社會、自主辦學(xué)的實體地位得到確立。四是服務(wù)水平有較大提高。2006年，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生近10萬人，就業(yè)率保持在90%以上。農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校年培訓(xùn)500多萬人次。

從總體上看，我省中等職業(yè)教育取得了很大成績，但在辦學(xué)機制、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面，還存在一些困難和問題。一是投資渠道單一，投入總量不足。中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費來源主要是靠財政投入，導(dǎo)致經(jīng)費投入有限，部分學(xué)校辦學(xué)條件簡陋，學(xué)校建設(shè)和發(fā)展滯后。民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生只占全部中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生總數(shù)的6.4%。二是發(fā)展不平衡，總體規(guī)模仍然偏小。全省中等職業(yè)學(xué)校與普通高中在校生比例僅為0.67∶1，招生比例為0.73∶1，高中階段教育比例失衡。要實現(xiàn)與普通高中在校生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)必須由目前的37萬人增加到50萬人以上。全省中等職業(yè)學(xué)校校均規(guī)模為1282人，有的學(xué)校不足百人，而辦學(xué)條件較好的曲靖市麒麟?yún)^(qū)職業(yè)中學(xué)已達(dá)到1.2萬多人，地區(qū)和學(xué)校之間的差距明顯。三是專職教師數(shù)量不適應(yīng)擴招需求。目前全省有中等職業(yè)專職教師1.68萬人，按現(xiàn)有在校生規(guī)模計算還差3774人。按照規(guī)劃，到2010年，我省中等職業(yè)教育專職教師應(yīng)達(dá)到2.58萬人（按18∶1配備），還有9000多人的缺口。四是行業(yè)、企業(yè)辦職業(yè)教育的積極性還未充分調(diào)動起來。部分行業(yè)、企業(yè)對發(fā)展職業(yè)教育的重要性認(rèn)識不到位，依法開展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的責(zé)任感不強，對所辦職業(yè)學(xué)校不愿投入，甚至停辦、撤消、不招生、改變學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)等。要解決好這些問題，就必須進(jìn)一步深化對新形勢下加快發(fā)展職業(yè)教育重要性和緊迫性的認(rèn)識，做到思想上再統(tǒng)一、認(rèn)識上再提高。

第一，大力發(fā)展中等職業(yè)教育是培養(yǎng)社會急需人才的迫切需要。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和先進(jìn)制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的要求，不僅需要一大批設(shè)計師、工程師、高級管理人員，更需要大量的技能人才和高素質(zhì)勞動者。當(dāng)前我省加工制造水平低，材耗、能耗大，勞動生產(chǎn)率低，安全事故多等問題，都與從業(yè)人員素質(zhì)低、技能人才匱乏有很大關(guān)系。在全省近250萬人技能勞動者中，持有國家職業(yè)資格證書的僅有137萬人，占54.8%，其中，中、高級技工僅占持證人數(shù)的18%，不僅技能型人才總量嚴(yán)重不足，而且結(jié)構(gòu)也不夠合理。此外，勞動力資源豐富、成本低，是我國也是我省現(xiàn)階段參與國際經(jīng)濟競爭的重要優(yōu)勢所在，但我們與勞動力低成本并存的是勞動力的普遍低素質(zhì)、低效率。因此，要保持勞動力的競爭優(yōu)勢，改變?nèi)趧恿偭抗┙o有余而高素質(zhì)勞動力供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾，就需要通過大力發(fā)展中等職業(yè)教育，全面提高勞動者的素質(zhì)和技能水平，把勞動力的數(shù)量優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為建立在高素質(zhì)、高技能基礎(chǔ)上的人力資源優(yōu)勢。只有這樣，才可能從根本上緩解全省的就業(yè)矛盾，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)足夠的技能型勞動者。

