導(dǎo)語(yǔ)：交通局新聞發(fā)言人培訓(xùn)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們：

大家上午好！

為了提高交通系統(tǒng)新聞宣傳干部的素質(zhì)，進(jìn)一步建立和完善新聞發(fā)言人制度，由國(guó)務(wù)院新聞辦和交通部聯(lián)合舉辦的全國(guó)交通系統(tǒng)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班今天正式開(kāi)班了。相信通過(guò)大家的共同努力，這次培訓(xùn)一定會(huì)取得預(yù)期效果，并將對(duì)交通行業(yè)新聞宣傳工作產(chǎn)生積極的影響。下面，我結(jié)合當(dāng)前交通工作和這期培訓(xùn)班講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)交通發(fā)展規(guī)律，用科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧交通新局面

黨的十六屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重要戰(zhàn)略任務(wù)，這對(duì)謀劃交通發(fā)展提出了根本性要求，也為交通部門(mén)加強(qiáng)行政能力建設(shè)注入了新的執(zhí)政理念。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速變革發(fā)展和多元化利益主體的多層次需求，造就了交通大發(fā)展、大突破、大繁榮的極好歷史機(jī)遇，交通事業(yè)步入了高速發(fā)展期。由于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變這種特殊歷史時(shí)期的執(zhí)政環(huán)境，交通部門(mén)不僅面臨著大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力，同時(shí)要解決機(jī)制、體制、法制、管理以及隊(duì)伍建設(shè)中諸多前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，這構(gòu)成了對(duì)交通部門(mén)管理水平和行政能力的一種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著交通人對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和交通發(fā)展大局的宏觀性、戰(zhàn)略性的把握能力，同時(shí)也印證了構(gòu)建和諧交通的現(xiàn)實(shí)迫切性。

在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，交通人在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)眾望，銳意改革，埋頭苦干，在發(fā)展中解決深層次矛盾，通過(guò)解決問(wèn)題進(jìn)一步推動(dòng)了發(fā)展，使黨中央、國(guó)務(wù)院提出的重大執(zhí)政方略、發(fā)展思路和改革理念在交通行業(yè)都得到了實(shí)實(shí)在在的踐履，交通部門(mén)在自覺(jué)、果斷、透明、務(wù)實(shí)地貫徹著中央的一系列重大決策，交通發(fā)展取得了舉世矚目的成就。交通工作既體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型社會(huì)“矛盾凸顯期”難點(diǎn)多、熱點(diǎn)多的特點(diǎn)，又展示了“黃金發(fā)展期”的高速度、高質(zhì)量、大規(guī)模和全方位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。交通大發(fā)展的實(shí)踐使我們不斷深化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和交通發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。我感到特別值得總結(jié)的有三個(gè)方面：

一是不斷創(chuàng)新的發(fā)展思路。近兩年，部黨組明確提出了把黨的十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神切實(shí)貫徹落實(shí)到交通發(fā)展中的戰(zhàn)略構(gòu)想、基本思路、創(chuàng)新理念和重大舉措。20*年強(qiáng)調(diào)了做負(fù)責(zé)任的交通政府部門(mén)，推動(dòng)建設(shè)負(fù)責(zé)任的交通行業(yè)；在交通發(fā)展中貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，解決好農(nóng)村公路通達(dá)、暢通問(wèn)題和區(qū)域交通一體化發(fā)展問(wèn)題；堅(jiān)持以人為本，維護(hù)好人民群眾的根本利益，不搞政績(jī)工程、劣質(zhì)工程和腐敗工程；正確處理交通發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，認(rèn)真解決好發(fā)展速度與建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模、環(huán)保、效益等諸多矛盾，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型、效益型、功能型和可持續(xù)的跨越式發(fā)展等等，這些理念已經(jīng)在交通行業(yè)深入人心。20*年初，我部確立了作為服務(wù)型政府部門(mén)的工作目標(biāo)，即：建設(shè)并維護(hù)好一個(gè)安全暢通、高效便捷的公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；建立并完善一個(gè)反應(yīng)靈敏、保障有力的運(yùn)輸系統(tǒng)；建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部職工隊(duì)伍；創(chuàng)造一個(gè)上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外暢通的發(fā)展環(huán)境；做一個(gè)人民滿(mǎn)意、讓黨中央、國(guó)務(wù)院放心的政府部門(mén)，有為有位，進(jìn)一步提升交通行業(yè)的社會(huì)地位和社會(huì)影響。張部長(zhǎng)將今年的交通工作歸納為16項(xiàng)任務(wù)，并將總的工作要求概括為六句話，即：創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展能力，保障宏觀調(diào)控，加快重點(diǎn)改革，強(qiáng)化行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)文明。張部長(zhǎng)代表部黨組提出的這些帶根本性的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和新思路、新理念，體現(xiàn)了交通發(fā)展的客觀規(guī)律，蘊(yùn)涵著豐富的理論內(nèi)容和實(shí)踐內(nèi)容，我們要反復(fù)地學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和理解，在各項(xiàng)工作中創(chuàng)造性地、扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)。

