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同志們：

今天，我們召開全縣落實“兩個普遍”工作推進會議，主要任務是深入貫徹落實全總、省、市總關于推進“兩個普遍”的工作要求和黨建帶工建工作會議精神，研究部署當前及今后一個階段全縣基層工會組織建設和工資集體協(xié)商工作。剛才，縣總工會主要負責同志傳達了省、市總關于推進“兩個普遍”工作會議精神，并對推進“兩個普遍”工作作了具體布置，講得很具體，指導性很強，我都贊成。下面，我講三點意見。

一、提高認識，增強責任感和緊迫感

主席在全總十五屆四次執(zhí)委會議上明確指出，要依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商。依法推進“兩個普遍”是黨賦予工會的歷史重任，也集中反映了廣大職工群眾對工會組織寄予的厚望。各級工會干部及今天參會的企業(yè)法人務必要提高對推進“兩個普遍”工作的認識，切實增強責任感和使命感，努力提高工作自覺性。

一要充分認識推進“兩個普遍”是工會適應新形勢、推動自身建設的現(xiàn)實需要。加強工會組建，是工會開展工作的基礎。目前，我縣已建會企業(yè)175家（建會率達41%）。但也應該清醒地看到，尚有近59%的企業(yè)還沒有組建工會。同時，認真分析近年來我縣發(fā)生的一些信訪突出問題，不難發(fā)現(xiàn)，其大多數(shù)單位沒有建立工會，工會組織不能把黨和政府的政策宣傳到職工中，無法承擔代表職工、引導職工、服務職工和維護職工合法權益的工作。所以，我們工會要履行維護職工合法權益的基本職責、切實發(fā)揮在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，就必須以實現(xiàn)工會組織的全面覆蓋、普遍推行工資集體協(xié)商為重點，真正讓企業(yè)工會建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。

二要充分認識實現(xiàn)“兩個普遍”是落實工會維權職能的客觀要求。從總體上看，目前我縣勞動關系和諧穩(wěn)定，但在一些非公企業(yè)中，侵害職工合法權益的問題仍然不同程度地存在。發(fā)生這種狀況的一個不可忽視的重要原因就是，一些地方工會組織不健全，職工的合法權益缺乏工會組織的維護；或者企業(yè)雖然建立了工會，卻只是“掛牌工會”，沒有發(fā)揮應有的作用。工資收入是職工勞動經(jīng)濟權益的根本，普遍建立工會組織是基礎，普遍開展工資集體協(xié)商是工會維權的核心內(nèi)容。工會組織要搭建起勞資雙方溝通的平臺，把職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題表達好、解決好。這是當前工會工作的重中之重，各級工會對此一定要有充分的認識，自覺把推進“兩個普遍”作為工會促進勞動關系和諧，推動企業(yè)健康發(fā)展強有力的抓手，認真予以落實。

三要充分認識落實“兩個普遍”是工會開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措。工會是黨領導的群眾組織，在工會組織中廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于新形勢下充分發(fā)揮工會組織作用、做好黨的群眾工作非常重要。推動落實“兩個普遍”工作，就是立足工會自身的特點和優(yōu)勢，把創(chuàng)先爭優(yōu)融入到充分發(fā)揮組織、引導、服務職工和維護職工合法權益的具體措施。我們一定要緊緊抓住這樣一個有利的時機，主動把推動落實“兩個普遍”工作納入到“黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中去把握，在工會組織建設上創(chuàng)先，在工資集體協(xié)商上爭優(yōu)。通過發(fā)揮工會系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在全縣工會系統(tǒng)中努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的熱潮，切實增強全縣各級工會推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務職工群眾的能力和工作水平，用“兩個普遍”的成果體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的成效。

二、凝心聚力，扎實推進“兩個普遍”

各級工會要對照省、市總下達的目標任務，精心制定實施方案，集中力量，扎實推進，確?！皟蓚€普遍”工作取得明顯成效。

1.廣普查、摸實情。摸清工會組織建設基本情況是全面落實“兩個普遍”要求的前提。從目前掌握的情況看，統(tǒng)計、工商、稅務等部門與工會掌握的企業(yè)數(shù)存在較大差異，工商部門數(shù)字較大，而稅務部門掌握的數(shù)字又偏小，統(tǒng)計部門的口徑又比較多，而真正把企業(yè)底數(shù)摸清是我們推進“兩個普遍”的前提。各級工會要以全總“非公企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫”為基礎，結(jié)合去年排查摸底的情況，對屬地企業(yè)進行進一步的梳理，要摸清一企多照、異地經(jīng)營、空殼企業(yè)等情況，要做到“五個清”：對轄區(qū)企業(yè)數(shù)量清、所處區(qū)位清、未建會原因清、工會建會計劃清和作用發(fā)揮情況清。到今年8月10日前，各個單位要全面完成調(diào)查摸底工作并上報《部分單位及建會情況普查實名錄》到縣總工會。

2.深組建、全覆蓋。依法在企業(yè)中建立工會組織，是全面落實“兩個普遍”要求的基礎，要在查清底數(shù)的基礎上，努力推動工會組建，盡可能擴大工會組織的覆蓋面。一是要組織開展“深組建、全覆蓋”工會組建集中行動，推動建會工作重點問題的突破和解決。按照省、市總工會的計劃，力爭到2013年底，法人單位工會組建率和職工入會率均達到92%以上。二是要切實抓好重點領域、行業(yè)的建會工作，掃清建會盲區(qū)，突破建會難點，理順各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園和行業(yè)的組織關系，明確工會組織覆蓋的方式和方法。三是要積極推進“雙措并舉，二次覆蓋”，大力推進行業(yè)工會、樓宇工會、專業(yè)市場的工會組織建設，提高非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟社會組織工會覆蓋率。四是要最大限度地組織職工入會，建立流動務工人員源頭入會機制，使勞務派遣工、服務外包工和機關事業(yè)單位合同工全部加入工會。