第二，大力發(fā)展中等職業(yè)教育是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要。提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的一個關(guān)鍵。目前，我省廣大農(nóng)村的多數(shù)農(nóng)民還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營模式上，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。而且，按照規(guī)劃，我省在****期間要轉(zhuǎn)移約600萬人農(nóng)村勞動力，可謂任重而道遠(yuǎn)。這不僅是因為需要轉(zhuǎn)移的人數(shù)巨大，而且這些人要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)個人職業(yè)的大改行，絕非易事。要改變農(nóng)村勞動力素質(zhì)低的狀況，完成全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的既定目標(biāo)，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，加強對廣大農(nóng)民的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批掌握一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的新型農(nóng)民，并使他們具備轉(zhuǎn)業(yè)改行的一技之長。這也是搞好扶貧攻堅的一項重大措施，可以幫助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生通過職業(yè)教育和培訓(xùn)，實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)，從而帶動整個家庭走出貧困。

第三，大力發(fā)展中等職業(yè)教育是加強薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，發(fā)展職業(yè)教育是教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。沒有發(fā)達(dá)的職業(yè)教育，就不能說建立了完善的國民教育體系。隨著義務(wù)教育的普及和普通高等教育的快速發(fā)展，職業(yè)教育、特別是中等職業(yè)教育已經(jīng)成為我省教育發(fā)展中急需加強的一個薄弱環(huán)節(jié)。目前，我省普通高中在校生有54.54萬人，高等教育在校生有46.35萬人，分別比中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生多17.47萬人和9.28萬人，中等職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后。這幾年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出，每年都有相當(dāng)數(shù)量的高校畢業(yè)生不能順利實現(xiàn)就業(yè)。而與此同時，社會上對各類技能型畢業(yè)生的需求量卻很大，有的還供不應(yīng)求。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因，還是教育結(jié)構(gòu)不合理，職業(yè)教育發(fā)展相對滯后造成的。我國職業(yè)教育先驅(qū)黃炎培先生曾說過，職業(yè)教育就是要“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。因此，加快中等職業(yè)教育發(fā)展，已成為我省教育發(fā)展中必須高度關(guān)注并切實抓好的一項關(guān)鍵工作。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實推進(jìn)中等職業(yè)教育改革和發(fā)展工作

按照****規(guī)劃綱要和黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的要求，結(jié)合我省中等職業(yè)教育的實際，今后一個時期，我們要按照“深化改革、整合資源、加快發(fā)展、擴大規(guī)模、提高質(zhì)量、完善體系”的思路，促進(jìn)中等職業(yè)教育更好地與高等職業(yè)教育和成人教育相銜接，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，培養(yǎng)大批中高級實用型人才和高素質(zhì)勞動者。通過****期間的發(fā)展，使現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和水平有較大提高，建成一批特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、效益突出的示范性中等職業(yè)學(xué)校。到2010年，全省高中階段教育毛入學(xué)率要達(dá)到50%，在校生總規(guī)模達(dá)110萬人以上。其中，中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模要由目前的37萬人增加到50萬人以上，力爭達(dá)到55萬人，實現(xiàn)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須以市場需求和勞動就業(yè)為導(dǎo)向，以提高勞動者就業(yè)為根本，創(chuàng)新體制機制，增強發(fā)展能力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)中等職業(yè)教育加快發(fā)展。當(dāng)前，要重點抓好以下三個方面的工作。

（一）全力抓好“七大工程”的實施

為加強我省中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，促進(jìn)中等職業(yè)教育加快發(fā)展，省人民政府研究提出了中等職業(yè)教育“七大工程”。

一是體制改革與創(chuàng)新工程。要逐步理順公辦職業(yè)教育辦學(xué)管理體制，整合教育資源，激發(fā)學(xué)?；盍?。采取股份合作、公辦民助、項目融資等多種形式，積極引進(jìn)民間資本和外來資金，改革公辦職業(yè)教育辦學(xué)機制。推進(jìn)組建職教集團(tuán)，探索職業(yè)教育發(fā)展新模式。推進(jìn)教學(xué)改革，重點建設(shè)與就業(yè)市場有效對接的示范專業(yè)和品牌特色專業(yè)。

