導語：恢復生產(chǎn)災后重建工作大會領導講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是全市恢復生產(chǎn)、災后重建工作進入關鍵時期，市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主要內容是，總結前一階段抗洪搶險救災工作，對下一步恢復生產(chǎn)、災后重建工作進行再動員、再部署。剛才，臨川、南城、黎川、資溪和東鄉(xiāng)等5個重災縣（區(qū)）的負責同志分別作了發(fā)言，講得都很好。等一下，甘書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，切實貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、充分肯定前一階段抗洪搶險救災工作取得的重大成效，進一步增強做好恢復生產(chǎn)、災后重建工作的信心和決心

今年入汛以來，尤其是6月中旬以來，我市遭受了特大洪澇災害。據(jù)統(tǒng)計，全市有4個縣城被淹；受災人口達235萬人，緊急轉移安置人口51.2萬人；254萬畝農(nóng)作物受災，絕收面積72萬畝；7.2萬間房屋受損，其中倒塌居民住房9722戶、3.2萬間；全市直接經(jīng)濟損失達221億元。特別是6月21日，撫河唱凱大堤決口，致使4個鎮(zhèn)、56個行政村、358個自然村受淹，10萬多人受災，成為今年入汛以來全國出現(xiàn)的最大洪澇災害。

面對百年不遇、歷史罕見的洪澇災害，全市上下緊急動員，周密部署，全力做好防大洪、搶大險、抗大災的各項工作。特別是唱凱大堤決口后，在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委、省政府的堅強領導下，尤其是蘇書記、吳省長、陳副省長、凌副省長和甘書記等省市領導日夜坐鎮(zhèn)、親自指揮，在唱凱堤決口當晚，蘇書記立即調來水文圖、海拔高程數(shù)據(jù)，依據(jù)對堤內水位的科學分析判斷，作出了救人不救堤的果敢決策，為我們救援工作贏得了寶貴的時間。同時，根據(jù)甘書記的指示，我市立即啟動防汛Ⅰ級應急響應，全市上下緊急動員，人民解放軍、武警消防官兵和民兵預備役人員奮力馳援，全力投入到這場驚心動魄的抗洪救災斗爭中，譜寫了一曲又一曲驚天動地的抗洪壯歌。我們用48小時緊急轉移受困群眾10萬人，無一人死亡，創(chuàng)造了奇跡；我們用兩天時間妥善安置5.2萬名受災群眾，創(chuàng)造了以學校集中安置災民的新模式；在凌副省長的直接指揮下，我們與武警水電部隊攜手奮戰(zhàn)三晝夜，提前3天完成堵口任務，創(chuàng)造了又一個奇跡；接著在甘書記的直接指揮下，我們及時部署恢復生產(chǎn)、災后重建工作，迅速開展危房鑒定和防疫消殺工作，安置點群眾有序返回家園，迅速恢復了災區(qū)正常的生活秩序。

回顧這段驚心動魄的抗洪救災歷程，我們看到了總書記和總理對生命的珍惜和對人民的關懷，胡總書記親自指示南京軍區(qū)組織官兵連夜趕赴，總理6月24日冒雨深入災區(qū)，指導抗洪救災工作；我們看到了省委蘇書記臨危不懼、果敢決策的膽識、魄力和科學精神，看到了他忠誠于黨、忠誠于人民的赤子之心，把群眾視為父母、視為兄弟姐妹的愛民情懷；我們看到了吳省長、王副書記、陳副省長、凌副省長在抗洪搶險關鍵時刻駕馭復雜局面的能力以及執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力；我們看到了在市委甘書記的科學領導和模范帶領下，市四套班子和軍分區(qū)領導第一時間趕赴一線，深入災區(qū)，現(xiàn)場指揮調度，組織搶險救災，與廣大干部群眾風雨同舟，為各級干部樹立了榜樣；我們看到了人民解放軍、武警消防官兵、民兵預備役人員和公安民警舍生忘死、視群眾安危為天職的當代軍人和警察的風采。