3.抓規(guī)范、強作用。充分發(fā)揮基層工會組織的作用，是全面落實“兩個普遍”要求的關鍵。一是各級工會要繼續(xù)廣泛開展加強基層規(guī)范建設，進一步拓展創(chuàng)建平臺、豐富活動內(nèi)容、提升工作水平，吸引更多的企業(yè)參與到創(chuàng)建活動中來，讓更多的企業(yè)和工會通過活動展示工作特色。二是要完善工會工作基礎臺帳。工會工作基礎臺帳是工會工作是否規(guī)范最直觀的體現(xiàn)，加強對基層工會的指導和服務，幫助基層工會做好臺帳資料的收集和整理，組織基層單位相互交流、取長補短。三是要按照“建會、建制、建家”遞進式規(guī)范要求，不斷創(chuàng)新建家思路，深入開展“職工之家”創(chuàng)建活動，切實把基層工會建設成組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。

4.建機制、促協(xié)商。組織保障是基礎，切實維權是目的，依法推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，是全面落實“兩個普遍”要求的重點。目前工資集體協(xié)商還存在一些較為突出的問題，如認識不到位、協(xié)商主體缺位、協(xié)商機制不健全、協(xié)商重點不突出、程序不規(guī)范和履約兌現(xiàn)率不高等問題都影響著協(xié)商工作的開展。全面推進工資集體協(xié)商重點是要抓好四個方面的工作。一是健全機制。要發(fā)揮三方機制的作用，推動企業(yè)完善民主管理機制，建立健全要約機制、平等協(xié)商機制和履約監(jiān)督機制，促進企業(yè)建立正常的職工工資增長機制，進一步理順企業(yè)的分配關系。二是擴大覆蓋。通過條塊結(jié)合等方式，全面推行工資集體協(xié)商，規(guī)模企業(yè)要重點抓，中小企業(yè)要帶動抓，行業(yè)集中的企業(yè)要抱團抓。特別是要在擴大協(xié)商參與面，增加協(xié)商透明度，提高協(xié)商滿意率等方面下功夫，確實做到真協(xié)商、真增資、真兌現(xiàn)，保證協(xié)商文本內(nèi)容的有效落實。三是規(guī)范程序。開展好工資集體協(xié)商，要防止“三重三輕”（重形式，輕過程；重簽約，輕履行；重覆蓋，輕實效。）。規(guī)范工資集體協(xié)商的工作關鍵是要抓住五個方面?！耙s”：要幫助企業(yè)啟動要約程序。規(guī)范：要規(guī)范協(xié)商的內(nèi)容和程序，（七個程序：推選代表、邀約邀請、征求意見、平等協(xié)商、職代會討論、簽訂合同、審查備案。）確保內(nèi)容的真實性、程序的合法性和協(xié)商的有效性。把關：要發(fā)揮工資集體協(xié)商指導員的作用，幫助企業(yè)把好合同起草關、協(xié)商談判關和簽約備案關。原則：組織引導企業(yè)職工雙方協(xié)商時，要遵循四個原則，即協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)和利益共享的原則。制度：建立健全要約機制、平等協(xié)商機制和履約監(jiān)督機制，規(guī)范要約書、工資集體合同、整改建議書、審查意見書、履約情況報告等文書。四是分類指導。針對企業(yè)不同規(guī)模、不同性質(zhì)、不同效益，要采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、效益較好的企業(yè)，要就提高職工工資、獎金和福利待遇等進行協(xié)商，建立正常的工資增長機制；對生產(chǎn)經(jīng)營狀況一般的企業(yè)，要就不降低職工工資、不減少職工福利等進行協(xié)商，健全工資支付保障機制；對生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，需裁減人員或降低勞動報酬的企業(yè)，要就裁減人員方案、裁減范圍和對象、減薪幅度等進行協(xié)商，最大限度保障職工就業(yè)權。

5.創(chuàng)和諧、促發(fā)展。維護職工合法權益、構建和諧勞動關系，是全面落實“兩個普遍”要求的最終目的。抓好“兩個普遍”推進工作對于全面提升我縣工會工作的整體水平、進一步強化工會作用的發(fā)揮和切實增強基層工會的凝聚力和號召力具有重要意義，所以在推動落實“兩個普遍”過程中我們要注意做到“四個結(jié)合”：既要將“兩個普遍”推進工作與落實黨工共建、創(chuàng)先爭優(yōu)工作相結(jié)合，與學習勞模精神、弘揚中國工人階級偉大品格相結(jié)合，與實施職工素質(zhì)工程、開展勞動競賽，推進企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與維護職工合法權益，構建和諧穩(wěn)定勞動關系相結(jié)合。在推進落實“兩個普遍”過程中要注意選樹典型，選樹推進建會的典型、選樹“建家”的典型和工資集體協(xié)商的典型，工資集體協(xié)商的典型要充分發(fā)揮典型單位在我縣推進落實“兩個普遍”中的示范和引領作用。

同志們，推進落實“兩個普遍”工作，任務艱巨，責任重大，需要我們團結(jié)一致，上下聯(lián)動，共同努力。我們一定要奮發(fā)有為，扎實工作，努力在推進“兩個普遍”中創(chuàng)先爭優(yōu)。希望全縣各級工會和廣大工會干部以及企業(yè)法人以這次會議為新的起點，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，勇于進取，大膽實踐，努力推動落實“兩個普遍”工作，為打造建設“實力、秀美、幸福”而努力奮斗。