導(dǎo)語(yǔ)：村莊環(huán)境整治工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

第一，對(duì)于我們*這樣的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、省會(huì)城郊縣、全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣來(lái)說(shuō)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)村莊環(huán)境整治迫在眉睫

從全國(guó)來(lái)看，全國(guó)共有300多萬(wàn)個(gè)村莊，56萬(wàn)個(gè)行政村，4萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)的戶籍人口9.8億人。由于農(nóng)村地區(qū)人口多、村莊分布散、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，加之農(nóng)村長(zhǎng)期形成的粗放生產(chǎn)方式及落后生活方式，極大地制約了農(nóng)村社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，農(nóng)民迫切要求改變農(nóng)村落后現(xiàn)狀的意愿十分強(qiáng)烈。從我們縣來(lái)看也是如此，根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局20*年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全縣共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，484個(gè)村民委員會(huì)，鄉(xiāng)村戶數(shù)24萬(wàn)戶，鄉(xiāng)村人口95.2萬(wàn)人，全縣有87%的人口是農(nóng)村人口，也就是說(shuō)這95.2萬(wàn)人、87%的人口長(zhǎng)期居住在農(nóng)村地區(qū)，與縣城的居民相比，他們?cè)谏a(chǎn)生活方面還存在很多的問(wèn)題。一是農(nóng)村居民飲水安全的問(wèn)題。有句順口溜：“70年代淘米洗菜，80年代可以灌溉，90年代垃圾覆蓋，現(xiàn)在全是生態(tài)破壞”。雖然是一句順口溜，但確實(shí)反映了農(nóng)民的心聲，反映了農(nóng)民對(duì)喝上干凈衛(wèi)生水的渴望。現(xiàn)在我們縣自來(lái)水普及率非常低，受益村僅有20個(gè)，居民飲水主要是靠自家后院打的壓水井，而一般農(nóng)戶家院子里都建有豬圈和廁所，人畜混雜，飲用水必然會(huì)受到污染。二是農(nóng)村衛(wèi)生防疫的問(wèn)題?，F(xiàn)在農(nóng)村面臨的污染主要包括畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥污染、生活垃圾污染、廢水污染等。大家不要忽視生活垃圾的污染，全國(guó)每年產(chǎn)生約1.2億噸農(nóng)村生活垃圾，幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水，幾乎全部直排。我們縣的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上也是沒(méi)有垃圾填埋場(chǎng)或中轉(zhuǎn)站，居民的生活垃圾不作任何處理直接露天堆放或隨意傾倒在田間路旁。三是公共服務(wù)設(shè)施不足的問(wèn)題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組道路年久失修，亟需維修改造。公共衛(wèi)生醫(yī)療、基礎(chǔ)教育匱乏，醫(yī)療衛(wèi)生資源向縣城集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入不足，老百姓看病難、看病貴的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好的解決；教育也是如此，農(nóng)村的孩子都被想方設(shè)法送到縣城讀書(shū)，造成縣城教育壓力非常大，農(nóng)村學(xué)校愈來(lái)愈弱。再看農(nóng)村的文化設(shè)施，更是少之又少，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村群眾的精神文化需求，有的同志說(shuō)“晚上睜著眼都能睡著覺(jué)”。四是村莊布局散亂、缺乏規(guī)劃的問(wèn)題。我們國(guó)家是一個(gè)擁有幾千年封建歷史的國(guó)家，由于受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村建房沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，房屋朝向各異、錯(cuò)落不齊，農(nóng)村居民的住房整體零亂不堪。特別是我們中國(guó)的老百姓還有個(gè)習(xí)慣，公路修到哪，房子建到哪，熱衷于“馬路經(jīng)濟(jì)”、“馬路住宅”，雖然房屋的整體質(zhì)量有所提高，但是由于盲目仿效攀比，造型設(shè)計(jì)隨意，造成建筑風(fēng)格混雜，整體景觀差。此外，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)不突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)重，服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)的結(jié)構(gòu)性矛盾，還將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所有這些，都必須引起大家的高度重視。

第二，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是靈魂，環(huán)境是動(dòng)力，落腳點(diǎn)是農(nóng)民增收