認真總結這場抗洪救災的經(jīng)驗，我們深切地感受到，我們的黨是偉大的，我們的國家是強大的。正是由于我們有偉大的黨和強大的國家，才能具有堅不可破、戰(zhàn)勝一切困難的巨大力量。我們深切地感受到，我們的基層組織是堅強有力的。面對危機，各級黨政基層組織和廣大黨員干部挺身而出，團結帶領人民群眾奮力投身于抗洪救災戰(zhàn)斗，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，是奪取這場勝利的中流砥柱，也展示了人民偉大的抗洪精神。我們深切地感受到，從中央到地方、從黨委、政府到軍隊有一套科學的應急反應機制，從而在災害面前，各項搶險救援工作能夠快速反應，從容不迫，科學應對。

抗洪搶險已取得階段性勝利，現(xiàn)在已進入恢復生產(chǎn)和災后重建階段。我們要取得抗洪救災的全面勝利，關鍵是妥善安排群眾生產(chǎn)生活，這也是檢驗我們執(zhí)政能力的一個重要標準。各地各部門務必發(fā)揚不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，務必發(fā)揚攻堅克難、不怕艱險的作風，全面推進恢復生產(chǎn)和災后重建各項工作，奮力奪取抗洪救災的全面勝利。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進恢復生產(chǎn)、災后重建工作

當前，抗洪救災工作已全面轉入恢復生產(chǎn)、災后重建階段，總體要求是：要認真貫徹落實省政府下發(fā)的“六條意見”和蘇書記、吳省長、陳副省長作出的具體部署，按照甘書記的要求，確保大災之后無大疫、大災之后不死人、早稻絕收晚稻補、農(nóng)業(yè)損失工副業(yè)補、上半年損失下半年補，奮力奪取恢復生產(chǎn)和災后重建的全面勝利，努力變大災之年為大治之年、機遇之年、發(fā)展之年。我們要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，既要抓好唱凱決堤災區(qū)恢復重建工作，又要抓好資溪、黎川、南城、東鄉(xiāng)以及前兩天受強降雨襲擊的南豐、樂安等地災后的恢復重建工作。

（一）抓緊核災報災，積極爭取上級支持。災情嚴重，當務之急就是要做好核災報災工作，積極爭取上級在政策、項目和資金方面的支持。我們要善于將壞事變好事。各縣（區(qū)）要抓緊組織人員，對受災情況進行全面摸底、核查、統(tǒng)計，重點掌握倒塌房屋，以及電力、通訊設施，道路、橋梁等交通設施，水庫、圩堤等水利設施，旅游設施等損毀情況。要本著實事求是、客觀準確的原則，深入村、組、戶和受災現(xiàn)場，核準核實災情。受災情況要形成文字、照片和音像材料，在7月15日前完成災情核實上報工作。市民政、財政、發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、交通、建設、國土、衛(wèi)生等部門要組織力量深入縣（區(qū)），幫助核實受災情況，搞好災情評估，并主動加強與省直對口部門的溝通聯(lián)系，積極爭取上級支持。

（二）毫不松懈地抓好防汛抗洪工作，切實做到汛期不過、責任不減。目前，我市仍然處于汛期，加上后期臺風影響可能加劇，很有可能出現(xiàn)極端災害天氣。各地各部門要堅決落實蘇書記、吳省長和市委甘書記關于當前防汛抗洪的重要指示，堅決克服麻痹思想，全面落實防汛抗洪責任制和各項防汛措施。要繼續(xù)堅持汛期24小時值班制度，加強撫河干流和支流堤壩以及水庫的查險處險工作。尤其是對暴雨集中、地質災害易發(fā)、重大基礎設施等重點區(qū)域，要明確專人，嚴防死守。氣象、水利、水文等部門要繼續(xù)加強雨情、水情、汛情的預警預測預報，準確、全面地提供防汛信息。各地必須落實責任制，加強巡查，及早發(fā)現(xiàn)險情，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要全力以赴調運各種物資，采取各種手段，保證不潰堤、不垮壩。要確保不垮一條壩、不死一個人、不淹一畝田，這是一條鐵的紀律。凡是在退水期間和汛期因責任不到位、責任懸空、工作失職，發(fā)生潰堤、垮壩、死人、淹田等情況，以及倒房和災區(qū)疫情流行的，要實行最嚴厲的問責。