二是學(xué)校改擴建工程。以企業(yè)行業(yè)辦職業(yè)學(xué)校和縣級職教中心為重點，新建和改擴建一批示范性學(xué)校。到2010年，建成示范性中等職業(yè)學(xué)校100所，其中，重點建設(shè)50所國家級重點中等職業(yè)學(xué)校，校均在校生規(guī)模達(dá)到3500人以上，建設(shè)省部級重點學(xué)校50所，校均在校生規(guī)模達(dá)到2500人以上。建設(shè)其他中等職業(yè)學(xué)校200所以上，校均規(guī)模不低于1000人。

三是技能型人才培養(yǎng)工程。要依靠企業(yè)、行業(yè)，建立技能型人才需求動態(tài)信息資源庫。嚴(yán)格實行就業(yè)準(zhǔn)入制度，督促企業(yè)優(yōu)先從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中招錄員工，未獲得相應(yīng)證書的原則上不得錄用。積極推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，依托職業(yè)院校建立中小企業(yè)職工培訓(xùn)基地，大力發(fā)展“訂單”培養(yǎng)。

四是實訓(xùn)基地建設(shè)工程。圍繞我省的產(chǎn)業(yè)布局及區(qū)域、行業(yè)發(fā)展對技能型人才的需求，分重點、分專業(yè)建設(shè)一批職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地，實現(xiàn)共建共享，增強學(xué)校實踐和實訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)能力。按照集中建設(shè)和分散建設(shè)相結(jié)合的方式，依托實力較強的中等職業(yè)學(xué)校和企業(yè)資源，首先在昆明、曲靖、玉溪、紅河、大理、楚雄等地建設(shè)6個重點公共職業(yè)教育實訓(xùn)基地；在50所左右的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)重點專業(yè)實訓(xùn)基地，其中有10個基地實現(xiàn)專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享。

五是教師隊伍建設(shè)工程。建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的教師隊伍管理機制。開展中等職業(yè)學(xué)校教師特聘、特崗、特邀“三特”計劃，每年聘請1000名企業(yè)退休高級技師、技工，從國家實施的“特崗教師計劃”中安排100名特崗教師，特邀企業(yè)委派1000名在職技術(shù)人員到中等職業(yè)學(xué)校任教或兼職任教。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐的制度，加快既能教理論課，又能教專業(yè)技術(shù)課的“雙師型”教師培養(yǎng)。力爭到2010年，從事中等職業(yè)教育的教師達(dá)到2.58萬人，教師學(xué)歷合格率達(dá)到90%，具有高級職稱的教師達(dá)到20%以上，“雙師型”教師比例達(dá)到30%以上。

六是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工程。大力推進(jìn)縣級職教中心建設(shè)，每個縣（市、區(qū)）重點辦好1所骨干示范職教中心。加強農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)面達(dá)到100%，行政村辦學(xué)面達(dá)到80%。做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握職業(yè)技能。大力發(fā)展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人數(shù)在500萬人次以上。

七是培訓(xùn)與就業(yè)工程。發(fā)揮職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)的短期培訓(xùn)功能，面向廣大初中和高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。各級各類培訓(xùn)機構(gòu)每年培訓(xùn)16萬人次以上，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率要保持在95%以上。