陜西省咸陽(yáng)市有個(gè)縣叫淳化縣，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，貧困人口占到全縣人口的三分之一。雖然淳化縣的經(jīng)濟(jì)總量不大，但是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)抓的有聲有色。在“一村一品”發(fā)展規(guī)劃中，將全縣204個(gè)村劃分為六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊，根據(jù)每個(gè)村的不同情況和資源優(yōu)勢(shì)，制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全縣共有52個(gè)“一村一品”重點(diǎn)示范村和145個(gè)推進(jìn)村。秦莊鄉(xiāng)秦莊村建了一個(gè)莎能奶山羊繁育基地，引進(jìn)莎能奶山羊350只，年帶動(dòng)農(nóng)民增收達(dá)600多萬(wàn)元。應(yīng)該講，我們縣在特色產(chǎn)業(yè)的培育方面也是非常不錯(cuò)，大家都知道的長(zhǎng)樂(lè)香蔥、石塘驢巴、大丁草莓、楊店辣椒、元疃食用菌等等，這些特色產(chǎn)業(yè)不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，也帶動(dòng)了農(nóng)民增收。8月6日，省委常委、市委書(shū)記孫金龍同志到*調(diào)研的時(shí)候，對(duì)我縣的工作給予了充分肯定，在談到新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，要求要緊盯省會(huì)城市旺盛的農(nóng)副產(chǎn)品需求，在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面把文章做足做活。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照特色化定位、區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是要彰顯特色。在產(chǎn)業(yè)培育上，要樹(shù)立“特色就是市場(chǎng)，特色就是效益”的理念，根據(jù)自身實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，注重在特色上下功夫，大力發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成地方品牌，以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。當(dāng)前，要加快扶持牌坊鄉(xiāng)桂王乳業(yè)、鑫華奶牛等養(yǎng)殖專業(yè)戶的發(fā)展，重點(diǎn)打造奶牛專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要繼續(xù)加快推進(jìn)和誠(chéng)養(yǎng)雞場(chǎng)、新安良種豬等生產(chǎn)基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。要大力發(fā)展白馬山果園場(chǎng)、合肥華潤(rùn)等園林花卉種植，加快發(fā)展觀光休閑旅游?？傊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、村都要堅(jiān)持宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，宜工則工，宜商則商，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年的努力，真正形成具有本地特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是要壯大規(guī)模。要堅(jiān)持用工業(yè)化的理念、工業(yè)化的思路、工業(yè)化的生產(chǎn)方式指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從加大投入入手，注重項(xiàng)目拉動(dòng)，將項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依靠自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，本著“什么項(xiàng)目能夠壯大集體經(jīng)濟(jì)、什么項(xiàng)目能夠促進(jìn)農(nóng)民增收”的原則，加大招商引資力度，積極引進(jìn)各類項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。三是要龍頭帶動(dòng)。要積極鼓勵(lì)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)廣大群眾按照市場(chǎng)化的要求，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)，要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)群眾從土地上解放出來(lái)，去從事二、三產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新增活力、創(chuàng)新添動(dòng)力。新農(nóng)村建設(shè)需要大量的資金投入。據(jù)有關(guān)部門(mén)估算，全國(guó)僅在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資就需要4萬(wàn)億元。如此龐大的資金需求，單單依靠政府投入是難以實(shí)現(xiàn)的，必須不斷拓寬籌資途徑，逐步建立起多層次、多渠道的新農(nóng)村建設(shè)投資機(jī)制。下一步，我們要在繼續(xù)爭(zhēng)取中央、省市財(cái)政直接支持，加大縣財(cái)政直接投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，加大金融支農(nóng)力度。要抓住中央支持農(nóng)村金融體制改革的機(jī)遇，改革農(nóng)村信用社管理體制，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理布局區(qū)域性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，逐步把我們縣的農(nóng)村信用社辦成服務(wù)“三農(nóng)”的地方性金融機(jī)構(gòu)。要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，按照市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展投資擔(dān)保公司和民間金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起靈活的縣域金融體制，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保證。其實(shí)，我們國(guó)家的農(nóng)村民間金融在歷史上早就存在，且有良好的行業(yè)自律傳統(tǒng)。雖然在發(fā)展的過(guò)程中經(jīng)歷過(guò)清理整頓，但仍然存在著種類繁多的民間金融形式，比如農(nóng)民互助合作形式的金融組織就是農(nóng)村金融體系的重要組成部分。農(nóng)民資金互助合作社雖然是非官方的，但它之所以能發(fā)展壯大，說(shuō)明合作制的組織形式在中國(guó)農(nóng)村也是有土壤的。民間金融有什么優(yōu)勢(shì)呢？民間金融有利于民間借貸行為由暗轉(zhuǎn)明，資金互助，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自己出資，自我管理，自我服務(wù)。目前在我國(guó)江浙地區(qū)和蘇南地區(qū)就大量存在這樣的農(nóng)村互助形式，其安全性較高，違約率低，很少發(fā)生欺詐什么的。發(fā)揮民間資本優(yōu)勢(shì)，我們縣非常有基礎(chǔ)、有條件，大家都知道我們縣的居民存款余額一直處于三縣之首，如何發(fā)揮這部分資金的優(yōu)勢(shì)，值得我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真思考。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們要結(jié)合正在實(shí)施的縮村讓地和土地置換，對(duì)全縣建設(shè)用地情況進(jìn)行一次再摸底，積極盤(pán)活舊校舍、老廠房等閑置資產(chǎn),打造新的投資創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