二是科學(xué)運(yùn)籌的戰(zhàn)略規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧交通的保障。便捷、高效的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系是支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、提高發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的必不可少的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要前提條件。為此，我部著眼于交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，下大力氣在謀戰(zhàn)略，謀全局，謀發(fā)展上做文章。全方位、多層面地主動(dòng)統(tǒng)籌和謀劃關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的交通發(fā)展規(guī)劃體系，努力提高交通發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性。近一個(gè)時(shí)期是各類(lèi)交通發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)最多的時(shí)期。如《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》。在中央實(shí)施統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決策部署后，我部加快了區(qū)域交通規(guī)劃和建設(shè)的步伐。《西部地區(qū)公路交通發(fā)展規(guī)劃》、《西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃（20*-2010年）》、《長(zhǎng)江三角洲現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》、《振興東北老工業(yè)基地公路水路交通規(guī)劃綱要》的陸續(xù)出臺(tái)，打破了地區(qū)界限、體制界限和行業(yè)界限，以實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化為目標(biāo)，以區(qū)域公路水路交通一體化為主線，調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，變被動(dòng)整合為主動(dòng)整合，加速推動(dòng)現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系的形成和完善，為進(jìn)一步改進(jìn)交通管理和運(yùn)輸服務(wù)創(chuàng)造了有利的條件。還第一次制訂了《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》，爭(zhēng)取用10到20年的時(shí)間使我國(guó)發(fā)展成為交通技術(shù)強(qiáng)國(guó)。近期我部還在陸續(xù)編制和準(zhǔn)備出臺(tái)《泛珠三角公路水路交通規(guī)劃》、《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》、《公路水路交通中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃》以及《公路水路交通“*”規(guī)劃》等等，全方位的交通發(fā)展規(guī)劃體系的編制完善，為保證交通事業(yè)能夠長(zhǎng)期地健康、快速、持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)經(jīng)合組織對(duì)交通可持續(xù)發(fā)展界定的內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際，我國(guó)交通可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建立起符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展總體要求的安全、高效、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、綠色的交通運(yùn)輸體系，滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體需要，特別是滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、交通的和諧統(tǒng)一，提升交通發(fā)展的質(zhì)量和社會(huì)效益。

三是逐步完善的依法行政。在統(tǒng)攬交通發(fā)展中，我部不斷推進(jìn)誠(chéng)信政府和法制政府建設(shè)，堅(jiān)持依法管理，依法監(jiān)督，建設(shè)公正、透明、開(kāi)放、統(tǒng)一、規(guī)范的交通運(yùn)輸市場(chǎng)和建設(shè)市場(chǎng)，這是交通部門(mén)依法行政的根本要求。多年來(lái)，以《公路法》、《港口法》、《海上交通安全法》等為龍頭，交通法制建設(shè)不斷完善，行政審批制度進(jìn)行了清理和改革，為規(guī)范運(yùn)輸、建設(shè)市場(chǎng)秩序提供了法律保障。去年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《道路運(yùn)輸條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，各級(jí)交通部門(mén)以貫徹實(shí)施這兩個(gè)條例為契機(jī)，強(qiáng)化了依法治交的意識(shí)，增強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管的能力。為應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的挑戰(zhàn)，我部構(gòu)筑了一個(gè)15年的公路水路交通法規(guī)體系框架。按照這一框架，未來(lái)公路水路交通依法行政的焦點(diǎn)將集中在規(guī)范公路水路運(yùn)輸市場(chǎng)、保護(hù)交通基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范水上安全管理、防治海域污染等方面。今后我們還將繼續(xù)協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院法制辦和人大法工委，制定和頒布相關(guān)的法律、法規(guī)和配套管理辦法及規(guī)章，進(jìn)一步完善交通市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化交通行業(yè)管理。