（二）深入推進(jìn)三個方面的改革

第一，深化職業(yè)教育管理體制改革。一是在加強統(tǒng)籌上實現(xiàn)突破。各級人民政府要加強對區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等職業(yè)教育資源的整合重組，通過合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，從根本上改變公辦中等職業(yè)學(xué)校條塊分割、多頭管理、規(guī)模小、重復(fù)設(shè)置等狀況。要通過改革，加快形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的中等職業(yè)教育管理體制，積極推動公辦中等職業(yè)學(xué)校集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展，使教育資源進(jìn)一步向具有競爭優(yōu)勢的骨干職業(yè)學(xué)校集中，做大做強一批中等職業(yè)學(xué)校。二是在發(fā)展民辦職業(yè)教育上實現(xiàn)突破。把發(fā)展民辦職業(yè)教育作為中等職業(yè)教育新的增長點和重要內(nèi)容來抓，在民辦職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)、招生就業(yè)、貧困生助學(xué)、教師職稱評聘等方面，要與公辦學(xué)校一視同仁。要研究制定建設(shè)用地、資金籌措、稅收減免等方面的優(yōu)惠政策，支持社會力量以多種方式舉辦高質(zhì)量、有特色的職業(yè)教育機構(gòu)。要加強對民辦職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)和辦學(xué)水平評估，保證辦學(xué)質(zhì)量。三是在落實職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)上實現(xiàn)突破。要真正把應(yīng)當(dāng)屬于學(xué)校自主辦學(xué)的權(quán)力交給學(xué)校，確保學(xué)校能夠根據(jù)國家法律法規(guī)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，面向市場、面向社會制定或調(diào)整學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，自主調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，實現(xiàn)自主辦學(xué)。凡是能夠放給學(xué)校的人、財、物等權(quán)力，要堅決下放給學(xué)校，充分發(fā)揮學(xué)校的辦學(xué)主動性，推行靈活的學(xué)制和招生制度，進(jìn)一步激活辦學(xué)活力。四是在辦學(xué)模式上實現(xiàn)突破。鼓勵、支持學(xué)校與學(xué)校，學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)實行多種形式的聯(lián)合與合作辦學(xué)，推行“學(xué)校+公司+農(nóng)戶”、“學(xué)校+公司+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等辦學(xué)模式。充分利用和積極引進(jìn)我國東部地區(qū)的辦學(xué)優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，與東部地區(qū)合作辦學(xué)，并加大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)合作辦學(xué)。

第二，深化職業(yè)學(xué)校運行機制改革。一是要深化人事制度改革。按照“總量控制、微觀放權(quán)”的原則，科學(xué)設(shè)置學(xué)校內(nèi)部機構(gòu)和崗位，實行靈活的編制管理辦法，固定崗位和流動崗位相結(jié)合、專職和兼職相結(jié)合，逐步優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。全面推行教職工全員崗位聘任制，根據(jù)崗位職責(zé)和任職條件，對各類崗位實行公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、合同管理，推動學(xué)校教職工管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，鼓勵學(xué)校自主聘任具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才。二是要深化分配制度改革。積極推行工資總額包干的辦法，改變按在編實有人數(shù)直接撥付工資的做法，將個人利益與個人貢獻(xiàn)緊密結(jié)合，使教職工收入與學(xué)校發(fā)展掛鉤，與學(xué)校的招生、培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)生就業(yè)和用人單位的滿意度掛鉤，合理拉開收入差距，進(jìn)一步激發(fā)教職工的積極性，創(chuàng)造一個人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。三是要落實校長負(fù)責(zé)制。堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，切實落實校長在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、人事聘用、財務(wù)經(jīng)費支配和教學(xué)管理決策等方面的職權(quán)。積極推廣和完善公辦中等職業(yè)學(xué)校校長公開選拔制度，進(jìn)一步拓寬選人、用人渠道，真正把那些有真才實學(xué)、有干勁、有本事的人選拔到校長崗位上來。