（三）進一步做好衛(wèi)生防疫工作，確保大災之后無大疫。一要大力開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛宣傳衛(wèi)生防疫知識，組織群眾搞好災后環(huán)境衛(wèi)生。要將災后環(huán)境衛(wèi)生建設與農(nóng)村清潔工程緊密結合起來，切實加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施建設，幫助群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。二要對學校、醫(yī)院等重點場所，以及公共廁所、垃圾堆放處、畜禽養(yǎng)殖場等重點區(qū)域進行外環(huán)境二次消殺，確保不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不存隱患，堅決防止疫病發(fā)生。三要突出抓好災區(qū)飲水安全，對分散式飲用水源，要保障消毒藥品供給，并指導群眾正確使用；對集中式供水地區(qū)，要切實保護好水源，對公共水井每周進行一次消殺。四要強化醫(yī)療救治。組建巡回醫(yī)療小分隊，通過流動服務、定點包片等方式，及時為災區(qū)群眾提供各項醫(yī)療服務。當前，要突出抓好皮膚病、腸道病、呼吸道疾病和手足口病等多發(fā)病的防控工作。五要加強疫病監(jiān)測。各級疾控部門要堅持24小時值班制度，加強疫病監(jiān)測，實行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息日報告和零報告制度，確保大災之后無大疫。

（四）堅持以人為本，妥善安排受災群眾生活。一要全面保障受災困難群眾基本生活，建立以基本生活救助為主，農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、教育救助、臨時救助相銜接的受災群眾救助體系，確保受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣被、有住處、有病能及時醫(yī)治、子女能按時入學。此次基本生活救助對象包括低保戶、五保戶、低保邊緣戶和貧困戶等受災的困難群體，救助標準原則上為每人每天1斤口糧，救助時間為2—3個月，以實物形式發(fā)放。具體標準和時限由各縣（區(qū)）根據(jù)本地受災情況確定。各縣（區(qū)）還要充分利用歷年低保存量資金，及時將因災致貧的困難群眾納入臨時低保，給予3—6個月的臨時低保救助。鑒于唱凱決堤受災的四個鎮(zhèn)災情重、人口多、困難大，對因災致貧的困難群眾可按人均月補100元的標準救助1—3個月的生活補助，但不能搞平均分配，必須突出重點。市里已經(jīng)專門下發(fā)了《關于進一步做好當前救災和倒房民居重建工作的實施意見》，請各地認真貫徹執(zhí)行。二要實行政府救助和受災群眾自救相結合，在認真落實各項救助政策的同時，引導災區(qū)群眾增強自立自強意識，開展互幫互助，克服等、靠、要的思想，積極搞好自救。三要堅持公平、公正、公開的原則，對救助對象的確定、救災款物的發(fā)放都要實行陽光操作，杜絕發(fā)生優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象。四要加強對群眾的宣傳教育和有效組織，及時化解各種矛盾，維護災區(qū)治安秩序，確保災區(qū)人心安定、社會穩(wěn)定。