上面所講的交通行業(yè)不斷創(chuàng)新的發(fā)展思路、科學(xué)運(yùn)籌的戰(zhàn)略規(guī)劃和逐步完善的依法行政這三個(gè)方面的問(wèn)題，我們不能僅僅作為一般的工作部署、工作要求來(lái)看待。我認(rèn)為，這是交通發(fā)展的大戰(zhàn)略、大格局和大框架，體現(xiàn)著我部轉(zhuǎn)變政府職能，立足于有限政府和服務(wù)型政府，對(duì)國(guó)家發(fā)展大局、交通發(fā)展的宏觀形勢(shì)、規(guī)律特點(diǎn)、布局結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、管理屬性和目標(biāo)任務(wù)的總體認(rèn)識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)部署。所有這些都是需要我們不斷學(xué)習(xí)、不斷認(rèn)識(shí)、努力研究和開(kāi)拓實(shí)踐的。

正是因?yàn)橛辛诉@些對(duì)宏觀規(guī)律性認(rèn)識(shí)的不斷深化，有了創(chuàng)新思路和符合國(guó)情實(shí)際的決策部署，我國(guó)的交通發(fā)展成就輝煌，舉世矚目。

當(dāng)前，隨著社會(huì)進(jìn)步和人們生活的日益改善，不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求與交通運(yùn)輸能力不足的矛盾仍將是今后一段時(shí)期交通發(fā)展的主要矛盾，我們?nèi)詫?huì)面臨著許多新課題和深層次的矛盾。因此，各級(jí)交通部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究如何認(rèn)識(shí)和把握交通發(fā)展規(guī)律，如何進(jìn)一步提高交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，如何堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”謀劃交通發(fā)展，如何有效緩解資源、環(huán)境和資金對(duì)交通發(fā)展的壓力等等問(wèn)題，總之，我們要不斷提升各級(jí)交通部門(mén)的行政能力和管理水平，從而提高做好交通工作的科學(xué)性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，不辱交通人的歷史使命。

二、不斷提高正確把握輿論導(dǎo)向的能力，為交通發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍

中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了中國(guó)媒體的迅速發(fā)展。人們?cè)扔髡f(shuō)，現(xiàn)在是信息爆炸時(shí)代。報(bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種形態(tài)的中國(guó)傳媒，在發(fā)展中給中國(guó)乃至世界帶來(lái)的變化與挑戰(zhàn)是不可估量的。“新的世紀(jì)是文化世紀(jì)”。媒體越來(lái)越重要了，文化越來(lái)越重要了。文化可以促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，但如果處理不好，也可能成為影響發(fā)展的障礙因素。美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈曾說(shuō)過(guò)：“經(jīng)濟(jì)、軍事和科技力量是一個(gè)國(guó)家的‘硬力量’，而文化、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和價(jià)值體系則是其‘軟力量’。在某種意義上，“軟力量”正是“硬力量”的折光和反射?！敝袊?guó)社會(huì)正處于深刻轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種利益關(guān)系正進(jìn)行著調(diào)整，難免出現(xiàn)一些磕磕碰碰。要建設(shè)和諧社會(huì)，通過(guò)傳播領(lǐng)域按照傳播規(guī)律提升政府執(zhí)政為民的社會(huì)影響力，就有可能最大限度地化解一些不必要的矛盾和誤會(huì)。

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是社會(huì)性、服務(wù)性非常強(qiáng)的公益事業(yè)，與老百姓的生活息息相關(guān)。盡管交通發(fā)展成就矚目，但同時(shí)由于轉(zhuǎn)型時(shí)期體制、機(jī)制、法制尚在健全完善中，一些深層次矛盾的解決也錯(cuò)綜復(fù)雜。交通行業(yè)的社會(huì)屬性、高速發(fā)展的形勢(shì)以及伴隨而來(lái)的問(wèn)題，必然使其成為社會(huì)群眾和媒體輿論關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)。重視輿論和媒體的作用，加強(qiáng)與媒體的溝通與合作，正確把握輿論導(dǎo)向，是交通行業(yè)行政能力建設(shè)的一大課題。