第三，深化職業(yè)教育教學(xué)改革。當(dāng)前的關(guān)鍵，一是要堅決落實以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針。要建立與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密的辦學(xué)機制，推動中等職業(yè)學(xué)校更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。開通校企直通車，與企業(yè)簽訂長期用人合同，實訓(xùn)教材參照企業(yè)的實際操作流程設(shè)置，學(xué)生畢業(yè)后直接就業(yè)上崗。要把畢業(yè)生就業(yè)率作為評價中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益的主要標(biāo)準(zhǔn)，著力提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)，幫助學(xué)生取得職業(yè)從業(yè)資格，順利實現(xiàn)就業(yè)。二是要建立靈活的教學(xué)制度。職業(yè)學(xué)校要合理調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，重點加強為我省支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展服務(wù)的專業(yè)，以及經(jīng)濟社會發(fā)展急需和緊缺的其他專業(yè)。三是要強化實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)。要把提高學(xué)生技能水平和實踐能力作為中等職業(yè)教育重中之重的工作，強化對學(xué)生的技能培訓(xùn)，使課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、評價機制等與企業(yè)需求對接起來，形成教學(xué)、科研、生產(chǎn)、實習(xí)、就業(yè)、服務(wù)一體化的辦學(xué)格局。

（三）促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合

一是建立學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)的良好機制。要緊緊依靠行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作等培養(yǎng)模式，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏。在行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)方面，省電子工業(yè)行業(yè)協(xié)會、****銅業(yè)集團(tuán)、****煤化工集團(tuán)、****冶金集團(tuán)、云錫公司等作出了表率。下一步，要大力推廣他們的經(jīng)驗，在行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)方面取得更好成效。要鼓勵行業(yè)、企業(yè)舉辦各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，職業(yè)院?？捎善髽I(yè)單獨辦、企業(yè)聯(lián)辦，也可校企聯(lián)辦，校企合作。鼓勵職業(yè)院校創(chuàng)辦企業(yè)，以學(xué)校的人力資源優(yōu)勢促進(jìn)校辦企業(yè)的發(fā)展，以校辦企業(yè)的經(jīng)營收益支持學(xué)校建設(shè)、學(xué)科建設(shè)。要注重總結(jié)和探索校企合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展機制，在管理制度和合作機制創(chuàng)新上下功夫，建立學(xué)校和企業(yè)之間穩(wěn)定的組織聯(lián)系制度。

二是探索工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)新模式。要增強職業(yè)教育的針對性和適應(yīng)性，建立企事業(yè)單位接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)的制度，努力提高學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力。推行學(xué)分制和彈性學(xué)習(xí)制，逐步建立全省范圍內(nèi)的學(xué)分互認(rèn)制度，推行半工半讀、跨地域?qū)W習(xí)、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)等職業(yè)教育培養(yǎng)、培訓(xùn)新模式。

三是創(chuàng)新校企合作的方式。校企之間的合作，可以是人力資源培養(yǎng)與使用方面的合作，由學(xué)校為企業(yè)提供實習(xí)學(xué)生，企業(yè)為學(xué)生提供教育教學(xué)實訓(xùn)平臺；可以是學(xué)校依托企業(yè)培訓(xùn)教師，定期安排教師到企業(yè)實踐，或企業(yè)將技師派往學(xué)校提供教學(xué)服務(wù)；也可以由企業(yè)出資委托學(xué)校定向培養(yǎng)特殊技能人才，鼓勵企業(yè)在職業(yè)院校建立研究開發(fā)機構(gòu)和實驗中心，促進(jìn)學(xué)校的專業(yè)和課程建設(shè)與改革。

三、強化措施，努力開創(chuàng)我省中等職業(yè)教育工作新局面

在一定意義上，抓職業(yè)教育就是抓就業(yè)工作、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓“三農(nóng)”問題、抓發(fā)展后勁和競爭力。我們必須把加強中等職業(yè)教育作為關(guān)系全局的大事，進(jìn)一步強化措施，切實落實好中央和省委、省政府關(guān)于加快中等職業(yè)教育發(fā)展的各項決策部署，下決心把這件事做好。當(dāng)前和今后一個時期，要著重從八個方面加強工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育發(fā)展切實負(fù)起責(zé)任，真正重視和加強職業(yè)教育，及時研究解決職業(yè)教育改革和發(fā)展中的問題。省委、省政府已成立了****省職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全省職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地也要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度，著力解決中等職業(yè)教育發(fā)展中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和各大型企業(yè)要主動承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，加強協(xié)調(diào)，形成合力，及時研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的體制問題、投入問題、社會環(huán)境等問題，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力改變中等職業(yè)教育薄弱的狀況。