村莊環(huán)境整治是今年縣委、縣政府確定的農(nóng)村重點(diǎn)工作之一。在縣財(cái)政十分吃緊的情況下，縣委、縣政府仍然決定啟動(dòng)41個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，絕不是搞形象工程、勞民工程，搞好了是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)村居民的大實(shí)事。具體的工作任務(wù)，玉金縣長(zhǎng)已經(jīng)作了安排，我再?gòu)?qiáng)調(diào)這么五點(diǎn)：一要抓進(jìn)度。今年全縣要完成41個(gè)試點(diǎn)村的整治工作，我們這項(xiàng)工作又剛剛啟動(dòng)，可見(jiàn)任務(wù)不輕、難度不小。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村要圍繞年度整治目標(biāo)，認(rèn)真排查工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的整治方案和工作措施。要從農(nóng)民最迫切需要改善的道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生條件入手，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要制定具體的工作目標(biāo)，倒排計(jì)劃，將工作任務(wù)層層分解，工作責(zé)任層層落實(shí)。要積極借鑒梁園鄧崗、八斗中胡的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是在組織發(fā)動(dòng)群眾方面好的做法，加大工作力度，加快整治進(jìn)度，確保年度目標(biāo)順利完成。二是要抓重點(diǎn)?！叭ㄒ恢卫怼?、“四清四改”是這次村莊環(huán)境整治的重點(diǎn)?！巴ā本褪且?、通水，對(duì)進(jìn)村的主要道路進(jìn)行硬化，對(duì)家庭污水實(shí)行管排，并對(duì)道路兩側(cè)進(jìn)行必要的植綠，提高村鎮(zhèn)綠化覆蓋率；“治”就是要治理農(nóng)村的草危房、露天廁、泥水路、臭水塘、雞鴨院、柴火堆，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件以及農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況；“清”就是要清垃圾、清污泥、清路障、清私搭亂建，建立長(zhǎng)效的環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制；“改”就是要普及戶用沼氣,推廣清潔能源，帶動(dòng)農(nóng)村改廁、改圈、改灶、改院，實(shí)現(xiàn)禽畜圈養(yǎng),畜廁分離。三是要抓協(xié)作。村莊整治工作是一項(xiàng)綜合性工作，必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的共同努力，合力推進(jìn)?？h新農(nóng)辦要切實(shí)發(fā)揮參謀和協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善工作計(jì)劃，并把工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到各有關(guān)單位?？h政府有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，主動(dòng)對(duì)接，搞好服務(wù)。要定期、不定期深入試點(diǎn)村，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，努力形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。四是要抓管理。要加強(qiáng)村莊環(huán)境整治工程的建設(shè)和管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資金使用，努力讓每一項(xiàng)工程都成為放心工程、優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，不斷鞏固和提升整治成果。已完成或基本完成整治的村要把工作重心轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)效管理上來(lái)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等一系列長(zhǎng)效管理制度，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。正在實(shí)施整治的村要堅(jiān)持把集中整治與日常管理結(jié)合起來(lái)，在建設(shè)的起步階段就使各項(xiàng)管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民群眾的自主保潔意識(shí)，自覺(jué)投身到村莊日常管理中，努力形成共建、共管、共享的工作格局。五是要抓謀劃?？h新農(nóng)辦從現(xiàn)在起就要著手思考謀劃明年工作。要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的對(duì)接、銜接，編制詳細(xì)工作計(jì)劃，合理確定整治項(xiàng)目和規(guī)模，積極落實(shí)資金來(lái)源渠道，提出具體實(shí)施方案和要求。同時(shí)，要積極學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功舉措，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，拓寬思路，推動(dòng)整治工作更快更好地開(kāi)展。

我在不同的場(chǎng)合都說(shuō)過(guò)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是手段，不是最終目標(biāo)，我們的最終目標(biāo)是要讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果與老百姓共享。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，加快農(nóng)村各項(xiàng)體制改革，有力地促進(jìn)農(nóng)民增收。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”政策先后進(jìn)行了三次大的戰(zhàn)略性調(diào)整，而每一次調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是農(nóng)民增收問(wèn)題。第一次大的調(diào)整是上世紀(jì)70年代末，實(shí)施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)整的核心是分權(quán)，其最終目的就是解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收；第二次大的調(diào)整是20*年開(kāi)始的農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，調(diào)整的核心是減負(fù)，其作用是以減負(fù)直接增加農(nóng)民收入；第三次大的調(diào)整是從去年開(kāi)始全面啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)整的核心是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，根本目標(biāo)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。從中央政策的發(fā)展歷程來(lái)看，農(nóng)民增收一直是“三農(nóng)”工作的核心問(wèn)題。前面我也講了，我們縣雖然是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，但也同時(shí)是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。因此，在加快新農(nóng)村建設(shè)中，我們一定要始終牢牢抓住農(nóng)民增收這一核心，不斷加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收，為縣域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展提供有力保障。鄭培民同志說(shuō)過(guò)一句話：“老百姓比天還大”。我理解這不僅僅是他個(gè)人為官?gòu)恼幕緶?zhǔn)則和不懈追求，更是我們黨全心全意為人民服務(wù)的生動(dòng)體現(xiàn)和重要宣言。希望我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能把“老百姓比天還大”當(dāng)作座右銘，自覺(jué)地為民盡職、為黨分憂，真正把永做“人民公仆”作為人生的最高境界和不懈追求，不斷增強(qiáng)和提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，多做暖民心、順民意、解民困的好事實(shí)事。

同志們，建設(shè)新農(nóng)村任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣上下一定要齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，不斷加快我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。