在當(dāng)今世界舞臺(tái)上，中國(guó)的崛起是21世紀(jì)最重要的事件，中國(guó)在許多方面都成為世界矚目的焦點(diǎn)，世界媒體都想講“中國(guó)故事”，因?yàn)橹袊?guó)就像一個(gè)“寶庫(kù)”。但是西方媒體在處理中國(guó)新聞時(shí)是有傾向性的，大體有四種角度。一是中國(guó)崛起論；二是中國(guó)威脅論；三是中國(guó)崩潰論；四是中國(guó)妖魔論。不論報(bào)道傾向如何，但有一點(diǎn)是世界媒體必須正視的——那就是因?yàn)橹袊?guó)的發(fā)展和崛起，才使中國(guó)成為并將繼續(xù)成為媒體必須關(guān)注的一個(gè)持續(xù)的新聞點(diǎn)。我想交通與媒體的關(guān)系道理也是同樣的。交通事業(yè)的大發(fā)展、大突破、大飛躍，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)的巨大變化，也必然使社會(huì)把目光凝聚在交通這個(gè)行業(yè)上，也必然使交通行業(yè)成為媒體關(guān)注的一個(gè)持續(xù)的新聞點(diǎn)。任何一件事情都會(huì)有不同的關(guān)注焦點(diǎn)和不同的導(dǎo)向結(jié)論。媒體的關(guān)注點(diǎn)以及輿論導(dǎo)向的正確與否，直接影響到交通行業(yè)的社會(huì)形象甚至影響黨與政府的威信，影響到交通發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施的正確制定與實(shí)施，影響到構(gòu)建和諧交通、和諧社會(huì)的大局，因此，對(duì)輿論導(dǎo)向我們決不能掉以輕心。去年，我部聯(lián)合七部委開(kāi)展治理超限超載運(yùn)輸工作初期，社會(huì)媒體議論紛紛。有的媒體以《“治超”誤傷菜農(nóng)》為題，敘說(shuō)了只有超載才有錢(qián)賺，“治超”造成了運(yùn)力銳減，封堵了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售出路。江西永豐農(nóng)民豐收的辣椒運(yùn)不出去，只有大量燒掉或腐爛在地里，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失24萬(wàn)元，總的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200萬(wàn)元。既然“治超”傷害了農(nóng)民利益，問(wèn)題性質(zhì)當(dāng)然很?chē)?yán)重。第二天的國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)，把原定的議題暫緩，首先討論了“治超”問(wèn)題。張部長(zhǎng)馬上飛赴江西實(shí)地考察調(diào)研。其實(shí)事情并非如此，不是“治超”造成辣椒運(yùn)不出去，而是江西農(nóng)民歷來(lái)有燒辣椒桿肥田的習(xí)慣。記者沒(méi)有做深入調(diào)查，結(jié)果是誤導(dǎo)了輿論，險(xiǎn)些造成重大政策的調(diào)整。我部在宣傳趙家富先進(jìn)事跡的時(shí)候，媒體記者問(wèn)的第一個(gè)問(wèn)題就是：這個(gè)典型能夠經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)嗎？因?yàn)橼w家富擁有交通局長(zhǎng)這個(gè)職務(wù)太敏感了。以往媒體對(duì)“交通廳長(zhǎng)落馬現(xiàn)象”的炒作，使人們顧慮只要是交通廳局長(zhǎng)，是否就有腐敗問(wèn)題。為了對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，新聞局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)記者赴云南調(diào)查，他們拿到了趙家富最原始的“廉政檔案”，聽(tīng)到的是當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)趙家富鞠躬盡瘁、清正廉潔、修橋鋪路、一心為公的一片贊揚(yáng)聲。