（二）做好規(guī)劃布局

要根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動力的總體需求，結(jié)合中等職業(yè)教育發(fā)展的實際，做好全省及區(qū)域中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。注重加強對各種職業(yè)教育資源的有效整合，挖掘潛力，改擴建一批起點高、規(guī)模大、就業(yè)率高的示范學(xué)校。以昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理、紅河等為重點，建設(shè)一批職教園區(qū)。支持縣級職教中心、示范中等職業(yè)學(xué)校和實訓(xùn)基地建設(shè)，積極開展聯(lián)合辦學(xué)，帶動全省職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）增加經(jīng)費投入

省人民政府決定從2007年起，省級財政每年在預(yù)算中安排1億元資金，投入中等職業(yè)教育，配合國家職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目和實訓(xùn)基地項目建設(shè)，設(shè)立中等職業(yè)學(xué)?！疤仄附處煛睂ｍ椊?jīng)費；省發(fā)展改革委每年安排3000萬元資金，作為中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)的貸款貼息。省財政廳、教育廳、勞動保障廳等相關(guān)部門要盡快研究制定中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，確保中等職業(yè)教育的正常經(jīng)費。各州市和縣(市、區(qū))也要優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，確保職業(yè)教育財政性經(jīng)費逐年增長，確保城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。企業(yè)要嚴(yán)格按職工工資總額的1.5％至2.5％提取職工教育經(jīng)費，用于職工培訓(xùn)。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人對職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)提供資助和捐贈，努力形成多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的新機制。

（四）加大對貧困學(xué)生的資助力度

在中等職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生絕大多數(shù)來自農(nóng)村或貧困家庭，幫助他們特別是經(jīng)濟困難家庭的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，既是各級政府的職責(zé)所在，也是實現(xiàn)教育公平的重要舉措。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實《教育部、財政部關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見》和《中等職業(yè)教育國家助學(xué)金管理辦法》，大力實施助學(xué)金制度、優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金制度等多種形式的資助制度，建立以國家助學(xué)金為主，以工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費為輔的中等職業(yè)教育資助政策體系，進(jìn)一步擴大資助覆蓋面。統(tǒng)籌整合教育、勞動保障、財政、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政等部門用于扶貧助困的資金，對中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，按照每年人均1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。對人口較少民族學(xué)生、殘疾學(xué)生、孤兒、烈士子女等特殊學(xué)生實行更大力度的資助。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會參與中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作。各中等職業(yè)學(xué)校要把資助工作作為學(xué)校的一項重點工作來抓，不折不扣地落實好對職業(yè)教育貧困生的資助政策。

（五）積極組建職教集團(tuán)

組建職業(yè)教育集團(tuán)，是加快我省職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、與市場需求和勞動就業(yè)密切結(jié)合的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的重要舉措。圍繞我省煙草、礦產(chǎn)、生物創(chuàng)新、旅游、電力等支柱產(chǎn)業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由省級各相關(guān)部門、企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)協(xié)會牽頭，組建一批職業(yè)教育集團(tuán)。目前可先考慮組建煙草、電力、冶金、交通、化工、旅游等職業(yè)教育集團(tuán)，同時成立一批行業(yè)職業(yè)教育協(xié)調(diào)委員會，以集團(tuán)和行業(yè)協(xié)會為載體，探索以專業(yè)發(fā)展為紐帶，以校企合作為重點的職業(yè)教育發(fā)展新模式。