（五）切實抓好恢復生產(chǎn)工作，盡可能把損失降到最低。一是在農(nóng)業(yè)方面。要抓緊落實作業(yè)機械，加快清溝、清圩、清沙工作，對絕收的稻田進行集中翻耕，加快水毀農(nóng)田灌溉設施的搶修，搞好化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料調劑調運，千方百計擴大二晚生產(chǎn)、增加二晚產(chǎn)量。要進一步擴大蔬菜生產(chǎn)，加快整修蔬菜大棚、灌溉等設施，災后被毀絕收田要及早安排下茬蔬菜生產(chǎn)，盡快搶種補播速生葉菜，爭取盡快上市，并做好品種結構調整，保障蔬菜市場供應。要加強南豐蜜桔、廣昌白蓮、資溪白茶等經(jīng)濟作物的災后管理，盡量減少損失。要抓好畜牧業(yè)、漁業(yè)恢復生產(chǎn)，加快畜禽欄舍和魚塘維修，及時搞好畜禽補欄和魚苗投放。要積極做好造林綠化“一大四小”工程的管護工作，盡快恢復林相，防止病蟲害大面積發(fā)生，保證造林成活率。要積極組織勞務輸出，增加災民勞務收入，力爭大災之年農(nóng)民不減收。二是在工商業(yè)方面。要幫助企業(yè)抓緊搶修、調試設備，迅速恢復生產(chǎn)。對因災導致生產(chǎn)經(jīng)營、資金受到影響的企業(yè)和個體工商戶，各地要認真落實最近省里出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，解決企業(yè)的實際困難。要切實搞好商品供應，保障災區(qū)群眾生活所需。

今年，我市雖然受災嚴重，但是經(jīng)濟社會的基本面和發(fā)展趨勢沒有改變。預計上半年全市GDP增長16.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29.3%，固定資產(chǎn)投資增長42.5%；財政總收入完成39.3億元、增長54.5%，地方財政收入完成28.2億元、增長57%，增幅均居全省第1位。我們要進一步堅定信心，在大災之年完成和超額完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標，繼續(xù)保持和發(fā)展全市的好形勢。

（六）加快修復基礎設施，恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。各地要堅決貫徹落實蘇書記提出的“修復水毀工程護我農(nóng)田，整治國土環(huán)境建設美好家園”的重大決策，加快水毀工程修復和農(nóng)田水利建設，把今年作為大搞水利建設和大搞國土整治的一年。一要加快修復受損水利設施。各地要把水利設施建設作為當前和今后一段時間重中之重的工作來抓。市里已成立唱凱堤除險加固工程建設指揮部，由吳伏生副書記任總指揮，有關市領導任副總指揮，具體抓好這項工程建設。市區(qū)兩級將壓縮一批城市基礎設施建設項目，集中力量、集中財力做好唱凱堤、中洲堤的除險加固工程，確保在明年汛期來臨前修復加固好。其他縣也要對境內水庫、堤壩等水利設施進行全面檢查，籌措資金，抓緊搶修受損的工程設施，不斷提高抗洪能力。二要加快修復受損道路和橋梁。各地要按照“先通后暢”的原則，在搶修國、省道以及主要公路干線和橋梁的基礎上，加快修復鄉(xiāng)村公路、林區(qū)公路，力爭7月底前全市所有公路全部暢通，農(nóng)村客運恢復到災前的班線水平。三要加快修復受損電力設施。要集中人力、物力，逐鄉(xiāng)逐村做好電力修復工作，受災較輕的縣（區(qū)）要確保7月15日前全面完成電力設施修復，資溪、黎川等受損較嚴重的縣要確保7月底前全部修復。四要加快修復受損飲水設施。臨川、資溪、黎川、南城等縣（區(qū)）要確保9月底前，其他縣要確保7月底前全面完成農(nóng)村飲水設施修復，切實解決好農(nóng)村居民飲水問題。五要加快修復受損通訊設施。目前，仍有少數(shù)邊遠村莊未能實現(xiàn)通訊暢通，要組織搶修，確保全市在7月15日前全面暢通。公務員之家