事實(shí)說(shuō)明，我們必須高度重視新聞媒體，了解和掌握新聞傳播規(guī)律，善于運(yùn)用輿論導(dǎo)向來(lái)影響大眾思維，以此作為協(xié)調(diào)和管理好交通發(fā)展的一種手段。我看到培訓(xùn)班給大家提供的《交通宣傳參考資料》很好，整理了一些社會(huì)和媒體高度關(guān)注的行業(yè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題，比如：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題；道路運(yùn)輸安全和水上交通安全監(jiān)管問(wèn)題；收費(fèi)公路的發(fā)展與規(guī)范問(wèn)題；鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運(yùn)輸“綠色通道”建設(shè)問(wèn)題；治理公路“三亂”問(wèn)題；公路超限超載運(yùn)輸治理問(wèn)題；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)與反腐敗問(wèn)題；中央投資的公路建設(shè)項(xiàng)目做到不拖欠工程款、不拖欠農(nóng)民征地拆遷款和民工工資問(wèn)題等，共14個(gè)方面的問(wèn)題，闡述了對(duì)這些問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)和基本觀點(diǎn)，供大家在新聞宣傳時(shí)參考。對(duì)交通熱點(diǎn)問(wèn)題一定要積極引導(dǎo)，避免以訛傳訛，混淆視聽(tīng)。

在宣傳工作中，我們要注意做深度報(bào)道，不僅僅是一般意義地宣傳投資了多少億、修了多少橋多少路，而是要在報(bào)道中充分地體現(xiàn)我部關(guān)于交通發(fā)展的理念、戰(zhàn)略、經(jīng)驗(yàn)和對(duì)規(guī)律性的把握；交通部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，依法行政，服務(wù)社會(huì)、為人民群眾辦實(shí)事的成效；交通體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的成果；在構(gòu)建和諧交通，服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)，提升交通發(fā)展質(zhì)量和社會(huì)效益方面的探索；交通行業(yè)文化、行業(yè)文明建設(shè)的實(shí)踐。我想各級(jí)交通宣傳部門(mén)要認(rèn)真研究和總結(jié)這些問(wèn)題。

關(guān)于輿論監(jiān)督工作。我們黨歷來(lái)十分重視輿論監(jiān)督工作，特別是黨的十六大以來(lái)，隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，輿論監(jiān)督的力度也在逐漸加大。這對(duì)警醒世人，改進(jìn)政府工作作風(fēng)，樹(shù)立黨在人民群眾中的良好形象，起到了其他監(jiān)督形式難以替代的積極作用。溫總理在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上指出，“要進(jìn)一步擴(kuò)大公民、社會(huì)和新聞?shì)浾搶?duì)政府及其部門(mén)的監(jiān)督”。新聞?shì)浾摫O(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是人民的監(jiān)督，是黨和人民通過(guò)新聞工具對(duì)全社會(huì)進(jìn)行的監(jiān)督，通過(guò)揭露問(wèn)題、鞭撻丑惡、建言獻(xiàn)策，來(lái)推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步?！拔覀兊臋?quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督?！币虼?，交通部門(mén)必須高度重視輿論監(jiān)督工作，積極歡迎和正確對(duì)待輿論監(jiān)督，凡是實(shí)事求是、符合實(shí)際的批評(píng)意見(jiàn)，我們都應(yīng)該堅(jiān)決接受，聞過(guò)則喜，認(rèn)真解決一切不符合人民群眾根本利益的問(wèn)題，深化改革，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，使服務(wù)型政府職能落到實(shí)處。

近年來(lái)，交通新聞宣傳工作在不斷改進(jìn)，取得了明顯成效，有值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。老百姓從媒體上了解了交通行業(yè)正在發(fā)生的重要事件、重大決策和發(fā)展成就，我們?yōu)樯鐣?huì)提供了政策信息服務(wù)。但我們也看到，交通新聞宣傳也存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的方面：我們?cè)诜e極主動(dòng)地、高水平地策劃和組織深度報(bào)道方面還有差距；在處理復(fù)雜的交通新聞事件、應(yīng)對(duì)交通突發(fā)事件和負(fù)面報(bào)道方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)。去年，我們?cè)?jīng)向領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)就交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域防治腐敗工作和治理超限超載工作做了匯報(bào)，請(qǐng)?jiān)谳浾搶?dǎo)向上給予支持。領(lǐng)導(dǎo)在定期舉行的媒體通氣會(huì)上專(zhuān)門(mén)就交通宣傳工作提出了明確要求，有效地遏制了片面不實(shí)的報(bào)道。同時(shí)，我們與共同組織的對(duì)許振超、趙家富的大規(guī)模宣傳報(bào)道活動(dòng)，有力地弘揚(yáng)了行業(yè)正氣，振奮了行業(yè)精神，使社會(huì)群眾更全面地了解了交通。