（六）努力擴大職教辦學(xué)規(guī)模

各州市人民政府要把職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的招生數(shù)，進(jìn)一步擴大職業(yè)教育規(guī)?！，F(xiàn)有職業(yè)學(xué)校不能滿足辦學(xué)需求的，要盡快增加設(shè)施，擴大規(guī)模，有條件的可以新設(shè)學(xué)校，可以把學(xué)校建設(shè)與實訓(xùn)基地建設(shè)和工業(yè)布局結(jié)合起來創(chuàng)辦職業(yè)教育園區(qū)。人口較少的縣，可以在普通中學(xué)內(nèi)開辦職高班或?qū)⑸唇M織到其他地區(qū)就學(xué)，人口較少的少數(shù)民族自治州，可將全州生源集中到州府所在地學(xué)校就學(xué)。鼓勵現(xiàn)有高等職業(yè)院校積極舉辦中等職業(yè)教育，辦學(xué)規(guī)?？烧几叩嚷殬I(yè)院校在校生規(guī)模的20%。鼓勵高等院校對口幫扶中等職業(yè)學(xué)校。目前未招生的中等職業(yè)學(xué)校尤其是企業(yè)辦的學(xué)校要盡快恢復(fù)招生；對處于停辦狀態(tài)的中等職業(yè)學(xué)校，主管部門要在近期內(nèi)摸清情況，采取措施盡快恢復(fù)辦學(xué)。

（七）搞好職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)服務(wù)

各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合本地勞動力市場。特別是昆明等中心城市每年要定期開展1次至3次職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)咨詢和雙向選擇活動。各級勞動、人事、教育部門，要在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，積極幫助職業(yè)學(xué)校拓寬就業(yè)渠道，配合學(xué)校做好畢業(yè)生就業(yè)工作。學(xué)校也要建立指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)的專門機構(gòu)，加強學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)。省教育廳要以互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)覆蓋全省中等職業(yè)學(xué)校并與教育主管部門、畢業(yè)生就業(yè)主管和服務(wù)部門相連的中等職業(yè)教育畢業(yè)生信息工作網(wǎng)。充分利用現(xiàn)有的就業(yè)信息網(wǎng)和服務(wù)平臺軟、硬件資源，建立中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供就業(yè)信息服務(wù)。為推進(jìn)省外就業(yè)，省人民政府和各有關(guān)部門、各州市政府駐外辦事處，要積極承擔(dān)職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)、推薦就業(yè)的相關(guān)任務(wù)，幫助聯(lián)系、推薦我省職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到發(fā)達(dá)地區(qū)工作，同時為我省在外務(wù)工人員提供信息咨詢和法律援助。勞動保障、人事及工商等部門要加強對就業(yè)準(zhǔn)入制度的監(jiān)督管理。凡屬國家和省規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的工種，用人單位都應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的人員中錄用。

（八）加大督查力度

這次會議將出臺的一些政策措施，對我省職業(yè)教育的改革與發(fā)展將起到很大的促進(jìn)作用。關(guān)鍵是要把各項政策措施落實好。省人民政府將建立目標(biāo)責(zé)任制，與各州市人民政府、各行業(yè)主管部門和大型企業(yè)簽訂中等職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，把職業(yè)教育工作列入對各級政府、行業(yè)主管部門和大型企業(yè)的考核體系。進(jìn)一步完善專項督導(dǎo)制度，把職業(yè)教育專項督導(dǎo)結(jié)果作為各級人民政府教育工作督導(dǎo)評估的重要依據(jù)，定期或不定期對各地、各行業(yè)、各企業(yè)的辦學(xué)情況進(jìn)行督促檢查。完善獎懲激勵機制，對完成任務(wù)好、中等職業(yè)教育發(fā)展快、成績突出的州市和單位給予表彰獎勵，對落實不力的要進(jìn)行通報批評。

抓好職業(yè)教育是造福社會普通大眾、面向廣大群眾的民心工程，是促進(jìn)經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。我們要以新的姿態(tài)、新的干勁、新的舉措，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)中等職業(yè)教育工作新局面，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧****作出新的更大的貢獻(xiàn)!