（七）加快推進倒房重建工作，把災民新村建設與推進新型城鎮(zhèn)化有機結合起來。目前，房屋鑒定工作已經(jīng)基本結束，下一階段的主要任務是加快倒房重建。長期以來，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理嚴重滯后，亂搭亂建現(xiàn)象比較嚴重。這次災后重建，給了我們一次很好的機會。各縣（區(qū)）要在充分尊重群眾意愿的基礎上，發(fā)揮組織、協(xié)調作用，加強村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃與管理，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設的要求，抓好災民新村建設。對一些泥石流、山體滑坡等地質災害易發(fā)地方，要在宅基地方面給予支持，動員群眾整體搬遷到集鎮(zhèn)。群眾搬遷到災民新村或集鎮(zhèn)后，實行原有的宅基地還田，他們的耕地可以通過政府租賃，或轉租給種糧大戶。對災民倒房重建，省政府的補助標準是：全倒戶重建住房每戶補助1萬元，其中的低保戶、低保邊緣戶等特困戶重建住房每戶補助1.5萬元，損房戶維修住房，各縣（區(qū)）可結合實際情況給予一定的補助。市里還將從新農(nóng)村建設資金、深山區(qū)庫區(qū)移民資金中統(tǒng)籌安排，主要用于異地選址、集中安置點的基礎設施配套。對因災倒房的農(nóng)村低保戶、低保邊緣戶等特困戶，市、縣（區(qū)）兩級政府再各補助5000元，使每戶補助達到2.5萬元。對其他因災倒房重建的困難對象，市、縣（區(qū)）兩級政府按2:8的比例，補助5000元，使每戶補助達到1.5萬元。各地要抓好落實，加快推進，7月15日前完成建房對象的確認工作，7月底前完成農(nóng)房重建的規(guī)劃選址及建筑設計工作，8月份開始房屋重建和加固工作，確保因災倒房戶在2011年春節(jié)前搬進新居。

三、強化責任，落實措施，奪取恢復生產(chǎn)、災后重建工作的全面勝利

一要強化工作責任。要采取市級領導包縣（區(qū)）、縣級領導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導包村組、村組干部包農(nóng)戶的方式，實行市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組與農(nóng)戶五級聯(lián)動，做到層層有責任，人人有擔子。各縣（區(qū)）要進一步落實主體責任，堅決杜絕依賴思想，更加積極、主動、自覺地做好恢復生產(chǎn)和災后重建工作，確保人員到位、責任到位、工作到位。市直各部門要圍繞恢復生產(chǎn)、災后重建這個大局，服從統(tǒng)一指揮，積極主動地為縣（區(qū)）做好指導、協(xié)調和服務工作，努力形成各司其職、各負其責，相互支持、主動配合的良好工作格局。

二要強化工作調度。各級干部特別是領導干部要深入一線，身先士卒，靠前指揮，切實加強調度指導，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項工作有序開展，順利推進。要制定詳細的工作進度表，對恢復生產(chǎn)、災后重建各項重點工作提出具體量化的進度要求，實行掛圖作戰(zhàn)，搞好跟蹤問效。

三要強化資金保障。全市恢復生產(chǎn)、災后重建工作需要大量的資金，必須通過爭取上級支持、增加政府投入和銀行貸款、社會捐助、市場運作等多種方式籌措和解決。各地要調整財政支出結構，大力壓縮一般性支出，加大對災后重建的投入。要積極爭取上級專項、外國政府和國際金融組織貸款，彌補建設資金缺口。要通過紅十字會、慈善會、商會等組織，多方面募集資金。要積極探索，創(chuàng)新機制，廣泛調動市場資金和各類經(jīng)濟主體，參與災后重建。各地要加強救災救濟資金的管理，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，按規(guī)定盡快撥付救災資金，確保?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用、貪污浪費，并妥善安排好各類捐贈物資的使用。

四要強化督促檢查。監(jiān)察、財政、審計等部門要抽調人員，組成專業(yè)督查組，定期開展督促檢查，定期通報進度，推動各項工作落實。對做得好的、群眾滿意度高的單位或個人要給予表揚，對做得不好的給予批評，特別是對領導不到位、人員不到崗、責任不落實、玩忽職守、工作失職的，要從嚴追究相關領導及工作人員的責任，決不姑息遷就。

同志們，讓我們在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，大力弘揚偉大的抗洪精神，堅定信心，迎難而上，切實抓好恢復生產(chǎn)、災后重建工作，奮力奪取抗洪救災的全面勝利！