為了加強(qiáng)交通新聞宣傳工作，去年，我部制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)交通新聞宣傳工作的意見(jiàn)》，各單位要認(rèn)真落實(shí)好這一文件精神。一要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)新聞宣傳工作的重要性和緊迫性，把交通新聞宣傳作為重要的行業(yè)管理職能，納入重要議事日程，責(zé)無(wú)旁貸地抓好；二要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。積極探索行之有效的加強(qiáng)新聞宣傳的領(lǐng)導(dǎo)工作體系、信息共享體系、輿情收集反饋體系和與媒體的協(xié)調(diào)合作體系；三要?jiǎng)?chuàng)新工作內(nèi)容。要緊緊抓住關(guān)系全局、影響全局、推動(dòng)全局的交通發(fā)展的重大關(guān)鍵問(wèn)題和涉及群眾切身利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，精心策劃，主動(dòng)出擊，擴(kuò)大影響，服務(wù)全局；四要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式。對(duì)重大交通突發(fā)事件的報(bào)道，要建立快速反應(yīng)和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持政治性、政策性、真實(shí)性和時(shí)效性的原則，積極正面引導(dǎo)，增強(qiáng)輿論導(dǎo)向的主動(dòng)性和鮮明性，提高說(shuō)服力和感染力；五要?jiǎng)?chuàng)新與媒體的互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)溝通合作，建設(shè)信息渠道，整合新聞資源，培養(yǎng)媒體平臺(tái)，參與輿論監(jiān)督,以公信力贏得媒體的承認(rèn)和老百姓的認(rèn)同；六要?jiǎng)?chuàng)新宣傳隊(duì)伍建設(shè)。完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)宣傳人才，增加現(xiàn)代化宣傳手段，全面提高宣傳隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。

三、建立和完善新聞發(fā)言人制度，做負(fù)責(zé)任的交通政府部門(mén)和負(fù)責(zé)任的交通行業(yè)

黨的十六大以后，新一屆政府繼續(xù)堅(jiān)持以民為本，依法行政，大力推行政務(wù)公開(kāi)工作，不斷完善新聞制度，提高政府工作透明度，以保障人民群眾的民主權(quán)利，維護(hù)人民群眾的根本利益?！吨泄仓醒朕k公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》都對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、完善新聞制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，通過(guò)政府新聞會(huì)定期政務(wù)信息，充分利用媒體，發(fā)揮其在政務(wù)公開(kāi)中的作用。目前，交通系統(tǒng)各級(jí)主管部門(mén)和交通企事業(yè)單位的新聞發(fā)言人制度正在建立和完善過(guò)程中。

新聞發(fā)言人制度是現(xiàn)代公共關(guān)系理論影響權(quán)力機(jī)關(guān)的結(jié)果，是政府公關(guān)框架的一個(gè)必要的組成部分，是政府調(diào)節(jié)社會(huì)公共關(guān)系的重要手段之一。新聞發(fā)言人承擔(dān)著向媒體和公眾提供信息，與媒體和公眾實(shí)現(xiàn)溝通，用政府政策議程引導(dǎo)傳媒議程和公眾議程的職能。新聞發(fā)言人制度更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，成為公眾了解政府、理解政府、信賴(lài)政府的一條有效途徑。

據(jù)了解，世界上很多國(guó)家都有自己的信息公開(kāi)法，并建立了新聞發(fā)言人制度。聯(lián)合國(guó)1946年便規(guī)定，信息自由是“一項(xiàng)基本人權(quán)”。美國(guó)于1966年和1976年，先后制定了兩部涉及知情權(quán)的重要法律《信息自由法》和《陽(yáng)光下的政府法》，明確規(guī)定政府信息要公開(kāi)，公眾有了解和取得政府文件的權(quán)利。目前，美國(guó)各級(jí)政府大約有4萬(wàn)名新聞發(fā)言人，國(guó)防部五角大樓每周召開(kāi)三次新聞會(huì)，稍有規(guī)模的企業(yè)都會(huì)設(shè)立專(zhuān)職的新聞發(fā)言人。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)建立新聞發(fā)言人制度與提高執(zhí)政能力、維護(hù)政府公信力、保證公民的民主權(quán)力的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，有的交通主管部門(mén)至今還沒(méi)有明確的新聞發(fā)言人，即使設(shè)立了新聞發(fā)言人也發(fā)言甚少或根本不發(fā)言，在新聞發(fā)言人的制度建設(shè)和掌握運(yùn)作規(guī)律方面還有待進(jìn)一步完善。

一個(gè)和諧的社會(huì)應(yīng)該是透明的社會(huì)，而透明政府應(yīng)該是主動(dòng)說(shuō)話的政府，應(yīng)該是有強(qiáng)烈新聞意識(shí)的政府，在關(guān)鍵時(shí)刻決不能失語(yǔ)。別人說(shuō)不如自己說(shuō)、外行說(shuō)不如內(nèi)行說(shuō)、被動(dòng)說(shuō)不如主動(dòng)說(shuō)、負(fù)面說(shuō)不如正面說(shuō)。交通部門(mén)要做負(fù)責(zé)任的政府部門(mén)，就要求我們的新聞發(fā)言人要順應(yīng)新聞規(guī)律，運(yùn)用傳播技巧，通過(guò)策劃大量的信息并主動(dòng)向媒體提供，將交通政策和重大事件通過(guò)媒體轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姌?lè)于關(guān)注的焦點(diǎn)，使交通部門(mén)決策的權(quán)威性與新聞報(bào)道的影響力相結(jié)合，消除不必要的負(fù)面影響，最終實(shí)現(xiàn)交通與媒體、與社會(huì)的合力效應(yīng)，巧妙地影響和引導(dǎo)社會(huì)輿論，提升公眾對(duì)交通新聞事件和相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的思考和判斷能力，化解各種影響交通發(fā)展的社會(huì)矛盾，吸引多種社會(huì)力量凝聚成交通發(fā)展的向心力。新聞發(fā)言人制度實(shí)質(zhì)上是重要的執(zhí)政能力和執(zhí)政手段，其意義在于：保證民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高黨和政府的執(zhí)政形象、執(zhí)政公信力和執(zhí)政的合法性，這也是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重要環(huán)節(jié)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我們不斷完善和強(qiáng)化交通系統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度，也是在不斷提高交通政府部門(mén)的行政能力，不斷完善交通行業(yè)的行政體制和管理機(jī)制。

近年來(lái)，我部高度重視新聞工作，設(shè)立了新聞發(fā)言人，制定了新聞制度，目前，我部的新聞工作大致有三種形式：一是重大事項(xiàng)或重要活動(dòng)與國(guó)務(wù)院新聞辦聯(lián)合組織，在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞廳召開(kāi)新聞會(huì)，由我部領(lǐng)導(dǎo)或國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)介紹有關(guān)情況；二是較大事項(xiàng)由我部自行組織新聞會(huì)，由我部領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人介紹有關(guān)情況；三是日常交通工作，由宣傳部門(mén)階段性或單項(xiàng)地以書(shū)面形式向媒體通報(bào)情況。去年以來(lái)，我部共召開(kāi)了10余次新聞會(huì)，相繼向媒體介紹了第三次絲綢之路國(guó)際大會(huì)、治理超限超載運(yùn)輸、紀(jì)念鄭和下西洋和中國(guó)首屆“航海日”紀(jì)念活動(dòng)、東海救助演習(xí)等重大活動(dòng)的情況，特別是今年1月13日與國(guó)務(wù)院新聞辦聯(lián)合舉行的《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》新聞會(huì)，張部長(zhǎng)向100多家國(guó)內(nèi)外媒體介紹了國(guó)家高速公路“7918”網(wǎng)的規(guī)劃和相關(guān)情況，收到了良好的社會(huì)反響。希望各級(jí)交通部門(mén)今后要繼續(xù)堅(jiān)持人本理念，深入研究社會(huì)公眾對(duì)交通信息的多種訴求，科學(xué)界定和有效地滿(mǎn)足公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的要求，切實(shí)做好信息公開(kāi)和新聞工作。

一要建立健全新聞機(jī)制。要成立新聞宣傳協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確新聞發(fā)言人和新聞發(fā)言工作職責(zé)，加強(qiáng)新聞管理，定期研究新聞重點(diǎn)，規(guī)范新聞運(yùn)作，精心策劃，科學(xué)組織實(shí)施。重大交通活動(dòng)及重要交通法規(guī)、政策出臺(tái)要提前準(zhǔn)備預(yù)案。突發(fā)事件要集中力量，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和重大事件報(bào)道口徑的審定要明確責(zé)任部門(mén)，嚴(yán)格把關(guān)，不得擅自越權(quán)。

二要堅(jiān)持以人為本和公信力的新聞?dòng)^。以人為本，就要把人的生存與發(fā)展作為交通部門(mén)新聞工作的最高價(jià)值目標(biāo)。公信力是執(zhí)政理念，也是新聞理念，新聞的真實(shí)、開(kāi)放與透明，是政治民主進(jìn)步的表現(xiàn)，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)和一個(gè)行業(yè)力量和信心的表現(xiàn)。新聞的內(nèi)容，必須真實(shí)準(zhǔn)確，符合黨和國(guó)家的路線方針政策及法律法規(guī)，符合人民群眾的根本利益和社會(huì)道德規(guī)范，凡與此相違背或涉及黨和國(guó)家機(jī)密的以及虛假不實(shí)或可能影響社會(huì)穩(wěn)定的新聞信息均不得。

三要注重提高新聞發(fā)言人綜合素質(zhì)。新聞工作是一項(xiàng)政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作。新聞發(fā)言人表達(dá)的不是個(gè)人的思想觀點(diǎn)，而是代表著政府的立場(chǎng)政策，在一定程度上代表著政府的權(quán)威和形象，因此，一定要具備較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的溝通表達(dá)技巧?？v觀中外成功的發(fā)言人，歸納起來(lái)都可以做到“五個(gè)性”，即掌握信息的全面性、內(nèi)容的準(zhǔn)確性、解疑釋惑的可信性、闡述觀點(diǎn)的原則性和回答提問(wèn)的技巧性?；蛘邠Q個(gè)角度說(shuō)，要做到胸有大局，熟悉政策；準(zhǔn)確定位，明確角色；坦誠(chéng)務(wù)實(shí)，言之有物；掌握局面，注意溝通；平和心態(tài)，不卑不亢。這就要求新聞發(fā)言人要熱愛(ài)新聞宣傳事業(yè)，準(zhǔn)確把握國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，熟悉交通行業(yè)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，了解媒介運(yùn)作規(guī)律，有較強(qiáng)的政治嗅覺(jué)和新聞敏感性，掌握輿情，思路開(kāi)闊，交往廣泛，知識(shí)豐富，具有個(gè)性魅力和新聞感召力。新聞發(fā)言人一定要勤于思索，善于學(xué)習(xí)。在當(dāng)今信息極度開(kāi)放的時(shí)代，知識(shí)更新的速度越來(lái)越快，知識(shí)已成為一種消耗品，就像新鮮蔬菜和水果，常買(mǎi)才能常鮮。所以學(xué)習(xí)力是新聞發(fā)言人最重要的基本功。

為了幫助交通系統(tǒng)的新聞發(fā)言人提高素質(zhì)，推動(dòng)新聞工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)。在國(guó)務(wù)院新聞辦的大力協(xié)助下，這次培訓(xùn)班為大家邀請(qǐng)了對(duì)新聞發(fā)言人制度和媒體傳播工作有研究、有造詣的國(guó)務(wù)院新聞辦和外交部領(lǐng)導(dǎo)，清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)的專(zhuān)家教授和著名媒體節(jié)目主持人講課，這是一次非常難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，希望大家能夠珍惜，在這次培訓(xùn)中認(rèn)真研究，深入思考，加強(qiáng)交流，學(xué)有所獲，力爭(zhēng)每一個(gè)學(xué)員都能夠成為出色的新聞發(fā)言人。

最后預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿(mǎn)成功！祝大家身體健康，生活愉快！

謝謝大家。